促进内外贸一体化的发展
作者：陈秀莲
来源：《消费导刊·理论版》2008年第24期
[摘要]通过对内外贸一体化含义的分析，指出促进内外贸一体化的障碍为体制、管理、法规和观念等方面的障碍，提出促进内外贸一体化的建议。
[关键词]内外贸一体化障碍流通企业思考
本文由“广西财经学院‘中青年骨干教师培养计划’专项经费资助”
作者简介：陈秀莲（1973-），女，汉，副教授，硕士，研究方向：国际贸易与产业结构，区域经济。
一、内外贸一体化含义的分析
“内外贸一体化”这个词在教科书上并没有定义，它是在特定的时期提出来的，随着中国经济体制改革的深化，内外贸管理中原有的内外贸分割越来越阻碍了商业流通的发展才提出来的。
具体而言，所谓内外贸一体化，是指按经济规律的要求，借鉴发达国家成功的经验，对从事商品流通的企业，不设经营区域限制，企业按照市场状况，既可在国内市场经营，也可在国际市场经营。
其强调的是微观层面企业的经营方式的转换，中观层面中介结构的协调机构的成熟运作以及宏观层面政府的政策管理和体制的变革。
其中，微观层面：流通企业作为市场经营的主体，能够根据自身的实力和判断，不受内外贸分割的影响，自主的按照市场的要求发展业务，自主决定销售战略和营销策略；中观层面：中介机构能够为企业和政府，特别是为流通企业的发展和走出去，建设一个良好的运营氛围，帮助流通企业尽快成长；宏观层面更多地体现在政策上对内外贸及整个流通产业进行统一、集中的协调和行政管理。
二、内外贸一体化的障碍：体制、管理、法规、观念
在当前，内外贸一体化特别是对流通企业而言存在着一些阻止其良性发展的障碍，主要体现在以下几个方面：
（一）体制的障碍
我国虽然已经在建立和完善着社会主义市场经济体制，但是作为一个正在谋求发展的发展中国家，我国的经济体制仍然不够完善，体现在流通产业落后，市场体系缺失，市场失灵现象时有发生。
内外贸一体化要求的是管理体制和市场流通体系的融合，更有效率的发挥市场的功能，可是目前商品流通网络被切割得零零碎碎，流通企业在其中无法顺畅的开展经营活动，导致难以计数的直接或间接经济损失。
这种体制上的障碍将会使内外贸一体化的进程变得艰难。
（二）管理上的障碍
要实现内外贸一体化，主要还是体现在管理上，政府部门如何有效的管理流通领域是面临的一大问题。
从行政机构的管理上看，虽然政府从组织上解决了中央一级层面上内外贸一体化的问题，但目前各地方行法规、观念管理部门在实质上还未全部统一，政出多门的现象影响了贸易的权威性和管理效率的提高，也极大的影响了流通企业自主开展内外贸活动。
（三）法规上的障碍
近年来，适应中国加入世界贸易组织的需要，中国不断完善了相关的外贸法律，为中国开展外贸，与国际世界接轨打下了良好的基础，可是，法制仍然上不健全，很多问题上没有相应的法律进行规范，阻碍了国内流通企业与外资企业的平等竞争，从而为内外贸的一体化发展带来了明显的障碍。
（四）思想观念上的障碍
多年来，内外贸分家的观念已经深入人心了，以至于无法将内外贸视为一个流通的整体，特别是商务部的成立，虽然在形式上建立了一体化，但是从具体的工作来看，在实务操作中仍没有达到内外贸是一体认识上的统一，导致在工作中有意无意的将内外贸分割，进而成为了内外贸一体化进程中的障碍。
三、促进一体化发展的思考
（一）内外贸一体化应该说是一件好事，它打破了原有的分割状态，将内贸市场与外贸市场联结在一起，利于流通企业结合内外市场的实际情况自主开展经营活动，因此，在微观层面上，企业应自主经营依据市场实现内外贸一体化。
首先，企业应着眼于自身竞争力的提高，内外贸市场一体化意味着流通企业在一个更广阔的市场中开展竞争，企业应能够进行科学的管理，降低成本，开展技术更新，提高科技水平和
产品的含金量，在整个市场的竞争中立于不败之地。
