英国布朗政府基础教育政策蓝图：《儿童计划》解读

布朗执政时期英国基础教育政策文本分析摘要：布朗首相执政时期非常重视英国基础教育发展，希望政府能够确保每个孩子得到最佳人生开端，以及持续的支持和保护，从而为建立世界一流的教育体系奠定基础。

为此，布朗政府制定了一系列基础教育政策，并出台了相关的标志性政策文本。

本文主要通过分析《儿童计划：构建更美好的未来》、《国家挑战：提高标准，支持学校发展》和《你的孩子，你的学校，我们的未来：建立21世纪的学校制度》三个标志性文本的出台背景、政策目标、主要内容及实施，探究布朗执政时期英国基础教育政策及其特色。

关键词：布朗政府；基础教育；政策文本“在当代，基础教育在很大程度上决定了全体国民的‘基本素质’，从而决定了一个国家劳动力或公民的基本素质，决定了这个国家经济发展后劲的大小、政治生活的理性化水平以及文化创新潜力的大小，最终从总体上或根本上影响或制约这个社会和国家的未来发展。

”［1］对于希望建立“世界级”教育体系的布朗政府而言，基础教育事业必将是实现这一宏伟目标的重要举措。

为此，布朗政府于2007年6月28日专门成立了儿童、学校与家庭部，以便更好地发展和管理英国基础教育事业。

儿童、学校与家庭部自成立起，就不断倾听教育专家、教师、学生家长和儿童、青少年等来自社会各领域不同利益群体的意见和建议，并通过颁布法律文件、公布专题研究报告、发布绿皮书、白皮书等形成教育政策文本，为有针对性地解决基础教育问题服务。

2007年10月26日，布朗首相在格林威治大学发布的教育施政纲领中，再次强调基础教育对英国实现世界一流教育体系的重要性。

他指出，世界级的教育体系不能容忍失败，任何儿童掉队或使儿童失败的学校都是不能接受的［２］。

本文试图以布朗政府出台的《儿童计划：构建更美好的未来》、《国家挑战：提高标准，支持学校发展》和《你的孩子，你的学校，我们的未来：建立21世纪的学校制度》三个标志性政策文本为基础，分析布朗执政时期英国基础教育的政策。

英国基础教育考察的发现与思考杭州市余杭区实验小学洪春幸2011年9月11日至10月1日，我参加有浙江省教育厅组织的浙江省名校长培训班赴英国曼彻斯特大学进行了为期21天的教育培训和考察。

期间，听取了曼彻斯特大学教育学院的教授、学者以及其他方面的专家所作的《英国教育概况》等15各学术报告，实地考察了Hursthead小学、Essa中学、Altrincham Grammer女子中学以及著名的伊顿公学，参加了中国驻曼彻斯特总领馆的教育座谈会。

通过本次培训和考察，对英国，主要是英格兰地区的基础教育有了广泛的、一定程度的了解，对基础教育有了一些新的思考。

幸福、快乐、健康、安全：英国的教育目标及教育概况2007年12月11日，布朗事业发展的十年规划——《儿童计划——构建更美好的未来》。

在这份计划中，明确表示“英国政府希望所有的儿童和青年都能享受幸福、快乐、健康和安全的童年，很好地为将来的成年生活做准备，希望每个人能实现自身的价值”。

这也是英国的教育目标的一次最新的陈述。

我们对中国的教育目标是很熟悉的，比较中英两国的教育目标我们会发现，英国教育的核心是希望孩子“幸福、快乐、健康、安全”，教育的目的是“为将来的成年生活做准备”；中国教育的核心是希望孩子“有理想、有道德、有文化、有纪律”，教育的目的是培养“社会主义建设者和接班人”。

如果进一步分析两国教育目标之间的差异，我们发现，英国的教育目标关注的是孩子的当下，中国的教育目标关注的孩子的未来，英国的教育目标更注重个人价值，中国的教育目标更注重社会责任。

