2015年暨南大学717公共管理学考研真题及详解【圣才出品】
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第14章公共管理中的责任与伦理14.1复习笔记一、公共管理中的责任:性质、重要性及困难1.责任的性质与意涵(1)公共管理责任的性质公共管理责任是公民对政府的良好期待,属于国家责任的一种,既不是孤立的单纯道德意义上的,也不是完全法律意义上的,而是具有多种善恶价值判断,涉及国家、政府和人民利益关系。
公共管理责任既是一种制度,又是一种伦理。
公共管理责任可分为主观责任和客观责任。
(2)公共管理责任的内涵①回应。
指公共组织快速了解民众的需求,不仅包括“回应”民众先前表达的需求,更应洞识先机,以前瞻主动的行为研究问题,解决问题。
②弹性。
指政府所面对的是公众,而不同人的需求、认知与偏好不可能完全相同。
政策的规划和执行要充分考虑各种不同因素,不可死板。
③胜任能力。
指行政行为必须谨慎,不能草率,必须考虑后果,不能顾前不顾后。
政府的行为必须有效率、有效能。
④正当法律程序。
指政府必须依法而治,而不是恣意而治。
⑤负责。
指当行政人员或政府机关有违法、失职的事情发生时,必须要有人对此负起责任。
⑥廉洁。
一方面是指政府要坦白公开,即在政策的制定与执行的某些阶段要公开,接受外界的监督;另一方面,则要求政府的公共管理者不能利用权力谋取不正当的利益。
2.责任与民主政治(1)政府组织是由大众所创立,为了大众而设立,需要对大众负责。
从这个意义上说,民主政治既是民意政治、法治政治,也是责任政治。
从某种程度上讲,民主制度的根本便是责任。
公民与政府之间的关系,可以视为一种委托—代理人之间的关系,这种关系实际上是一种责任系统,其中公民同意某些人作为其代表行使统治权和管理权,但前提是公民的利益得到满足,政府不得滥用职权以及行为者能够承担责任。
(2)责任是抑制公共部门权力的增长,维护民主的保障机制。
公共部门的权力持续增长,当这些特性发展过度时会造成政府的擅权跋扈,严重危害到民主政治的前途。
要维护民主,则需要在授予政府多少权力,课以相等的责任,抑制公共部门权力的增长。
第十一章公共管理伦理11.1复习笔记一、公共管理伦理概述1.伦理与公共管理伦理(1)伦理伦理是指一种特殊的社会意识形态,是依靠社会舆论、传统习俗和人们内心的信念来维系的,表现为善恶对立的心理意识、原则规范和行为活动的总和。
伦理是社会的产物,根源于社会物质资料的生产。
伦理具有广泛社会性,遍及社会各个领域,渗透于各种社会关系中。
伦理体系的内容主要有:①作为社会行为基本规范的伦理,即普通公民要遵循的公德。
这是社会公民人人都应当遵循的最为基本的价值准则和行为规范,具有普遍性。
②作为特殊领域的伦理,比较集中地表现于职业伦理方面。
指各行各业都有与本行业和岗位的社会责任、功能、权利和义务相一致的伦理准则和行为规范,是与人的职业角色和职业行为相联系的一种高度社会化的角色伦理。
(2)公共管理伦理①公共管理伦理是指特殊领域中的角色伦理,公共管理伦理以公共管理系统为主体或公共管理者为主体,是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。
②公共管理伦理的主体是公共管理系统和公共管理者。
a.公共管理主体是社会化角色,具有合乎公共管理行为规范所要求的权利能力,公共管理职能的履行就是这种能力;b.公共管理主体具有接受伦理约束的特殊必要,这是由公共管理在社会生活中的特殊地位及其巨大影响力决定的;c.具有为自己的行为承担后果的责任能力,只有具备履行公共管理义务和承担公共管理责任行为能力的主体,才能成为公共管理伦理的主体。
③公共管理伦理与个人伦理的区别a.主体不同。
公共管理伦理的主体为公共管理系统和公共管理者;个人伦理的主体为个人。
b.影响不同。
个人伦理是一个人和其他人、与社会发生关系,实际受其行为影响的只是少数人;而公共管理伦理与所有人或社会的所有成员发生关系,其一举一动对全体社会成员都关系甚大。
c.约束方式、依靠力量不同。
个人伦理主要是通过良知和舆论起作用;而公共管理伦理除了舆论和内心信念起作用外,制度的约束作用也是必不可少的。
第17章其他热点难点17.1 考点难点归纳本章收集并整理了前16章未涉及到的各高校历年考研试题(如公用事业、行政体制、公共危机等)和其他相关的热点难点习题。
本章没有进行考点难点归纳,如果读者要更深入地复习,还需要参考相关的教材。
17.2 考研真题与典型题17.2.1 概念题1.国家结构形式(厦门大学2010年研)2.行政体制(中国传媒大学2011年研)3.权威(北航2010年研)4.《公共事务的治理之道》(南京理工2011年研;北航2010年研)5.科斯定理(对外经贸大学2009年研)6.投票悖论(孔多塞悖论)(厦门大学2017年研;东财2011年研;北航2009年研)7.第三条道路(北科2014年研;北邮2010年研)8.公共危机管理(河海大学2013年研)9.中间投票者定理(华中师大2013年研)10.邻避效应(人大2015年研)以下为历年考研试题精选,未附答案,仅供读者参考1.诺斯悖论(中国传媒大学2012年研)2.部内制(武大2013年研)3.政党(青岛大学2016年研)4.政治参与(青岛大学2016年研)5.公地悲剧(人大2014年研)6.目标置换理论(人大2016年研)7.全面质量管理(人大2016年研)8.程序公正性理论(人大2016年研)9.非权力性影响力(华南师大2016年研)10.行为学派理论(华南师大2016年研)11.公共选择分析(青岛大学2016年研)17.2.2 简答题1.简述公用事业的特征。
