2007-2011中国残疾人事业基本情况

残疾人托养服务存在的问题及对策作者：王一茗来源：《求知导刊》2017年第08期一、残疾人托养服务现状中国残联经过多番调研和研讨，于2007年7月在广州市召开了全国残疾人托养服务工作会议；2008年在新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》中规定，地方各级人民政府应对残疾人予以供养。

国家鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构；2011年《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》中明确将托养服务作为一部分写入纲要，托养服务正式成为残联组织的一项业务。

二、托养机构存在的问题1.资金来源不足一方面，政府与社会的投入不足，2006年国家财政投向社会保障的资金占国家财政支出的比重不足12%，主要用于补贴养老保险支出。

与国外能极大调动社会资源不同的是，我国在此方面存在较大问题。

另一方面，自改革开放以来，民间蕴藏的社会资源日益雄厚，但至今仍然缺乏相关政策指引。

2.从业人员缺乏对从事特殊教育或残疾人服务机构的人员，在就业保障、福利待遇等方面没有给予较明显的政策倾斜，高强度的工作和较低的成就感使得不少人选择了跳槽或消极工作。

我国开设残疾人服务专业的学校少，专业人才不多，而现实中，绝大一部分从事该行业的人没有经过系统培训。

国内对残疾人服务人才的入职资格没有明确要求，条件筛选上比较宽松，导致不少岗位形同虚设，无法胜任指导残疾人活动的工作。

三、残疾人托养服务存在的问题1.残疾人培训少大部分残疾人与外界互动的机会少并且外界信息来源少。

2.残疾人护理水平不高从事残疾人托养服务行业的人员多半不是专业人员，没有通过学习或者培训，所以难以“感同身受”，造成服务过程中出现沟通障碍。

护理人员护理水平不高，无法将物理治疗和心理治疗结合起来，会造成残疾人治疗康复的巨大阻力。

3.参与体育运动的机会少《2012年度中国残疾人状况及小康进程监测报告》显示，大约有7成的残疾人由于种种限制无法参与体育锻练。

封闭式供养会使他们处于长期压抑的生活状态，渐渐失去重新适应社会的能力，机体功能也会退化。

中国残疾人联合会办公厅关于进一步建立健全中国残疾人事业统计台账制度的通知文章属性•【制定机关】中国残疾人联合会•【公布日期】2011.09.21•【文号】残联厅[2011]97号•【施行日期】2011.09.21•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中国残疾人联合会办公厅关于进一步建立健全中国残疾人事业统计台账制度的通知（残联厅[2011]97号）各省、自治区、直辖市残联，新疆生产建设兵团残联，黑龙江农垦总局残联：为了及时准确反映基层残联工作各项业务的进展和任务执行情况，进一步加强和规范残疾人统计基础工作，发挥统计服务和监督作用，根据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，中国残联制定《“十二五”中国残疾人事业统计台账制度》（以下简称“台账制度”）。

现就进一步建立健全残疾人事业统计台账制度有关要求通知如下：一、台账制度的工作方式（一）台账制度的制定与下发。

根据残疾人业务工作的范围，“十二五”期间共建立康复、教育、就业、扶贫、体育、组织建设、服务设施、信息化建设与统计八类业务台账。

台账制度在“十二五”期间原则上不做改动，保持一致性和延续性以便于基层工作的开展。

每年4月1日前，中国残联各业务部门对台账表式进行确认，若确需调整，经信息中心统一在国家统计局进行审批备案后，在软件系统中实施完成后及时下发。

各地最终使用的基层台账表格样式，可参照中国残联制定的统一表式，也可在统一表式基础上依据各地的实际情况进行适当的补充，但在一个区域（市或县）内要统一，要能反映本地区业务工作的基本情况。

