社区参与的理论与模式探讨(一)
90年代新的发展理论认为，成功的发展不应该以抽象的、总的经济增长为指标，应以人为中心，例如满足基本需求，改善社会不平等现象，提高人的生产力和创造能力，并促使社区自己能认定并达到发展目标的能力。“参与性”是一个非常广泛的概念，有代表性的有这样几种论述：“对社区发展来说……，参与性是包括社区参与决策过程，项目实施、分享发展项目的利益和受益者参与项目评估”；“参与性涉及到……加强资源控制的有效组织，并对那些不能满足这种要求的社会状况进行调整，需要调整的社会状况包括现存的部分群体和运动”。社区参与性是一个行动过程，通过这一过程，受益者或受益团体影响发展项目的方向和进程，包括增加与收入有关的福利、个人成长、自力更生，或者其它他们认为有价值的方面。世界银行定义“参与性是一个过程，通过这一过程，相关者(stakeholders)共同影响和控制发展的导向、决策权和影响到他们的资源”。1]参与性一些特征基本上为大家所认同，在BrohmanJohn 归纳参与性的基本特征：(1)社区的决策角色；(2)项目中的公平受益；(3)社区对决策有贡献；
(4)社区不单有自愿的贡献，同时亦有控制权。2]3]
一、自然保护区社区参与的意义
参与性理论在旅游管理中尤其具有实践意义。旅游业是一项高关联度的产业，景区旅游发展不能仅依靠政府性质的管理机构，社区本身的生产、生活和文化也是旅游吸引力；社区居民是旅游发展影响的主要承担者，包括正面的和负面的影响，所以旅游地的社区必须参与制定发展旅游的规划和决策；旅游业的发展和管理必须有效地和社区居民融为一体。社区参与被认为是实现旅游业可持续发展的重要途径之一。
九寨沟自然保护区位于四川省阿坝藏族羌族自治州境内，总面积720平方公里。是国家级自然保护区和国家级风景名胜区，是“世界自然遗产”、“人与生物圈”成员。沟内有1007位居民，藏族居民占94．3％。1980年以前，九寨沟的居民主要以耕作、畜牧和传统的手工艺为生，其传统而原始的生活方式依赖自然资源而生。1984年九寨沟正式对外开放，正式经营旅游业。从1984年旅游业发展以来，居民逐渐放弃了以前的谋生方式，截至2002年，景区内居民都彻底停止了耕作和畜牧，基本都从事旅游经营或与旅游经营相关的工作。
九寨沟属于少数民族地区，旅游发展过程中的社区参与有重要的意义：
(一)保持原住民的主人地位，满足人的基本需要
当地原住民是这片土地的真正主人，长期与这片土地相生相亲，构成生态系统的平衡，同时保留下一片有价值的土地。建立保护区后，一方面限制了社区对当地资源的依赖；另一方面，随保护区而来和旅游业发展带来的外部信息也诱发了社区对发展的渴望。从“发展”的角度看，人类长期发展的策略目的是不断提高人类基本需求的满足程度，这种需求包括物质的、社会的、政治和文化的。因此，发展中的参与是不可缺少的，因为人们有参与到各种影响自身利益决策中的需求，也是寻求民主的表现。因此，发展旅游应积极引导当地居民的参与，融合到当地的旅游事业中去，让他们继续发挥其主人翁作用；保证他们的生活水平比以前有较大改善，分享旅游发展带来的福利。
(二)参与增加当地人对旅游发展的认同感并促进当地资源的充分利用
当原住民参与制定旅游项目目标及确认他们自己的需要时，他们便觉得这个是他们自己的项目，实施旅游项目就是自己解决自己的问题。当问题和解决问题的方法被当地人认同时，旅游项目的归属感增加时，社区居民参与解决问题的积极性也随之增加，旅游项目的成功率也随之增加。在旅游项目被当地人认同的基础上，管理者较易推动群众投入自己各种资源来解决自己的问题。
(三)社区参与有利于提高原住民自力更生的能力
参与性发展是一个相互学习的过程，在其中，个人、小组以及外来组织均可以相互交流。在这一过程中，不但分享知识及经验，而且个人的信心和能力也能得到发展。参与能促进人的
发展，而人的发展是社会发展的基础。通过参与达到经济发展、收入平等、政治自由等目的。九寨沟原住民在旅游发展后谋生手段发生转变，参与性有助于原住民更快更好地适应新的环境。九寨沟属藏族聚居区，当地居民的就业状况、生活质量、收入水平关系到社会稳定和民族团结，尤其是九寨沟这样国际知名的世界自然遗产地，少数民族的生活水平及社区繁荣稳定更具有示范效应。
(四)符合完整意义的生态旅游需要
从完整意义的生态旅游角度考虑，生态环境系统不但包括自然资源，也包括世代与自然环境融为一体的当地居民的生活和社会活动。自然与人文的和谐发展才构成了完整的生态系统的可持续发展。
二、自然保护区社区管理模式的特点
(一)参与不但是“手段”，也是“目的”
新的发展经济学对参与是项目实施的“手段”，还是参与本身就是“目的”一直存在分歧和争论。认为“参与”作为手段观点是：参与性是一种改善项目质量的手段，是以协助当地人实施(包括贡献资源)和接受项目为目的。参与性作为手段是用当地人的已有的自然、经济和社会资源来达到发展项目的目的。若以参与为手段，则强调参与后所能达到预期的目标多于参与的本身。
认为参与性本身是目的的理解为：参与是民主社会的重要成分，以保障个人及社区的福利；当地人有责任和权利去参与会影响他们生活的项目过程，包括项目设计、实施和管理等各方面。如果参与作为目的，本身就是结果，它就应该成为所有(农村社区)发展项目中的固定特征。当项目继续发展，这内在特征亦会明显增加及更被强调，参与作为目的是一个行动，它保证当地居民的角色越来越重要。
九寨沟社区参与是旅游发展的“过程”也是“目的”。旅游发展是政府“自上而下”的产业发展战略，管理者推动社区参与是为了更好地促进当地人投入到旅游发展的大事业中；另一方面，政府和管理者的社会管理目标之一是做好民族政策，提高人民生活水平，推动社区参与本身就是社会管理的“目的”之一。
(二)社区参与趋向于实质性参与(真参与)
对决策权的不同认识，参与性又可以分为两类：“真参与”——当地人能民主地控制项目的决策权；“假参与”——项目实施根据外来者事先决定了的计划进行。3](251-252)
我国大多数保护区社区参与当地旅游业发展停留在被动式参与、咨询式参与或象征性参与层次。保护区管理机构是政府派出机构，脱离当地社区自成体系，管理人员也大部分是外来人员。九寨沟自然保护区在社区参与管理方面突破了以上的象征意义参与，通过优先安排就业、大力培养起用当地人进入管理层、建立居民参股经营的股份公司等等政策，使管理机构和当地社区融为一体，社区居民在九寨沟旅游事业的保护和发展中扮演了主要角色，起到了重要作用。这种参与方式已经是实质性的参与(真参与)方式。