此外，一些竞争力强的流通企业，在国内贸易中占领了江山后，就要走出去开拓新天地，以实际行动推动内外贸市场的联合。
走出去，不但意味着市场前景的拓宽，也意味着整合国外的资源，充分利用国外的资源、渠道推动企业的发展，而且在当前，发达国家对中国纷纷设置贸易壁垒的时候，还可以绕过壁垒，避开贸易纠纷。
（二）中观层面上，大力构建三大中介服务体系：
一是构建扶持流通企业的投融资体系，建立融资市场。
融资市场是重要的要素市场，针对企业融资难的问题，政府应该为企业建立多元化的融资市场，使企业从多渠道获得所需资金。
二是要构建市场开拓体系我国一直推动企业“走出去”，鼓励企业开拓市场，在国家走出去战略的指导下，政府有义务帮助企业开拓国内外市场，帮助企业增强市场竞争能力，也有能力扶持企业“走出去”。
三是构建流通企业人才科技、信息、咨询服务体系，包括搭建信息和咨询交流服务平台、支持重点高校、科研机构、国家重点实验室和科学研究中心的发展，建设一批高水平的科学研究和技术开发基地，形成一大批具有自主知识产权的科技成果和技术产品等等。
（三）宏观层面：关于政府打破市场的分割和流通障碍，实行内外贸市场统一的政策建议。
关于内外贸一体化实践中，其实流通企业在微观层面上是做得最好的，因为从企业逐利的动因来看，企业会自主的按照市场的配置资源的要求，自觉不自觉地在从事内外贸过程中协调自己的行为，抹平内外贸的差别，从而推动内外贸的一体化，而相对来讲，政府的管理是滞后的，推动内外贸一体化的关键应该是政府行政管理一体化，为流通企业创造良好的发展环境。
首先，完善外贸政策，完善通关、报检报验等政策和金融外汇管理政策，对于口岸的设施和管理要加强，同时为了更好的适应国际环境的变化，建立和完善外贸预警机制，为流通企业开展内外贸活动提供良好的外贸政策环境。
其次，要统一管理职能。
从理顺职能关系入手，进一步整合机构、信息和人力资源，形成全国统一、协调的大流通管理体制和工作机制；统筹内外贸政策，将内贸工作延伸到国际市场，外经贸工作深入到国内产业和国内市场；从市场准入、标准设定、信息引导等方面破题，强化公共服务职能；尽快出台《反垄断法》等规范企业竞争和内外贸经营行为的法律法规。
最后，对大流通企业的培育和小流通企业的扶持。
具体来说就是按照WTO规则和市场经济规律，积极培育一批有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、具有国际竞争力的大型流通企业；鼓励具有竞争优势的流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，实现规模扩张，引导支持国内流通企业做强做大。
通过以制造为龙头的企业组建企业集团，扶持其逐步建立自己的国内外市场的销售网络，建立适应国内外市场激烈竞争需要的市场营销体系，确立全球化战略及其相应的经营模式，内外贸统筹规划，逐步成为参与国际上高层次水平分工与竞争的跨公司，成为内外贸统一的载体，逐步实现内外贸一体化。
推动内外贸一体化，推动内外贸两个市场的衔接，需要很长的时间，作为流通企业，只有按照内外贸市场统一的要求，根据市场的需要，自主开展生
产经营活动，并在政府的管理、政策、法规、中介服务等一体化的推动下，才能在内外贸市场的衔接中做大做强。
参考文献
[1]邓仕燕，罗韬，论加快我国内外贸一体化发展的有效途径[J]湖南人文科技学院学报2006(2)
[2]于培伟，关于内外贸一体化的再思考 [J]中南财经政法大学学报2005(6)。
![内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进内外贸一体化发展若干措施的通知(内政办发[2022]24号)](https://img.taocdn.com/s1/m/fd3e43782a160b4e767f5acfa1c7aa00b52a9dc6.png)
