法硕联考法理学核心考点：法律监督

2014河北政法干警考试专业综合II：法理学—法律监督的种类和意义
2014河北政法干警考试专业综合II：法理学——法律监督的种类和意义
法律监督的种类：
按不同的标准，法律监督的种类也不相同。

按照监督的主体，可分为国家监督和社会监督。

国家监督即国家机关进行的法律监督，又可分为权力机关的监督、行政机关的监督和司法机关的监督。

这种监督不仅包括各类国家机关对自身和本系统的国家机关的活动的监督，如国家最高权力机关对地方各级国家权力机关的监督，最高国家行政机关对地方各级国家行政机关的监督等;而且还包括各类国家机关对其他种类国际机关的活动的监督，如权力机关对行政机关、司法机关的监督，检察机关对审判机关的监督等。

社会监督即各政党、社会团体、组织和人民群众所进行的监督。

按照监督的客体和内容，可以分为对执行职务的国家机关及其工作人员的监督和对各政党、社会团体、组织和公民遵守法律的活动的监督。

其中，对执行职务的国家机关及其工作人员的监督又可分为对法的创制活动的监督、对行政活动的监督、对司法活动的监督等。

按照监督的方法，可以分为对法律事实的监督和对法律文件的监督。

按照监督的时间，可以分为事前的监督、日常的监督和事后的监督。

法律监督的意义：
在法的创制阶段，法律监督保证一国的法律、法规具有高度的统一性。

在法的实施阶段，法律监督保证各种法律关系的建立、各种法律问题的处理，都要合法。

在法的实现阶段，法律监督保证法律关系主体的权利和义务能够得到实现。

总之，法律监督在法律调整的整个过程中都起着保证依法办事的作用。

如果一个国家没有严格的法律监督，也就没有法治。

法律监督摘自《法理学》第十一章，孙笑侠主编，中国人民政法大学出版社96年版。

第一节法律监督概说一、法律监督释义法律监督是指法定监督主体依据法律程序对法律行为进行调控和纠偏、审查和监促，并能产生一定法律后果的一种法律制度。

“法律监督”这一概念涉及到以下几个方面的理论问题，需要我们进一步地去把握：（一）法律监督的法定性问题。

法律监督是一种法律制度，它有别于一般意义上的监督，诸如党内监督等。

所以它的监督主体、对象、程序等均应由法律预先设定。

它不允许任何组织和个人以监督为名干扰法律的适用和遵守。

法定性意味着每个监督主体应当在其法定的职权范围内各司其监督之职。

任何一种越权监督都将导致法律监督秩序的紊乱。

法定性还意味着每个监督主体在行使监督权时应当根据客观事实，作为行使权力的依据，否则，监督主体当承担相应的法律责任。

法定性要求监督主体行使监督权依据的客观事实不是主观臆想的产物，而是需要有一定的证据证实，且证据应通过合法途径取得。

法律监督的法定性并不排斥社会民众从道义上对国家机关工作人员和其他公民行为进行是否符合社会正当性的评价行为来弥补法律监督的不足。

这是由法律监督的局限性决定的。

这种基于社会正当性对权力所作的评价行为，带有道德的成分，它有时可能会牵制法律监督机制发挥其应有的功能。

（二）法律监督的程序性问题。

程序性体现在法律监督中要求法律监督主体实施的行为必须严格遵守法定程序。

法律程序是实现法律监督目的的重要保障。

非法律程序化的监督即便主体拥有巨大的权力，其结果可能也只会使监督权变得毫无实效，或者损害公民的合法权益。

程序性要求我们在设定一个法律监督制度时，应当同时配备一套符合法理的法律程序。

这套程序应当根据法律监督的特点，体现及时性和有效性。

既要有利于监督主体依法行使监督权，又要为被监督者设置维护其自身利益的抗辩程序，以防止监督主体滥用监督权。

程序性还要求法律监督制度的运作实现公开化，所以法律监督的程序首先应当是开放型的程序。

司法监督司法监督通常包括两种含义督;二是司法机关依法对行政机关及其工作人员的司法活动的合法性进行的监督。

所谓司法监督的主体是人民法院和人民检察院。

通过行政诉讼，司法机关可以对行政机关的具体行政行政行为进行合法性的审查，检察院对国家行政机关和国家公务人员实行监督的范围是：法纪检查；经济检查；侦查监督。

审判机关监督的方式和种类有：通过宪法诉讼进行的监督；通过行政诉讼进行的监督；通过国家赔偿诉讼进行的监督；通过刑事诉讼进行的监督法律监督法律监督又称法制监督,有广、狭两种理解。