社区参与的理论与模式探讨(一) 90年代新的发展理论认为，成功的发展不应该以抽象的、总的经济增长为指标，应以人为中心，例如满足基本需求，改善社会不平等现象，提高人的生产力和创造能力，并促使社区自己能认定并达到发展目标的能力。“参与性”是一个非常广泛的概念，有代表性的有这样几种论述：“对社区发展来说……，参与性是包括社区参与决策过程，项目实施、分享发展项目的利益和受益者参与项目评估”；“参与性涉及到……加强资源控制的有效组织，并对那些不能满足这种要求的社会状况进行调整，需要调整的社会状况包括现存的部分群体和运动”。社区参与性是一个行动过程，通过这一过程，受益者或受益团体影响发展项目的方向和进程，包括增加与收入有关的福利、个人成长、自力更生，或者其它他们认为有价值的方面。世界银行定义“参与性是一个过程，通过这一过程，相关者(stakeholders)共同影响和控制发展的导向、决策权和影响到他们的资源”。1]参与性一些特征基本上为大家所认同，在BrohmanJohn 归纳参与性的基本特征：(1)社区的决策角色；(2)项目中的公平受益；(3)社区对决策有贡献； (4)社区不单有自愿的贡献，同时亦有控制权。2]3] 一、自然保护区社区参与的意义 参与性理论在旅游管理中尤其具有实践意义。旅游业是一项高关联度的产业，景区旅游发展不能仅依靠政府性质的管理机构，社区本身的生产、生活和文化也是旅游吸引力；社区居民是旅游发展影响的主要承担者，包括正面的和负面的影响，所以旅游地的社区必须参与制定发展旅游的规划和决策；旅游业的发展和管理必须有效地和社区居民融为一体。社区参与被认为是实现旅游业可持续发展的重要途径之一。 九寨沟自然保护区位于四川省阿坝藏族羌族自治州境内，总面积720平方公里。是国家级自然保护区和国家级风景名胜区，是“世界自然遗产”、“人与生物圈”成员。沟内有1007位居民，藏族居民占94．3％。1980年以前，九寨沟的居民主要以耕作、畜牧和传统的手工艺为生，其传统而原始的生活方式依赖自然资源而生。1984年九寨沟正式对外开放，正式经营旅游业。从1984年旅游业发展以来，居民逐渐放弃了以前的谋生方式，截至2002年，景区内居民都彻底停止了耕作和畜牧，基本都从事旅游经营或与旅游经营相关的工作。 九寨沟属于少数民族地区，旅游发展过程中的社区参与有重要的意义： (一)保持原住民的主人地位，满足人的基本需要 当地原住民是这片土地的真正主人，长期与这片土地相生相亲，构成生态系统的平衡，同时保留下一片有价值的土地。建立保护区后，一方面限制了社区对当地资源的依赖；另一方面，随保护区而来和旅游业发展带来的外部信息也诱发了社区对发展的渴望。从“发展”的角度看，人类长期发展的策略目的是不断提高人类基本需求的满足程度，这种需求包括物质的、社会的、政治和文化的。因此，发展中的参与是不可缺少的，因为人们有参与到各种影响自身利益决策中的需求，也是寻求民主的表现。因此，发展旅游应积极引导当地居民的参与，融合到当地的旅游事业中去，让他们继续发挥其主人翁作用；保证他们的生活水平比以前有较大改善，分享旅游发展带来的福利。 (二)参与增加当地人对旅游发展的认同感并促进当地资源的充分利用 当原住民参与制定旅游项目目标及确认他们自己的需要时，他们便觉得这个是他们自己的项目，实施旅游项目就是自己解决自己的问题。当问题和解决问题的方法被当地人认同时，旅游项目的归属感增加时，社区居民参与解决问题的积极性也随之增加，旅游项目的成功率也随之增加。在旅游项目被当地人认同的基础上，管理者较易推动群众投入自己各种资源来解决自己的问题。 (三)社区参与有利于提高原住民自力更生的能力 参与性发展是一个相互学习的过程，在其中，个人、小组以及外来组织均可以相互交流。在这一过程中，不但分享知识及经验，而且个人的信心和能力也能得到发展。参与能促进人的
浅谈我国社区服务治理模式的探讨(一) 论文关键词：社区治理组织结构制度创新社区服务 论文摘要：随着我国政治、经济体制的变革及发展，我国的社区建设已经进入到一个崭新的阶段。在新的体制下，构建一套科学、有效的社区服务治理体系，完善系列制度，进而保证社区服务的质量和资源的合理有效利用，是我国亟待解决的问题。社区服务治理模式的建立，有利于理顺社区服务各主体间的责、权、利，从而达到相互协调、共同治理的目的。 一、我国城市社区治理模式的发展回顾 1949年中华人民共和国成立以后，为确保新生的人民政权的巩固和发展，有效地提取社会资源，促进经济尽快恢复和社会全面进步，党和政府对旧有的基层社会组织进行彻底颠覆，废除了国民党时期的保甲制度，在城市社会基层组建了形式多样的社区组织模式。1954年12月，第一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议制定并公布了《城市居委会组织条例》，以法律形式对居委会的性质、任务、组织结构、工作方法、经费等作了具体规定。至1956年，全国各城市都建立了居民委员会，从此这一城市社会基层组织形式正式形成。然而，随着单位制度的强化，城市社区组织的作用与单位组织体系相比便显得越来越微不足道。社区组织(居民委员会)逐渐演变成“拾单位之遗，补单位之缺”的组织。 1986年，民政部提出了开展“社区服务”的要求，在我国首次提出了“社区”这一概念。到20世纪90年代，政府有关部门借鉴国外社区发展的基本理念．结合我国的实际情况提出了社区建设的思路，随之确定了在若干城市进行试点。2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》(23号文件)．这也是指导我国城市社区建设的纲领性文件。该文件指出：“社区建设是指在党和政府领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。”随后，全国范围内的社区建设广泛开展起来，在政府的推动和社区居民的参与下，我国城市社区建设由试点进入全面推进阶段。有的学者认为，我国的社区治理模式大致经历了以下三个阶段：政府主导的行政型治理模式、政府推动与社区自治相结合的合作型治理模式和社区主导与政府支持相结合的自治型治理模式。