南通市市区保障性商品房管理暂行办法

南通市政府办公室转发市房管局等部门关于调整南通市市区房改政策意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南通市政府办公室转发市房管局等部门关于调整南通市市区房改政策意见的通知（通政办发〔2003〕255号）各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：市房管局、财政局、物价局《关于调整南通市市区房改政策的意见》已经市政府同意，并报省政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年十二月十九日关于调整南通市市区房改政策的意见（市房管局、财政局、物价局二○○三年六月）为进一步推进我市市区住房制度改革，根据《省政府办公厅转发省建设厅等部门关于调整2003年度房改有关政策意见的通知》（苏政办发〔2003〕48号）精神，结合我市实际情况，现就市区房改政策的调整提出如下意见：一、关于住房公积金（一）对于市区各级机关、事业单位（不含按企业化管理的自收自支事业单位，下同）在职职工住房公积金，单位和职工个人的缴存比例分别调整为10％。

对于企业及按企业化管理的自收自支事业单位在职职工住房公积金，单位和职工个人的缴存比例根据承受能力和条件，在8％－12％幅度内确定。

（二）住房公积金缴存基数按职工本人2002年度月平均工资收入（工资总额）核定，月平均工资收入超过5000元的按5000元计算。

二、关于公房租金和住房（租金）补贴（一）市区公有住房租金不作调整，有关各项减免政策继续执行。

（二）对于有条件的单位，1998年11月30日以前参加工作的在职职工的住房（租金）补贴比例可由原来的2.4％调整为4.9％，离退休人员住房（租金）补贴比例可由原来的3.6％调整为6.1％；在职职工住房（租金）补贴基数与公积金缴存基数相同，离退休人员住房（租金）补贴基数按其2002年12月离退休费计算。

南通区保障性商品房管理暂行办法南通区保障性商品房管理暂行办法一、总则为了加强南通区保障性商品房的管理，进一步保障低收入人群的住房需求，推动城市可持续发展，制定本暂行办法。

二、适用范围本暂行办法适用于南通区范围内的保障性商品房项目，包括出售、租赁等形式。

三、保障性商品房的申请与资格审核1. 低收入人群可申请购买或租赁保障性商品房，申请人须提供联系明、收入证明、房产证明等相关材料。

2. 保障性商品房的购买或租赁资格将根据申请人的收入水平、家庭人口等因素进行审核和评定。

3. 购房或租赁资格审核机构应及时公示审核结果，并提供申诉渠道。

四、保障性商品房的配售与租赁1. 保障性商品房优先配售给符合条件的低收入人群，未满足需求的剩余房源可对外销售。

2. 保障性商品房的租赁方式采取公开招标的方式选择租赁人，租赁价格按市场价格的一定比例确定。

3. 配售和租赁程序应公开、公正、透明，确保权益平等。

五、保障性商品房的管理与维护1. 保障性商品房的产权归购买或租赁人所有，但需按规定履行房屋使用和管理义务。

2. 购买或租赁人应遵守规定的居住秩序和公共秩序，不得擅自改动房屋结构。

3. 保障性商品房的维护费用由购买或租赁人承担，由管理单位进行管理和维护。

六、违规处罚与申诉1. 违反本暂行办法的行为将受到相应处罚，包括取消保障性商品房的购房或租赁资格等。

2. 对于处罚决定有异议的购买或租赁人，可向有关部门提出申诉，申诉机构应及时处理并作出合理决定。

七、法律责任与监督1. 违反本暂行办法的行为将承担法律责任，对于涉及刑事犯罪的行为将移交司法机关处理。

2. 监督部门应加强对保障性商品房的监督，建立健全评估机制，确保相关政策的执行及时、有效。

八、附则1. 本暂行办法自发布之日起施行，有效期为三年。

2. 根据实际情况和需要，可以对本办法进行修订和完善。

以上为南通区保障性商品房管理暂行办法，希望能够为南通区低收入人群解决住房问题，促进社会稳定和经济发展做出贡献。

南通市人民政府关于进一步促进南通市市区房地产市场平稳健康发展的若干意见文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2017.01.26•【字号】通政发〔2017〕4号•【施行日期】2017.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文南通市人民政府关于进一步促进南通市市区房地产市场平稳健康发展的若干意见通政发〔2017〕4号各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为贯彻落实国家对房地产市场分类调控、因城施策的要求，针对当前我市房地产市场形势，为稳定市区（不含通州区，下同）住房价格，增加住房供应，合理引导住房需求，规范市场秩序，现就进一步促进市区房地产市场平稳健康发展提出如下意见：一、有效增加住房供给（一）加大住房用地供应力度。