狭义的法律监督是指有关国家机关依照法定职权和程序，对立法、执法和司法活动的合法性进行的监察和督促。

广义的法律监督是指由所有的国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性所进行的监察和督促。

基本含义监督，而只是对法律实施情况的监督，并且是以监督严重违反法律的情况为主。

从法律的有关规定看，检察机关的法律监督，在内容上受到严格的限制，即对法律执行情况的监督只限于对国家工作人员职务活动中构成犯罪的行为进行立案、侦查和公诉，对法律遵守情况的监督只限于对严重违反法律以至构成犯罪的行为进行追诉，对法律适用情况的监督只限于对三大诉讼活动中确有错误的判决、裁定以及违反法定程序的情况进行监督。

2．法律监督是一种专门性的监督。

法律监督的专门性突出表现在两个方面：一是法律监督权作为国家权力的一部分，由人民检察院专门行使，法律监督是检察机关的专门职责。

检察机关如果放弃对严重违反法律的行为进行监督，就是失职。

因而它不同于其他一切社会活动主体都能进行的一般性监督。

二是法律监督的手段是专门的。

按照宪法和法律的规定，检察机关进行法律监督的手段是由法律特别规定的。

如对职务犯罪立案侦查、对刑事犯罪提起公诉，以及对诉讼过程中违反法律的情况进行监督等，都是只有检察机关才有权使用的监督手段。

3．法律监督是一种程序性的监督。

法律对检察机关的法律监督规定了一定的程序规则，这些程序规则可能因监督的对象不同而有所不同。

在职法硕考试《法理学》核心考点在职法硕考试《法理学》核心考点下面是2016年在职法硕考试《法理学》核心考点：法治的基本原则，详情如下：1、法律至上原则，指法律具有至高无上的地位与权威的法治原则，是法治区别与人治的根本标志，也是法治的首要条件和罪基本的重要原则，其核心是宪法至上。

2、权利保障原则，包括尊重和保障****、法律面前人人平等和权利与义务相一致。

3、权力制约原则，法治内在地要求对国家权力进行合理的分工和有效制约。

4、正当性原则，包括不能作自己的法官和听取当事人的意见两项具体内容，其理论依据主要是自然公正原则，起源于英国。

法治国家，详情如下：一、法治国家的标志1.完备而良善的法律体系。

2.严格的执法体制和公正的`司法体制。

3.健全的法律监督制度。

4.高素质的执法、司法人员。

5.较高的禽民法律意识。

二、法治国家的条件1、完善的市场经济体制2、高度民主的政治体制3、全民较高的文化素养三、建设社会主义法治国家的任务和要求根据法治国家的有关原理，结合我国的具体国情，建设中国特色的社会主义法治国家的战略目标的实现，需要完成形式和内容两个方面的建构任务。

1.中国特色社会主义法治国家的外部形式要件。

从法治的形式要求来看，建设中国特色社会主义法治国家，应当首先从以下四个方面进行努力：(1)建立完备而统一的法律体系。

(2)保障法律规范效力的普遍性和有效性。

(3)确保严格公正地执法和司法。

(4)法律职业者的专门化和高素质。

2.中国特色社会主义法治国家的实质要件。

从法治的实质要求看，建设中国特色社会主义法治国家，应当着重关注以下四个方面的制度建设：(1)法律与政治相互关系的制度。

(2)政府权力与责任的制度。

(3)权力与权利相互关系的制度。

(4)权利与义务相互关系的制度。

法律监督有狭义和广义之分。

我国的法律监督分为两类：国家机关监督和社会监督。

国家机关的监督包括国家权力机关的监督（全国人民代表大会），行政机关的监督（一般行政监督和专门行政监督（行政监察和审计监督）），司法机关的监督（检察机关和审判机关）。