也有学者将这一发展过程分为两个阶段：街居制——国家行政全能主义治理模式和社区制——合作主义治理模式。 两种观点都反映了我国城市社区治理的发展趋势：社区治理的主体由政府组织扩展到社区内的自治组织和非政府组织，政府组织通过授权和权力的下放，逐步将其承担的社会职能让渡给社区内的社会组织，社区自治性逐步增强。社区组织将拥有越来越多的权利和责任，政府不再需要包办社区建设中的各项事务。因此，在新的管理体制下构建一套科学、有效的社区管理体系，完善系列制度，进而保证社区服务的质量和资源合理有效利用，是我国亟待解决的问题。 二、我国现阶段城市社区治理中存在的问题及中美比较分析 自20世纪90年代以来，我国城市社区建设取得了很大成绩，但由于“单位制”、“街居制”的惯性，城市社区建设中还存在很多问题。美国目前已形成了较为完备的社会化社区管理模式，在社区管理中，美国地方政府、社区委员会、非营利组织、社区居民定位合理，职责明确，运作规范有序，成效明显。尽管中美两国社会制度、政府体制和运行机制及历史文化都有很大的差别，但其社会化社区管理模式对我国仍有借鉴意义。 (一)管理部门角色和职能的越位 我国社区工作从总体上看属于“政府主导型”模式。其主要表现为：一是“政社不分”，政府承揽了许多本不该由其承担的职能；二是仍然习惯计划经济时代的做法，将非政府社会组织作为依附于政府的下属单位，直接干预这些组织的工作。 在美国，社区服务主要由社区非营利组织提供。非营利组织是不以营利为目的的组织，即除
资产为本社区发展模式的五个步骤社区发展属于社会工作的范畴，1915年美国社会学家法林顿最先提出了社区发展的概念。一百年来，不同的国家和地区对“社区发展”与“社区工作”两者持有不同的观点，从广义上说，社区发展等同于社区工作，它们都是社会工作的介入手法，都是一项有计划的行动或过程；从狭义上说，社区发展可作为社区工作的重要方法之一。因此，掌握科学的社区发展模式对于社区工作者来说尤为重要。 从国际经验来看，社区发展主要有5种模式：需求为本模式（Needs-Based Approach）,即传统模式，参与性农村评估模式（PRA），可持续生计模式（SLA）以及资产为本社区发展模式（Asset-Based Community Development）。1993年美国学者John P. Kretzmann首先提出了资产为本社区发展模式，并创建了资产为本社区发展研究所，为世界各地的社区发展提供理论和实证指导，目前，资产为本社区发展模式已得到了广泛的认可。 不过在实际工作中，不少社区工作者对资产为本社区发展模式还比较陌生，例如某些工作者已经选择利用资产为本模式进行社区工作，但其关注的焦点问题却是“社区需求”而不是“社区资产”,甚至会有“以需求为导向的资产为本模式”的错误提法。实质上需求导向和资产导向是两个截然不同的方向，在选择模式之前，我们首先需要明白两种模式的区别，如表1所归纳。 表1 传统模式与资产为本模式的区别 (2009). 传统（需求为本）模式与资产为本模式并没有孰好孰坏之分，需要澄清的是资产为本模式并非完全无视需求，相反它的目标包括通过建设社区自组织，培养公民意识来回应需求。我们选择资产为本模式的一个重要原因是：社区的需求存在多元性、重叠性和复杂性，难以
城市可持续社区发展模式与评价指标研究 ——以北京为例 Developing Model and Appraisal Indicators of Urban Sustainable Community ——Case Study of Beijing 环境学院2000级城市规划专业方琬丽 College of Environmental Science, Urban planning, Fangwanli 摘要Abstract 摘要:本研究从社区和可持续发展的经典理论出发，寻找可持续发展与社区建设 的结合方式，对比了可持续社区可能存在的尺度，确定将微观社区作为开展可持 续实践的基本单位。进而从不同的角度对社区进行了分类，结合国内外可持续社 区建设的实践拟订了评价指标体系，并在此基础上进行了实地的调研，是对理论 研究成果的检验与反馈，同时也试图用一种自下而上的视角解读城市可持续社区 的发展模式。 Abstract: This research started from the classical theory of sustainable community, seeking the combining way of sustainable development and community construction. By comparing the potential scales of sustainable community, it selected the micro-community as the basic unit of sustainable practice. Then it classified the communities and drew out appraisal indicator system concerning the practice of sustainable community both out and at home. Investigation was taken on spot based on the preceding work, in order to provide inspection and feedback of theoretical research and to unscramble the developing model of urban sustainable community through a bottom-up angle of view. 1 相关概念研究 1．1 社区的概念 社区概念最早产生于德国的系统社会学。滕尼斯(Ferdinard T?nnies,1855~1936)首次使用并解释了“社区”概念。滕尼斯认为，社区是指那 些有着相同价值取向、人口同质性较强的社会共同体。社区是由自然意愿(natural will)结合而成，建立在人们直接的关系、习惯、传统和宗教之上，人 们之间有着亲密的、面对面的接触，能够强烈的感受到群体的团结并受传统的约束，血缘、邻里和朋友的关系是社区的主要纽带。滕尼斯是从人的意愿、情感和 人际关系的角度来考察社区，没提及地域特征。 齐美尔(Georg Simmel , 1858~1918)把社区的理论研究推进一步。它对社区 研究的贡献，最著名的是它的社会互动的理论以及他从社会心理学的角度对于都 市社区的研究。齐美尔认为社区是社会和社会制度的最小单位。马克斯·韦伯(Max Weber , 1864~1920)的社区理论则是在继承滕尼斯和齐美尔思想的基础上产生