这样的差异鲜明的体现出两国的文化上的差异，西方比较强调个人的自由和个性的解放，而中国的民众一直以来就怀抱着“齐家、治国、平天下”的理想。

从《儿童计划》我们大致可以了解，英国教育十分注重“快乐和健康”、“安全和保护”“优秀和平等”、“支持和合作”等方面。

快乐和健康。

政府努力为孩子提供优良的成长环境，政府承诺为每个社区修建操场和青少年中心，让年轻人在校外有更多去处，可以从事体育、音乐、戏剧、艺术等健康有益的活动，并为学习有困难的学生提供单独辅导或一对一教学。

英国三大政党教育政见之论析：政党政治视角　何伟强１，２　（1.浙江大学教育学院，浙江杭州 310028；2.浙江外国语学院教育学院，浙江杭州 310012）摘 要：文章以２０１０年英国大选为主要背景，择取了三大政党竞选纲领与电视辩论文本中的教育议题作为研究对象，从政党政治的视角，对各自的教育政见进行了论析。

研究指出：三大政党在意识形态上呈现趋同态势，其相应的教育政见也呈现出大同小异的特征；注重各个社会群体之间的利益平衡，兼顾公平与效率，将成为新一届政府教育政策的可能价值选择。

　关键词：政党政治；教育政见；竞选纲领；教育政策　英国是一个议会民主制国家，政党政治一直伴随其议会历史的发展而发展。

英国政党从最早的托利党和辉格党两党对峙，发展到今天工党、保守党和自由民主党三足鼎立的格局。

从2010年4月12日布朗首相解散议会开始，英国正式拉开了大选序幕，三大政党相继推出了各自政党的竞选纲领（Manifesto）。

政党竞选纲领一般规定了政党在未来一定历史时期的奋斗目标以及实现这些目标的行动路线，它是政党关于内政、外交等诸多方面政见的官方阐述［１］。

一般来说，在大选之前各个政党会依据面临的社会形势和本党所持的意识形态提出各自的竞选纲领，获胜执政后适当调整竞选纲领，并据此颁布与贯彻本党的施政纲领。

“教育问题”是英国三大政党都重点关注的议题之一，它们在各自的竞选纲领中都花了重要篇幅来阐述各自的教育政见。

这些教育政见是各大政党在大选期间针对英国的社会形势与教育状况，所提出的关于未来执政时期将据以推动的教育政策蓝本（如图１所示）。

图１　英国政党教育政见与教育政策转化示意图　本文拟以2010年英国大选三大政党竞选纲领中的教育政见作为主要研究对象，并结合大选中三大政党关于教育议题的电视辩论，运用政策分析的方法，旨在从政党政治视角解析三大政党教育政见的特征，以期把握英国教育政策的可能价值选择。

一、英国大选面临的社会形势与教育状况　（一）社会形势作者简介：何伟强（1980－），男，浙江天台人，浙江大学教育学院比较教育学专业2008级博士研究生，浙江外国语学院教育学院讲师。

西方国家在幼小衔接方面采取了多种措施，以下是部分国家的做法：
- 美国：注重数学和自然科学教育。

幼儿园基本上附设在小学里，接收4-6岁儿童，对上小学一年级之前的5岁儿童开展为期一年的预备教育。

教育内容强调符合时代要求，对幼儿进行数学和自然科学的教育，为幼儿进入小学奠定良好基础。

- 英国、瑞士：幼儿教育与小学低年级合并教育。

英国初等教育分为保育学校、幼儿学校和初级学校三个阶段。

儿童从5岁开始实行义务教育，全部入幼儿学校，经过两年预备教育后再入初级学校。

瑞士有26个州，各州都有自己的教育制度，日内瓦所实行的就是将学前两个年级与小学一二年级设在一个机构中。

- 日本：将幼小衔接置于终身教育的背景下来考虑。

在小学教育方面，重要的是如何将幼儿园教育的成果进一步延伸、发展和深化。

在幼儿园教育方面，新大纲对幼儿园课程内容作了重大改变，增设了生活课。

生活课包含了原来小学课程中理科和社会科的内容，是一门新的具有科学教育特色的综合课。

这些措施旨在帮助幼儿从幼儿园顺利过渡到小学，并为未来的学习和发展打下坚实的基础。

英国《儿童计划》到2020年，英国的儿童将比现在更加快乐——新组建的英国儿童、学校与家庭部公布了英国教育与儿童事业发展规划——《儿童计划——创造更美好的未来》。

这份长达170页的《儿童计划》涵盖了儿童生活的方方面面，从防治肥胖症到提高阅读能力无所不包，它以工党10年来的改革为基础，将学校置于一整套改革举措的中心，帮助学校更有效地与家长和其他社会服务机构合作，为英国的儿童事业与基础教育勾勒了框架，其要旨是提高教育质量，加强政府对家庭的支持，促进家长对学校教育的参与，为儿童和青少年的课外活动提供更好的条件。