合理把握土地供应节奏，适度加大市区住房用地供应总量，重点推进崇川区中央创新区、港闸区市北新城、开发区能达商务区及苏通产业园区等相对成熟的、需加快发展的区域地块，有效满足市场用地需求。

（二）提高市区普通商品住房用地竞买准入门槛。

按地块确定土地出让条件，可提高普通商品住房用地的竞买保证金比例、土地出让金首付比例，缩短出让金全额缴款时间，提高普通商品住房用地的开发资质要求。

同时对市区范围内存在欠缴土地出让金、因企业自身原因未按期开发和产生土地闲置的，在未整改到位前依法暂停其参与市区普通商品住房用地竞买。

（三）加快存量住房用地开发进度。

进一步梳理市区存量住房项目用地，及时掌握可供上市的普通商品住房规模，科学指导，分类施策，督促房地产开发企业加快项目开发进度，及时推出各类房源，满足各类人民群众的居住需求。

（四）多渠道筹集房源。

为增加房源供应、稳定房价，可将前几年国有开发企业建设的限价商品房源，作为补充房源分批分期投放市场，切实增强市区即期供应。

二、加强商品住房销售价格管理（五）做好商品住房价格备案工作。

南通市人民政府关于印发《南通市市区经济适用住房管理实施细则》的通知【法规类别】房地产综合规定【发文字号】通政发[2009]96号【发布部门】南通市政府【发布日期】2009.12.16【实施日期】2010.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件南通市人民政府关于印发《南通市市区经济适用住房管理实施细则》的通知（通政发〔2009〕96号）各区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：现将《南通市市区经济适用住房管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年十二月十六日南通市市区经济适用住房管理实施细则第一章总则第一条为进一步完善住房保障体系，切实解决低收入家庭住房困难，规范经济适用住房管理工作，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）和《江苏省经济适用住房管理办法》（江苏省人民政府令第51号）等规定，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条本市市区（不含通州区，下同）范围内经济适用住房的配售、政策性补贴发放管理，适用本实施细则。

本细则所称经济适用住房是指由政府提供、定向配售给低收入住房困难家庭的限房价、限套型、限转让的社会保障性住房。

本细则所称经济适用住房政策性补贴（以下简称政策性补贴）是指政府按照一定标准向符合条件的中低收入住房困难家庭发放的货币补贴。

第三条市区经济适用住房保障通过经济适用住房实物配售和政策性补贴发放方式实施。

第四条市房产管理局是市区经济适用住房工作的行政主管部门，其所属市住房保障发展中心承担经济适用住房保障的具体实施工作。

市发展和改革、公安、监察、民政、财政、劳动和社会保障、国土资源、建设、规划、审计、统计、价格、税务、总工会、金融等相关部门，各区政府（管委会）以及街道办事处（乡镇人民政府）、社区居委会等基层组织，按照职责分工，共同做好经济适用住房的相关管理工作。

保障性商品房管理暂行办法第一章总则第一条为进一步完善住房保障体系，切实解决低收入家庭住房困难，规范保障性商品房配售管理工作，根据国家，省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市市区(XX区，XX区，南通经济技术开发区，下同)范围内保障性商品房的配售管理，适用本办法。

第三条本办法所称保障性商品房，是指由政府提供的限房价，限套型，限对象，限转让，定向配售给市区有一定购房能力的低收入住房困难家庭的，具有社会保障性质的住房。

第四条市房产管理局是市区保障性商品房管理的扎口部门，具体负责有关配售管理工作。

市发展改革，国土，规划，建设，财政，民政，物价，统计，公安，劳动保障，监察，审计等相关部门，各区政府(管委会)以及街道(乡镇)，社区等基层组织，按照职责分工，共同做好保障性商品房建设，配售，管理的相关工作。

第二章申购条件第五条申请购买保障性商品房的家庭应当同时符合以下基本条件：(一)申请人及其共同申请的家庭成员(指配偶及具有法定赡养，抚养关系的成员，下同)，在市区工作和生活，且其中至少有2人取得市区常住居民户籍(非农业户，以下简称市区城镇户籍)时间满5年；(二)申请人及其共同申请的家庭成员不少于2人；(三)家庭人均收入符合市政府确定的住房保障低收入家庭标准；(四)家庭全部资产(包括房产，车辆，存款，有价证券，投资，股份，债权等)在住房保障低收入家庭年收入标准上限的6倍以下；(五)家庭无住房或人均住房(含私有住房和租住公房)建筑面积低于15平方米(含)。