收稿日期:2009-12-02 基金项目:教育部人文社会科学重大攻关项目(07J ZD0024);2008年度湖北社会科学基金重大课题([2009]035)作者简介:袁方成,副教授,硕士生导师。 #社会建设# 5探索62010年第1期 /两型0社区:农村社区建设的创新模式 袁方成 (华中师范大学中国农村问题研究中心,湖北 武汉 430079) 摘 要:推进农村社区建设,需要明确建设目标,合理定位建设模式。本文在评述目前农村社区建设模式的基础上,从湖北老河口市农村社区建设经验出发,侧重于从实践的角度解读老河口实践的经验与启示,进而对老河口实践进行总结和提升,拟建构/两型0社区这一农村社区建设的创新模式。 关键词:关键词:农村社区;/两型0社区; 中图分类号:C911;C912.82 文献标识码:A 文章编号:1007-5194(2010)01-0130-06 农村社区建设是一项开创性的工作,无论在学术界,还是在农村社区发展实践中都已经得到了足够的重视。农村社区建设不可避免地要回答的问题是:如何结合各地实际进一步明确农村社区建设的目标、模式定位和发展方向。然而,在具体的实践甚至学界都对此存在着困惑与分歧,/这些分歧不仅影响着我们对于当前农村现状、问题及未来发展和改革方向的把握,也直接影响到我们如何推进新农村建设以及如何推进农村社区建设。无疑是必须认真清理和严肃回答的问题。0 [1] 积极推进农村社区建设,必须明确农村社区建 设目标,合理定位、适时创新建设模式,探索和选择具有地域特色的农村社区建设模式。认真研究并审慎地回答这一问题问题迫切需要理论工作者和实践工作者给予深入探讨。本文旨在对湖北省老河口农村社区建设典型经验的调查和总结的基础上,探讨农村社区的目标定位和模式选择、创新问题,探索既符合民主政治发展,又依据中国农村实际情况而定位的农村社区建设模式,这对于正处在初步探索和发展之中的农村社区建设引向深入,落到实处,具有重要意义。 一、已有的实践模式及其研究评述 我国近年兴起的农村社区建设,虽还处于试点探索阶段,但已在各自的探索实践中形成了诸多卓 有成效的建设模式,概括起来大致分为以下几种典型模式: 1.江西模式:/一会五站0。 作为欠发达省份的江西是全国农村社区建设的 /第一块试验田0,在实践中创造性地把农村社区建设的落脚点放在了自然村落,摸索出了符合江西农村特点的建设模式。/一会五站0是江西农村社区建设模式的核心,具体而言,是在村落社区中成立以老党员、老干部、老农民、老教师、老复员军人和无职党员为主体,热心村落社区建设的志愿者参加的村落社区志愿者协会。通过志愿者协会下设社会互助救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站、公益事业服务站和科技信息传递站,组织村民开展各类活动。在村落社区建设中,强调坚持自愿参与、量力而行、服务村民、互帮互助、形成合力、公道正派的原则,社区建设不背负任何的硬性任务、指标,也不给村民添任何麻烦。 [2] 2.秭归模式:/组织再造0。 杨林桥镇是湖北秭归县农村社区建设模式的典范。杨林桥镇地处山区,自然条件差,经济发展相对落后,受到当地运行良好的/红白理事会0等农民自组织协会的启发,杨林桥镇领导人提出了划小村级管理单位,撤销村民小组改建社区的工作方案。/组织再造0是秭归杨林镇社区建设模式的内核。 # 130#
社区医疗管理与服务模式的分析 社区医疗管理与服务模式的分析 摘要：经过改革开放三十年，我国经济有了长足发展。城市人口急剧增加。社区医疗机构管理与服务必须跟上时代发展。本文对社区医疗机构与服务模式的改革进行了分析。 关键词：社区医疗机构社区居民档案社区居民医保 社区是我们生活中不可缺少的一个群众基础机构。最初由德国学者提出，我国学者从英文意译而来。社区医疗服务在国外开展已经有半个世纪，我国于上世纪80年代开始出现[1]。改革开放三十年后的今天，城市已与上世纪相比有了天翻地覆的变化。大量农村人口涌入城市，从而成为市民。这样原来的社区也有了发展壮大，管理的人员也相对加大，就医人员逐渐增多。为了更好的管理社区的医疗，掌握社区居民的健康，提高人民的生活质量，社区医疗管理急需改革。 一、社区医疗机构的建设与服务 目前我国政府对社区医疗机构经费投入不足，社区医疗服务能力差，社区医疗价格不完善。社区医疗服务人员总体素质较差，知识陈旧，技能不够熟练[2]。因此急需改善社区卫生服务机构的物质条件?环境条件?强化服务人员的业务素质。建设社区服务机构的文化建设，使社区服务人员的服务理念成为社区卫生服务人员的指南。建立民主化、人性化的规章制度，进一步地鼓励与调动社区卫生服务人员的工作积极性。建设社区理疗机构的精神文化建设，提高社区卫生服务人员的文化素养[1]。建立定期的专业培训制度，提高社区卫生服务人员的专业能力。建设定期著名医生服务日，定期的著名医生坐诊社区，为社区民众提供医疗服务。建设定期开展居民健康医学知识讲座，丰富社区居民的医学知识。开展定期普查，及时发现社区居民身体健康状况。 通过社区医疗机构改革与建设，为社区居民提供一个安全、舒适、温馨的就医环境。 二、社区居民健康档案管理建设与服务