台账制度的印制由各地自行负责。

（二）台账工作的布置。

各级残联要做好统计台账填报的组织协调工作，将台账科学合理地分发给开展相关工作的业务部门或业务执行机构填报，确定负责人员，定时收集台账数据。

各级残联业务部门和统计部门要分别在年度工作布置中进行专题布置，对台账制度的口径、标准和软件系统的使用进行统一要求和培训。

中国残疾人社会工作的历史、现状和发展趋势中国残疾人社会工作的历史、现状和发展趋势马良*【论文摘要】：残疾人社会工作是社会工作的重要组成部分。

国际残疾人社会工作从20世纪60年代奠定了“专业化”发展基础，其发展直接推动了对残疾人观念的变迁，残疾本身不是问题，关键是社会发展机会的公平性。

这种深层观念的变化直接带动了对残疾人问题的重新审视。

中国残疾人社会工作萌芽于20世纪的20年代，在80年代后期在社会政策和社会组织层面都得到了很快发展。

但是从残疾人服务的来看，不仅区域发展很不平衡，而且实际的服务供给也无法满足残疾人的需求，特别是专业化的服务需要。

21世纪，中国残疾人社会工作的发展迎来了新的发展机遇和挑战。

【关键词】：残疾人社会工作历史现状发展趋势人们对残疾人的理解往往与“残废”紧密联系，把残疾人看作是社会的“废弃者”，是“没有用的人”。

残疾人因残疾而带来的社会“污名化”直接导致其在经济上是“累赘”，在社会地位是“二等公民”，残疾人群体成为“受歧视和压迫的群体”①。

目前，国内实现了由“残废”向“残疾”转变，国际上大多数国家都把“残疾人”和“障碍者”统称为残疾人或残障者，残疾人概念的外延扩大了。

残疾人观念的变迁首先表现为主导性理论分析模型从纯粹医学模式向社会医学模式的变迁，及其在此基础上形成的对残疾人的境遇的社会性理解。

正是这种“残疾文化”层面的变动，残疾社会工作才获得社会的高度认同并得到迅速发展。

一、残疾人社会工作的特殊性及其功能残疾人社会工作是专门针对残疾人群体（可以包括残疾人个人、残疾人家庭、残疾人组织和相关其他社会性组织）来提供专业性社会工作服务。

残疾人*作者简介：马良，男，1964年9月，教授，博士。

浙江工商大学社会工作系系主任，主要从事社会工作和弱势群体研究，已经发表论文数十篇。

①Daniel P. Hallahan and James M. Kaffman, Exceptional Learners: Introduction to Special Education. Boston:Allyn and Bacon, 2000,P52.倡导“平等、参与、共享”的残疾人工作新理念。

残联基本情况汇报中国残疾人联合会（以下简称“残联”）是由中国共产党领导的全国性群众团体，是中国残疾人的群众性组织。

残联的宗旨是维护残疾人的合法权益，促进残疾人的全面发展，推动残疾人事业的发展。

下面就残联的基本情况进行汇报。

一、组织结构。

残联的组织结构包括全国代表大会、全国委员会、全国常务委员会、全国办事机构和地方各级残联。

全国代表大会是残联的最高权力机构，每届代表大会产生全国委员会和全国常务委员会，全国委员会是全国代表大会闭会期间的最高权力机构，全国常务委员会是全国委员会闭会期间的最高权力机构。

二、工作职能。

残联的主要工作职能包括：1. 组织残疾人开展自我教育、自我保护和自我服务的活动，促进残疾人的康复和自立自强；2. 组织残疾人开展文化、体育、娱乐等活动，促进残疾人的全面发展；3. 维护残疾人的合法权益，反对歧视和侵害残疾人的行为；4. 开展残疾人的扶贫和帮扶工作，促进残疾人的脱贫和增收；5. 开展残疾人的就业和创业工作，促进残疾人的就业和增收；6. 开展残疾人的教育和培训工作，促进残疾人的学习和提高；7. 开展残疾人的医疗和康复工作，促进残疾人的康复和健康；8. 开展残疾人的辅助器具和辅助设施工作，促进残疾人的便利和便捷；9. 开展残疾人的文化和旅游工作，促进残疾人的参与和享受；10. 开展残疾人的社会保障和福利工作，促进残疾人的保障和福利。