第六条申请保障性商品房实行家庭成员全员申报制。

配售保障人口按家庭中有市区城镇户籍的人数计算。

户籍因就学(不含出国留学)，服兵役等原因迁移出市区的，仍可作为共同申请和计算保障的家庭成员。

户籍因就学迁入市区的，就学期间不计入取得户籍时间。

第七条申请购买保障性商品房的家庭，现有住房面积应按家庭成员名下全部房屋面积合并计算，包括租住公房和私有住房(含使用宅基地建设的市区农村住房)。

南通市人民政府关于公布继续有效规范性文件目录的
通知
文章属性
•【制定机关】南通市人民政府
•【公布日期】2010.02.08
•【字号】通政发[2010]17号
•【施行日期】2010.02.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
南通市人民政府关于公布继续有效规范性文件目录的通知
（通政发〔2010〕17号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
为全面推进依法行政，优化经济社会发展环境，加强制度建设管理，根据国家和省有关规定，市政府对1983年至2007年底制发的规范性文件（包括市政府办公室制发的规范性文件）进行了全面清理，确认继续有效的规范性文件191件（目录附后），现予公布；未列入公布目录的规范性文件一律予以废止。

附件：继续有效的规范性文件目录
二○一○年二月八日附件：。

陕西省保障性住房管理办法（试行）陕西省人民政府关于印发《陕西省保障性住房管理办法（试行）》的通知各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省保障性住房管理办法（试行）》已经2011年第11次省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府二〇一一年七月二十三日第一章总则第一条为加强保障性住房的管理，根据国家和我省有关政策规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内保障性住房的规划、建设、分配、退出、运营和监督等管理。

保障性住房是指廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房。

第三条省人民政府对本省保障性住房工作负总责，并对省级有关部门和各设区市人民政府实施目标责任制管理。

市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内保障性住房的建设和管理。

街道办事处（乡镇人民政府）负责保障性住房申请的初审工作。

社区负责保障性住房的申请受理工作。

第四条省住房城乡建设行政主管部门负责编制全省保障性住房建设规划，并会同发展改革、国土、财政、民政、林业等部门，按照各自职责，指导和监督全省保障性住房管理工作。

市、县住房和城乡建设行政主管部门具体负责本区域保障性住房工作的实施和管理，并会同相关部门制定本区域保障性住房工作具体的规划、计划和落实措施，完善规章制度，规范管理程序，健全准入和退出机制。

第二章项目管理第五条保障性住房目标任务应当纳入项目投资计划管理。

发展改革部门会同住房和城乡建设部门、财政部门按照上级政府下达的保障性住房目标任务，积极落实项目，加快前期工作，编报年度投资计划，并按要求逐级上报。

第六条所有保障性住房建设项目要严格按照国家和省上的有关规定，履行审批程序，及时办理项目立项审批、规划、土地、环评、节能等手续。

第七条省发展改革委要按照中央下达的新建廉租住房投资规模计划，会同省住房城乡建设部门共同审定年度廉租住房投资项目计划，并及时下达。

第八条省住房城乡建设部门会同省财政、发展改革部门对各市上报的新建公租房、廉租房购改租项目进行审查，对审查通过的项目纳入全省年度项目计划，列入年度中省资金补助范围。

南通市人民政府办公室转发市房管局等部门关于市区贯彻《住宅专项维修资金管理办法》的意见的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2008.10.16•【字号】通政办发[2008]126号•【施行日期】2008.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文南通市人民政府办公室转发市房管局等部门关于市区贯彻《住宅专项维修资金管理办法》的意见的通知（通政办发〔2008〕126号）崇川、港闸区人民政府，南通经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：市房管局、财政局、物价局《关于市区贯彻〈住宅专项维修资金管理办法〉的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年十月十六日关于市区贯彻《住宅专项维修资金管理办法》的意见（市房管局、财政局、物价局2008年10月）为了加强住宅专项维修资金管理，维护住宅专项维修资金所有者的合法权益，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，根据《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号）以及《江苏省建设厅、财政厅关于转发〈住宅专项维修资金管理办法〉的通知》（苏建房〔2008〕19号），结合我市实际，现就市区（指崇川区、港闸区、南通经济技术开发区，下同）贯彻实施的有关事项明确如下意见：一、专项维修资金的交存管理（一）交存标准商品房屋首期专项维修资金交存的现行标准为：1．多层住宅（含公寓、别墅）30元/㎡，高层住宅（含带电梯的多层）45元/㎡；2．多层非住宅45元/㎡，高层非住宅（含带电梯的多层）60元/㎡。