论小组社会工作三大基本模式的比较 摘要：社会目标模式、交互模式（互惠模式）、治疗模式是小组社会工作三大基本模式。本文结合实例，从理论基础、运作目标、小组特点、实践原则、小组成员、工作者的角色等方面对三大模式进行比较，并对三大模式的优劣势进行说明。 关键词：小组工作、社会目标模式、交互模式、治疗模式 分工： 社会目标模式是透过一系列原则和方法培养成员的社会责任感、社会意识和社会良知，其原则与社区工作有诸多相似之处，强调组员的参与、共识和任务的达成，更重的是强调自我了解和专业训练 交互模式又称互动模式或调节模式，强调在小组的协助过程中，有类似问题的成员聚在一起，相互协助发展有利于问题解决的工作技巧 治疗模式也叫预防与康复模型，是以治疗个人作为小组工作的任务，同时提供个人的预防和康复的一种干预方式。 理论基础 小组社会工作三大基本模式的理论基础不尽相同。 1.社会目标模式：A.参与、意识提升和赋权。参与可激发个人的潜能，提升个人的意识。赋权及时过程也是结果，包括个人层面的赋权：发展一个更加积极的更有影响力的自我意识；社区层面的赋权：获得知识和理解，以便对个人周围的社会政治环境有一个更加具有批判性的理解；社会层面的赋权：获得更多的能力和资源，以实现个人和集体的目标。近年来一些针对弱势群体的小组，采用社会目标模式，贯穿了赋权理论。B.系统功能理论。根据系统功能理论强调的目的性原则、整体性原则、层次性原则和动态性原则，认为小组是由不同元素所组成的系统；每个小组都是一个整体，小组每个成员都要发挥各自的功能，才能使小组功能最大化，带给成员真正的改变；小组必须建立总目标和过程目标；小组过程是一个动态化、情境化的过程。C.社会变迁理论中人的发展与社会发展的关系。 2.交互模式：A.系统理论，系统论中人与环境关系的论述。每一系统都有三个协助人生活的系统：非正式和自然系统，正式系统，社会系统。B.场域理论，场域理论汇总的行为环境论、生活空间论和此时此地的概念 C.镜中我、自我观念和符号互动论。 3.治疗模式：A.精神分析小组；B.阿德勒式小组；C.心理剧；D.行为治疗小组； E.玩型治疗小组； F.交流分析小组； G.案主中心的小组； H.理性情绪治疗小组； I.现实疗法小组。 运作目标 社会目标模式对各种弱势群体有很强的适用性，能够推动能力建设和应对市场压力。作为最早形成的小组工作模式之一，社会目标模式主要运用于社区发展的项目或领域。其注重的是社会责任和社会变迁，强调培养公民的社会责任、社会参与和社会行动的能力。扶贫”的非政府组织、村民自助组织、妇女手工艺制作
城市社区管理模式分析 摘要：随着我国社会的发展, 社区在城市的存在和发展中起着越来越重要的作用。但是我们也应该看到我国城市社区管理体制还存在种种弊端, 在新的形势下, 如何进行社区管理体制的创新成为我国社会发展迫切需要解决的一个问题。由于国情不同, 几种社区管理模式各具特点，所以我们无法直接采用国外的方式。现阶段我国城市社区管理尚处于探索发展时期, 各地的实际情况也各不相同。因此, 应在比较分析不同社区管理模式的适应性的基础上做出科学的选择。本文的目的即是通过分析国内城市的社区管理现状，对比国内外经典城市的社区管理模式，总结出现如今我国城市的社区管理需要借鉴的管理模式。 关键词：社区管理模式，两种分化，比较研究，借鉴 引言 社区管理模式的研究是社区研究的重要组成部分, 社区管理模式是以城市 街居组织的服务提供为基础的。世界各国社区管理模式的构成变量多种多样, 反映了各国的社会环境和制度安排。其城市社区管理大都有自己的特色, 社区管理模式的差别往往取决于政府和社区以及其他社会服务机构之间权能配置的方式。社区管理组织有其自身的运行规律, 我们不可能、也没必要完全照搬国外模式来运转。在我国由传统社会向现代社会的转型期内, 科学地界定政府的行政管理与社区自治管理的职能权限, 并将二者有机地衔接起来, 是建构具有中国特色网 络式社区管理体系的关键所在。随着中国城市社会的发展，社区的功能和作用开始受到人们的重视，改革现行的城市社区管理模式已经列入了政府的议事日程，因此，在比较分析不同社区管理模式的适应性的基础上做出科学的选择迫在眉睫。 一、社区与社区管理模式概念与现状 首先，以北京为例，来说下社区管理的现状。 根据国内外关于社区管理模式的研究和实践经验, 社区管理模式按照其发 展进程, 可以划分为四类, 分别是: 行政主导模式、并举模式、准自治模式和自治模式。在当前北京市社区管理体制的框架下, 以及北京社区的不同发展水平, 北京社区管理模式主要有三种, 分别是: ( 1) 行政主导模式------ 以纯居委会管理为主导, 传统的社区管理模式。它主要存在于居住条件相对较差的老旧传统
全国居家和社区养老服务改革 试点经验和典型案例汇编 《民政部财政部关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》（民函〔2016〕200 号）规定：要有计划、有步骤地开展试点，前两三年重点针对发展短板，采取有效促进措施，形成综合服务能力，后两三年重点完善政策措施，推广成功试点经验，形成规模，扩大服务覆盖面。为落实上述规定，汇总分析90个试点地区以及其他地区上报的240个经验材料，基于实地调研和专家评估，汇编了7方面的试点经验，供全国第四批、第五批改革试点地区以及其他各地在发展居家和社区养老服务工作中参考借鉴。 经验之一：多措并举，增加服务设施供给 部分试点地区采取新建、改造、整合资源等方式，增加居家和社区养老服务设施供给。一是分区分级规划设置养老服务设施，民政部门参与规划、验收、移交和管理，保证设施落地到位。二是整合利用社区各类闲置资源，优先用于改造建设居家和社区养老设施。三是推动在社区设立嵌入式养老机构，鼓励养老机构向周边社区提供服务，推动居家、社区和机构养老一体化发展。
案例一：规划先行，明确社区养老服务设施建设要求。 浙江省杭州市注重规划引领，推动养老服务设施建设。一是先后出台并修订《杭州市养老设施布点规划》《杭州市居家养老服务用房配建规范》及老年人照顾服务文件，明确新建住宅项目和已建居住（小）区按规定配置居家养老服务用房。二是设施建设分层分类。街道级居家养老设施按“重综合、强辐射”的枢纽作用，重点解决老年人日托、中短期全托以及喘息服务需求；社区级居家养老设施则按“重特色、强覆盖”的要求，推进示范型居家养老服务中心建设，兼具日间照料和全托服务功能，包括生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、社会工作和心理疏导服务等六大功能。 案例二：整合利用闲置资源，改造成为养老服务设施。 江苏省南京市在社区层面实现基层养老服务设施整合，提出“两无偿一优先”发展养老设施：社区40%以上用房“无偿”用于养老服务，公建配套的养老服务设施“无偿”提供给非营利性社会养老机构运营，明确提出“行政事业单位的闲置用房优先用于养老设施”。各街道社区综合服务中心均设养老服务专区，开展助餐、助浴等服务，在全市打造15分钟“为老服务便民圈”。 山东省济南市针对新建小区配套养老服务设施落实难、主城区老城区养老服务设施落地难等问题，突出政府主导作用，在做好规划基础上，多措并举加以解决。一是着力解决新建小区养老服务设施配建问题。市国有土地招拍挂领导小
