哈尔滨市房屋拆迁行政裁决办法

韩长荣、哈尔滨市人民政府城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政补偿【审理法院】黑龙江省高级人民法院【审理法院】黑龙江省高级人民法院【审结日期】2020.06.15【案件字号】(2020)黑行终137号【审理程序】二审【审理法官】李刚顾栩菲冷慧【审理法官】李刚顾栩菲冷慧【文书类型】判决书【当事人】韩长荣;哈尔滨市人民政府【当事人】韩长荣哈尔滨市人民政府【当事人-个人】韩长荣【当事人-公司】哈尔滨市人民政府【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】韩长荣【被告】哈尔滨市人民政府【本院观点】2017年韩长荣曾以城投公司为被告提起民事诉讼，要求返还房屋差价款310030元及给付因房屋纠纷所发生的上访听证费、贷款利息、租房费用、误工费、精神损失费、交通通讯费。

【权责关键词】证据不足维持原判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审查明的案件事实与原审一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，2017年韩长荣曾以城投公司为被告提起民事诉讼，要求返还房屋差价款310030元及给付因房屋纠纷所发生的上访听证费、贷款利息、租房费用、误工费、精神损失费、交通通讯费。

该案生效判决认定政府已补偿韩长荣经济适用住房价格与承诺的1804元/平方米的差价款。

韩长荣所购买房屋系商品房，其中超过经济适用住房价值的部分，应当由韩长荣自行负担，对韩长荣主张城投公司返回多支付的购房款及给付因房屋纠纷所发生的上访听证费、贷款利息、租房费用、误工费、精神损失费、交通通讯费的请求不予支持。

现韩长荣又以基本相同的理由及请求以哈尔滨市政府为被告提起行政诉讼，主张哈尔滨市政府履行1804元/平方米承诺，承担1804元/平方米与实际购房价格5005元/平方米之间的房屋差价款及其他费用。

其诉求实质仍然是认为案涉房屋应为经济适用住房，应按经济适用住房价格购买，要求哈尔滨市政府承担购房差价款。

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市集体土地征收补偿安置工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2010.01.01•【字号】哈政办综[2010]17号•【施行日期】2010.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市集体土地征收补偿安置工作实施意见的通知（哈政办综〔2010〕17号）各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《哈尔滨市集体土地征收补偿安置工作实施意见》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅二○一○年一月一日哈尔滨市集体土地征收补偿安置工作实施意见为进一步规范和加强我市集体土地征收补偿安置工作，确保项目建设征地工作顺利实施，按照《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理条例》和《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省征地区片综合地价实施办法的通知》（黑政发〔2008〕101号）等法律、法规和文件规定，结合实际，提出如下意见：一、征地补偿安置的基本原则（一）坚持严格执法的原则。

按照相关法律、法规要求实施征地工作，严格执行征地拆迁补偿政策，坚决打击采取非法手段诈取国家征地补偿资金的违法行为。

对预征地公告发布后，违法抢建的地上建筑物、构筑物、附着物和抢种的农作物、经济作物等，一律不予补偿；对不具备生产功能的棚室、鱼池和不能灌溉的水井等农业、水利设施，一律不予补偿。

（二）坚持维护农民合法权益的原则。

认真执行征地区片综合地价标准，规范征地行为，防止损害被征地农民利益的事件发生。

多渠道拓宽安置途径，采取建立养老保险、医疗保险等多元化补偿的措施和手段安置被征地农民，保证失地农民的原有生活质量不降低、长远生计有保障。

（三）坚持“保稳定”的原则。

属地区政府是征地维稳的第一责任人，要及时落实征地补偿安置资金，确保补偿安置费用足额到位，对未落实好征地安置补偿的不能强行征地。

哈尔滨市市区房屋拆迁补偿、补助暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 哈尔滨市市区房屋拆迁补偿、补助暂行规定（2003年1月13日哈建发[2003]11号）一、房屋拆迁货币补偿金额房屋拆迁货币补偿金额，包括原房补偿金额和区位补偿金额两部分。

（一）原房补偿金额原房补偿金额由原房补偿评估单位乘以原房建筑面积确定。

原房补偿评估单价，按照原房重围价格结合结构、等级、成新确定。

房屋重围价格标准按照附年一确定，房屋结构等级分类按附件二确定，房屋新旧程度评定标准按附件三确定。

（二）区位补偿金额区位补偿金额由区位补偿评估单价乘以原房建筑面积确定。

区位补偿评估单价，按照拆迁区域补偿价格，结合被拆迁项目在该区域内的位置，评估出拆迁项目的区位基准价格，以栋或者幢为单位，对区位价格进行修正，然后再根据每个被拆迁房屋的具体位置、楼层、朝向、采光、户型等因素确定。