市物价局会同市房管局、市财政局，对首期商品房屋专项维修资金的交存标准适时调整并向社会公布。

（二）交存方式商品房屋首期专项维修资金的交存方式为：房产开发单位在办理商品房产权注册登记之前，按照登记物业建筑面积交存专项维修资金，并提供设帐分户的资料；物业购买人在办理商品房屋入住、过户手续时与房产开发单位一次性结算。

南通市人民政府关于进一步加强市区商业房地产项目管理的意见文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2014.12.30•【字号】通政发〔2014〕64号•【施行日期】2015.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文南通市人民政府关于进一步加强市区商业房地产项目管理的意见通政发〔2014〕64号崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：为进一步加强对市区（含崇川区、港闸区、市经济技术开发区，下同）商业房地产开发经营活动的管理，促进商业房地产市场健康有序发展，维护社会和谐稳定，根据《商品房销售管理办法》（住建部令第88号）和《省住房城乡建设厅关于进一步加强商品房预售监管的通知》（苏建房管〔2013〕432号）等有关法律、法规，结合我市实际，现就进一步加强市区商业房地产项目管理提出如下意见：一、优化结构布局，实现商业房地产项目供需平衡（一）规划、商务等部门应依据商业网点布局规划，强化对商业房地产调控作用。

（二）规划部门要合理规划商业地产布局，通过完善规划选址、业态布局等，优化商业业态结构及用地布局，重点集聚发展南大街、市北新城以及新城区三大商圈。

（三）国土部门应会同各区政府（管委会），根据商业地块区位、交通、周边商业体的现状存量、未来上市量和总体市场需求，制定科学合理、平衡有序的供地计划，确保商业房地产市场供需平衡、有序发展。

（四）各区政府（管委会）要规范招商引资行为，积极引进具有商业经营背景的公司开发建设商业房地产。

注重把握商业房地产开发项目的业态，积极支持品牌卖场开发建设，控制在市区建设小商品市场，提高开发项目的质量和品位。

要认真进行调研，切实加强风险防范和排查处置，提高项目抗风险能力。

二、严格产权分割，规范商业房地产项目审批管理（一）商业房地产项目在土地出让前，项目所在地的区人民政府（管委会）应对不得分割销售的比例等提出产权分割意见（自持产权运营比例一般不少于60%）。

保障性住房建设管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【目的】为推进保障性住房建设，规范保障性住房建设行为，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条【适用范围】本省行政区域内保障性住房建设的规划、计划、实施和监督管理适用于本办法。

第三条【名词解释】本办法所称保障性住房，是指政府投资，按照基本住房标准建设和筹集，满足中、低收入家庭自住需要的住房。

包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、各类棚户区改造安置住房和限价普通商品住房。

第四条【基本原则】保障性住房建设坚持分散建设与集中建设相结合、建设规模与保障需求相匹配、建设标准与经济社会发展水平相适应的原则。

根据当地社会经济发展水平和各类保障性住房需求情况，合理安排建设廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、各类棚户区改造安置住房和限价普通商品住房，构建多层次解决城市中、低收入住房困难家庭住房基本需求的供应体系。

第五条【运行机制探索】市、县（市）人民政府应研究廉租住房和经济适用住房保障对象并轨，租售并重，保障对象愿购则购、愿租则租，逐步探索廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房保障对象并轨，三类住房统一建设，统筹配租、配售的运行机制。

第六条【政府职责】市、县（市）人民政府是保障性住房建设的责任主体，具体负责保障性住房建设的实施和管理。

上级人民政府应当加强对下级人民政府保障性住房建设实施情况的监督。

第七条【职责分工】省直各部门应当认真履行工作职责，各司其职，各负其责，通力合作，密切配合。

住房城乡建设（房地产）主管部门负责拟定保障性住房相关政策，编制保障性住房建设规划和年度计划，统筹协调保障性住房建设工作；发展改革部门负责项目立项和申报，组织实施国有重点煤矿棚户区改造，牵头组织申请中央预算内投资补助工作；监察机关牵头负责保障性住房建设的监督检查工作；财政部门负责资金落实、资金使用监管，牵头组织申请中央专项补助资金工作；国土资源部门负责安排用地，落实土地保障政策工作；环保部门负责保障性住房建设项目环境影响评价工作；农业部门负责组织实施国有垦区棚户区改造工作；林业部门负责组织实施国有林区棚户区改造工作；审计部门负责保障性住房建设项目的审计监督工作；税务机关负责保障性住房建设税收优惠政策落实工作；统计部门负责保障性住房建设统计工作；金融监管部门负责金融信贷政策支持工作；其他相关部门按照职责分工做好支持配合工作。