(北邮2010年研)2.简述善治的本质特征及其构成的基本要素。
(暨南大学2011年研)相关试题:简述善治的基本构成因素。
(华中师大2015年研)3.简述公共整合的危机管理体系的基本特征和构成要素。
(人大2014年研)以下为历年考研试题精选,未附答案,仅供读者参考1.人民主权理论。
(青岛大学2016年研)2.公共企业的实证性特征。
(北师2016年研)3.简述公共危机的特征与公共危机管理的机制构成。
2015年暨南大学717公共管理学考研真题暨南大学2015年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题学科、专业名称:公共管理考试科目名称:公共管理学一、概念辨析题(本题共有4小题,每小题5分,共20分)1.政治与行政2.准政府组织与第三部门3.人力资源管理与公务员制度4.公共危机管理与应急管理二、简述题(本题共有4小题,每小题10分,共40分)1.比较分析行政管理与公共管理的联系与区别。
2.比较分析B途径与P途径的联系与区别。
3.简述西方国家法治行政的历史演进过程。
4.西方国家公共部门改革的内容与特点。
三、论述题(本题共有2小题,每小题25分,共50分)1.随着农业社会向工业社会的过渡,公共行政的范围日趋扩展,规模不断扩大,大量社会事务被纳入到公共行政之中,公共行政逐渐淡化阶级统治的色彩,进而获得了相对独立于政治之外的地位。
19世纪末20世纪初,为了适应公共行政的这种发展趋势,进一步扩张行政权力,出现了“行政国家”现象。
随着政府职能的不断增加、政府规模的不断膨胀,“大政府时期”、“福利国家”的时代到来了。
这种体制发展到20世纪70年代末,随着行政效率低下、财政支出严重增长和公众对政府不信任等问题的日益凸显,西方学者开始反思和质疑官僚制行政的有效性。
在长期的社会发展中,在社会资源配置的问题上,西方学者看到了市场的失效和政府的失效,提出了“治理”的新概念。
他们希望通过治理弥补政府和市场在调控、协调与管理社会事务过程中的不足,重新调整国家与社会、政府与市场的边界。
请结合西方国家社会发展的实际阐述治理理论产生的社会根源,并对治理理论的具体内容进行评述。
2.西方国家从“守夜政府——万能政府”、再从“万能政府——有限政府”的发展,实际上都是围绕着政府与社会、政府与市场、政府与公众之间的关系以及公共行政的精神而展开。
请根据公共管理学的有关理论和改革实践,论述政府职能定位问题。
(暨南大学2015年研)四、案例(材料)分析题(本题共有2小题,每小题20分,共40分)1.有一位官员A认为自己已经超负荷工作了,一般来说他有以下三种可能的解决方法:辞职;要求与官员B共同完成这项工作;要求增加两名下属人员C和D。
2015年中国传媒大学艺术研究院717电影艺术基础考研真题中国传媒大学2015年全国硕士研究生入学统一考试电影艺术基础试题答题说明:答案一律写在答题纸上,不需抄题,标明题号即可,答在试题上无效。
第一部分:共同题(共90分,各方向均必答)一、填空题:(每空2分,共20分)1.1913年华美影片公司出品的《庄子试妻》的编导是______。
2.1921年新亚影片公司出品的《红粉骷髅》的编导是______。
3.1937年联华影业出品的有声片《王老五》的编导是______。
4.样板戏《红灯记》是根据黑白故事片______改编而来。
5.影片《小花》的女主演是______。
6.韩国影片《雪国列车》的导演是______。
7.路易·阿尔都塞是______电影理论的代表人物。
8.伊朗影片《何处是我朋友的家》的导演是______。
9.圣丹斯电影节的创办人物是著名演员兼导演______。
10.1919年创建的全世界第一个电影学院是______。
二、名词解释:(每题10分,共40分)1.“天一”公司2.吴永刚3.《卡里加里博士的小屋》4.雷诺阿三、简答:(每题15分,共30分)1.简述“昆仑”公司战后的创作。
2.简述苏联五十年代“解冻电影”。
第二部分:方向选做题一、01电影艺术史论方向选做(60分)论述“十七年”文学和电影之间的关系。
二、02电影创作理论方向选做(60分)谈谈你对“文革”电影的看法、三、03影视制片方向选做(60分)今年许多视频网站开始投资自制网络剧,你认为这种现象对于传统电视剧产业会产生什么样的影响?2015年中国传媒大学艺术研究院717电影艺术基础考研真题及详解中国传媒大学2015年全国硕士研究生入学统一考试电影艺术基础试题答题说明:答案一律写在答题纸上,不需抄题,标明题号即可,答在试题上无效。
第一部分:共同题(共90分,各方向均必答)一、填空题:(每空2分,共20分)1.1913年华美影片公司出品的《庄子试妻》的编导是______。
第7章公共预算管理7.1 复习笔记【知识框架(庖丁解牛)】【通关提要(提纲挈领)】本章主要介绍了公共预算管理的基本理论,并以我国地方政府的预算管理为实例介绍了我国的预算周期、公共预算编制、预算执行、政府决算以及预算的审查和监督等方面的内容,深刻剖析了我国政府的公共预算管理实践。
本章内容从理论到实践,对提高我国的公共预算管理水平以及推进政府的预算改革具有重大意义,因此需要理解掌握。
本章易考概念题和简答题,复习时应理解识记重要知识点。
【考点难点归纳(厚积薄发)】考点一:公共预算概述(见表7-1)★★表7-1 公共预算概述考点二:地方政府的预算管理★★★1.公共预算的编制(1)预算编制的含义:预算编制是指各支出部门在财政部门的指导下进行收入支出预测,编制本部门预算的过程。
