全国基层党建创新典型案例[2]
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淄博师专附属小学:推进基层党建创新推学校科学发展背景与起因党的十七届四中全会指出,“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。
”推进基层党组织工作创新,增强党员队伍生机活力,是加强和改进新形势下党的建设的重要课题和紧迫任务。
做法与经过一、加强支部自身建设,打造坚强有力的战斗堡垒。
“做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础”是当前和今后一个时期加强和改进党的建设的重要内容。
党支部是联系上级党委和党员群众的桥梁和纽带,是推动学校发展的政治核心和战斗堡垒。
有什么样的党支部,就有什么样的队伍,就会有什么样的局面。
加强支部自身建设,是推进基层党建创新的前提。
1、加强学习,建设学习型党组织。
要善于学习、掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,把支部建设成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的学习型党组织。
一要突出重点。
以推进马克思主义中国化、时代化、大众化为首要任务。
以学习践行社会主义核心价值体系为重要内容,系统掌握中国特色社会主义理论体系,认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验,不断推动学习实践向深度和广度发展。
二要明确内容。
要树立向书本学习、向实践学习、向群众学习的意识。
既要系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重要理论,又要深刻领会党的十七届四中全会公报和刘慧晏书记视察师专时的讲话精神,也要认真学习国家中长期教育发展规划、山东省推进素质教育、淄博市加强人才工作等政策法规,还要深入开展业务理论学习,做治校理教的行家和教育教学的骨干。
三要务求实效。
要大力弘扬理论联系实际的学风,强化学以致用的意识,把理论学习与调查研究和改进工作结合起来,把学习成果转化为推动党建创新的思路和措施。
2、不断进取,增强党组织的创造力。
创新,是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。
当前,淄博师专正面临着升格发展的重要战略机遇期,前途无限光明,任务无比艰巨。
围绕党建助推科学发展,服务“三农”力促创先争优——四川农业大学党建创新典型案例四川农业大学始终以“兴中华之农事”为己任,弘扬“爱国敬业、艰苦奋斗、团结拼搏、求实创新”的“川农大精神”,牢固树立“人才培养是立校之本、科学研究是强校之路、社会服务是兴校之策、文化传承创新是荣校之魂”的办学理念,始终坚持社会主义办学方向,坚持以农业为特色和优势的办学导向,学校党委充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,各基层党组织和党员结合各项中心工作,依托自身学科优势,加快发展、科学发展、又好又快发展,主动探索主动服务“三农”的新机制新模式,把活动开展与推动农业科技创新、服务地方经济建设相结合,在提高服务“三农”的能力、水平与质量中创先争优,不断推进有特色高水平“211工程”大学建设,努力为现代农业和区域经济社会发展作出新贡献一、背景与起因解决好“三农”问题是全党工作的重中之重,实现农业现代化是我国基本实现现代化的一项重要任务,这为农业院校赋予了重大责任。
当前,创先争优活动正在全国范围内如火如荼地开展,围绕党建推动科学发展,在服务三农中力促创先争优,是深入学习实践科学发展观,认真落实党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神的重要举措,是加快实施科教兴农战略和人才强农战略的具体行动,也为师生党员在发展现代农业和推进社会主义新农村建设中更好地起到先锋模范作用,发挥人才培养和科技支撑作用提供了难得机遇。
作为农业院校,必须注重党建工作与服务“三农”的紧密结合,争当现代农业发展的创新智囊团,地方经济发展的科技助推器,新农村建设的人才储备库。
学校党委本着全面提高高等教育质量,大力服务经济社会发展的要求,紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线,不断增强服务经济社会发展能力。
着力教育和引导各级党组织、共产党员在创先争优活动中以模范行动影响和带领广大师生员工努力完成各项工作任务,在推动科学发展、服务“三农”中建功立业。
为此,学校党委充分发挥人才和科技优势,积极谋划校地合作新平台,在推进科技服务机制创新、科技成果推广转化与服务团队培育、科技服务平台构筑“三大计划”中创先争优,探索和完善学校党建与服务“三农”齐头并进,相互促进的新模式。
“两新”组织党建案例汇编二先锋助力促发展组织引领得双赢自2012年成立以来,X有限公司本着“为客户服务、让客户满意”的服务宗旨,一直保持着良好的发展势态,由公司成立之初针对中国一拖集团股份有限公司的安保业务,逐步发展到业务领域涉及党政机关、企业、院校、金融、物业等安保范围。
公司注重文化建设,倡导“以人为本,诚信卓越”的企业精神,服务类型也由原来单一的护卫,发展到提供门卫、守护、巡逻、安全技术防范、大型活动安保等服务类别,短短几年的时间里,公司不断发展壮大,从单一性能发展成为一家服务范围广、业务种类多的综合性安保服务公司,由名不见经传发展成为行业内认可的优势企业。
2015年被X市公安局评为优秀保安公司,2018年、2019年连续两年被定为X市政府定点采购单位,公司党支部也多次受到X区组织部的表彰奖励。
一、着力加强党支部的组织建设和制度落实,打牢企业发展的政治根基。