（三）拆迁补偿区域划分根据城区土地利用和城市总体规划的要求，我市市区拆迁补偿区域划分为7个等级。

具体范围见哈尔滨市房屋拆迁区域类别划分图。

拆迁区域补偿价格标准，按附件四确定。

拆迁内河、铁路沿线两侧房屋的补偿区域价格由市政府另行确定。

二、房屋拆迁搬迁补助费搬迁补助费分为住宅、非住宅两类。

（一）住宅搬迁补助费包括搬家补助费、有线电视迁移费、电话迁移费、煤气建设安装费。

搬家补助费按原房建筑面积每平方米10元计算；有线电视迁移费按每户80元计算，电话迁移费按每户48元计算，煤气建设安装费每户1200元计算。

（二）非住宅搬迁补助费非住宅搬迁补助费包括机器、材料、动力电、生产用水等设施、设备的搬迁、拆装费和无法恢复使用设备的残值。

哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法(1997)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法（哈尔滨市人民政府令第1号1997年2月5日）第一章总则第一条为加强城市房屋拆迁管理，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《黑龙江省城市建设动迁管理条例》和国家、省住房制度改革的有关规定，结合我市情况，制定本办法。

第二条凡在本市城市规划区内国有土地上进行城市建设或者政府为解决危房棚户区居民住房，需拆除房屋及其附属物引起的搬迁、安置、补偿等拆迁事宜，均适用本办法。

第三条本办法所称拆迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证的建设单位或者市、区人民政府指定的单位。

本办法所称被拆迁人，是指持有合法产权证照或者依法批准建设的被拆除房屋及其附属物的所有人（含代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和持有合法使用证照的被拆除房屋及其附属物的使用人。

第四条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改建和土地净地出让的原则。

第五条拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人应当服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条市房产管理部门是城市房屋拆迁的行政主管部门（以下简称市拆迁行政主管部门），负责本办法的组织实施。

市拆迁行政主管部门下设市城市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办），负责发布房屋拆迁通告、公告、核发房屋拆迁资格证书、房屋拆迁许可证，受市拆迁行政主管部门委托查处违反办法的行为等城市房屋拆迁日常管理工作。

区人民政论下设区城市房屋拆迁管理办公室（以下简称区拆迁办），负责依据本办法管理辖区内城市房屋拆迁日常工作。

市建设行政主管部门对本办法的实施情况进行监督检查。

哈尔滨市城市建设动迁管理办法【法规类别】房地产综合规定【发文字号】哈尔滨市人民政府令第16号【发布部门】哈尔滨市政府【发布日期】1991.09.27【实施日期】1991.10.20【时效性】失效【效力级别】地方政府规章【修改依据】本篇法规已被《哈尔滨市人民政府关于修改＜哈尔滨市城市建设动迁管理办法＞的决定》（发布日期：1992年9月22日）修改【失效依据】本篇法规已被《哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法》（发布日期：1994年2月23日实施日期：1994年3月1日）废止哈尔滨市城市建设动迁管理办法（1991年5月7日市人民政府第128次常务会议通过一九九一年九月二十七日哈尔滨市人民政府令第16号发布）第一章总则第一条为加强城市建设动迁管理，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市建设动迁管理条例》，结合我市情况，制定本办法。

第二条凡在本市城市规划区内国有土地上进行建设，需拆除房屋及其附属物引起的搬迁、安置、补偿等动迁事宜，均适用本办法。

第三条本办法所称动迁人，是指依法取得《动迁许可证》的建设单位或个人。

本办法所称被动迁人，是指持有合法产权证照（含合法自建证件，下同）的被动迁房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人），持有合法使用证照的被动迁房屋及其附属物的使用人。

第四条市人民政府的房产管理部门是全市城市建设动迁主管部门（以下简称市动迁主管部门），负责本办法的组织实施，并对实施情况进行监督检查。

市人民政府城市建设动迁管理办公室，承担动迁管理具体工作。

第二章动迁管理第五条任何单位和个人因建设需要动迁，应向动迁地所在区人民政府的动迁管理部门（以下简称区动迁管理部门）提出申请，经区动迁管理部门审核，报市动迁主管部门批准，取得《动迁许可证》后，方可动迁。