【社区社会工作案例】社区社会工作模式 社区社会工作模式 《社会工作学新论》 社区工作四个工作范畴 社区工作理论/服务模式 1、地区发展（Locality/communitydevelopment） 2、社区照顾/社区关怀（communitycare） 社区工作的介入手法（社会工作概论，P144）： （1）社区问题。针对缺乏社会服务的问题，提供服务；针对邻里关系恶化问题，团结邻里；针对环境及设施问题，解决困难。 （2）服务提供。举办康乐性的社区活动，组织补习班等。 （3）社区教育。举办展览、讲座、训练班、问题研讨会、个别教育。（4）互助合作。利用社区资源共同解决社区问题，如环境卫生的整理、合作修桥修路、组织义务值班巡逻。 （5）社会行动。发动、组织社区居民以整体行动来争取外来资源，以解决本社区的问题。如，记者招待会、群众大会、游说、请愿、谈判。 （6）联合社会团体。把社区内各种居民组织、社会团体联合起来，形成联盟，共同向政府当局提出建议或要求。 （7）策划倡导。将调查的资料与专家的意见制订成建议或方案，联
系有关政府当局、社会团体来共议社区当前的主要问题的解决方法。（8）社区调查。作用：尽快熟悉社区环境，了解社区问题，摸清社区资源，建立社区关系，明确工作方向。 （9）社区突发事件。例如火灾，社工参与救灾工作，以此介入社区。（汶川地震）（10）社区宣传。大众传媒是组织社区居民、团结各界人士、挖掘社区资源、组织动员民众、扩大社会影响、争取外界支援的重要工具。 （11）社区发展计划。香港通常通过社区事件介入，鼓励居民关注、参与，进而采取集体行动。 一年半经验的社工对社区工作的疑问 技工VS社区中的社工1、如何深入服务？ 如何拓展服务范围，扩大服务人群 2、社区工作的概念不清，方向不明？社区工作的意义？社区蓝图？社区工作的层次？共融、互助？大同社会？民间组织孵化？ 3、社工书中社区工作模式：地区发展模式、社会策划模式、社区照顾模式，如何在社区中运用？社区模式与现在的活动的关联？ 4、以往服务的坚守，走向何方？新服务的拓展与创新？ 5、社区资源图与社区资源整合现有服务的联系与整合义工服务与现有服务的关联 ()
地区发展模式下的社区工作 以A社区为例 时间：2012-2014 社区：A社区 参与人员：A社区人口 案例：A社区是一个老城区，这里环境污染比较严重，交通比较拥挤，生活不太方便，特别是买菜要去很远，居民相互之间关系也比较疏离，对本社区没有归属感，平时意见多。任务目标： 1、解决买菜不方便问题 2、解决交通不方便问题 3、缓解社区环境污染问题 4、缓解居民陌生感，建立社区互动关系 过程目标： 1、提升居民对参与社区事务的兴趣 2、培养居民互助合作精神 3、发现和培训社区领袖 4、建立社区相关服务组织 理论： 地区发展模式的定义：是指通过调动社区居民的参与、互助合作，再加上上级政府和外界机构组织的协助和支持，动员社区内外资源，解决社区问题，满足居民需求的一种工作模式。该模式强调的是居民的参与和合作沟通，注重居民在参与守区发展过程的个人能力、公共意识和社区归属感的培养，而不仅仅是社区物质环境的建设。 策略是指行动的重要考虑和计划。地区发展模式所采用的策略，主要集中于推动社区成员的参与和互助合作，改善沟通和合作的渠道，更好地运用地区资源，解决现存的社区问题。地区发展模式的实施策略有： （1）促进居民的个人发展 促进居民个人发展主要是针对社区居民之间的冷漠和疏离所采取的策略。社会工作者一般会通过组织一系列社区活动，让居民在这些活动中相互熟悉、交往、沟通，并让部分有积极性的居民承担一些任务，或参与活动的策划或管理，以增强居民处理事务的能力和责任感；在活动结束后，社会工作者和居民共同分享活动中的收获，用成功的合作经验鼓励居民持续参与，并增强他们的自信心。（2）团结邻里
团结邻里主要是针对社区中部分邻里关系不良而采取的策略。社会工作者一般会组织多元化的活动鼓励居民参与，推动建立社区归属感和认同感。社会工作者也会建立基层联络网，加强邻里间的沟通，实现邻里关系的改善。 （3）社区教育 社区教育主要解决的是居民对社区资源不熟悉、社区认同感不强的问题。社会工作者会通过绘制社区地图、印发宣传单等方式，向他们发放社会服务资料，告知社区资源的分布；也会通过一些小组课程，教一些居民运用社会资源来改善生活。居民骨干的培养是地区发展模式中社会工作者的重要任务。一般会采取个别辅导的方式进行。 （4）提供服务和发展资源 提供服务和发展资源主要针对的是社区服务和社区资源缺乏的问题。 ①在业务提供方面，社会工作者根据社区的需要，利用社会工作的专业知识和技巧，开展多种形式的社区活动或社区教育活动；发动社区资源，开展互助服务；对于一些有特殊需要的居民，也提供转介服务。 ②在发展资源方面，社会工作者主要是要挖掘社区中的人力资源，包括发现、挖掘和培养居民骨干；引进一些社区以外的专业人士或知名人士作顾问，指导社区工作；采取合作互利的方式，推动本社区各类团体关注和参与社区等。 （5）社区参与 社区参与主要是处理社区面对的部分共同问题。社会工作者一般会通过动员居民集体参与来解决问题，还会采取建立居民关注问题小组来改善社区的动力系统。居民常常抱怨政府对社区的共同问题应对不及时、解决策略不恰当，社会工作者则要以此为契机，提供一些建设性途径让居民表达意见，反映民意，建立政府与居民的联系及沟通，促进互相了解，同时也要求居民不仅仅表达不满，更重要的是提出改善的建议和方法。 正文： 虽然A社区存在着买菜不方便，交通不便利，环境污染等问题，但是最主要还是社区居民之间关系疏远，没有社区归属感。所以要解决居民遇到的种种问题是需要长时间的跟进和关注，因此根据具体情况，个人列出以下种可以进行的步骤： （1）进入社区，进行社区调查，熟悉社区居民
