第二课我国公民的政治参与
理知识体系明目标学法
1.区分四种选举方式的优点与局限性，掌握影响选举
方式的因素。
2．区分四种公民直接参与决策的方式，分别从决策者
和公民两个角度理解意义。
民主协商，（此处红字
为新增加内容）
3．列表比较村民自治和居民自治的内容，熟记发展基
层民主自治的意义。
4．区分三种民主监督的渠道，掌握民主监督的意义及
其如何行使民主监督权利。
考点一民主选举与民主决策
1．掌握——民主选举
(1)选举方式及选择依据
①选举方式：直接选举、间接选举；等额选举、差额选举。
②选择依据：要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
(2)我国的选举制度
①我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。
②我国正处于社会主义初级阶段，人口众多，幅员辽阔，发展很不平衡，我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
(3)珍惜自己的选举权利
原因要求
选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果
的重要因素
不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利
是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任
感的重要尺度
积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识
怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现公民行使选举权利应出于公心，以人民利益为重，要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票
2．理解——民主决策（民主协商）（此处红字为新增加内容）
(1)公民参与民主决策的几种方式的比较
方式内容途径依据意义
社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提
出建议
电话、信函、传真、
电子邮件、媒体
民意是正确决策的
重要信息资源
有利于拓宽民意反
映渠道
专家咨询
制度专家学者对专业性、技术性较
强的重大事项进行分析论证
组织专家参加论证
会、座谈会
专家具有专业知识，
掌握相关信息
有利于提高决策的
科学性
重大事项社会公示
制度决策机关将涉及公共利益的
重大事项进行公示
公示
公民享有对涉及公
共利益的决策的知
情权
有利于提高决策透
明度和公民参与度
社会听证
制度对公共重大事项，公民发表意
见、提出建议
听证会
是帮助决策机关发
现问题，修正、完善
问题的有效途径
可以帮助决策机关
发现拟订的方案中
存在的问题
角度意义
对决策者①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
对公民①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施
②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
1．理解——村民自治和城市居民自治
(1)村民自治和城市居民自治
村民自治城市居民自治自治机构村民委员会居民委员会性质村(居)民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内容民主选举村民直接投票选举村民委员会成员居委会成员居民选民主决策
实行村民会议制度，按照少数服从多数的原则讨论决定
（民主协商（此处红字为新增加内容））
社区大事居民定民主管理制定村民自治章程或村规民约日常事务居民管民主监督
实行村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作
等形式
各项工作居民监督
(2)发展基层民主自治的意义
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。
③实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
2．把握——民主监督
(1)三种监督方式的异同
信访制度人大代表联
系群众制度
舆论监督
制度
不同点含
义
通过给国家机关写信、打电话
或当面向有关人员反映自己
的意见，提出批评、建议
将自己的意见、建议和要求反映
给人大代表，形成人大代表的议
案，上传到国家权力机关
依法在新闻媒体上公开发
表意见
方
式
信函、电话、手机短信、当面
指出等
通过人民代表大会以议案、质询
的方式提出
电视、广播、报纸、网络等
特
点
是我们行使宪法所规定的监
督权的重要途径之一，是实行
民主监督的有效方法
人大代表一头连着国家权力机
关，一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、
时效快
相同点①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用；②其意义是相同的；③不论采取哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事
①有利于被监督者改进工作。
②有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
(3)正确行使监督权的要求
公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
3．认识——公民有序的政治参与
(1)为什么要依法有序扩大公民的政治参与
①是由我国的国家性质决定的。
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，
因此，需要依法有序扩大公民的政治参与。
②有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
③是我国全面建成小康社会的新要求。
④有利于党和国家决策的科学化和民主化，推动社会主义民主政治建设。
(2)公民怎样依法有序进行政治参与
①遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
②依法行使政治权利，履行政治义务。
③正确处理权利与义务的关系。
④提高政治素养。
依法参与民主选举，民主协商（此处红字为新增加内容），民主管理，民主监督是公民政治生活的重要内容。
要遵循宪法、法律、规则和程序的规定有序参与政治生活。
提示：（1）民主协商（此处红字为新增加内容）即政治协商，是协商民主（此处红字为新增加内容）的一种重要表现形式，是对国家和地方大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中重要的问题在决策前和执行中的协商，是民主科学决策的重要环节，是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是具有中国特色的民主政治制度。
（2)无论是民主协商还是协商民主（此处红字为新增加内容）都强调对国家大政方针政策进行对话、沟通、协商，通过协商取得共识，然后进行决策，使所作出的决策更加民主和科学。
民主协商（此处红字为新增加内容）在中国特指政治协商，而政治协商是协商民主的一种形式，协商民主包含着政治协商。
【真题回顾】
（2018年高考全国1卷文综政治16）某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署，积极推进乡镇（街道）公共法律服务工作站（室）建设，整合乡镇（街道）和村居（社区）法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待，提供相关法律服务。
上述做法
①促进了基层社会治理体制机制的进一步完善②维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益
③提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力④推进了司法体制改革，有利于提高司法行政效率
A. ①②
B. ①③
C. ②④
D. ③④
【答案】A
（2018年高考北京卷文综政治33）“群众家门口的事群众说了算”，北京某街道办事处开发了一款手机小程序，居民有什么意见建议，都可以在上面畅所欲言，相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类，为街道规划设计和管理提供依据。
该街道办事处的做法
A. 激发社区活力，保障居民决策权有效行使
B. 创新社区参与途径，利于满足群众的诉求
C. 提供了交流平台，保证居民有效行使质询权
D. 扩大了公民权利，利于意见表达和集中民智
【答案】B
（2018年高考江苏卷政治12）2017年以来，某地新时代农民讲习所开启了党的基层政策宣讲新模式，做到讲习阵地“便民化”、讲习内容“菜单化”、讲习队伍“专业化”，用老乡听得懂的土话土语，打通政策下基层的“最后一公里”。
农民讲习活动
A. 健全了基层民主机制
B. 体现了基层民主的真实性
C. 完善了基层自治体系
D. 夯实了党在农村的执政基础
【答案】D。