第六条申请办理《动迁许可证》，须提交下列证件和资料：（一）建设计划、投资指标、建设规划和用地审批文件。

（二）经市规划土地部门批准的安置用房平面图。

哈尔滨市房产住宅局关于印发《哈尔滨市城市房屋拆迁补偿评估规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 哈尔滨市房产住宅局关于印发《哈尔滨市城市房屋拆迁补偿评估规定》的通知（哈房发[2004]14号）各县(市)拆迁办，各拆迁承办、拆迁评估、房屋拆除、开发建设单位：现将《哈尔滨市城市房屋拆迁补偿评估规定》印发给你们，请遵照执行。

哈尔滨市房产住宅局二00四年四月八日哈尔滨市城市房屋拆迁补偿评估规定第一条为了规范城市房屋拆迁补偿评估行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据国家和省、市的有关规定，制定本规定。

第二条凡在本市市区内国有土地上房屋拆迁涉及的房地产估价活动，适用本规定。

第三条本规定所称城市房屋拆迁补偿评估(以下简称拆迁补偿评估)，是指为确定被拆迁房屋货币补偿金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，对其房地产市场价格进行的评估。

被拆迁房屋的用途和面积以房屋所有权证或承租证标明的为准。

房屋所有权证或承租证未标明用途的，以房屋所有权档案或承租档案记录的用途为准。

拆迁补偿评估价格为被拆迁房屋的房地产市场价格，不包含搬迁补助费，临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的损失补助费，以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。

被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的由评估机构按照有关标准评估确定。

第四条拆迁补偿评估应当坚持独立、客观、公正、合法的原则。

任何组织或者个人不得非法干预拆迁估价活动和估价结果。

第五条拆迁补偿评估的主要估价人员必须是注册房地产估价师或助理房地产估价师。

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市征地拆迁拆违工作方案》的通知【法规类别】土地征用与有偿使用【发文字号】哈办发[2009]17号【发布部门】哈尔滨市政府【发布日期】2009.05.22【实施日期】2009.05.22【时效性】现行有效【效力级别】XP10中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市征地拆迁拆违工作方案》的通知（哈办发〔2009〕17号）各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：经市委、市政府同意，现将《哈尔滨市征地拆迁拆违工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅2009年5月22日哈尔滨市征地拆迁拆违工作方案为扎实有序地推进我市项目建设年工作顺利实施，切实搞好全市集中征地拆迁拆违工作，特制订本方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“统一领导、以区为主，部门配合、上下联动”的原则，采取领导包保、行政支持、优化服务、绩效评估、行政问责等推进方法和措施，全市动员、迅速行动，齐心协力、攻坚克难，全力开展征地拆迁拆违工作，推动实施项目建设，促进我市经济社会又好又快发展，加快实现“三个适宜”现代文明城市建设目标。

二、工作原则和目标（一）工作原则1、围绕项目，搞好服务。

紧紧围绕全市项目建设年确定的“六个一百项”建设项目和省、市确定的150个重点项目，全力提供征地拆迁拆违服务，支持项目顺利启动实施。

2、以区为主，市区结合。

区、县（市）政府负责具体组织实施本辖区内涉及项目建设的征地拆迁拆违工作，具有组织、协调、督促市政府各有关部门等权限。

市政府有关部门负责提供政。

【发布单位】哈尔滨市【发布文号】哈政发〔2008〕9号【发布日期】2008-04-07【生效日期】2008-04-07【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】哈尔滨市哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市棚户区改造强制拆迁规定的通知(哈政发〔2008〕9号)各有关区人民政府，市政府各委、办、局：现将《哈尔滨市棚户区改造强制拆迁规定》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府二○○八年四月七日哈尔滨市棚户区改造强制拆迁规定为确保我市棚户区改造工作顺利实施，从根本上解决城市拆迁工作中遇到的“钉子户”问题，保护拆迁人和被拆迁人的合法权益，依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《哈尔滨市城市房屋拆迁管理暂行办法》、《哈尔滨市棚户区改造项目房屋拆迁补偿相关政策的规定（试行）》和《哈尔滨市人民政府关于印发扩大区县（市）经济社会管理权限加大对区县（市）发展政策支持的实施意见》（哈政发〔2007〕2号），制定本规定。