关于新时代商品房预售资金监督管理暂行办法第一章总则第一条为加强商品房预售资金监督管理，维护房地产市场交易秩序，保障商品房交易双方的合法权益，促进我市房地产市场平稳健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市商品房预售管理办法》《省商品房预售管理条例》等有关法律、法规和规章等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内申请商品房预售许可的项目，其预售资金监管账户（以下简称监管账户）的设立、预售资金的收存、支取、使用和监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称商品房预售资金，是指房地产开发企业预售商品房时，购房人按预售合同约定支付的全部购房款，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和银行发放的按揭贷款和其他形式的购房款等。

本办法所称预售人，是指预售商品房的房地产开发经营企业。

本办法所称预购人，是指购买预售商品房的单位或个人。

第四条市住房和城乡建设局负责指导和监督全市商品房预售资金监管工作。

人民银行中心支行负责指导商业银行做好监管账户管理工作，包括专用账户开立、变更和撤销等业务。

银保监分局负责对商业银行预售资金监管的操作风险和合规性进行监督检查。

各县（市、区）住房城乡建设局负责辖区内商品房预售资金的监管。

市房地产管理局或市政府指定的部门负责市属项目（含红海湾开发区、华侨管理区）商品房预售资金的监管。

市房地产管理局或市政府指定的部门和各县（市、区）住房城乡建设局以下统称“监管部门”。

第五条承办商品房预售资金监管业务的商业银行（以下简称“监管银行”）应按本办法的规定，配合做好商品房预售资金监管工作，其职责为：（一）建立商品房预售资金的收入、支出台账，并进行日常管理；（二）履行商品房预售资金的收取和划拨义务：（三）做好商品房预售资金收取和划拨情况的月报表,并及时报预售资金监管部门备案；（四）发现商品房预售资金未进入监管账户的，应当及时告知监管部门；（五）监管协议书规定的其他事项。

第六条商品房预售资金监管期限，自开发项目取得《商品房预售许可证》开始，至商品房项目完成房屋所有权首次登记时终止。

２019年南通物业管理条例全文,最新南通物业管理条例(修订版）南通物业管理条例全文,最新南通物业管理条例(修订版)ﻪﻭﻪ南通市市区住宅物业服务收费管理实施细则ﻪ（征求意见稿）ﻭ第一条为规范物业服务收费行为,维护业主和物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《江苏省物业管理条例》、《江苏省物业服务收费管理办法》等法律法规及有关规定,结合我市实际情况,制定本细则。

ﻪ第二条本细则适用于南通市市区（不含通州区)内住宅物业服务收费及监督管理。

第三条本细则所称物业服务收费,是指业主通过选聘物业服务企业或者业主自行对物业管理区域内的建筑物、构筑物及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护环境卫生和相关秩序,向业主或物业使用人所收取的费用。

物业服务收费包括物业公共服务费、汽车停放收费、特约服务费、代办服务费。

其中物业公共服务费，是指物业服务企业按照物业服务合同约定提供具有公共性的物业基本服务,向业主或物业使用人收取的费用。

ﻭ第四条市价格主管部门会同市物业管理行政主管部门负责市区物业服务收费的管理与监督工作，制定市区物业服务收费的管理办法及相关政策规定;区价格主管部门会同区物业管理行政主管部门负责辖区内物业服务收费政策的落实和监督管理工作。

ﻪ第五条物业服务收费应当区分不同物业的性质和特点,遵循合理、公开、服务质量和收费标准相符的原则确定，分别实行政府指导价和市场调节价。

ﻭ(一）政府指导价ﻪ业主大会、业主代表大会或物业管理委员会(以下统称业主大会)成立之前的普通商品住宅（指除各类别墅、酒店式公寓等高档住宅以外的商品住房)前期物业公共服务收费、住宅物业管理区域的汽车停放费和车位租金等实行政府指导价。

实行政府指导价的普通商品住宅前期物业公共服务收费，按服务等级收费,具体物业服务内容、等级标准及普通商品住宅物业前期物业公共服务费的基准价与浮动幅度，另行文公布。

ﻭ住宅物业管理区域内的汽车停放费和车位租金实行最高限价管理,具体收费标准另行文公布。

南通市人民政府关于进一步完善市区城市综合管理长效机制的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南通市人民政府关于进一步完善市区城市综合管理长效机制的意见（通政发〔2013〕17号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为深入贯彻落实“精致、细腻、整洁、有序”的城市管理要求，进一步理顺市区城市管理体制和运行机制，不断提高城市科学化管理水平，打造“江海明珠、灵秀南通”的城市新形象，现就进一步完善市区（崇川区、港闸区、市经济技术开发区，下同）城市综合管理长效机制提出如下意见：一、进一步明确城市管理职责坚持“重心下移、属地管理、权责一致”的原则，进一步完善城市综合管理长效机制。