我国《预算法》规定,地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,除本法另有规定外,不列赤字。
(2)公共预算的支出类型、编制方法和优先性排序(见表7-2):表7-2 公共预算的支出类型、编制方法和优先性排序(3)零基预算(见表7-3):表7-3 零基预算2.“两上两下”预算过程(见表7-4)表7-4 “两上两下”预算过程3.预算执行(见表7-5)表7-5 预算执行4.政府决算的含义及编制(见表7-6)表7-6 政府决算的含义及编制5.预算的审查和监督从世界各国的实践来看,赋予立法机关审查批准预算的权力是保证政府责任的普遍做法。
立法机构的预算审查与监督,见表7-7。
表7-7 立法机构的预算审查与监督7.2 课后习题详解一、概念题1.公共预算答:公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划,以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。
它是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类。
第二章公共管理主体一、概念题1.公共管理主体答:公共管理主体是一切从事和参与社会治理活动的组织和个人的总和。
在组织的意义上,公共管理主体是包括政府组织与非政府组织、官僚制组织与任务型组织以及以合作网络的形式出现的其他社会自治力量在内的一个复杂的合作治理系统。
在这一系统中,政府扮演着引导者、服务者以及合作平台建构者等新的角色。
2.非政府组织[南昌大学2016年研]答:非政府组织主要是指以增进社会公共利益为目标、不以营利为目的与政府相对应的一种公共组织。
萨拉蒙认为非政府组织是具有如下共同特征的社会组织:①组织性,即有一定的制度和结构;②民间性,即独立于国家和政府体系之外;③非营利性,即不以营利为目的,不分红;④自治性,即能够自主决策和自主活动;⑤志愿性,即组织的成员并非受某种外在强制,而是秉持志愿精神自愿组成,其活动经费也来自志愿捐赠。
非政府组织所服务的受益人一般为个人,有的服务可以进行收费,有的服务还可以市场化。
非营利组织可以收费,但其水平应低于市场价格,不受竞争机制的调节。
非营利组织在开展活动中也可以产生利润,但不能用于分配,而必须用于组织发展和符合组织目标的服务项目。
3.官僚制[中山大学2005年研;复旦大学2003年研]答:官僚制是指一种理性化的管理组织结构,是执行决策者命令、经任命产生的官员所组成的大型组织。
它必须遵循一套特定的规则与程序,有明确的权威登记,权责自上而下传递。
“官僚制”是德国社会学家马克斯·韦伯提出的官僚制理论的核心概念。
“官僚制”具有分部—分层、集权—统一、指挥—服从等特征,是现代社会实施合法统治的行政组织。
韦伯认为,从纯技术的观点来看,“官僚制”是效率最高的组织形式,它是一种高度理性化的组织机构的“理想类型”。
4.组织间网络答:组织间网络是指一些相关的组织在长期的互相联系和相互作用中形成的一种相对稳定的合作结构形态。
这种组织群可以通过集体决策、联合行动来生产产品或服务,以便更迅速地适应不断变化的技术和市场环境,并提高自身竞争力。
第1章公共管理导论一、概念题1.公共管理答:公共管理是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福祉与公共利益的过程。
公共管理的特征包括:①承认政府部门治理的正当性;②强调政府对社会治理的主要责任;③强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负;④强调多元价值;⑤强调政府绩效的重要性;⑥既重视法律、制度,更关注管理战略、管理方法;⑦以公共的福祉和公共利益为目标。
⑧公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分,重点在于将公共行政视为一门职业,公共管理者则是这一职业的实践者。
公共管理作为公共行政的一个新的领域,其产生和发展较为模糊,公共管理这一名词首次出现在20世纪30年代。
2.公共管理学答:公共管理学是指运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法研究公共组织,尤其是政府组织的管理活动及其规律的一门学科体系。
它是一个科际整合的交叉学科群,是以解决公共问题为导向的应用科学。
这一学科的目的在于帮助公共管理者获取解决公共问题,处理公共事务所需的知识、技能与策略。
公共管理作为一门学科或研究途径,其特征包括:(1)公共管理学是整合性概念,是介于公共行政和企业管理的之间的研究领域。
(2)强调将私部门的管理手段运用于公共部门,但并未改变公共部门的主体性。
(3)重视与外部环境的关系,强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。
(4)公共管理不完全等于“政府管理”,而意味着一种新治理,即由众多行动者组成的一个关系网络,和众多行动者之间的合作伙伴关系。
(5)公共管理强调价值调和与责任。
(6)公共管理关注和重视政府改革与再造。
(7)公共管理是一个科际整合的研究领域,从政治学、经济学、社会学、心理学、管理学借用了许多理论与方法。