第一条第一条哈尔滨市人民政府授权各区人民政府组织完成本辖区内的依法强制拆迁工作。

各区人民政府在拆迁工作中要积极发挥作用，认真组织、主动协调；市建设、规划、国土、房产、城管执法、公安、监察等部门要依据各自职责积极予以配合。

第二条第二条本规定适用于道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区棚户区改造强制拆迁项目。

第三条第三条各区人民政府对实施强制拆迁的案件要认真审核，对确认的案件应当报市棚户区改造领导小组办公室备案。

市棚户区改造领导小组办公室应当加强对棚户区改造项目强制拆迁工作的指导和监督。

第四条第四条在组织拆迁前，要发出公告，做好宣传。

拆迁人应向被拆迁人提供合法可行的拆迁补偿方案。

对被拆迁人提出的合法要求，应依据有关法律、法规和政策规定给予明确答复。

第五条第五条被拆迁的房屋有房产证照的，被拆迁人或房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由区人民政府组织拆迁部门实施强迁。

第六条第六条有相关部门审批但手续不全的被拆迁房屋，经市有关部门按《哈尔滨市棚户区改造项目房屋拆迁补偿相关政策的规定（试行）》认定，且拆迁人按有关法规或政策给予合理补偿安置后，被拆迁人或房屋承租人在裁决规定期限内拒绝搬迁的，由区人民政府组织拆迁部门依法实施强迁。

哈尔滨市城市房屋拆迁管理办公室行政管理公示制度哈尔滨市城市房屋拆迁管理办公室负责全市城市房屋拆迁工作的管理、监督和指导，为了培养良好的职业道德，切实履行职责，做好城市房屋拆迁管理工作，树立良好的政府形象，市拆迁行政主管部门根据政务公开的原则，制定城市房屋拆迁管理公示制度。

一、公示范围（一）办理房屋拆迁《通告》，（二）办理《房屋拆迁许可证》，（三）拆迁信访处理，（四）拆迁复议，（五）拆迁裁决。

二、办事程序和时限（一）办理城市房屋拆迁《通告》拆迁房屋的单位取得建设用地批准文件和城市规划行政主管部门确定的拆迁范围图后，报市拆迁办审批。

市拆迁办受件后，经审查无误，自受件之日起，1天内办理完拆迁通审批手续。

（二）办理《房屋拆迁许可证》拆迁房屋的单位具备所需资料后，市拆迁办审批。

市拆迁办自受件之日起，1天内答复是否准许拆迁，对准许拆迁的，在3天内办完拆迁审批手续，发放《房屋拆迁许可证》。

（三）拆迁信访处理拆迁当事人因拆迁事宜的初信、初访应由被拆迁房屋所在区拆迁办信访部门受理，对区拆迁办信访答复不服的，可在30日内向市拆迁办信访处申请复查。

信访处自接到申请之日起，5日内答复是否立案处理。

对立案处理的，自立案之日起，30日内处理完毕，有特殊情况的，处理时限可延长，但不超过9日。

（四）拆迁复议拆迁当事人对区拆迁办具体行政行为不服，可向市拆迁办申请复议。

市拆迁办自收到符合条件的申请材料之日起，在3日内答复申请人是否受理，对不予受理的，将申请材料退回，并说明理由；对于受理的，将受案通知书送达申请人，并在7日内将立案通知书和申请裁决书副本送达被申请人。

自收到符合条件的申请材料之日起，60日内作出复议决定。

（五）拆迁裁决1、拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人在拆迁期限内因补偿方式、补偿金额、搬迁期限、产权调换的房屋、搬迁过渡方式以及过渡期限等事宜达不成拆迁补偿协议的，当事人可以向房屋拆迁管理部门申请裁决。

2、市拆迁办收到裁决申请后，在5日内进行审查，对符合条件的，予以立案；对不符合立案条件的，告知申请人不予受理。

《哈尔滨市城市房屋拆迁管理暂行办法》第一章总则第一条为加强城市房屋拆迁管理,维护拆迁当事人的合法权益,保障建设项目顺利进行,根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》,结合我市实际,制定本办法。