建立市政府统一领导，市城管局（市城管办）牵头，市各相关部门负责行业指导和监督管理，区负总责、街道主抓，社区自治，市民群众自觉参与的两级政府、四级管理“大城管”体制。

进一步突出基层政府在城市管理中的主体地位，强化基层政府的城市管理和公共服务职能，充分发挥基层政府、街办在城市管理中的基础性和关键性作用，积极发挥社区居委会自治作用。

（一）市级职责。

在市政府的统一领导下，市级部门重点做好管理体制的改革，相关政策制度的出台，常态化信息机制的发XXX阶段性工作的组织和推动。

市城管委是市政府成立的城市综合管理的指挥协调机构，代表市政府履行城市管理宏观决策和指挥协调、监督检查、考核评比等职能。

市城管委办公室设在市城管局，具体负责城市管理日常的指导、检查、考核和评比，协调、会办、交办、督办城市管理中的各类问题。

市城管局不再负责具体路段的日常管理和行政执法工作。

南通市政府关于印发《南通市区城市建设和管养体制调整方案》的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2005.01.10•【字号】通政发[2005]2号•【施行日期】2005.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文南通市政府关于印发《南通市区城市建设和管养体制调整方案》的通知（通政发〔2005〕2号）崇川、港闸区人民政府，南通经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：现将《南通市区城市建设和管养体制调整方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

二○○五年一月十日南通市区城市建设和管养体制调整方案为进一步理顺市、区两级城市建设、管养体制，合理划分相应事权和财权，充分调动和发挥各级、各有关部门参与城市建设的积极性，形成城市发展的合力，加速市区城市化进程，根据国家有关规定，结合市区实际，制定本方案。

一、市区城市建设和管养体制调整的必要性近年来，我市城市建设力度不断加大，城市面貌得到显著改善，有力地提升了南通的整体形象。

自2002年开始运行的市区两级现行城建体制，对激发区级政府在城市建设上的主动性、积极性和创造性，推动各片区建设的全面升温，起了积极作用。

但随着形势的变化，这种体制在运行过程中也出现了一些问题和不足。

主要是建设区域划分过散，市、区两级建设、管养职责模糊，责权利关系不明，不适应建设大城市的要求，不利于形成利益共同体，不能很好实现资源配置的最优化和效益的最大化，与市区财政体制改革的总体要求也不相符合。

南通要建设百万人口大城市，加快实现“两个率先”目标，有必要对市区现行城市建设、管养体制进行调整。

网务服律法产地房下天二、市区城市建设和管养体制调整的基本原则（一）稳定性原则。

注重与现行体制的接轨和平稳过渡，降低体制转化成本。

（二）激励性原则。

确定区级稳定的城市建设、管养资金来源，调动区级建设及管养的积极性。

（三）统一性原则。

确保城市规划、建设计划、管养标准相对统一。

保障性住房管理办法保障性住房是指为解决低收入家庭、特殊困难群体和无住房家庭的住房问题而建设、配售或租赁的住房，旨在提供廉租住房、公共租赁住房和限价商品住房等多种形式的住房供应。