课内课外两手抓自2007年以来，包括联合国儿童基金会在内的多家机构发布的报告，暴露了英国儿童状况及基础教育的诸多问题，包括“3R”(阅读、写作和算术)教育质量提升乏力和核心科目成绩的国际排名下滑。

与此同时，国内教育工作者对全国统考的反对声也此起彼伏，英国政府面临极大的压力。

《儿童计划》的出台，显示了英国政府直面问题、力行改革的决心。

这份文件为2020年设立了十大目标，其中包括引入新的儿童福利评估系统，增强儿童在小学和中学入学之初所掌握的技能，减少儿童肥胖症患者，消除儿童贫困，大幅度减少青少年犯罪等。

到2020年，力争实现90%的小学入学新生在所有方面都发展良好，90%的初中毕业生在GCSE考试中5科成绩在C以上，超过2007年的60%。

该计划还宣布将对12个方面的政策进行重新评估，包括毒品教育、性教育、心理健康教育、治理校园欺凌、防止商业化对儿童的危害以及父母投诉处理程序，等等。

正在推行的一些政策，如拓展学校的服务功能、增加私人资本投资的学园的数量等，也在计划之中。

根据《儿童计划》，英国政府承诺投资3.85亿英镑，为每个社区修建操场和青少年中心，让年轻人在校外有更多去处，可以从事体育、音乐、戏剧、艺术等健康有益的活动，并为学习有困难的学生提供单独辅导或一对一教学。

小学课程面临全面改革《儿童计划》决定对小学课程进行全面改革。

试析英国中小学国际理解教育政策作者：李文晶来源：《课程教育研究》2018年第09期【摘要】英国的全球思维慈善机构一直致力于建立公正和可持续的世界，并于2016年制定了《发挥我们的作用：全球思维未来十年至2026年的战略规划》。

该规划从全球思维的变革理论、指导原则和战略目标三方面为英国中小学开展国际理解教育提供指南。

《规划》的颁布有利于引起英国中小学对国际理解教育的重视，系统地指导他们实施国际理解教育，以及培养学生的国际理解素养。

【关键词】英国中小学国际理解教育教育政策【中图分类号】G639 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）09-0243-02随着全球化社会的发展，国际理解教育已经成为各国教育的重要课题。

英国全球思维（Think Global）2016年6月出版了《发挥我们的作用：全球思维未来十年至2026年的战略规划（Parting our part：Think Global’s strategy for the next ten years to 2026）》（后简称为《规划》），《规划》的颁布对于英国中小学开展国际理解教育具有重要作用。

一、时代背景二战结束后，各国在经济、政治和文化等方面的交流日益紧密，为促进不同性别、种族、文化和信仰的人们和谐相处，联合国教科文组织提倡各国开展国际理解教育。

为了培养英国国民的全球责任感，英国政府及非政府组织从政策、资金及相关服务等方面鼓励并支持中小学开展国际理解教育。

英国的全球思维（原发展教育协会）自1983年成立以来始终致力于发展国际理解教育。

为了适应时代的要求和环境的变化，他们不断调整组织的结构和活动，甚至改变名称。

不过，其核心目标依然是：促进对全球问题的理解，帮助建立一个更加公正和可持续的世界。

为了实现这一目标，全球思维在2016年制定了《发挥我们的作用：全球思维未来十年至2026年的战略规划》。

二、政策内容分析由于人们今天所处的环境存在着巨大的挑战，全球思维坚信人们有能力推翻不公正、克服障碍，他们直面复杂和不可预测的全球化挑战，试图努力创造一个公正和可持续的世界。

英国将实施全新基础教育阶段学生评估计划
作者：暂无
来源：《世界教育信息》 2018年第17期
近日，英国学校标准事务国务大臣尼克·吉布（Nick Gibb）宣布，英国教育部将通过公开采购方式，由英国国家教育研究基金会（NFER)设计并实施一项全新的基础教育阶段学生评估计划。