第二条在本市行政区域内城市规划区国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿的,适用本办法。

第三条城市房屋拆迁应当符合城市规划,有利于城市旧区改造,改善城市生态环境和居民居住条件,保护城市历史文化风貌。

第四条本办法所称拆迁人,是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人,是指被拆迁房屋的所有人。

本办法所称承租人,是指与被拆迁人有合法租赁关系的单位和个人。

第五条拆迁人应当依照本办法规定,对被拆迁人给予补偿;被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

第六条市房屋拆迁主管部门负责全市城市房屋拆迁的监督管理工作。

区房屋拆迁主管部门按照职责分工负责辖区内城市房屋拆迁的管理工作。

县(市)房屋拆迁主管部门负责辖区内城市房屋拆迁的管理工作。

建设、规划、国土资源、公安、工商、物价、税务、劳动、民政、城市管理行政执法等行政管理部门,应当按照各自职责,做好房屋拆迁相关工作。

第二章拆迁管理一般规定第七条拆迁房屋的单位取得建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件后,可以向市、县(市)房屋拆迁主管部门申请发布拆迁通告。

在拆迁通告发布的拆迁范围和有效期限内,不得进行下列活动:(一)新建、扩建、改建房屋;(二)改变房屋和土地用途;(三)建立新的房屋租赁关系;(四)办理与拆迁补偿有关的企事业单位变更手续。

市、县(市)房屋拆迁主管部门应当就本条二款所列事项,书面通知有关部门暂停办理相关手续。

暂停期限最长不得超过6个月。

第八条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后,方可实施拆迁。

第九条申请领取房屋拆迁许可证,应当向市、县(市)房屋拆迁主管部门提交下列资料:(一)建设项目批准文件;(二)建设用地规划许可证;(三)国有土地使用权批准文件;(四)由市、县(市)房屋拆迁主管部门指定的金融机构出具的拆迁补偿资金证明;(五)拆迁计划和拆迁方案。

哈尔滨市房产住宅局关于印发《哈尔滨市城市房屋拆迁行政裁决工作程序》的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市房产住宅局•【公布日期】2004.04.08•【字号】哈房发[2004]15号•【施行日期】2004.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文哈尔滨市房产住宅局关于印发《哈尔滨市城市房屋拆迁行政裁决工作程序》的通知（哈房发[2004]15号）各县(市)拆迁办，各拆迁承办单位、各开发建设单位：现将《哈尔滨市城市房屋拆迁行政裁决工作程序》印发给你们，请遵照执行。

哈尔滨市房产住宅局二00四年四月八日哈尔滨市城市房屋拆迁行政裁决工作程序为了规范城市房屋拆迁行政裁决行为，根据国家、省、市房屋拆迁行政裁决有关规定，制定本工作程序。

一、申请凡在本市行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿协议的，拆迁当事人可以向房屋拆迁管理部门申请行政裁决。

市内各区的房屋拆迁行政裁决由市房屋拆迁管理部门负责。

市属各县(市)房屋拆迁行政裁决由县(市)房屋拆迁管理部门负责。

房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，向同级人民政府申请行政裁决。

(一)申请行政裁决应当符合下列条件：1、申请人是房屋拆迁的当事人；2、有明确的被申请人；3、有具体的行政裁决请求和事实依据；(二)拆迁人申请行政裁决应当提交下列资料：1、行政裁决申请书；2、法定代表人的身份证明和授权委托书；3、被申请人房屋的拆迁摸底调查表；4、被拆迁房屋权属证明；5、被拆迁房屋的估价报告；6、对被申请人的补偿安置方案；7、申请人与被申请人的协商记录；8、未达成协议的被拆迁人比例及原因；9、房屋补偿评估技术鉴定委员会鉴定报告；(三)被拆迁人、房屋承租人申请行政裁决应当提交下列资料：1、行政裁决申请书；2、申请人的身份证明；3、被拆迁房屋的权属证明或房屋承租证；4、申请行政裁决的理由及相关证明材料；5、房屋补偿评估技术鉴定委员会鉴定报告；6、房屋拆迁管理部门认为应当提供的与行政裁决有关的其他材料。

哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法(2001年修正) 文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2001.08.07•【字号】•【施行日期】2000.07.15•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法（2000年6月22日市人民政府第65次常务会议通过根据2001年8月7日市人民政府第85次常务会议《关于修改〈哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法〉的决定》修正）第一章总则第一条为保障城市建设的顺利进行，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市建设动迁管理条例》，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在我市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。

第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改造。

第四条本办法所称拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的建设单位和个人。

本办法所称被拆迁人是指对被拆迁房屋及其附属物具有合法所有权的所有人和具有合法使用权的公有房屋使用人。

本办法所称拆迁承办人是指依法取得拆迁承办资格，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订拆迁补偿协议，组织拆除房屋及其附属物的单位。

第五条拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条市房产管理部门是全市城市房屋拆迁主管部门，负责本办法的组织实施。