国家权力机关的监督，是指人民代表大会所进行的监督。

它包括各级人民代表大会及其常务委员会为全面保证国家法律的有效实施，通过法定程序，对由它产生的国家机关实施法律的监督。

国家权力机关的监督的形式有两种，即法律上的监督和工作监督。

社会监督包括：（1）各政党的监督。

中国共产党和各民主党派。

（2）社会组织的监督。

社会组织的监督是指人民政协、社会团体对法律实施的监督。

（3）社会舆论的监督。

（4）人民群众的监督。

例题：下列哪个选项不属于我国国家监督体系？ A.中国人民政治协商会议对我国法律实施的监督 B.国家审计机关对国家的财政金融机构和企业事业组织财务收支的监督 C.全国人民代表大会对不符合宪法的法律和行政法规、地方性法规的撤销 D.各级人民法院对行政机关的监督【答案】A。

法律监督的内涵万毅检察机关的理论工作者认为，所谓的“法律监督”，特指人民检察院通过运用法律赋予的职务犯罪侦查权、公诉权和诉讼监督权，追诉犯罪和纠正法律适用中的违法行为来保障国家法律在全国范围内统一正确实施的专门工作。

按照这一界定，法律监督权是由多种权力组合而成的，包括侦查权、公诉权，都属于法律监督的范畴，都具有法律监督的属性。

诉讼监督权属于法律监督的范畴，自无疑义。

问题在于，职务犯罪侦查权以及公诉权是如何被纳入法律监督权的范畴的呢?对此，理论工作者进一步论证道，法律监督表现为两种基本的职能形式，一是对违反者具有强制性的揭露和移交裁决职能(如立案、侦查、逮捕、起诉)，二是对违反者不具有强制性的提出纠正意见。

因此法律监督权与侦查权并不矛盾。

检察机关对“犯罪的追诉本身就包含了对违反刑事法律的监督”，“检察官以公诉人身份出庭控诉犯罪，就是对被告人监督”，“检察机关依据刑法规定监督一切公民、单位必须在遵守刑律的轨道上行动，任何触犯刑律的行为都要受到追究。

这种侦控犯罪的工作属于法律监督的范畴，理应由专司法律监督的检察机关行使”等等。

对此，一些人并不认同，他们质疑：为什么公安机关对违法犯罪行为的发现、证明、检举即侦查、追诉活动就不是法律监督呢?而一旦检察机关行使类似的权力，就立刻转变成为法律监督权?为什么公安机关“依据刑法规定监督一切公民、单位必须在遵守刑律的轨道上行动”、对任何触犯刑律的行为予以追究的活动就不是法律监督呢?为什么同样是负责发现、证明和检举违法犯罪行为、提交法庭裁判的西方国家检察机关的活动就不是法律监督呢?[2]面对上述质疑，理论工作者由于找不到合适的理论范式予以支撑，始终无法从正面予以回应，而只能诉诸国情，主张中国检察机关的法律监督权以及法律监督职能，是独具中国特色的，是由中国独特的国情所决定的。

殊不知，这种带有策略性但缺乏学理性的解释虽然可以暂时遮蔽关于检察机关法律监督权现实合理性的质疑，却无法从根本上解决其合理性问题，检察机关的法律监督地位也因此陷入争议的漩涡之中。

朱景文《法理学》第2版笔记和课后习题（含考研真题）详解第二十五章法律监督25.1复习笔记一、法律监督的概念、种类和意义1．法律监督的概念（1）法律监督的概念①广义的法律监督泛指一切国家机关、社会团体和组织、公民对各种社会活动的合法性所进行的检查、监察、督促和指导以及由此而形成的法律制度。