3.新公共管理答:新公共管理是指以自利人为假设,基于公共选择代理人理论及其交易成本理论,以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。
2017年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题********************************************************************************************学科、专业名称:公共管理各专业研究方向:考试科目名称:717公共管理学考生注意:所有答案必须写在答题纸(卷)上,写在本试题纸上一律不给分。
一、单项选择题(本题共有10小题,每小题2分,共20分)1.P途径的公共管理有如下特征()。
A.对公、私部门的差异不作严格的区分B.强调对公共管理的过程进行研究C.重视非量化和务实的取向D.重视策略管理及组织间的管理2.关于公共管理的研究途径,公共选择理论和新制度学派属于()。
A.政治途径B.经济学途径C.管理途径D.法律途径3.不属于组织精神要素的是()A.目标B.人员C.人际关系D.权责结构4.在国外,按照非营利组织承担的功能进行分类,下列属于非营利组织的是()。
A.准政府组织B.第三部门C.会员制组织D.文化性组织5.当代政府治理新工具中,产权交易属于()。
A.市场化工具B.社会化手段C.工商管理技术D.全面质量管理方法6.同一个领导层级的各机关,受两个以上的领导机关或首长的指挥、监督与控制的领导体制是()A.层级制B.完整制C.职能制D.分离制7.从政策活动的功能方面,将公共政策议程分问题确认议程等四类议程的学者是()。
A.西蒙B.拉斯韦尔C.查尔斯·琼斯D.尼古拉斯·哼利8.根据公共人事管理权归属的不同组合方式,公共人力资源管理制度可分为四种模式:集权型、分权型法治和()。
A.人治B.均权型C.公平性D.经济性9.认为公共预算分配公共资源时必须考虑不同利益相关者的需求,最终的预算分配实际上反映了政府政策的优先性,是不同的参与者讨价还价的结果。
这一理解公共预算的维度是()。
A.政治维度B.管理维度C.经济维度D.财务管理维度10.行政手段的特点包括:权威性、强制性、垂直性和()。
2013年暨南大学717公共管理学考研真题及详解
2013年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题
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学科、专业名称:公共管理:行政管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理、应急管理
考试科目名称:公共管理学
考生注意:所有答案必须写在答题纸(卷)上,写在本试题上一律不给分。
一、辨析题(判断下列命题的对错,并说明理由。
每题10分,共20分)
1.政治-行政二分的假定非常符合今天公共行政的现实。
2.中国国家公务员制度秉持了公务员政治中立的原则。
二、简答题(每题10分,共40分)
1.作为政府间关系新模式的网络模式具有哪些主要特征?
2.简述组织变革的主要趋势。
3.简述公共政策失效的主要原因。
4.简述公共管理伦理的类型。
三、论述题(每题25分,共50分)
1.简述公共部门绩效评估面临的主要困难,并论述改进公共部门绩效评估的途径。
恳谈活动中,与会人员先集中听取市发改、财政及要审查预算的部门(如交通局)有关
代会首次恢复听取预算报告。
人代会后,又及时进行汇总,将审议会上代表提出的。
2016年暨南大学717公共管理学考研真题2016年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题********************************************************************************************学科、专业名称:公共管理:各专业研究方向:考试科目名称:717公共管理学考生注意:所有答案必须写在答题纸(卷)上,写在本试题上一律不给分。
一、概念辨析题(本题共有4小题,每小题5分,共20分)1.公共管理与公共治理2.B途径与P途径3.POSDCORB与行政原则4.(公共组织体制中的)完整制与分离制二、简述题(本题共有4小题,每小题10分,共40分)1.简述传统科层制面临的主要困境。
2.简述公共问题是如何进入公共政策议程的。
3.简述传统人事管理与现代人力资源管理的差异。
4.在采用市场化工具推行公共服务民营化过程中,应考虑哪些限制性因素?三、论述题(本题共有2小题,每小题25分,共50分)1.2015年1月26日,国务院总理李克强主持召开座谈会,听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告》的意见建议。
李克强说,政府不能总给市场“发号施令”,而要集中精力做好自己“该做的工作”。
请运用政府职能的相关理论,谈谈你对政府该如何做好自己“该做的工作”的看法。
2.结合实际,谈谈人民代表大会在预算过程中应发挥怎样的作用。
四、案例(材料)分析题(本题共有2小题,每小题20分,共40分)1.近期,新一年度Z市机关事业单位年终测评工作(即“万人评政府”)正式拉开帷幕。
测评将采取入户调研方式,抽样调查1万名居民、企业、社会组织、机关、媒体以及其他全市各个阶层的代表。
今年的社会满意度测评主体新增了媒体记者代表一类,测评主体由去年的8类调整为9类。