三、工作成绩。

近年来，残联在各项工作中取得了显著成绩。

在维护残疾人的合法权益方面，残联积极参与相关立法工作，推动出台了一系列法律法规，保障了残疾人的合法权益。

在残疾人的就业和创业方面，残联积极开展了一系列就业和创业扶持政策，促进了残疾人的就业和增收。

在残疾人的教育和培训方面，残联积极推动了残疾人教育的普及和提高，促进了残疾人的学习和提高。

在残疾人的医疗和康复方面，残联积极推动了残疾人医疗和康复设施的建设，促进了残疾人的康复和健康。

四、存在问题。

在工作中，残联也存在一些问题，主要包括：1. 部分地方残联工作力度不够，导致残疾人的权益得不到有效保障；2. 部分地方残联工作效率较低，导致残疾人的需求得不到及时满足；3. 部分地方残联工作机制不够完善，导致残疾人的服务得不到有效落实。

《经济师》2016年第8期图1 2011—2015年我国就业增长率变化资料来源：2011—2015年《中国残疾人事业发展统计公报》摘要：残疾人是人类历史中与生俱来的一个群体，也是社会进步中不可或缺的一部分。

残疾人可以通过就业参与社会发展，在这个过程中不仅实现了经济独立，减轻家庭和社会的负担，而且通过参与社会生产劳动获得了社会的认同和尊重，因此，就业是残疾人实现自身价值和社会认同的最好途径，也是一个国家经济发展水平、社会文明程度的体现。

根据近五年内我国残疾人就业的现状来看，虽然建国以来，我国残疾人事业的相关法律、政策不断完善，残疾人事业取得了长足的进步，但仍然没有从根本上改变残疾人的生存和发展的状况。

关键词：残疾人就业现状问题中图分类号：F240 文献标识码：A文章编号：1004-4914（2016）08-039-03 一、引言我国是一个人口大国，根据中国残联2012年发布的数据，全国残疾人总数为8502万人，大概占全国总人数的6％，共涉及7000多万个家庭，值得社会各界予以高度关注。

就业是获取生活来源的最主要方式之一，是民生之本，关注残疾人就业是社会文明进步的重要体现，更是党和国家关注民生的重要映射。

然而，与健全人相比，残疾人由于自身条件的限制，再就业过程中存在着就业率低、就业质量不高、就业结构单一等问题，基于我国正处于并将长期与社会主义初级阶段的基本国情，受经济发展水平、择业受自身残疾限制、法律法规不健全等各方面因素的影响，残疾人就业难的问题逐渐成为了具有普遍性的社会问题。

同时，我国残疾人数量庞大，目前残疾人群体的生存现状并不乐观，有待国家和社会力量的进一步帮助和扶持，促进有就业意愿和就业能力的残疾人实现就业。

实现就业是提高残疾人生活水平和质量的关键所在，关系着国计民生。

残疾人就业问题是关乎人权、人道的重大问题，是我国残疾人事业最重要的组成部分，也是社会保障工作的重要任务。

二、我国残疾人就业的现状（一）残疾人就业受重视程度逐步提高我国早在建国初期，政府便通过采取收养救济的保障方式帮助残疾人群体实现就业，旨在保障他们的基本生活。

中国残疾人事业统计台账制度中国残疾人联合会制定中华人民共和国国家统计局批准2009年度本报表制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定《中华人民共和国统计法》第三条规定：国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象，必须依照本法和国家规定，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。