②狭义的法律监督专指有关国家机关依照法定权限和程序，对法的制定和实施的合法性所进行的检查、监察、督促和指导以及由此而形成的法律制度。

（2）法律监督的主体①国家机关和武装力量包括各级人民代表大会及其常务委员会、各级人民政府及其所属的行政主管部门、各级军事机关、审判机关和检察机关等。

②各政党、社会团体和组织包括中国共产党的各级组织、人民政协、各民主党派、群众团体以及企业事业组织。

③人民群众（3）法律监督的客体包括进行各种活动的所有国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织、全体公民。

（4）法律监督的内容包括对各种社会活动的合法性的监督，其中，国家机关制定法律、法规和规章的活动、行政机关的执法活动、司法机关的司法活动等是否合法，是法律监督的重点。

2．法律监督的种类（1）按照监督的主体，可以分为国家监督和社会监督。

①国家监督即国家机关进行的法律监督，又可以分为权力机关的监督、行政机关的监督和司法机关的监督等。

②社会监督即各政党、社会团体、组织和人民群众所进行的监督。

（2）按照监督的客体和内容，可以分为对执行公务的国家机关及其工作人员的监督和对各政党、社会团体、组织和公民的监督。

（3）按照监督的方法，可以分为对法律事实的监督和对法律文件的监督。

（4）按照监督的时间，可以分为事前的监督、事后的监督和事前与事后相结合的监督。

3．法律监督的意义和作用（1）法律监督在法律调整中的意义和作用①在法的制定阶段，法律监督可以保证一国的法律具有高度的统一性。

②在法的实施阶段，法律监督保证各种法律关系的建立、各种法律问题的处理，都要合法。

法律基本知识的法律监督机制法律是维系社会秩序的基石，而法律监督机制则是保障法律有效执行的重要保障。

在法律基本知识的领域，建立健全的法律监督机制尤为重要。

本文将从法律监督机制的定义、职责和作用等方面进行论述。

一、法律监督机制的定义法律监督机制是指由国家机关或其他相关组织负责对法律的执行情况进行监督和检查的一种制度架构。

它的主要目的是确保法律得到正确有效地执行，维护社会的公平正义。

二、法律监督机制的职责和作用1. 监督法律执行情况法律监督机制主要职责是监督和检查法律执行的情况。

通过对法律的执行进行全面、及时、准确的监督，及时发现和纠正执行中的问题和漏洞，确保法律的有效实施。

2. 保障公民权益法律监督机制的存在，可以有效保障公民的合法权益。

通过监督法律的执行情况，及时制止和打击违法行为，保护公民的人身、财产和合法权益。

3. 提升法律透明度和效能法律监督机制可以促使法律的执行更加透明和高效。

通过监督机制的运行，使执行机关的工作更加规范和公正，确保法律的执行不受干扰和阻碍，提升法律的效力。

4. 强化法律意识和规范行为准则法律监督机制的建立可以加强公众对法律的认知和遵守。

通过对法律执行情况的监督，引导公众自觉遵守法律，提升法律意识，塑造良好的社会行为准则。

三、法律监督机制的构建为了建立健全的法律监督机制，需要从以下几个方面进行构建：1. 建立专门机构国家应建立专门的法律监督机构，负责监督法律的执行情况。

该机构应有专业的工作人员，能够独立、公正、有效地履行职责。

2. 完善法律监督制度法律监督制度应包括监察、检举、投诉等方面的机制。

同时，应通过完善法律法规，明确监督职责和权力，确保法律监督机制的有效运行。

3. 推动信息化建设利用现代信息技术手段，建立法律执行情况的信息化监督体系。

通过信息共享与交流，加强对法律执行情况的监督和检查，提高监督的效率和准确性。

四、法律监督机制的改进为了进一步完善法律监督机制，需要从以下几个方面进行改进：1. 强化监督力度加大对法律执行情况的监督力度，建立起有效的激励和惩戒机制，强化对违法行为的打击力度，确保法律得到切实有效的执行。