该计划从小学一年级开始实行，在评估过程中确保学校在帮助学生获得良好成绩的同时获得社会认可，让基础教育阶段的教师也因此得到肯定。

学前班基线评估（Reception Baseline Assessment）摸底评估时间为20分钟，由教师对学生的语言交流、读写能力、数学能力进行记录。

以活动为基础的评估将通过考查学生从进入学前班的最初几周一直到六年级结束所获得的进步，更好、更公平地衡量小学教育的成果。

目前的评价是基于关键阶段1（Key Stage 1）结束后考试的数据，并没有体现出学生在学前班、一和二年级所取得的进步与学校教育之间的关系。

评估是儿童教育的一个基本组成部分，许多教师在儿童开始上学前班的时候就已经对他们进行了常规的评估，以做好教学准备并确定是否需要额外的支持。

除上述计划之外，英国政府还计划建立一个更大范围的优秀小学评估体系。

目前，该计划原则上已经得到全国校长协会和学校联盟联合会的支持，从属于英国政府改革小学评估系统计划的一部分。

这项更大范围的改革涉及关注学生进步、帮助学生掌握读写能力和计算能力、减少教师工作量等。

（中国驻英国大使馆教育处余海婴供稿）。

英国布朗首相执政后教育管理机构的变化摘要：2007年6月底英国布朗政府执政后，对教育管理制度进行改革，将原有的教育和技能部重组并拆分成儿童、学校和家庭部及创新、大学和技能部，随之相关的职能也发生了变化，文章将在回顾英国教育部变迁历史的基础上，对新成立的两个部的职能进行简要介绍。

2007年6月27日戈登・布朗(Cordon Brown)正式接替布莱尔，成为英国第52任首相，并于6月28日正式公布新一届内阁成员名单。

布朗政府对教育予以极大的关注，这也是新政府的施政重点。

在教育管理体制方面，布朗政府为适应各方面情况的变化而进行了变革，将原来的教育和技能部(Department for Education and Skills)重组并拆分成为两个部，即儿童、学校和家庭部(The Department for Children Schools and Families)及创新、大学和技能部(Department for Innovation Universities and Skills)，与此同时贸易和工业部(Department of Trade and Industry)被布朗政府拆分。

在布朗内阁中，任命埃德・鲍尔斯为新成立的儿童、学校和家庭部大臣，约翰·德纳姆为创新、大学和技能部大臣，这些变化反映出布朗首相执政理念的不同，必将对英国的教育产生重要影响。

一、英国教育部变革简要回顾英国教育部成立于1944年，1964年改称为教育与科学部(Department of Education and Science)。

教育和科学被英国人认为是保持其经济、政治实力的基础，教育与科学部的设置，反映了英国政府欲将教育与科学两块工作结合在一起，进行通盘考虑的思想。

教育与科学部的名，称持续了26年之后，1992年又更名为教育部(The Department for Education)。

三年之后，为了适应知识经济的发展，为使学校培养的人才更好地适应社会现实要求，英国政府认为教育应当更多地与学生未来的就业联系起来，基于此1995年教育部更名为教育与就业部(Department for Education and Employment)。

英国国家早期教育纲要（EYFS）教育目标解读EYFS ( 全称“Early Years Foundation Stage”) 是英国政府于2008年以“给父母最好的选择，给幼儿最好的开始”为宗旨提出的早期教育方案，是“英国天线宝宝早教”等英式早教奉行的标准和原则，其教育目标有以下六大方面：情商、沟通和语言、解决问题、推理和数学能力、社交能力、体能发展、创造力发展。