基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。

《中华人民共和国统计法》第十五条规定：统计机构、统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。

目录一、总说明 (3)二、报表目录 (4)三、调查表式 (6)（一）贫困白内障患者免费复明手术登记表 (6)（二）低视力者配用助视器登记表 (6)（三）盲人定向行走训练登记表 (7)（四）新收训聋儿、贫困聋儿救助、家长培训登记表 (7)（五）贫困肢体残疾儿童矫治手术登记表 (8)（六）麻风畸残矫治手术登记表 (8)（七）肢体残疾机构、社区康复训练登记表 (9)（八）智力残疾儿童康复训练、家长培训登记表 (9)（九）贫困精神病患者免费服药登记表 (10)（十）贫困精神病患者免费住院登记表 (10)（十一）新收训孤独症儿童登记表 (11)（十二）配发辅助器具、装配假肢、矫形器登记表 (11)（十三）残疾人就业服务机构登记表 (12)（十四）残疾人就业服务机构就业服务人员登记表 (12)（十五）特奥运动员普查统计表 (13)（十六）中央、省、市、县、乡级残联机关登记表 (13)（十七）中央、省、市、县、乡级残联机关工作人员登记表 (14)（十八）中央、省、市、县级残联直属单位登记表 (14)（十九）地市、县（市、区）级残联专门协会社团登记表 (15)（二十）省、地市、县（市、区）级残疾人民间组织机构登记表 (15)（二十一）中央、省、市、县（持证）残疾人数情况登记表 (16)（二十二）信息化建设和统计工作人员情况登记表 (16)（二十三）统计工作基本情况登记表 (17)（二十四）信息化建设工作基本情况登记表 (17)四、主要指标解释及填表说明 (18)一、总说明一、为了使统计数据更加真实可靠，准确反映残疾人工作方针、政策的贯彻执行情况，发挥统计服务和监督作用，依据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要与配套实施方案（2006年-2010年）》编制本表。

Service Science and Management 服务科学和管理, 2020, 9(5), 336-341Published Online September 2020 in Hans. /journal/ssemhttps:///10.12677/ssem.2020.95044我国残疾人就业：现状、问题及对策梅晓红1,2，林雅嫱1,2，王瑞寒11南京特殊教育师范学院管理学院，江苏南京2江苏共享发展研究基地，江苏南京收稿日期：2020年9月4日；录用日期：2020年9月18日；发布日期：2020年9月25日摘要近年来受国家相关法律法规和政策的保障，残疾人就业问题受重视程度显著提高，但实际就业情况依然严峻，就业渠道相对单一、就业质量不高、就业区域发展不平衡等问题依然存在。

本文对我国残疾人就业现状和问题进行了梳理和归纳，提出借助互联网技术创新就业模式、推行就业培训提升就业能力、创建信息服务平台实现信息共享等思路，从而有助于推动“和谐社会”建设，实现“残疾人一个也不能少”的目标。

关键词残疾人就业，就业模式，就业质量The Status, Problems and Countermeasures of Disabled Employment in ChinaXiaohong Mei1,2, Yaqiang Lin1,2, Ruihan Wang11Management School, Nanjing Normal University of Special Education, Nanjing Jiangsu2Jiangsu Sharing Development Research Base, Nanjing JiangsuReceived: Sep. 4th, 2020; accepted: Sep. 18th, 2020; published: Sep. 25th, 2020AbstractIn recent years, with the protection of relevant national laws, regulations and policies, the em-ployment problem of the disabled has been paid more attention. However, the actual employment situation is still grim. The employment channels are relatively single, the employment quality is梅晓红等not high, and the development of employment is unbalanced. This paper summarizes the current situation and problems of employment of the disabled in China, and puts forward some ideas, such as innovating employment mode with the help of internet technology, carrying out employment training to improve employment ability, creating information service platform to share informa-tion, which is helpful to the construction of “harmonious society” and the goal of “every disabled person is indispensable”.KeywordsEmployment of the Disabled, Employment Pattern, Employment QualityThis work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0)./licenses/by/4.0/1. 引言残疾人就业问题一直是我国残疾人事业中极为重要的一环，从国务院印发《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》至今，政府对残疾人群体的重视，各方社会力量的积极响应，使残疾人事业在各方面取得了很大的突破。

2010年度中国残疾人状况及小康进程监测报告我国正处于全面建设小康社会的关键时期，经济社会快速发展，残疾人状况也处于一个快速变动的阶段。

为了及时、准确、全面地掌握残疾人状况的变化情况，2007年国家统计局、民政部、卫生部、中国残联、第二次全国残疾人抽样调查办公室联合下发《关于开展全国残疾人状况监测工作的通知》（残联发[2007]13号），正式启动了年度监测工作。