他们将代表Z市民对政府部门打分。
测评对象包括实施政府部门责任白皮书制度单位、其他有社会服务职能的市属单位、中央和省驻Z各单位、主要服务对象为机关内部的单位。
2013年暨南大学公共管理学(代码717)考研真题及详解暨南大学2013年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题学科、专业名称:公共管理:行政管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理、应急管理考试科目名称:公共管理学考生注意:所有答案必须写在答题纸(卷)上,写在本试题上一律不给分。
一、辨析题(判断下列命题的对错,并说明理由。
每题10分,共20分)1.政治—行政二分的假定非常符合今天公共行政的现实。
答:上述观点是不正确的。
(1)政治行政二分法是一种理想模式,是一种理论构思或者是一种抽象概括。
它试图把政治性的政府过程与行政性的政府过程加以区分。
然而和人们出于描述的目的而进行的任何抽象一样,实践与理论之间通常存在着很大的差异。
作为一个研究领域,公共行政绝不仅仅是对现代历史的任何一个阶段中风行一时的管理技术进行总结。
将行政从它的社会政治背景中完全孤立出来是不符合实际的。
公共行政的发展是社会整个政治制度发展的一部分。
从这个意义上讲,公共行政理论的发展离不开特定的政治社会的支撑,不存在纯粹的行政技术。
(2)今天,我们日益认识到政治与行政不可能完全分离,而是一种连续体,彼此处于连续体上的两个极端。
公共行政栖身于政治的汪洋大海,政治的表现形式多种多样,每种形式皆以不同的方式影响着公共行政。
在现代国家的政策过程中,决策与执行并不存在截然的分离,更多的时候是需要两者之间的协调与整合。
2.中国国家公务员制度秉持了公务员政治中立的原则。
答:上述说法是错误的,政治中立原则是西方公务员制度所标榜的原则。
(1)我国公务员制度是在传统干部人事制度的基础上逐步建立起来的,其目的是建立一个具有生机和活力的政府。
而西方公务员制度则是针对资产阶级政党分赃制的弊端而建立的,其目的是为了保持政策的连续性和维系稳定的行政体系。
(2)我国公务员制度坚持中国共产党的领导和党的基本路线。
中国共产党的执政和领导地位,是由我国国情根本决定的,是我国历史发展和现实的必然。
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管理学部分I .考查目标《管理学原理》是一门系统地研究管理活动的普遍规律和一般方法的科学。
尽管各种具体的管理活动千差万别,但管理者在处理问题时,都要通过一定的计划、组织、领导和控制等职能来实现组织的目标。
本课程的具体要求是:使学习者能正确认识课程的性质、任务及其研究对象,全面了解课程的体系、结构,对管理学基础有一个总体的认识;掌握管理学的基本职能、基本概念、基本原理和基本方法,了解学科发展的新理论与新思想;紧密联系实际,学会分析案例,解决实际问题,把学科理论的学习融入对经济活动实践的研究和认识之中。
Ⅱ.试卷题型结构单项选择题15分判断题10分论述题30分案例20分III .考查范围一、管理思想与管理理论2/13【育明教育】中国考研考博专业课辅导第一品牌官方网站: 2【考试内容】(一)管理的历史背景:解释为什么学习管理的历史很重要;确认20世纪以前管理理论的主要贡献者。
(二)科学管理:描述弗雷德里克•W•泰罗和吉尔布雷思夫妇的重要贡献;解释当今的管理者如何应用科学管理。
(三)一般行政管理理论:讨论法约尔的14个管理原则;描述马克斯•韦伯对一般行政管理理论的贡献;解释今天的管理者如何应用一般行政管理理论。
(四)管理的数量方法:解释数量方法对管理领域的贡献;讨论今天的管理者如何应用数量方法。
(五)理解组织的行为:描述组织行为的早期支持者的贡献;解释霍桑研究对管理领域的贡献;讨论今天的管理者如何应用行为方法。
(六)系统观点与权变理论:理解系统观点与权变理论;解释权变理论与早期管理理论的差别。
2019年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题********************************************************************************************学科、专业名称:公共管理各专业研究方向:考试科目名称:717公共管理学考生注意:所有答案必须写在答题纸(卷)上,写在本试题纸上一律不给分。
一、单项选择题(本题共有10小题,每小题2分,共20分)1.公共服务的绩效管理过程一般包括三个最基本的功能活动,以下哪一个不属于这一功能活动。
()A.绩效评估B.绩效衡量C.绩效追踪D.绩效反馈2.公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为A.《行政学之研究》的发表B.《经济与社会》的发表C.《行政学导论》的发表D.《就业、利息和货币通论》的发表3.公共政策的本质特征决定了公共政策发展必须以()作为首要的价值导向,在该价值目标的导引下追求合法性和政策资源分配的高效率。
A.公平性B.有效性C.合理性D.公共性4.从某种程度来看,公共组织本身就是一个责任机制,这最典型的体现在()的设计原则之中A.管理制度B.管理守则C.科层制D.集中管理5.当代政府治理新工具中,产权交易属于()。