为了更好地管理保障性住房，我国制定并实施了《保障性住房管理办法》。

本文将对该办法的主要内容进行介绍。

一、保障性住房建设《保障性住房管理办法》明确规定了保障性住房的建设要求和标准。

建设主体包括政府投资建设、企事业单位投资建设、社会力量参与建设等多种方式。

建设内容包括廉租住房、公共租赁住房和限价商品住房等。

建设标准包括建筑面积、居住条件、配套设施等方面要求，以确保住房的质量和居住环境。

二、保障性住房的分配与管理《保障性住房管理办法》对保障性住房的分配与管理提出了具体要求。

其中，对住房需求对象的认定、申请方式、审核程序等进行了规定。

同时，要求建立健全公平、公正、透明的住房申请和分配制度，确保低收入家庭、特殊困难群体和无住房家庭能够享受到合理的住房保障。

另外，还对保障性住房的使用管理、维修管理等方面进行了规定，以确保住房能够得到有效的利用和维护。

三、保障性住房的租金与售价管理为了确保保障性住房的经济适用性，《保障性住房管理办法》对租金与售价进行了管理。

根据不同的住房形式，制定了相应的租金与售价政策。

其中，廉租住房的租金由政府进行定价，公共租赁住房的租金由价格主管部门根据市场情况进行调整，限价商品住房的售价在一定范围内浮动。

这些措施旨在保障低收入家庭能够承担得起住房费用，同时保护保障性住房的运营可持续性。

四、保障性住房的监督与评估为了确保保障性住房管理的公平、公正和合法性，《保障性住房管理办法》对监督与评估提出了要求。

要求建立健全的监督机制，加强对住房建设、分配、使用和维修等环节的监督和管理。

同时，要求开展定期的评估和考核工作，对各项保障性住房政策的执行情况和效果进行评估，及时纠正不足，完善政策措施。

结语《保障性住房管理办法》是我国保障性住房管理的重要法规，为保障低收入家庭、特殊困难群体和无住房家庭提供了有力的支持，通过对保障性住房的建设、分配、租售和管理等方面进行规范，实现了住房保障工作的规范化和制度化。

南通市政府关于印发《南通市市区公共租赁住房管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南通市政府关于印发《南通市市区公共租赁住房管理暂行办法》的通知（通政规〔2013〕7号）崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市市区公共租赁住房管理暂行办法》已经2013年12月24日市十四届人民政府第22次常务会议审议通过，现予印发，自2014年4月1日起施行。

南通市人民政府2013年12月27日南通市市区公共租赁住房管理暂行办法第一章总则第一条为加快公共租赁住房建设，规范公共租赁住房管理，完善我市多层次住房保障体系，根据《公共租赁住房管理办法》（住建部令第11号）、《江苏省公共租赁住房管理办法》（省政府令第73号）等有关规定，结合本市市区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市市区（含崇川区、港闸区、市经济技术开发区，下同）范围内公共租赁住房的规划、建设、房源筹集、分配和监督管理等相关活动。

第三条本办法所称公共租赁住房是公共租赁住房和廉租住房并轨后的统称，是指限定建设标准和租金水平，面向市区中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工、稳定就业的外来务工人员和引进的紧缺类专业人才等对象出租的保障性住房。

本办法所称中等偏下收入住房困难家庭，是指本市市区范围内，家庭收入和住房状况等符合规定条件的家庭。

本办法所称新就业职工，是指自大中专院校毕业不满5年，在市区与用人单位签订劳动合同并缴纳社会保险，具有市区户籍的从业人员。

本办法所称稳定就业的外来务工人员，是指在市区与用人单位签订劳动合同并缴纳社会保险，不具有市区户籍的从业人员。

南通市人民政府办公室关于市区保障性(限价)商品房管理的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南通市人民政府办公室关于市区保障性（限价）商品房管理的若干意见（通政办发〔2011〕95号）崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市有关部门和单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕 1号）要求，大力实施民生幸福工程，进一步加快推进保障性安居工程建设，改善住房供应结构，构建住房保障体系，促进市区（崇川区、港闸区、市经济技术开发区，下同）房地产市场平稳健康发展，经市政府同意，现就市区保障性（限价）商品房管理提出如下意见：一、明确保障性（限价）商品房建设任务保障性（限价）商品房是政府通过限制销售对象、限制销售价格、限制套型面积、限制转让等手段，解决部分家庭住房困难的一种住房保障方式。

市政府今年进一步加大保障性安居工程建设力度，将保障性（限价）商品房作为为民办实事项目之一，提出市区要加快1万套保障性（限价）商品房建设，开工不少于5000套。

各区、市各有关部门要高度重视这一民生工程，采取有效措施扎实推进，确保保障性（限价）商品房建设目标任务的顺利完成。

二、合理确定保障性（限价）商品房销售对象（一）销售对象和条件1．市区中等偏下收入住房困难家庭。

指家庭成员不少于两人、其中至少一人取得市区城镇户籍3年以上，人均可支配收入低于市区上一年度人均可支配收入1.5倍，人均住房建筑面积低于20平方米的家庭。

2．市区无房大龄青年和离异单身人士。

指个人名下无房产、家庭名下只有一处房产、年龄男性达到 28周岁、女性达到26周岁的未婚人士，个人名下无房产、离异满2年的单身人士，且须取得市区城镇户籍3 年以上，可支配收入低于市区上一年度人均可支配收入1.5倍。