2010年的监测是2006年第二次全国残疾人抽样调查和2007、2008、2009年度残疾人状况监测的拓展和延伸。

2010年度残疾人状况监测在第二次全国残疾人抽样调查的734个县级样本中各抽取二个调查小区作为监测样本单位，共计1467个小区，应监测残疾人35785人，实际监测残疾人32645人，其中：成人31028人，儿童1617人；男性16974人，占%，女性15671人，占%，男女性别比为；城市为11323人，占%；农村为21322人，占%。

监测主要内容包括残疾人的生存、发展和环境状况，涉及残疾人生活、康复、教育、就业、社会保障、社区服务、无障碍环境、法律服务等方面的状况及变化情况。

2010年度监测起止时间为2009年4月1日至2010年4月1日。

监测结果表明，2010年度残疾人生活状况得到较大改善，特别是收入水平、社会保障、社区服务和康复服务覆盖率明显提高，残疾人小康实现程度达到%，是近年来增幅最大的一年。

这充分体现出各地全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008] 7号）和国务院办公厅转发的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》（国办发[2009]19号）的新成效，反映出各地加快发展残疾人事业的新变化。

本年度监测工作得到中国残疾人福利基金会的支持。

一、2010年度中国残疾人状况监测（一）残疾人家庭基本情况。

1．家庭户规模基本没有变化。

2010年度残疾人家庭户平均规模为人，与上年度的人相比变化不大。

农村残疾人事业：现状、问题及对策摘要：在农村现有的生产力水平和医疗水平下，我国农民因病致残、因残致贫的情况比较普遍。

由于政策执行难、体制不健全、经费不足、认识偏颇以及农村残疾人群体自身障碍等原因，农村残疾人普遍面临着生存难、摆脱贫困难、就业难等问题。

在构建社会主义和谐社会、加快社会主义新农村建设的时代背景下，大力发展农村残疾人事业，做好农村残疾人工作，是实现社会公平正义的必然要求。

关键词：农村残疾人；残疾人事业；现状与问题；对策第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报显示，截止到2006年4月1日零时，全国大陆31个省、自治区、直辖市的残疾人口总数为8296万人，其中城镇残疾人口为2071万人，占全国残疾人口的24.96%；农村残疾人口为6225万人，占75.04%。

①这表明，农村残疾人是残疾人中的主要群体，也是最困难和最弱势的群体。

因此，当前发展残疾人事业应着重针对农村残疾人面临的现实困难和农村残疾人事业发展中的制约因素，采取有效措施，实现农村残疾人的康复和全面发展，这是建设社会主义和谐社会的需要，更是实现社会公平正义的必然要求。

本文主要基于第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报和河南省第二次全国残疾人抽样调查数据分析报告，对农村残疾人的生存状况和面临的困难进行分析，寻求农村残疾人事业发展的对策。

一、河南农村残疾人的基本状况②2006年4月1日至5月31日，河南省完成了第二次全国残疾人抽样调查。

此次全省抽取38个县(市、区)，152个乡(镇、街道)，共调查了36923户、130415人，调查的抽样比为1.39‰。

调查数据基本反映了河南省农村残疾人的基本构成、康复情况、生活状况、就业状况、受教育程度以及社会保障等方面的基本情况。

1.农村残疾人数及残疾类别全省残疾人口中，农村残疾人口为596万，占残疾人总数的88.13%。

其中视力残疾90.294万人，听力残疾135.48万人，言语残疾8.76万人，肢体残疾173.37万人，智力残疾38.03万人，精神残疾41.34万人，多重残疾108.62万人。