A.市场化工具B.社会化手段C.工商管理技术 D.全面质量管理方法6.决策过程中,对每位管理者的需求和职能范围进行识别后,将需求相互重叠的部分实施集成和共享,以便剔除多余信息,减少重复信息,提高决策和控制的有效性的环节为()A.决策分析B.信息需求分析C.决策集成D.决策反馈7.在公共组织所处的环境里,政治过程的主角是()A.公民和利益集团B.利益集团和政策团体C.政党和政策团体D.公民和政党8、政府赖以成立的基础为()1。
第二章公共管理主体2.1 复习笔记一、官僚制组织1.官僚制组织理论(1)“官僚制”是指一种建立在合理—合法型权威基础上的、体现了工具理性的等级控制组织系统,它拥有一整套严密的程序化命令—服从关系和职务等级系列,每一职位上的工作人员都按照组织规则而不是按照个人偏好办事,因而能够使组织的管理技术效能最大化,实现高效率。
(2)三种典型的权威及其统治类型,即魅力型、传统型和合理—合法型。
①传统型权威是一种最古老的权威形式,来自习俗、惯例、经验、祖训等等;②魅力型权威又可称为超人权威,是建立在非凡人格、英雄气概、创业奇迹的基础上的,也就是说它来自对领袖个人魅力的崇拜;③合理—合法型权威又称为法定权威,是建立在相信规章制度和行为规则的合法性基础之上的。
这三种权威构成了三种不同的统治基础,官僚制组织是拥有合理—合法权威的现代组织类型。
(3)在韦伯看来,官僚制组织是效率最高的组织形式,是一种“理想类型”的高度理性化组织。
①它是正式建立的持久统一的规则系统,其规则表现为法律、法规、章程和制度;②它是具有明确的职权范围限定的行政机构;③它的机构与职位都按照等级原则进行管理;④通过技术性的或法律性的规则来控制官员,有专业培训;⑤行政人员同行政管理物资和生产物资完全分开;⑥任职人员不能有任何把职务占为己有的行为;⑦行政管理实行文书和档案管理。
2.官僚制组织在20世纪的发展(1)官僚制组织在20世纪的崛起的原因①官僚制组织的理性主义思路符合工业社会的要求近代社会是一个高扬理性和科学的社会,官僚制组织与这个社会是一致的。
官僚制体系是一个技术性很强的体系,它所体现的是与近代资本主义一道成长起来的工具理性原则,它只考虑活动的效率和技术可行性。
②官僚制组织满足了资本主义经济迅速发展的要求任何其他组织形式都不能满足资本主义大生产的这种需要,只有具有严格的规章制度、专门化训练的人员和管理的官僚制组织才能满足这种需要,从这个意义上来说,官僚制组织是经济发展的结果。
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暨南大学硕士学位研究生入学考试专业课考试大纲招生类别:■专业学位硕士生学科、专业名称:工业工程研究方向:所有方向考试科目名称:管理学主要内容:主要考查考生对管理基本原理与方法的掌握程度,运用管理学原理分析和解决问题的能力。
其主要内容涉及六个方面:1、管理概述:管理的定义、管理基本原理、管理基本方法。
2、计划与决策:决策理论与方法、计划类型与计划技术。
3、组织:组织类型、组织设计、人员配备、组织变革等。
4、领导:领导理论与方法、激励理论与方法、沟通与冲突。
5、控制:控制过程与方法。
6、管理理论在实践中的运用:即运用所学的管理理论分析与解决管理实践中的相关问题。
题型要求及分数比例:1、单项选择题(20×1.5=30分)2、判断题(1×20=20分)2/10【育明教育】中国考研考博专业课辅导第一品牌官方网站: 23、名词解释(4×5=20分))4、论述题(4×10=40分)5、案例分析(2×20=40分)难易程度:考虑到很大比例的考生其本科专业为理工类,故题目的难易程度以管理类本科专业所要求掌握的水平即可。
参考书目(不超过三门)(包括作者、书目、出版社、出版时间、版次):1.管理学(第九版),(美)斯蒂芬.P.罗宾斯著,中国人民大学出版社,20092.管理学——原理与方法(第五版),周三多主编,复旦大学出版社,2010选择考研!!由此开启人生中崭新的一篇!!嶳围弹匈秤$6-9星%政治在这阶段的复习,可以分两种情况来进行:⒈基础比较差的。
2014年暨南大学717公共管理学考研真题及详解科目代码:717科目名称:公共管理学一、辨析题(判断下列观点是否正确,并简要说明理由。
共4题,每题5分,共20分)1.随着社会的发展,行政组织体系内部门林立、层次重叠,组织管理难度增加,造成指挥混乱,建立临时组织就是必须的。
2.私人永远没有经济激励去生产集体物品,所以,集体物品只能由集体生产。
3.绩效不易衡量为公共组织之特征,政府绩效评估在实际中常常存在多种限制。
4.战略管理在公共部门与私营部门在原则上没有什么不同,因此,公共部门的战略管理是私营部门战略管理的直接应用。
二、简答题(共3题,每题10分,共30分)1.国内政府间关系研究有哪些成就与不足?2.从管理或方法的角度看,预算管理主要有五种基本模式,请简述绩效预算模式。
3.国外政府工具的研究已经形成了多种途径,请简述建构主义途径的基本观点。
三、论述题(共2题,每题30分,共60分。
注意:第1题为所有专业必答题,第2题为不同专业必答题)1.在转型时期,社会问题和社会矛盾呈现新的特征,经济社会的可持续性发展面临挑战,我国的社会管理需要从哪几个方面推进改革?2.我国的第三部门在社会经济发展中正在发挥越来越重要的作用,但也面临各种困境,请论述我国第三部门发展过程中存在的困境。
【行政管理专业、社会保障专业必答题,其余专业不用回答】3.当前低碳发展成为世界经济发展的重大趋势,试从公共管理的角度论述,提出如何实现低碳土地利用的对策思路和政策建议。