市城市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办），负责全市房屋拆迁日常管理工作。

区城市房屋拆迁管理办公室（以下简称区拆迁办）负责本辖区内房屋拆迁管理工作。

第二章拆迁管理的一般规定第七条建设单位必须持有市城市规划部门核发的建设用地规划许可证和拆迁范围内文件，方可申请市拆迁办发布拆迁通告。

自拆迁通告发布之日起，在拟拆迁范围内，不准新建、扩建、翻建、装修房屋及其附属物，不准改变房屋使用用途，不准进行房产交易、析产、赠与、租赁、典当、抵押等活动。

一、房屋拆迁裁决的步骤是什么房屋拆迁裁决主要有申请、审理、文书送达、执行四个步骤。

1、申请。

如果被拆迁人或房屋承租人提出申请，需提供申请书、身份证明、产权证或公房租赁凭证等资料。

其中，申请书要写明申请人基本情况、具体请求、事实理由等内容。

裁决申请资料齐全的，裁决机关在收到申请之日起5日内决定是否受理。

如果材料不齐，则申请人需在7日内补齐。

2、审理。

在裁决过程中，裁决机关首先会听取各方陈述，认定补偿安置的事实是否清楚，并征询拆迁双方是否愿意进行调解。

期间，如果拆迁双方就补偿安置达成一致的，应签订房屋拆迁补偿安置协议并交给裁决机关，拆迁裁决程序终止。

若申请人经两次通知没有参加裁决审理的，视作撤回裁决申请。

若被申请人经两次通知不出席裁决审理的，裁决机关可缺席裁决。

3、文书送达。

送达裁决文书如申请书副本、裁决书等，必须有送达回证。

送达方式可以是直接送达、邮寄送达、留置送达或公告送达。

采用公告送达的，可将裁决文书张贴于被拆除房屋的拆迁基地内，公告天数不得少于5天。

4、执行。

拆迁裁决书送达后，申请人与被申请人应当按照裁决方案认真执行。

不执行的，裁决机关可依法申请有关部门强制执行。

房屋拆迁裁决的步骤是什么二、房屋拆迁后房产证怎么办初始登记：依据相关资料按每幢楼办理在拆迁人名下；1、买卖双方进行房产交易后一个月内持房屋买卖合同和其他证件到产权证房地产交易所办理买卖过户登记。

去办理登记需要携带身份证、户口本、《商品房销售合同》等证件和资料。

2、在交纳了手续费、契税、印花税后就可以办理过户手续。

交易所会给买方发放房产卖契，原则上房屋产权证需买卖双方共同办理。

买卖双方或一方因故不能办理买卖过户手续和产权登记的，可出具委托书委托代理人代为办理。

办理完买卖过户手续后，买方应持房地产交易所发给的房产卖契，在三个月内到房屋所在地的市或区（县）的房屋土地管理局登记申请。

3、办理申请需要的证件和资料有：卖方所有的整栋楼的房屋所有权证、《商品房购销合同》、商品房销售发票存根复印件、身份证复印件、《房屋所有权转移登记表》、《墙界表》、《面积计算表》。

哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿工作流程首先，哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿工作的前期准备工作主要包括政府部门的调查研究、政策制定以及宣传工作。

政府部门需要对征收项目的必要性、范围和征收标准进行调研，并制定相关的政策和法规，详细规定征收和补偿的程序和标准。

同时，还需要向受影响的居民或企事业单位宣传政策，解释征收的原因和目的，增强居民的理解和支持。

其次，征收程序分为征收决策、征收公告、勘察评估、补偿方案和征收决定等几个阶段。

征收决策是指政府部门根据规划要求和市政府批准文件，决定对其中一区域的房屋进行征收。

征收公告是指政府部门将征收决定通过适当的方式向受影响的居民或企事业单位公告。

勘察评估是指政府部门对征收范围内的房屋进行实地勘察和评估，确定征收的具体范围和补偿的标准。

补偿方案是指政府根据勘察评估的结果和相关政策，制定具体的补偿方案，并向受影响的居民或企事业单位进行公示。

征收决定是指政府根据补偿方案和相关政策，依法决定对房屋进行征收，并向居民或企事业单位发出征收通知书。

再次，补偿工作主要包括经济补偿和安置安居。

经济补偿是指政府根据征收的房屋面积、使用年限、市场价格等因素，以货币形式向居民或企事业单位进行补偿。

安置安居是指政府根据征收的房屋的性质和居民的需求，安排居民搬迁到相应的住房或安居点。

最后，补偿工作的监督和评估是保障工作公平合理进行的重要环节。

政府应设立相应的监督部门，加强对征收和补偿工作的监督，确保补偿工作的公平和合法性。

同时，政府还应及时进行补偿工作的评估，总结经验，推动工作的改进和完善。

总结起来，哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿工作是一个复杂的程序，涉及多个环节和方面，需要政府部门、居民和企事业单位的共同努力。