关于残疾人事业基本情况的报告
残疾人事业是一个涉及多方面的广泛议题，涉及社会、政府、教育、就业等诸多领域。

以下是对残疾人事业基本情况的报告：
1. 社会融合，残疾人事业的一个重要目标是促进残疾人的社会融合。

社会融合意味着残疾人在社会生活的各个方面都能够得到平等对待和参与。

这需要社会各界的努力，包括政府、企业、非政府组织和个人。

2. 教育，残疾人事业在教育领域的发展也是一个重要方面。

残疾人儿童应当有平等接受教育的权利，包括普通教育和特殊教育。

教育机构需要提供无障碍的学习环境，以确保残疾人学生能够获得高质量的教育。

3. 就业，残疾人就业是残疾人事业的重要内容。

政府和企业应当采取措施，鼓励和支持残疾人就业，包括提供技能培训、创造适应残疾人的工作环境等。

4. 法律保障，各国家都应当通过立法来保障残疾人的权利。

这包括禁止歧视、保障教育权利、就业权利、医疗保障等各个方面。

5. 医疗保障，残疾人事业也需要关注残疾人的医疗保障问题。

这包括提供必要的医疗设施、康复服务等，以提高残疾人的生活质量。

总的来说，残疾人事业是一个涉及多个领域的综合性议题，需要政府、社会各界和个人共同努力，以促进残疾人的全面发展和融合。

希望未来残疾人事业能够得到更多关注和支持，残疾人能够在社会生活的各个方面都能够得到平等对待和参与。

经国务院批准，我国进行了第二次全国残疾人抽样调查。

由国家统计局、民政部、卫生部和中国残联等１６个部委、团体组成第二次全国残疾人抽样调查领导小组，负责统一部署。

经过两年多的充分准备，全国３１个省、自治区、直辖市于２００６年４月１日开始全面调查，通过调查工作人员的艰苦努力，调查的各项任务已基本完成。

现将初步汇总的主要数据公布如下：一、调查的基本情况本次调查采取分层、多阶段、整群概率比例抽样方法，在３１个省、自治区、直辖市抽取７３４个县（市、区），２９８０个乡（镇、街道），共５９６４个调查小区，平均每个调查小区４２０人左右。

本次调查标准时间为２００６年４月１日零时，入户调查时间自２００６年４月１日起至５月３１日结束。

在各级政府直接领导下，组织了７３８个调查队、２万余名调查员、近６０００名各科医生、７３０余名统计员以及５万余名陪调员，逐户进行询问登记、筛查和残疾评定，现已全部完成入户调查、复查和调查质量的核查工作。

全国共调查了７７１７９７户、２５２６１４５人，调查的抽样比为１．９３‰。

入户见面２１０８４１０人，占调查总人数的８３．４６％；按照《第二次全国残疾人抽样调查残疾筛查方法》７岁以上疑似残疾人筛出率为１５．６６％，疑似残疾人检查率达到９９．１５％。

二、残疾人数及其比例根据调查初步汇总，被调查户中有残疾人的家庭共１４２１１２户，确定视力、听力、言语、肢体、智力、精神和多重残疾共１６１４７９人。

其中，视力残疾２３８４０人，听力残疾３８３７０人，言语残疾２５１０人，肢体残疾４８０４５人，智力残疾１０８４４人，精神残疾１１７９０人，多重残疾２６０８０人。

根据调查数据推算，全国各类残疾人的总数为８２９６万人。

按照国家统计局公布的２００５年末全国人口数，推算出本次调查时点的我国总人口数为１３０９４８万人，据此得到２００６年４月１日我国残疾人占全国总人口的比例为６．３４％。

各类残疾人的人数及各占残疾人总人数的比重分别是：视力残疾１２３３万人，占１４．８６％；听力残疾２００４万人，占２４．１６％；言语残疾１２７万人，占１．５３％；肢体残疾２４１２万人，占２９．０７％；智力残疾５５４万人，占６．６８％；精神残疾６１４万人，占７．４０％；多重残疾１３５２万人，占１６．３０％。

残疾人托养服务存在的问题及对策一、残疾人托养服务现状中国残联经过多番调研和研讨，于2007年7月在广州市召开了全国残疾人托养服务工作会议；2008年在新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》中规定，地方各级人民政府应对残疾人予以供养。

国家鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构；2011年《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》中明确将托养服务作为一部分写入纲要，托养服务正式成为残联组织的一项业务。

二、托养机构存在的问题1.资金来源不足一方面，政府与社会的投入不足，2006年国家财政投向社会保障的资金占国家财政支出的比重不足12%，主要用于补贴养老保险支出。