随着各色的小区如雨后春笋般的涌现，社区商业也随之“热”得发紫。许多商家纷纷摩拳擦掌，意欲抢占这一市场。 是什么使社区商业拥有如此的魅力？ 据北京市商委一负责人介绍：“社区商业拥有三大法宝：就近方便、价廉物美、服务多样，其市场蕴藏着无限商机，商家正是看中了这一点。” 社区商业主要涵盖哪些方面 社区商业应主要围绕以人为本的原则，基本包括下列6项功能： 一、能提供主、副食品、生活日用品，满足购物需求。 二、满足社区居民日常用品修理的需要。 三、为社区居民提供早点、正餐和满足学生、老年人用餐，满足餐饮服务的需求。 四、为居民进行理发、洗衣熨衣、服装加工、彩扩等服务，满足综合服务的需求。 五、建立固定收购点和定期流动收购点，满足居民可再生资源回收服务的需求。 六、帮助居民雇佣小时工、请保姆、家教等，满足社区居民家政服务的需求。 哪些社区商机的需求最大 前不久，中国人民大学竞争力研究中心曾就“社区商业服务便利需求”一题在北京市27个小区进行了调查，从中看到了当前社区商机的藏身之处。调查显示，社区在购买商品、餐饮消费和生活服务等方面均有很大的发展空间。如要求配备健身场所的需求人数比例达69.6%；要求建立大众餐馆的需求人数比例占41.1%（以受访全部居民总体计算，平均每个家庭每月在外就餐37次。但主要困扰是小区餐饮卫生状况不尽如人意）；要求尽快完善网上购物和配送体系的需求人数比例占40.91%，尤其是在网络普及程度较高的小区，居民希望尽快完善支付体系和配送体系，另外，网上教育和信息咨询也有大量的需求；要求配备早餐服务的需求人数比例是38.5%；娱乐场所占38.2%；要求建立茶室、蛋糕店、面包房的需求人数比例是31.2%，居民对于档次较高、清洁美味的小食品屋的需求正在增加，并将对传统早点及点心类食品起到一定的替代作用；要求开花店的需求比例是10.4%；音像店8.77%。 同时，调查显示，如下一些项目的需求比例减少：废品回收3.66%；理发美发5.85%；聘请保姆6%；雇小时工6%；聘请家教6%。这些项目有的在社区已发展得较为成熟，甚至出现于供大于求的状况；有的项目虽说需求的总量很大，但已有街道或物业等其他组织在进行统一管理。 急学现用，教你五招
农村社区服务模式的回顾与前瞻——从乡村建设运动到新农村建设 【摘要】农村社区服务是农村社会建设的重要内容，在不同的历史时期应具有不同的服务内容和服务模式。自20世纪二三十年代乡村建设以来，中国农村社区服务在乡村建设运动时期、集体化时期和改革开放后形成了合作社与教育共同驱动的服务模式、先生产—后生活的服务模式和公共服务下乡的三大模式。这些社区服务模式所提供的服务内容有较大差别，其后蕴涵着政府力量与社会力量的博弈。不过，单靠某一方力量强大不一定就有高效的社区服务，只有“强政府”“强社会”与“强市场”联手，打造多元合作的服务模式，才能为农村社区居民提供既好又多的公共服务、公益服务和经营服务。 【关键词】服务模式；农村社区；农村建设 鉴于农村社区服务与农村建设的高相关性，本研究从农村建设演进中描述社区服务模式变化。其一，农村社区服务发展与农村建设密切相关，但它们不是一个问题的两个方面，农村社区服务渗透于农村建设中，是农村建设诸多矛盾的主要矛盾，农村建设必须寻求社区服务支撑，并要在建设中不断完善社区服务体系。其二，农村建设一路走来，不同社会背景下社区服务形式和内容不尽相同，但是，无论建设者是否意识到，无论服务项目有多少，也无论服务的侧重点有何不同，社区服务都有一个相对稳定的模式。其三，回顾农村建设中社区服务模式及其变化，目的在于检视不同时期农村建设及社区服务工作，反思其中的得与失，以便更好地改进当下农村建设中的社区服务工作，进而使广大农村居民享有更好更多的服务。 一、社区服务：农村建设的重要内容 20世纪二三十年代至今，中国农村建设历经民国时期的乡村建设运动、集体化时期农村建设和改革开放后社会主义新农村建设三个主要阶段。民国时期的乡村建设由社会力量推进，通过举办合作社、开展教育活动等形式，引导农民发展农业生产，恢复农村经济。集体化时期的社会主义新农村建设，政府领导政治化改造后的农民共同参与农村集体建设，所有建设活动都受到国家体制支配，并且围绕政治和经济中心任务进行。改革开放后中国农村建设是在“三农”问题成为党和政府工作的重中之重和在国家不断进行农村经济、政治、社会、管理体制改革基础上展开的，农村建设已不再局限于解决“三农”问题，它还被置于城乡一体化和新型城镇化发展背景下，成为全面建成小康社会和基本实现现代化的重要部分。 结合当下的农村建设，回顾百年来中国农村建设历程，不难发现，尽管不同时期的农村建设活动都存在不尽如人意的地方，有的甚至违背社会发展规律——与其说它是建设农村，不如说是破坏农村生产力的瞎折腾——阻碍了农村社会发
社区工作 关于社区工作地区发展模 式的思考 ——基于某社区的案例分析 [键入作者姓名] 华中科技大学社会学系
关于社区工作的地区发展模式的思考 ——基于某社区的案例分析 【摘要】社区工作好坏关系到社会的和谐与稳定，那么不同的社区工作模式在不同的形势下的选择与运用有利于社区的稳定、团结与发展。本文结合实际案例，站在地区发展模式的视角来分析案例，从而了解认识学习地区发展模式这一社区工作模式。 【关键词】社区工作地区发展模式案例分析 地区发展或者社区发展模式，为社会工作的一种介入手法，通过调动社区居民的参与、互助合作，以及政府、社会机构组织的协助和支持，动员社区内外资源，解决社区问题，满足居民需求的一种工作模式。 该模式强调的是居民的参与和合作沟通，注重居民在参与守区发展过程的个人能力、公共意识和社区归属感的培养，而不仅仅是社区物质环境的建设。一种强调居民的参与、合作，集体组织起来控制、利用社区资源、解决社区问题、满足社区福利需求,增强社区凝聚力和归属感的社区工作方法。 美国学者罗斯曼(J.ROthman)在总结美国社区工作经验的基础上,于1979年提出了社区组织的三大实用操作模式,地区发展模式是其