【土地资源管理专业必答题,其余专业不用回答】4.我国大学校长的级别分别对应于政府部门的“处级”“厅级”和“部级”,你如何看待我国大学校长的“行政级别”现象?成立于深圳的南方科技大学被社会各界寄予“大学去行政化”的厚望,结合南方科技大学的建校历程和改革实践,请谈谈我国大学的“去行政化”改革。
【教育经济与管理专业必答题,其余专业不用回答】5.危机事件可分为原发性危机事件和继发性危机事件,请分别阐述这两种危机事件的含义,举一实例说明这两种危机事件的相继发生及对社会的影响,论析这两种危机事件的相互因果关系及对事态发展的影响,并分别设计这两种危机事件在各自发生阶段的危机管理方法。
2015年暨南大学717公共管理学考研真题及详解暨南大学2015年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题考试科目名称:公共管理学一、概念辨析题(本题共有4小题,每小题5分,共20分)1.政治与行政答:政治和行政的关系可以从以下三个方面进行分析:①政治和行政同是历史的范畴。
只有在国家诞生以后,才有政治现象,也才有“政”可“行”。
在相当长的时间里,无论在理论上还是实践上,两者都没有明显的界限。
“政”和“治”,实际上包含了现今所讲的政治和行政两方面的含义。
近代资本主义国家产生后,由于政府职能的复杂和分化,两者的区分才逐渐为人们所注意。
②政治与行政的相对分离。
政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。
美国学者威尔逊认为,政治是立法团体和其他政策制定集团专有的活动,行政是行政官员执行法律和政策的专有活动。
政治与政策和国家意志的表达相关;行政则与这些政策的执行相关。
③政治主导行政,行政从属于政治,行政的目标、职能、行为和活动,都不同程度地、直接或间接地具有政治的属性。
2.准政府组织与第三部门答:(1)准政府组织是指虽不属于政府系统但却承担着某些公共职能的、半自治非政府组织。
他们介于公共部门与私人部门之间。
在中国,准政府组织主要是指由国家出资、完全依靠公共财政举办的旨在为社会提供相关公共产品的事业单位。
一类是属于事业单位性质但又具有某种行政职能的机构,即政府直属事业单位;一类是从事教育、科技、文化、卫生等涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的社会事务,即事业单位。
(2)第三部门是指除政府机构和营利机构以外的一切社会组织,一般具有民间性、非营利性、组织性、自治性和志愿性等特征。
政府是公共性最强、市场性最弱的组织,企业是市场性最强、公共性最弱的组织,第三部门组织位于市场性和公共性的中间值之间。
对“市场失灵”和“政府失灵”以及对国家—市场二元框架无果争论的失望,使人们逐渐认识到政府和市场的选择并非全部都是合理的选择,更不是全部的选择。
新的选择的方向,就在于寻求公共组织与私人组织、政府与市场之间新的平衡,广泛建立介于公共法人地位和私法法人地位之间的新型法权组织,即非政府组织或第三部门。
3.人力资源管理与公务员制度答:(1)人力资源管理是指为实现组织的战略目标,组织利用现代科学技术和管理理论,通过不断地获得人力资源,对所获得的人力资源的整合、调控及开发,并进行有效地开发和利用。
在组织中,人力资源管理需要处理的管理范畴,可以分为四个部分:①人与事的匹配,要做到事得其才,人尽其用,有效使用;②人的需求与工作报酬的匹配;③人与人的协调合作;④工作与工作的协调合作。
人力资源管理的基本职能有:①获取,它主要包括人力资源规划、招聘与录取;②整合,是使员工之间和睦相处、协调共事、取得群体认同的过程,是员工和组织、个人认知与组织理念、个人行为与组织规范的同化过程,是人际协调职能与组织同化职能;③奖酬,是指为员工对组织所做出的贡献而给予奖酬的过程,是人力资源管理的激励与凝聚职能,也是人力资源的核心;④调控,是对员工实施合理、公平的动态管理的过程,是人力资源管理控制与调整职能;⑤开发,是人力资源开发与管理的重要职能。
人力资源开发是指对组织内员工素质与技能的培养和提高,使他们的潜能得以充分发挥,最大限度地实现其个人价值。
(2)公务员制度,是指对公务员的职位分类、考试、录用、培训、考核、奖惩、职务任免升降、工资福利、退职、退休等的一系列完整的法律和制度的总和。
国家公务员制度是国家政治制度的重要组成部分,即通过制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。
建立国家公务员制度,是在党的“十三大”报告中提出的,是党中央作出的关于人事制度改革的重大决策。
它有利于加强和改善党对人事工作的领导;有利于提高政府的工作效率和国家行政管理的稳定性;对实现干部人事管理的民主化、科学化、法制化以及深化经济体制改革和政治体制改革都具有十分重大的意义。
4.公共危机管理与应急管理答:(1)公共危机管理又称政府危机管理,是指政府针对公共危机事件的管理,解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。
即政府在公共危机事件产生、发展过程中,为减少、消除危机的危害,根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。
公共危机管理是一个系统的过程,它包括四个关键的环节和阶段:①危机的疏缓;②危机的准备;③危机的应对;④危机后的恢复和重建。
(2)应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,应用科学、技术、规划与管理等手段,保障公众生命、健康和财产安全;促进社会和谐健康发展的有关活动。