情商在社交中用不同的声音（咯咯的笑，咿呀，大声叫）交流，并关注他人的声音，使用越来越多的词汇表达越来越复杂的意思2.用于思考的语言对周围事件感到好奇，对简单的请求作出回应，对特定的人在熟悉语境下对其说出的不同事物做出反应，理解一些简单言语的意义3.将声音和文字相联系咿呀学语，尝试用不同的声音及词汇表达身边事物，关注并喜爱旋律及故事中的节奏感，重复熟悉故事中的词汇及表达，区别不同声音4.阅读关注熟悉的声音、词汇或手势，对词汇、故事、歌曲或歌谣表现出兴趣并作出回应（如拍手），有最喜爱的故事、歌谣、歌曲等5.写做标记，用手和工具随意作画，画出不同符号并能加以区分，对工具表现出一定的控制能力对搭建和推倒、打开和关闭物体表现出好奇和兴趣，喜欢推拉或搭建物体，对使事情发生表现出好奇和兴趣3.初步了解信息技术对有科技元素的玩具表现出兴趣，按按钮使玩具发出声音、移动或出现新图案，开始初步学习打开和操纵信息技术工具4.时间开始了解并享受日常的规律作息（起床时间、吃饭时间、睡觉时间），将一系列行为和日常作息联系起来，理解“之前”“之后”“很快”这样的时间词汇，会预期特定时间事件的到来5.环境通过手脚运动或打滚来探索空间，喜欢户外，喜欢观察动物、人和交通工具，对环境感到好奇，喜欢模拟现实的模型（如农场、停车场或火车道）6.社交团体对特定的人形成依恋并乐于互动，对身边的社交生活表现出兴趣，喜欢和其它孩子一起玩，开始认识并对家庭、家人和朋友有概念，开始有自己的朋友体能发展对熟悉的声音做出反应，跟着音乐和节奏全身律动，听歌曲和歌谣4.发展想象力，开展想象力游戏很享受自发地发出声音或做动作，假装一个物体可以代表另一个特征相似的物体，玩角色扮演游戏。

1997年英国全国婴幼儿保育战略五条基本原则1997年，英国推出了全国婴幼儿保育战略，旨在提高婴幼儿的福利和教育水平。

这一战略基于五条基本原则，即权利、关爱、质量、包容和参与。

下面将详细介绍这些原则。

1.权利：全国婴幼儿保育战略将婴幼儿的权利置于首要地位。

根据这一原则，婴幼儿有权享受最好的启蒙教育和照顾。

这包括提供健康的环境、营养饮食、适宜的体育锻炼等。

2.关爱：关爱是婴幼儿成长和发展的基石。

婴幼儿需要感受到来自父母、保育者和社区的关爱和温暖。

全国婴幼儿保育战略鼓励建立一个热爱和关怀的环境，以实现婴幼儿的身心健康发展。

3.质量：婴幼儿的教育和照顾应该是高质量的。

这意味着提供适应年龄的游戏和学习活动，培养儿童的创造力和社交能力。

此外，保育提供者应该有良好的培训和资质，确保他们能够为婴幼儿提供最好的关怀。

4.包容：全国婴幼儿保育战略强调包容的重要性。

每个婴幼儿都应该被接纳并得到平等的对待，无论他们的种族、性别、贫富和能力如何。

保育提供者应该提供一个包容的环境，以确保每个婴幼儿都能够安全、满足和发展。

5.参与：最后，婴幼儿的家庭和社区应参与到他们的教育和照顾中。

全国婴幼儿保育战略鼓励建立家庭和保育提供者之间的合作关系，以促进婴幼儿的发展。

通过与儿童的家庭合作，保育提供者可以更好地了解婴幼儿的需求，并提供最适合他们的支持和服务。

总的来说，1997年英国全国婴幼儿保育战略的五条基本原则为权利、关爱、质量、包容和参与，以提高婴幼儿的福利和教育水平。

这些原则旨在确保婴幼儿在健康、关爱、高质量的环境中得到平等的对待，并通过家庭和社区的参与实现他们的全面发展。

英国政府于2020年2月27日宣布，小学生入学将接受新的基线评估英国政府于2020年2月27日宣布，从九月份起，所有小学新生将参加新的入学基线评估（The new reception baseline assessment, 简称RBA），该评估将取代以往的标准评估测试（Standard assessment tests, 简称SAT）。

