张建荣——我国特种设备局节能工作现状及政策

我国高耗能特种设备节能监管工作现状及政策
• －－推进高耗能特种设备节能监管法规标准体系 建设
• －－2009年总局颁布了《高耗能特种设备节能监督管理办 法》，明确了高耗能特种设备节能监管的机制和内容，对 高耗能特种设备生产、使用等环节的节能工作提出了具体 要求。
• －－2010年，即将公布实施《锅炉节能技术监督管理规程》 和《工业锅炉能效测试与评价规则》两个节能技术规范， 现已经报批当中。
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• －－指导相关标准化技术委员会启动了《锅壳式锅炉建造 规范》、《水管式锅炉建造规范》、《钢制压力容器》、 《换热压力容器》等8个相关标准制修订工作，体现节能、 节材的要求。
• －－初步确立了以《中华人民共和国节约能源法》、《特 种设备安全监察条例》为法律依据，以《高耗能特种设备 节能监督管理办法》为工作要求，以《锅炉节能技术监督 管理规程》等节能技术规范和相关标准为工作基础的高耗 能特种设备节能法规标准体系框架。
我国高耗能特种设备节能监管工作现状及政策 • 现场会
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• －－积极开展“四个一”节能工程
• 在巩固2008年 “三个万”、 2009年“四个五”节能工作 的基础上，2010年我局组织开展了“四个一”节能工程， 即开展对1000台在用燃煤工业锅炉运行能效快速测试方法 应用试点，100个安全与节能管理标杆锅炉房建设，10个 锅炉设计文件节能审查试点，10项节能新技术应用示范。
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•
根据我国《节约能源法》和《特种设备安全监察条例》
对高耗能特种设备节能监管的要求，以及国家赋予质检部
门对高耗能特种设备的监管职责，2008年以来国家质检总
局积极落实节能监管各项职责，做了大量工作，并得到了
有关部门、行业组织和高耗能特种设备生产、使用单位的
大力支持，有力地推动高耗能特种设备节能监管工作的顺
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• －－换热压力容器
• 我国石油、化工等工业领域大量使用换热压力容器，但是 大多数为换热效率较低的管式换热器，其换热效率仅为 60%～70%，比工业发达国家低15%～25%。有关机构研究 表明，如在年加工能力为250万吨的炼油装置中，对能够 采用高效换热器（如：板壳式换热器）的装置均予采用， 每年可节省燃料油4.8万吨，节约循环水6000万吨，节省 操作费用约2430万元。合理优化工艺流程，推广高效换热 器的广泛应用，是换热压力容器节能的关键所在。
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• 二、国家质检总局开展高耗能特种设备节能监管 工作情况 －－设置了专门机构
为了有效开展工作，2010年4月，经国家质检总局批准， 特种设备局增设特种设备节能监管处；各地特种设备安全 监察机构也确定了专人负责特种设备节能工作。
－－成立了专业机构
中国特种设备检测研究院专门设立了特种设备节能中心， 作为特种设备节能技术支持；总局特种设备局公布了2批 共33家在用工锅炉能效测试机构。
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• －－推动示范工程建设，做好典型带动
• 在充分调研和论证的基础上，推动示范工程建设。推广先 进技术和管理经验，带动全国高耗能特种设备节能技术水 平和管理水平的整体提高。总局于今年6月30日在河南省 安阳市召开了全国高耗能特种设备节能工作现场会议。各 省、自治区、直辖市、副省级城市、新疆生产建设兵团质 量技术监督部门和中石油、中石化等中央企业以及部分钢 铁、热力等企业的100多位代表参加了会议。
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• －－工业锅炉
• 根据国家统计局发布的2009年能源消费数据，2009年全国 一次能源生产总量27.5亿吨标准煤，比上年增长5.2%；能 源消费总量30.66亿吨标准煤。另据有关机构统计，我国锅 炉用煤约占煤炭消耗总量的70%。据抽样调查，2000年中 国燃煤工业锅炉的平均热效率仅为65％，比国际先进水平 低10％～15％。采取有效措施提高工业锅炉的热效率，将 取得显著的节能效果。
• 一、我国高耗能特种设备状况分析
• 高耗能特种设备是指能耗高、数量多、节能空间大的特种 设备。主要包括锅炉、换热压力容器、电梯等。截至2009 年底，我国共有高耗能特种设备约268.5万台，其中锅炉 60.9万台，换热压力容器69.8万台，电梯137.8万台，随着 经济的发展，高耗能特种设备总量大约以每年8％的速度 增长。
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• －－建立安全监察与节能监管相结合的工作机制
• 建立高耗能特种设备安全监察与节能监管相结合的工作机 制，充分利用现有行政资源和社会资源，实现特种设备安 全性与经济性的统一，有利于特种设备节能监管工作的到 位，有利于降低行政管理成本、减轻企业负担。在实践中 不断总结、完善安全监察与节能监管相结合的工作机制， 实现特种设备“确保安全、节能降耗”的双重目标。
利开展，并且取得了初步成效。现从以下三个方面介绍我
国高耗能特种设备节能监管工作现状及相关政策。
我国高耗能特种设备节能监管工作现状及政策
• 一、我国高耗能特种设备状况分析 • 二、国家质检总局开展高耗能特种设备节
能监管工作情况 • 三、高耗能特种设节能监管相关政策
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• －－电梯
• 我国在用电梯中，节能电梯约占总量的50%左右，节能电 梯与普通电梯相比，单机可节能30%。全国电梯总耗电量 约为200亿千瓦时，如果推广使用节能电梯，每年可以节 电约30亿千瓦时。
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• 由此可见，我国特种设备节能空间巨大。在高耗能特种设 备中，锅炉是重要的能源转换设备，也是能源消费大户。 2006年7月，国家发展改革委会同科技部、财政部、建设 部、质检总局、环保总局、国管局和中直管理局组织编制 的《“十一五”十大重点节能工程实施意见》中，把燃煤 工业锅炉（窑炉）改造工程列为十大重点节能工程的首位， 另外两项“区域热电联产工程”和“余热余压利用工程” 也和锅炉的合理使用直接相关。因此，做好锅炉的节能工 作对我国节能减排工作具有十分重要的意义。