只有确保工作的公平和合法，才能保证居民的利益得到有效保障。

哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法》的决定
(2001)
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 哈尔滨市人民政府令
《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法〉的决定》，已经2001年8月7日市人民政府第85次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

代市长石忠信
2001年8月7日
哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法》的决定
哈尔滨市人民政府决定对《哈尔滨市房屋拆迁管理办法》（以下简称《办法》作如下修改：
在《办法》第六章附则中增加一条，作为第四十四条，内容为：“因保护建筑保护需要或者按照规划要求改变房屋用途，只搬迁不拆除原建筑物的，其搬迁补偿等有关事宜，依据本办法的有关规定执行。

”
将《办法》原第四十四条改为第四十五条，原第四十五条改为第四十六条。

本决定自发布之日起施行。

《办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

——结束——。

哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿工作流程哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿工作流程一、编制房屋征收计划1、组织实施公共利益建设活动的部门(单位)向市征收办提报房屋征收需求；2、市征收办组织市发改、规划、国土等部门和区政府论证项目，草拟房屋征收计划报市政府批准；3、市征收办依据市政府批准的房屋征收计划，向各区政府分解下达房屋征收计划。

二、办理房屋征收相关手续1、区政府依据市征收办分解下达的房屋征收计划，向市有关部门书面申办房屋征收相关手续；2、市有关部门依据各自法定职责办理相关房屋征收手续，向区政府出具行政文书及附属资料；3、区政府向市征收办申请发布房屋征收通告，并在征收范围内和《哈尔滨日报》予以公布；市征收办制发暂停办理相关手续通知，由区征收办送达有关部门。

三、选定房地产价格评估机构1、区征收办向市征收办提报确定××项目房地产价格评估机构申请，市征收办在市住房局官方网站发布参选××项目房地产价格评估机构的通知；2、市征收办组织区征收办共同审查确定合格参选机构名单，并在市住房局官方网站公布；3、区征收办在征收范围内公布合格参选机构名单、机构基本情况、选定方式和期限等相关事项；4、当地社区组织被征收人在规定期限内协商选定房地产价格评估机构;协商不成的，由区征收办通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票确定,或者采取摇号、抽签等随机方式确定。

5、区征收办在征收范围内公布选定结果，并报市征收办备案。

四、组织房屋拆除企业招投标1、区征收办向市征收办提报招标确定××项目房屋拆除企业申请，市征收办在市住房局官方网站发布××项目房屋拆除企业招投标的通知；2、市征收办组织区征收办共同审查确定合格投标企业名单，并在市住房局官方网站公布，同时公布招投标方式、时间、地点和投标书编制要求等事宜；3、合格投标企业编制投标文件，并在规定时间内送区征收办；4、市征收办、区征收办和项目提报单位共同确定标底，组织合格投标企业现场招投标；5、区征收办对中标结果存档，并报市征收办备案。

哈尔滨市人民政府关于贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》的意见【法规类别】土地征用与有偿使用【发文字号】哈政发[2011]5号【发布部门】哈尔滨市政府【发布日期】2011.04.02【实施日期】2011.04.02【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】哈尔滨市人民政府关于贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》的意见哈尔滨市人民政府关于贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》的意见（哈政发〔2011〕5号）各区人民政府，市政府各有关委、办、局：《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》）已经2011年1月19日国务院第141次常务会议通过，自2011年1月21日起施行，2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。

为全面贯彻落实《征收条例》，依法保障被征收人的合法权益，促进国有土地上房屋征收与补偿工作顺利进行，结合我市实际，提出如下意见：一、切实提高认识，明确总体要求房屋征收与补偿工作，是公共利益项目顺利实施的前提，也是保证城市建设、加快经济发展、促进社会和谐的重要条件。

各区政府和各有关部门要充分认识做好房屋征收与补偿工作的重要意义，坚持“依法行政、公平补偿、决策民主、程序正当、结果公开”的原则，依法有序快速推进房屋征收与补偿工作。