在全国各地的试点成功后，新的基线评估将正式运行。

在小学开学的前六周，所有的孩子将在一个非正式的环境中，与一名老师进行20分钟的一对一练习。

该评估将会取代小学生在第一阶段（二年级）结束时所接受的全国课程评估（SAT）。

此外，一份基于全国试点的有效性报告证实，新的评估会有效的了解学生的起点，并衡量他们在小学所取得的进步。

新的基线评估是在大多数学校已有的评估基础上所设计的，评估时学生与老师将进行一对一的交流，并且评估不设置及格分数。

老师们将通过简单、实际的任务进行口头评估，这些任务包括数数或描述图片，包括许多父母已经在家里与孩子一起做过的活动类型，所以老师和家长没有必要让学生为考试进行准备。

英国学校标准部部长尼克·吉布（Nick Gibb）说：“了解小学能够帮助学生取得多大的进步是非常重要的。

这项由教师主导的新的评估将取代二年级末的SAT考试，以便更好的了解学生入学时的起点，并减少小学生的整体评估次数。

“一份分析基线评估有效性的报告发现：“该评估包含了一系列的识字、交流、语言和数学技能，这些知识能够被这个年龄段的儿童所接受。

评估的结果公平而准确的衡量了学生的表现，包括那些有特殊教育需要和残疾的学生。

来自试点的证据表明，90%以上的学生能够在20分钟内完成评估，学生在评估中的表现与在校外的表现相当。

”。

Early Childhood Education Reform Policy in Blair Period of UK and Its main Features 作者： 庞丽娟[1];沙莉[1];刘小蕊[1]
作者机构： [1]北京师范大学教育学院,北京100875
出版物刊名： 比较教育研究
页码： 34-38页
主题词： 教育政策;布菜尔政府;英国教育改革;学前教育
摘要：1997年-2007年英国首相布莱尔执政期间，英国先后出台了多项学前教育改革政策，应对其学前教育发展、教育改革乃至社会发展的困境与危机。

其中最重要的学前教育改革政策有：“确保开端”、“每个孩子都重要”、“儿童保育十年战略”及“早期奠基阶段”，它们极大地推动了英国学前教育的改革与发展。

布莱尔政府学前教育改革政策具有四方面突出特点：鲜明一致的价值取向与政治意图；注重各项政策间的连续性与稳定性；政策制定的战略性与前瞻性；持续增加财政投入以保障政策实效。

英国教育政策发展脉络（田李强）第一篇：英国教育政策发展脉络(田李强)英国教育政策发展脉络英国是世界上重要的大国，其教育更是在世界上取得了举世瞩目的成绩，这些成绩的取得离不开英国一系列有力的教育政策的推行。

英国的教育政策按其解决问题的重心不同，可分为三个阶段：1从19世纪30年代到20世纪初教育政策主要围绕普及初等教育展开；在20世纪初英国儿童普遍接受了初等教育以后，一直到20世纪60年末代政府把着力于制定教育政策普及中等教育；从20世纪60年代末至今英国教育政策的重心主要围绕普及高等教育。

英国教育呈现阶段性发展特点符合马克思提出的事物的发展曲折的前进上升运动的过程，也与英国人自身信奉渐进性社会变革的特点密切相关。

一、初等教育发展时期的教育政策（19世纪30年代——20世纪初）19世纪以前，英国教育的领导权一直不在国家手中。

教会控制教育是英国教育的一个基本特征。

从19世纪初期开始，在大工业革命的进程中，由于人口史无前例的增长和日益成熟的城市无产阶级对教育提出的需求，要求政府发展教育事业的呼声越来越高，由此英国政府开始实施国家直接管理教育，但教育权从教会手里转到国家手中经历了一个曲折的过程。

在19世纪30年代以前，英国的初等教育主要由社会来承担，自愿捐助学校发挥了不可或缺的作用，但同时也存在一系列问题，如教育质量得不到保证，大都以传播宗教知识为主，缺乏实用性等，在这种情况下，1833年英国国会通过了《教育补助金法案》，拨款2万英镑资助两个志愿机构——全国贫民教育促进会、不列颠和海外学校协会来建造学校，这是英国政府第一次对基础教育进行资助，被视为英国政府干预公共教育的开始。

在这个法案颁布后的几十年随着议会的改革，国家干预逐步进入正轨，越来越具有系统性，然而此时的初等教育依然不能满足英国工业发展的需要，大部分产业工人没有受过教育，这是英国在国际竞争中处于不利地位，1870年英国教育署署长福斯特向议会递交了《初等教育法案》，该法案于同年获得议会批准通过。