南通市政府关于印发《南通市市区新建住宅区配套用房管理
暂行规定》的通知
【法规类别】房屋住宅建设
【发文字号】通政规[2013]6号
【发布部门】南通市政府
【发布日期】2013.12.27
【实施日期】2014.02.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
南通市政府关于印发《南通市市区新建住宅区配套用房管理暂行规定》的通知
（通政规〔2013〕6号）
各区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市市区新建住宅区配套用房管理暂行规定》已经2013年12月24日市十四届人民政府第22次常务会议审议通过，现予印发，自2014年2月1日起施行。

南通市人民政府
2013年12月27日南通市市区新建住宅区配套用房管理暂行规定
第一条为加强市区新建住宅区配套用房管理，维护业主、企业的合法权益和国家利益，根据《物权法》、《城市房地产管理法》、《城乡规划法》、《房屋登记办法》和《城市房地产开发经营管理条例》、《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》等相关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条南通市市区城市规划范围内新建住宅区配套用房的建设与管理适用本规定。

第三条本规定所称新建住宅区配套用房，是指为保障居民基本生活需要，依据规划开发建设的配套公共建筑，包括教育、养老、医疗卫生、文化体育、商业服务、社区管理、市政公用等用。

南通市政府关于印发《南通市市区新建住宅区配套用房管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2013.12.27•【字号】通政规[2013]6号•【施行日期】2014.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文南通市政府关于印发《南通市市区新建住宅区配套用房管理暂行规定》的通知（通政规〔2013〕6号）各区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市市区新建住宅区配套用房管理暂行规定》已经2013年12月24日市十四届人民政府第22次常务会议审议通过，现予印发，自2014年2月1日起施行。

南通市人民政府2013年12月27日南通市市区新建住宅区配套用房管理暂行规定第一条为加强市区新建住宅区配套用房管理，维护业主、企业的合法权益和国家利益，根据《物权法》、《城市房地产管理法》、《城乡规划法》、《房屋登记办法》和《城市房地产开发经营管理条例》、《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》等相关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条南通市市区城市规划范围内新建住宅区配套用房的建设与管理适用本规定。

第三条本规定所称新建住宅区配套用房，是指为保障居民基本生活需要，依据规划开发建设的配套公共建筑，包括教育、养老、医疗卫生、文化体育、商业服务、社区管理、市政公用等用房。

第四条新建住宅区配套用房按照用途分为非营业性配套用房、营业性配套用房和社会公益性配套用房。

第五条非营业性配套用房，是指为住宅区居民服务、不以盈利为目的而配置的配套用房，开发建设成本已列入住宅区房屋开发建设成本，其所有权属全体业主所有，开发建设单位须无偿移交；主要包括：物业管理用房、安全技监用房、公厕、配电房、垃圾房及门卫室等为所在小区服务配建的用房。

第六条营业性配套用房，是指适宜进行市场化运作、商业化服务、在住宅区内配置的配套用房，开发建设成本未列入住宅区房屋开发建设成本，按“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，其权属归投资者所有；主要包括：配建的商铺、超市等商业服务用房。

南通市政府关于印发《南通市城乡居民最低生活保障办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南通市政府关于印发《南通市城乡居民最低生活保障办法》的通知（通政规〔2013〕1号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市城乡居民最低生活保障办法》已经2013年7月25日十四届市政府第16次常务会议讨论通过，现予颁布。

南通市人民政府2013年8月7日南通市城乡居民最低生活保障办法第一章总则第一条为保障城乡居民的基本生活，规范最低生活保障工作，根据国家、省有关文件规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条最低生活保障（以下简称“低保”）坚持以下原则：（一）保障居民基本生活；（二）属地管理，应保尽保；（三）公开、公平、公正；（四）政府主导，社会参与，鼓励劳动自立；（五）分类施保，动态管理。

第三条低保工作实行各级人民政府负责制。

各级民政部门负责本行政区域内居民低保的管理工作，同级监察、财政、人社、房管、审计、统计、物价、农办等部门按照各自职责做好相关工作。

第四条低保标准分为城市低保标准和农村低保标准。

市区（崇川区、港闸区、市经济技术开发区，下同）实行城乡一体的低保标准；各县（市）和通州区根据经济社会发展情况，逐步实行城乡一体的低保标准。

户籍所在地为城镇行政区域且实际居住超过6个月以上、无承包土地、不参加农村集体经济收益分配的居民，适用城市低保标准；其他居民适用农村低保标准。

第五条低保标准实行动态调整机制。

市区低保标准的调整，由市民政局会同市财政局按照不低于上年度全市城镇居民人均可支配收入20%的比例，结合区域最低工资标准、价格总水平和城乡统筹政策等提出方案，报市政府批准后公布执行。