中运用非常广泛的模式。根据罗斯曼的定义,地区发展作为社区工作的介入模式之一,其目标在于建立社区自助的能力和社区的整合。着重于推动社区内不同团体及居民广泛地参与,界定本身的需要,并采取自助及互助的行动去改善社区关系,解决社区问题,进而改变社区。 案例分析 案例：某社区的建设 该小区是较老的小区。辖区现有常住居民2400户、人口6900人,低保户84户、210人。60岁以上老年人660人，占总人口的10%，其中空巢老人140人，独居老人79人，人口老龄化问题非常突出。同时，小区居民中下岗失业人员、外来务工人员、残障人士也占有一定的比例，总体来看，小区居民大多收入不高，生活不富裕。 为改善该社区的现状，社区工作者介入了该社区的建设。坚持“以人为本、服务群众、维护稳定”的工作思路，以社区建设为重点，以文化来交流人心，以平安促和谐，开展了一系列创建活动，为社区居民营造了一个安定、祥和的工作和生活环境。社区近年来先后成立了老年人协会、残疾人协会、驾驶员协会、志愿者协会、群众艺术团、法律援助服务站、党员服务站、青少年活动站、便民服务站、医疗卫生服务站等社区组织，会员人数达几百多人。在社区建设的实践过程中，这些社区组织发挥着独特重要的作用。
创新社区管理模式，探索发展新思路 ——胜利街社区小区建设思考自去年12月以来，在办事处的正确领导下，在社区干部干部和小区工作人员的精心努力下，小区工作井然有序的开展。小区建设，是新时期新形势下，对社区社会管理工作提出的新的思路和要求，小区设立初期，小区的很多工作可谓是在探索中前进，在前进中探索。 胜利街社区肩负着小区建设工作“先锋队”和“示范点”的双重使命和责任，从去年小区建设筹备开始，社区党委、社区委员会高度重视，把小区工作作为重中之重的工作来抓，积极思考，努力探索，不论从经费上，还是从人力物力上，都做出了很大的努力。到目前为止，我社区6个小区的工作都已经走上正轨，正激励投入到基础建设工作中。回顾这大半年来的工作，有以下几个方面的思考： 一、小区建设要完成“四个基本” 1、要强化基本服务意识。小区的设立，目的是为了更好的发挥社区居委会服务基层，为民办实事办好事的职能，因此，小区工作应该凸显为民服务的宗旨，深入开展为民服务全程代理工作，要求小区工作人员熟悉辖区内的医疗卫生、金融信贷、物业管理、家政服务等服务机构，熟悉办事流程，能够以发放便民服务卡片等形式，为办事居民提供便利。 2、要熟悉责任区基本情况。小区管理的是基层居民，由于基层情况复杂，每个人所负责的范围广，担负的任务重，要提高办事效率，就必须熟悉责任区内的基本情况，做到“找房知其方”、“查户知其人”、
“问人知其所”；要熟悉辖区重点人口和重点安全隐患部位基本情况，做到“重点人口握手心”、“重要部位记心头”。 3、要加强基本业务素质的培训。通过这半年来小区工作的开展，特别是在计划生育工作的实施过程中，虽然曾经搞过几次业务培训，也不免有部分工作人员不熟悉业务流程而闹些笑话。小区工作刚刚起步，虽然小区工作服务的是基层，处理的是最基础的工作，但是，各项政策的落实，各项工作的起点都在基层，关键点都聚焦基层，因此，要把握好关卡，落实好政策，就必须要求工作人员熟悉政策，精通业务，特别是计划生育工作，和民政低保工作，不过不熟悉政策，不精通业务，想搞好工作，简直是无稽之谈。 4、要落实基本保障。要想小区建设“走高速”，就必须配齐设施，备足“粮草”。 这半年来，在小区办公硬件设施上面投资不小，目前，各小区基本上能保证正常办公，但还是有很多欠缺的地方，例如硒都小区的办公场所并不理想，一是楼层高，对不方便居民前来办事，二是房屋结构不适合作为办公室，空间过大，不好布置，无法营造办公室的氛围。首府小区办公室还没有着落。 另外，关于小区工作人员待遇的问题。基层工作本来就很苦很累，然而目前给小区工作人员承诺的待遇，不足以让工作人员安心工作，前期有部分工作人员就有辞职的想法。虽说小区工作人员这个岗位很多人都期盼，不愁岗位缺人，但是，小区工作不是说撒手就能丢，伸手就能捡起的，它同时具有“时间和经验”双重制约，就拿基本情况
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/094086428.html, 社会工作在社区服务中的优势与展开模式 作者：曹颖 来源：《知与行》2015年第03期 [摘要]社会工作肇始于西方，自19世纪70年代产生以来已经获得了长足的发展。社会工作秉持“助人自助”的专业理念，强调调动政府、社会、个人的资源为弱势群体提供帮助，解决社会问题，促进社会和谐。伴随着工业化后社会的快速发展，社会的组织方式和管理方式发生了巨大的变化，社区取代传统社会组织成为人们生活的聚落。家庭规模的缩小和社会流动性的增强又导致来自家庭的社会支持力度的减弱。因此，通过开展社区服务将有助于提升居民的生活品质，促进社会的和谐稳定。从社会工作的理念、技巧和方法的角度探讨社会工作在开展社区服务中的专业优势，并对社会工作在社区服务中的角色定位和工作模式进行说明，有助于推动社区服务的长足发展。 [关键词]社会工作；社区服务；职业化 [中图分类号]C916.2[文献标志码]A[文章编号]1000-8284（2015）03-0000-04 社会工作是一种以“助人自助”为理念的工作方式。它以社会上的老弱者、身心残障者、贫困者和其他不幸者为工作对象。采用专业的方法帮助他们脱离生存困境，寻找问题的根源，消除社会病态，预防和解决社会问题。 作为行业的社会工作出现于19世纪70-80年代的美国，从一开始就与慈善事业和社会救 助紧密相关。而玛丽·里士满于1917年出版的《社会诊断》一书则标志着专业社会工作的诞生。借助于社会科学尤其是社会学的理论观点，社会工作逐渐走上了学科化、专业化的道路。经过一百多年的发展，西方社会工作不仅形成了一整套价值伦理和专业方法，而且广泛的渗入到社会生活的各个领域，成为联结政府与个人之间的桥梁，为弱势群体解决生存和发展中的问题。 一、社区服务的内涵及发展趋势 社区服务是指政府、社区居委会以及其他各方面力量在政府的福利政策和公正财产扶持下，在社会资源的支持帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，直接为社区成员提供的物质、文化、生活等方面的公共服务。社区服务理念的提出与政府职能的转变息息相关，反映了从管理型政府向服务型政府转变的工作理念的变化。 在我国，为适应从计划经济体制向市场经济体制的转变，适应单位制改革后人民群众对于公共服务的需求，自1986年民政部倡导社区服务以来，社区服务已经获得了长足的发展。社区服务体系日益健全，服务项目和内容也大大拓展，这对于维护社会安定、促进经济发展和人民生活质量的提高发挥了重要作用。整体来看，我国社区服务的发展呈现出以下几个特点：