危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。
首先,人的危险可分为生命危险和健康危险;物的危险指威胁财产安全的火灾、雷电、台风、洪水等事故灾难;责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任。
其中,危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。
事故应急管理的内涵,包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。
尽管在实际情况中,这些阶段往往是重叠的,但他们中的每一部分都有自己单独的目标,并且成为下个阶段内容的一部分二、简述题(本题共有4小题,每小题10分,共40分)1.比较分析行政管理与公共管理的联系与区别。
答:(1)行政管理与公共管理的内涵①行政管理,是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中,对于所经历的程序、环节,以及所处理的事项和解决的问题等的管理活动。
②公共管理,是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福祉与公共利益的过程。
(2)行政管理与公共管理的联系行政管理原是公共管理的重要组成部分,在社会生活中一直占有重要地位,发挥着正面或负面的巨大作用,并且对社会发展发生促进或促退的影响。
因而行政管理和公共管理都关系到人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面。
(3)行政管理与公共管理的区别公共管理研究对象和范围较行政管理而言更为广泛。
公共管理不局限于政府行政机关特别是官僚机构的研究,而是把研究对象扩大到其他政府机关(立法机关和司法机关)和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共的方面;行政管理的研究对象不包括第三部门,只包括国家和社会的法定事务和政府内部事务。
2.比较分析B途径与P途径的联系与区别。
答:(1)B途径与P途径的含义①公共管理的B途径,即公共管理的商业研究途径。
B途径强调将工商管理和经济学的概念、理论和方法应用于公共部门管理的研究中,并仍然关注组织结构与过程;强调公共组织与私人组织管理的相似性;强调以研究和理论为取向,应用和融合不同学科的理论、方法和技术,发展一种以公共管理与私人管理相比较为基础的综合框架,注重战略管理,关心过程问题,把焦点集中在职业化的公共管理者而非政治执行官身上。
②公共管理的P途径,即公共管理的政策研究途径。
P途径的研究焦点集中在政府的项目上,将项目作为基本的分析单位,机构方面的重要性不再由其自身所决定,而是由其与公共项目绩效的相关性所决定。
这一途径强调在管理方面的差异性,主张用政策分析的方法去研究政府组织管理过程。
P途径重新认识政策分析对于公共管理的重要性,学习实践者的经验,重视吸取经验教训并加以传播,促进政治执行官与资深管理者的对话。
(2)B途径和P途径的联系B途径和P途径都是公共管理的研究途径。
二者虽然从不同角度理解公共管理的研究内容和研究对象,用不同的研究方法实现公共管理的价值取向与目标,但都强调政治因素在管理中的作用;重视规范研究并关心改善管理绩效,主张从经验中学习尤其是偏爱案例分析法。
(3)B途径和P途径的区别①研究途径不同。
B途径是指以企业管理为研究途径的公共管理理论研究;P途径则是指以公共政策为研究途径的公共管理理论研究。
②对公共行政的态度不同。
B途径的公共管理试图与公共行政合流;P途径的公共管理试图摆脱传统公共行政,形成独立的管理领域。
③对私营部门的态度不同。
B途径的公共管理者认为公私部门的管理没有质的差异,应以较严谨的态度发展实证理论来描述与解释公私部门的异同。
在此前提下,B途径的公共管理者偏好、认同并接受企业管理的概念与工具,并将之引入运用于公共部门的管理;P途径的公共管理认为公私部门管理有别。
④研究方法不同。
B途径的公共管理将案例研究与量化研究作为教学研究的方法,比较重视学术的研究与理论的建构,善于从不同的学术领域中吸取有用的理论、技术与方法;P 途径的公共管理几乎完全依赖案例研究为获取知识的工具,且善于对个案的处理与分析。
⑤研究对象不同。
B途径的公共管理以具备文官资格的公共管理者为主要教学研究对象;P途径的公共管理以高层管理者,特别是政治性任命人员为主要教学研究对象。
3.简述西方国家法治行政的历史演进过程。
答:法治行政,是指政府的行政行为必须以法律为依据,不得逾越或违背法律规定,还要依照法律规定接受来自社会各方面监督的公共行政现象,注重遵从法律精神或规定开展行政管理活动及其适度的灵活性,偏重于动态的行政依法治理的过程。
(1)法治行政的基本内涵主要集中在两个相互联系、互为条件的方面:①法制监督,即基于法律和行政法规的规定接受外部监督和进行内部监督;②依法行政,即根据宪法和法律的精神、原则和条款、程序实施公共行政管理。
(2)西方国家法治行政的历史演进过程①西方国家法治行政的演进过程是与民主自由发展进行相一致的。
法治行政与民主自由相互促进。
现代国家是法制的国家,也是民主自由的国家。
民主自由应以法治行政为界限,法治行政是为了保障和扩大民主自由。
因此法治与民主自由是相辅相成、互为条件的。
现代。