第二十一章法律监督一、概念题法律监督答：法律监督在广义上是指国家机关、政治党派、企业事业单位、社会团体及其他社会组织，公民，新闻媒介，社会舆论等依照法律规定和法定程序，对法律在社会中的实施情况所进行的监察与督促。

在狭义上则专指专门国家机关依照法定职权和程序对法的实施所实行的监察与督促。

二、简答题1．简述法律监督的功能。

相关试题：法律监督的法律功能。

（首都经济贸易大学2014年研）答：法律监督的功能主要体现在以下几个方面：（1）确保法律实现①确保法律实现是立法的目的法律只有在社会中被切实地贯彻实现，才是真正的法律、现实的法律。

否则再好的法律也只是纸上的法律。

立法的目的决不是要将法律规定在纸上供人观赏，而是要在社会中贯彻执行。

法律因立法而成立，因执法和守法而产生其社会作用。

但如果在执法或者守法中遇到障碍，法律就不可能达到预期的社会效果。

为了达到立法的目的，就必须要有必要的补救措施。

在所有补救措施中尤以法律监督措施最为有效。

②法律监督是确保法律实现的最有效的手段法律在实施过程中会受到多种因素的影响和制约，这些因素都可能使法律无法实现。

排除这些因素可以运用多种手段。

在若干手段中最有效的也只能是法律监督手段，所以，可以说法律监督是依法排除法律实施障碍因素的最重要的措施。

（2）维护法制统一①法律监督是维护国家法制统一的需要。

法制统一对于任何国家都是十分重要的。

法制统一是国家统一的重要标志。

即使是在联邦制的国家，其法制也是统一的。

法律监督首先是保障整个国家法制统一。

②法律监督也有利于执法和守法的统一。

法律被制定以后，人们可能因为自身的认识水平和认识能力而对法律产生误解，更可能因为某种非正常的原因而故意曲解法律、违反法律。

对于常人如此，对于执法人员也会如此。

因此，不论是守法还是执法，未必都是合乎法律的本意的，有时甚至会出现故意违法、故意违法执法的情形，因此法律监督就非常必要。

（3）防止权力滥用针对一般公民的违法行为的纠举，只要有一般的执法，普通公民的违法犯罪就可以在很大程度上被制止、被处罚。

2007法硕法理学辅导讲义(12)
第十三章法律监督一、法律监督的概念1.法律监督通常可作广义和狭义两种理解。

广义的法律监督泛指一切国家机关、社会团体和组织、公民个人对各种法律活动的合法性所进行的监督以及由此而形成的法律制度。

狭义的法律监督则专指有关国家机关依照法定的权限和法定的程序，对法的创制和实施的合法性所进行的监督以及由此而形成的法律制度。

由此可见，不管是广义的法律监督还是狭义的法律监督，都包括三个方面，即由谁来监督，监督谁，监督什幺。

这三方面分别是法律监督的主体、客体和内容。

具有权力性、外在性、强制性的基本特征。

2.法律监督的种类。

法律监督可以根据不同的标准进行分类:（1）根据监督主体的不同，法律监督可以分为国家监督和社会监督；（2）根据监督的客体的不同，法律监督可以分为对执行职务的国家机关工作人员的监督和对各政党、社会团体、组织和公民遵守法律活动的监督；（北京安通学校提供）（3）根据监督的内容的不同，法律监督可以分为对法的创制的监督、对行政活动的监督和对司法活动的监督；（4）按照监督的时间，法律监督可以分为事前监督和事后的监督。