与国外能极大调动社会资源不同的是，我国在此方面存在较大问题。

另一方面，自改革开放以来，民间蕴藏的社会资源日益雄厚，但至今仍然缺乏相关政策指引。

2.从业人员缺乏对从事特殊教育或残疾人服务机构的人员，在就业保障、福利待遇等方面没有给予较明显的政策倾斜，高强度的工作和较低的成就感使得不少人选择了跳槽或消极工作。

我国开设残疾人服务专业的学校少，专业人才不多，而现实中，绝大一部分从事该行业的人没有经过系统培训。

国内对残疾人服务人才的入职资格没有明确要求，条件筛选上比较宽松，导致不少岗位形同虚设，无法胜任指导残疾人活动的工作。

三、残疾人托养服务存在的问题1.残疾人培训少大部分残疾人与外界互动的机会少并且外界信息来源少。

2.残疾人护理水平不高从事残疾人托养服务行业的人员多半不是专业人员，没有通过学习或者培训，所以难以“感同身受”，造成服务过程中出现沟通障碍。

护理人员护理水平不高，无法将物理治疗和心理治疗结合起来，会造成残疾人治疗康复的巨大阻力。

3.参与体育运动的机会少《2012年度中国残疾人状况及小康进程监测报告》显示，大约有7成的残疾人由于种种限制无法参与体育锻练。

封闭式供养会使他们处于长期压抑的生活状态，渐渐失去重新适应社会的能力，机体功能也会退化。

四、关于残疾人托养服务问题的对策1.政府、资金视角社会和政府要宣传捐赠的观念，让民众富藏的资源以自愿形式反馈给社会，帮助更多的残疾人。

1、残疾人体育研究：首届全国残疾人体育科学学术会议论文选编订购中著者: 中国残疾人体育协会编出版社: 北京体育大学出版社出版日期: 2004文献类型: 图书, 索书号: G812.49-53/1:1随着残疾人运动竞技水平进一步提高、参与运动项目进一步拓展，残疾人体育愈来愈需要科技的支持，愈来愈依赖以体育科技的发展进步为智力支持体系而提供的知识服务。

为适应发展的需要，中国残疾人奥林匹克协会加强了残疾人体育科学研究工作；一方面通过引导，树立残疾人体育科研的意识；另一方面鼓励科研实践工作，并采取相应措施，本届全国残疾人体育科学学术会议是有史以来的第一次，这次会议的召开和《论文集》的出版将成为推动我2、残疾人法律保障机制研究订购中著者: 主编王利明, 马玉娥, 安守廉出版社: 华夏出版社出版日期: 200801文献类型: 图书, 索书号: D922.74/1本书收录了《欧洲残疾人法》、《德国残疾人法律》、《残疾儿童收养的法律机制初探》、《残疾人社会保障问题研究》、《残疾人法律与诉讼状况研究》等文章。

3、残疾人社会保障理论与实践研究订购中著者: 李迎生, 厉才茂等著出版社: 华夏出版社出版日期: 2008文献类型: 图书, 索书号: D669.69/10本书内容分为两部分，即：残疾人社会保障和发展研究报告；北京市残疾人社会保障状况与制度建设研究。

4、残疾人驾驶汽车政策法规汇编订购中著者: 公安部交通管理局... [等] 编译出版社: 华夏出版社出版日期: 2011文献类型: 图书, 索书号: D922.149/545、残疾人权益保障：国际立法与实践订购中著者: 陈新民主编出版社: 华夏出版社出版日期: 2003文献类型: 图书, 索书号: D912.104/376、残疾人社会保障法律制度研究订购中著者: 余向东著出版社: 中国法制出版社出版日期: 2012文献类型: 图书, 索书号: D922.182.34/10《残疾人社会保障法律制度研究》梳理了我国传统残疾人社会保障的主要理念、法律政策和具体项目，对国际组织、发达国家和我国港台地区的残疾人社会保障法律制度进了比较我分析。

“长江新里程计划”之——《长江高科技助残就业项目》实施方案（送审稿）（2007－2011年）实施单位：中国残联就业服务指导中心项目负责人：王建军起止时间：2007～2011“长江新里程计划”之——高科技助残就业项目实施方案（2007－2011年）长江新里程计划《高科技助残就业项目》（2007年——2011年）是中国残联/李嘉诚基金会合作实施的重点项目（以下简称：《长江高科技助残就业项目》），旨在高科技领域开拓帮助残疾人实现就业和创业的长效机制。