市房屋征收部门要抓紧制定完善我市国有土地上房屋征收与补偿政策规定，切实保持政策的连续性和稳定性。

要紧密结合城市发展战略要求，统筹兼顾、合理编制全市房屋征收计划，积极协调、指导、监督各区政府做好房屋征收与补偿工作。

各区政府要在市政府统一领导下，调动一切可用力量，利用一切积极条件，克服一切不利因素，保证房屋征收进度、质量及社会稳定。

各有关部门要加强沟通联系，密切工作衔接，各司其职，协调配合，全力做好房屋征收与补偿工作，努力为全市经济社会好发展快发展大发展作出积极贡献。

二、确定征收责任，强化工作落实根据《征收条例》有关规定，结合工作实际，我市实行“全市统筹、分区实施”的房屋征收工作体制。

哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政裁决备案规则》的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2004.06.22•【字号】哈政发法字[2004]14号•【施行日期】2004.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政裁决备案规则》的通知（哈政发法字[2004]14号）各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：为加强对行政裁决的监督，保证行政裁决的合法性，根据《哈尔滨市行政执法监督规定》的有关规定，市人民政府制定了《哈尔滨市行政裁决备案规则》，现予发布，自发布之施行。

哈尔滨市人民政府二00四年六月二十二日哈尔滨市行政裁决备案规则第一条为加强对行政裁决的监督，保证行政裁决的合法性，根据《哈尔滨市行政执法监督规定》的有关规定，制定本规则。

第二条本规则所称行政裁决是指市人民政府所属工作部门和区、县(市)人民政府及其所属工作部门、乡(镇)人民政府依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动有关的、特定的民事纠纷进行审查并做出裁决的行政行为。

第三条市人民政府法制部门具体负责市人民政府所属工作部门和区、县(市)人民政府作出的行政裁决备案工作。

区、县(市)人民政府法制部门具体负责区、县(市)人民政府所属工作部门和乡(镇)人民政府作出的行政裁决备案工作。

第四条作出行政裁决的行政机关(以下简称备案单位)应当在行政裁决做出之日起7日内按照下列规定报送备案：(一)备案单位为工作部门的，报送本级人民政府法制部门备案；(二)备案单位为下一级人民政府的，报送上一级人民政府法制部门备案。

备案单位按照本条前款第(一)项规定备案的，还应当同时报送上一级行政主管部门备案。

第五条备案单位报送行政裁决备案，应当提交盖有备案单位印章的备案报告表(格式由市人民政府法制部门统一制定)、行政裁决书副本或者复印件各1式2份(以下简称备案材料)。

哈尔滨市国有土地上房屋征收补偿相关规定（试行）哈尔滨市国有土地上房屋征收补偿相关规定（试行）为依法推进全市国有土地上房屋征收与补偿工作，保障被征收人合法权益，促进公共利益项目顺利实施，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合我市实际，制定本规定。

一、房屋征收补偿总体规定（一）被征收房屋的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；搬迁、临时安置的补偿；停产、停业损失的补偿。

（二）被征收房屋和产权调换房屋价值，由具体有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

（三）被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。

（四）对未经登记的建筑，认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，给予补偿；认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

二、住宅房屋产权调换具体规定住宅房屋被征收人选择产权调换的，原则上执行既有的棚改政策规定，即在政府指定区域内实行产权调换，遵照“征一补一、结算差价，就进上靠标准户型、优惠购买差额面积”的规定执行。

（一）被征收房屋建筑面积70平方米（含70平方米）以下部分免结差价；被征收房屋建筑面积70平方米以上部分按照被征收房屋重置价格结合成新与产权调换房屋建安成本结算结构差价。

（二）产权调换房屋户型设计应当符合规划建筑设计要求，标准户型按照建筑面积50平方米、建筑面积60平方米和建筑面积70平方米设计；保障户型按照建筑面积40平方米设计。

（三）产权调换房屋根据被征收住宅房屋的建筑面积，就近上靠标准户型安置，上靠标准户型面积超过原房建筑面积部分按照综合建设成本交纳购房款；被征收人要求超过上靠标准户型产权调换的，超过上靠标准户型建筑面积部分按照商品房销售价格交纳购房款；被征收人要求低于原房建筑面积产权调换的，原房屋建筑面积超出产权调换房屋建筑面积差额部分按评估价值实行货币补偿。

（四）因旧城区改建征收个人住宅房屋，改建地段或者就近地段新建工程规划不能满足产权调换的，应当在政府指定区域内实行易地产权调换。