二、法律监督体系1.国家监督，由权力机关监督、行政机关的监督和司法机关的监督组成。

权力机关监督，是最高层次的监督，包括法律监督和工作监督。

法律监督主要是对宪法和法律实施的监督；工作监督是对政府、检察机关和审判机关的工作实行的监督。

行政机关监督分一般行政机关上下级之间所进行的监督和专门机关的监督（行政检察和审计监督）。

司法机关的监督分检察机关的监督（具体包括:法纪监督、经济监督、侦查监督、审判监督、监所监督）和审判机关的监督（对内监督和对外监督）。

第四节法律监督 ⼀、法律监督的含义 （1）狭义上的法律监督，是指由特定国家机关依照法定权限和法定程序，对⽴法、司法和执法活动的合法性所进⾏的监督。

（2）⼴义的法律监督，是指由所有国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性所进⾏的监督。

⼆者都以法律实施及⼈们⾏为的合法性为监督的基本内容。

◎在我国，所有国家机关、政党、社会团体、社会组织、⼤众传媒和公民既是监督的主体，也是监督的客体。

⼆、国家法律监督体系(国家权⼒机关的监督、⾏政机关的监督与司法机关的监督) ◎国家机关的监督，包括国家权⼒机关、⾏政机关和司法机关的监督。

这类监督都是依照⼀定的法定程序，以国家名义进⾏的，具有国家强制⼒和法的效⼒，是我国法律监督体系的核⼼。

（⼀）国家权⼒机关的监督国家权⼒机关的监督，是指各级⼈民代表⼤会及其常务委员会为全⾯保证国家法律的有效实施，通过法定程序，对由它产⽣的国家机关实施法律的监督（1）监督的主体是各级⼈民代表⼤会及其常务委员会，其中，全国⼈民代表⼤会及其常务委员会在整个法律监督体系中居于主导地位。

（2）监督的客体，可分为三类： ○1由国家权⼒机关及其常设机关产⽣并向它们负责的国家机关及其组成⼈员。

○2有关国家权⼒机关及其组成⼈员。

○3国家武装⼒量、各政党、各社会团体、各企事业组织和公民个⼈。

（⼆）国家⾏政机关的监督⾏政机关的法律监督，是指由国家⾏政机关所进⾏的法律监督。

可以分为四类： ○1⼀般⾏政监督，是指⾏政⾪属关系中上级⾏政机关对下级⾏政机关所进⾏的监督。

○2专门⾏政监督，是指⾏政系统内部设⽴的专门监督机关实施的法律监督。

○3⾏政复议，是指由⾏政复议机关根据公民、法⼈或者其他组织的申请，对被申请的⾏政机关的具体⾏政⾏为进⾏复查并作出决定的⼀种活动。

○4⾏政监管，是指⾏政机关以法定职权，对相对⽅遵守法律、法规、规章，执⾏⾏政命令、决定的情况进⾏的监督。

（三）国家司法机关的监督司法机关的监督，包括检察机关的监督和审判机关的监督两种 （1）检察机关的监督，是⼀种专门监督，即对有关国家机关执法、司法活动的合法性以及国家⼯作⼈员利⽤职务的犯罪和其他犯罪⾏为所进⾏的监督。

初中政治知识点归纳之法律监督
1．①法律监督的主要内容包括：立法监督，执法监督，司法监督。

②法律监督的重要性：法律监督是整个社会主义法制建设的重要环节，是实现依法治国的重要手段。

☆2、①立法监督：立法监督主要是对国家、地方和行政立法活动的监督，防止违宪立法，从而保证宪法的尊严和社会主义法制的统一。

②执法监督：执法监督是为了保证各项法律、法规的贯彻实施，促进执法机关和执法人员依法行使执法权而进行的监督。

③司法监督：司法监督是对司法活动的合法性进行的监督。

司法监督的主体包括：国家权力机关、中国共产党和各民主党派、中国人民政治协商会议、各种社会团体和公民个人，以及司法机关对自身系统的监督。

司法监督意义（作用）：国家通过司法监督实现司法公正。

3．在我国，每个公民都依法享有监督权：
①公民行使批评建议权的途径：①向人大代表反映；②通过电视、广播、报纸等新闻媒体进行行监督；③通过写信、打电话、走访等形式向国家机关反映。

②公民依法行使批评建议权的重要意义：公民依法行使批评、建议权，有利于国家机关加强廉政建设，监督国家机关工作
人员严格依法办事，防止违法乱纪现象；有利于促进国家机关提高决策水平和办事效率。

③青少年要学会依法行使批评建议权。

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