就业是民生之本，我国有13亿人口，有8296万残疾人，约占全国人口的6、34％，涉及到五分之一的家庭和两亿多人口，是社会生活中无法回避和不容忽视的问题。

在全国就业形势中，残疾人就业矛盾尤为突出，是“弱势群体中的最弱势群体”。

实施《长江高科技助残就业项目》，有利于帮助残疾人提高高科技技能水平，逾越自身心理障碍和社会偏见的鸿沟；提升社会对残疾人进入高科技领域就业的认知度和认同感，改变和消除社会陈腐观念；探索以政府为主导，全社会广泛参与，充分调动残疾人积极性进入高科技领域就业的新模式；特别是有利于帮助残疾人提高生活保障水平，提高就业层次和社会地位；提升中国残联系统就业服务机构的工作能力和水平；促进构建和谐社会的步法；促进企业文化的建设。

一、确定执行《长江高科技助残就业项目》的省市确定15个省、自治区的27个市和3个直辖市，为《长江高科技助残就业项目》执行单位：四川省成都市，湖南省长沙市、株洲市，湖北省武汉市、十堰市，广西自治区南宁市，宁夏自治区石嘴山市，辽宁省沈阳市、大连市、鞍山市，浙江省绍兴市、金华市，江苏省南京市、常州市，江西省南昌市，广东省广州市、深圳市，山东省济南市、青岛市、烟台市，甘肃省兰州市，陕西省西安市、咸阳市、宝鸡市，山西省太原市，河北省石家庄市、唐山市，北京市，上海市，天津市共30个市。

二、任务目标（一）建立和完善政策法规（略）（二）促进社会观念的改变（略）（三）培训和就业目标1、培训目标：培训残疾人学习IT、动漫、机械制图等总数为24000名；各项目执行市为800名。

利用国际合作项目推动我国残疾人康复服务模式发展郑飞雪;付克礼;密忠祥;刘宇赤;陈夏尧【摘要】在过去十几年中，以国际合作为契机，推动国内残疾人康复服务理念的更新和模式探索。

以3个国际项目为例，阐述了国际项目对国内残疾人服务模式在理念的认知和实践、社会化工作机制的转变、工作方式的探索、残疾人服务者能力建设、个性化服务方法的学习和应用，以及社会氛围的转变等方面带来的促进和推动作用。

通过国际合作项目，探索了国际理念和服务模式本土化路径。

%During the past few years, we have taken the international cooperation projects as an opportunity to promote the updating of service idea and the exploring of the service mode for our rehabilitation of the PWDs. The thesis takes the three International projects undertaken by China Disabled Persons Federation of Social Service Center as an example and expounds the promotion and facilitation by the international projects in our service mode which includes cognition and practice of the concept, change of the social working mechanism, exploring the way of working, capability construction of disabled servicer, study and application of personalized service method, transformation of social atmosphere and etc. What's more, the paper explores the international idea and the approach of localized service mode through the international cooperation projects.【期刊名称】《中国医院》【年(卷),期】2015(000)006【总页数】2页(P9-10)【关键词】残疾人康复;康复服务模式;国际合作【作者】郑飞雪;付克礼;密忠祥;刘宇赤;陈夏尧【作者单位】中国康复研究中心北京博爱医院，100068 北京市丰台区角门北路10号;中国康复研究中心北京博爱医院，100068 北京市丰台区角门北路10号;中国康复研究中心北京博爱医院，100068 北京市丰台区角门北路10号;中国康复研究中心北京博爱医院，100068 北京市丰台区角门北路10号;中国康复研究中心北京博爱医院，100068 北京市丰台区角门北路10号【正文语种】中文Author’s address：China Rehabilitation Research Center, No.10, Jiao Men North Road, Fengtai District, Beijing, 100068, PRC通过国际合作项目的计划、实施与监督，不仅推动了残疾人事业的发展，也锻炼了一批具备国际新理念和先进工作方法的人员队伍。