由于公司业务遍布X市区及周边县市,党员分布在各个合作单位,支部建设、制度落实难度大,党支部成立初期,在公司领导的大力支持下,狠抓了公司党支部的建立健全和制度落实。
一是顺利完成支部选举工作,并根据公司党员分布情况,以区域为单位进行了党小组划分,选举产生党小组长,建立健全了公司支部组织结构。
在公司人事安排上,极力推荐党员担任重要岗位,发挥党员模范作用,目前支部X名党员中,90%担任部门中层领导职务或承担重要岗位职责,党员先锋作用发挥明显。
二是严格落实党内七项生活制度,制定年度党员主题日实施方案和党课学习计划,明确了年度党支部的重点工作和内容,确立每周三下午为“党员组织生活日”,落实组织生活。
三是建立健全党员信息库,更好的了解掌控了公司党员的分布和流动,同时对党员进行了思想调查,摸清党员思想动态和现状,有针对性的加强政治思想教育。
二、把党的组织优势转化为发展优势,以党员引领助推企业发展。
X公司的特点是退伍军人多、男性多,工作性质是分散点多,这样的企业,要想健康、有序、更具成长性的发展,员工的素质起着决定性作用。
全国基层党建创新典型案例[2]湖北兴山:推广农村党建“两会两评”模式党的十七大、十七届四中全会提出,要“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众”。
近年来,特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来,兴山县委积极应对农村党建出现的新情况,以新农村建设为主题,以凝心聚力为突破口,以培养跟党走的新型农民为目标,大胆探索“两会两评”模式,着力构建党组织、党员联系服务群众新机制和村党组织领导的充满活力的村民自治新机制,巩固和扩大党在农村的执政基础,取得了明显成效。
一、背景党的十一届三中全会以来,国家在农村实行了家庭联产承包、综合配套改革、两免一补等政策,极大地调动了农民生产积极性,促进了农村经济社会持续发展。
但也出现了许多新情况新问题,削弱了党在农村的执政基础。
一、服务群众缺“配套”。
服务人员、服务内容、服务手段与群众服务需求不配套。
一是服务需求大。
随着农村剩余劳动力的大量转移,留守农村的大都是老弱病残愚人员,生产生活面临重重困难,种田缺劳力、发展缺技能、生活无人管、思想无人问,“年猪就杀不死”的现象普遍存在,急需组织的关怀和帮助。
二是服务人员少。
合村撤组后,村管理面越来越大,干部职数越来越少。
兴山县古夫镇平水村,由原来的8个村合并而成,村干部却只有7人。
一个村干部平均要服务几十家甚至上百家农户,精力不济。
无职党员服务意识淡化,激励机制不健全,参与的少,坚持的少。
三是服务内容少。
干部联系服务群众停留在盖章子、发票子上,停留在节日慰问、抢险救灾上。
无职党员服务群众停留在“结对子”帮扶上。
四是服务手段少。
干部还能借助党的惠农政策,无职党员仅能凭借一张嘴、一双腿、一双手服务群众。
二、村民自治缺“实效”。
一是自治内容未更新。
现在真正体现村民自治的,就是依法选举产生了村民委员会。
其他自治活动实际上很少开展。
改革开放三十年,村集体成了“空壳”。
除了公益事业,《村民委员会组织法》规定的应由村民会议讨论决定的事项大多不存在,群众的关注度降低。
第六届全国基层党建创新案例
大赛在全国范围内征集了众多基层党建创新案例,其中不乏精彩的典范。
以下是其中的一些案例:
1. 建立党建智库,在走向“智慧党建”中引领思想
该案例是河南某县委在党建工作中的一次尝试,通过建立党建智库,提供专业的党建策略咨询服务,以推进党建创新,为全县党建工作转型、智能化发展提供方向和指引。
2. “云党校”建设,让党员更好地“线上学习、线下服务”
该案例是一家金融企业在党建工作中的一次尝试,通过建立“云党校”平台,充分利用互联网技术,使党员们可以随时随地进行党课学习和考试,并且在线上完成各项党建工作。
3. “单位党课”深入企业,推进基层党建工作
该案例是某市委在党建工作中的一项成功实践,通过在企业内开设“单位党课”,充分发挥了单位党委在企业中“基层党建”的作用,使企业党建工作得到了更好的开展。
4. 县级党委积极推进党员定期教育,推动防腐倡廉工作深入开展
该案例是一次成功的防腐倡廉工作实践,在县级党委推进党员定期教育,加强党员观念的培养,并且深入推动防腐倡廉工作的开展,为党建工作提供了坚实的支撑。
5. 创新调度机制,推进党组织整体效益提高
该案例是广东某县在党建工作中成功的实践,通过创新调度机
制,加强对党组织和干部的管理,不断完善工作机制,使党组织的整体效益得到提高。
这一实践不仅为当前的党建工作提供了借鉴,也可以为今后的工作提供参考。
集团党建典型案例中国XX“三融入、四引领”的党建创新实践,主导力在于集团公司党组抓好顶层设计,生命力在于基层企业党组织抓好落地生根。
本次课题研究收录的7个案例,是课题组通过对中国XX不同产业、不同区域、不同类别企业,进行认真调研、采访、挖掘选出的,基层企业党建工作融入中心、引领发展具有代表性的典型。
新疆公司党组创造性地将对标管理引入党建工作,实现了党建工作与企业中心工作的对接和互动。
江苏公司党组实施“1+X”共建机制,实现组织联对、班子联带、活动联谊、问题联排,资源共享,比学赶超,探索建立了企业党组织横向学习交流的平台,提升了区域企业党建工作的整体水平。
资本控股公司党组坚持党建工作与企业中心工作“三同步”,探索形成了金融企业党的建设助推企业科学发展的有效途径。
邹县电厂党委打造“竞合文化”品牌,走出了一条文化兴企的特色发展道路。
扬州公司党委通过开辟“623”片区共建共学模式、开发应用“先锋”党建数字化管理系统等创新做法,有效提高了党建工作水平和成效。
闽东水电公司党委改进传统党员教育管理模式,推行党员积分管理对标,增强了党员自觉发挥先锋作用的内生动力。
哈密公司检修党支部打造学习型、技术型、文化型、和谐型的“四型”党支部,夯实了企业科学发展的战斗堡垒。
从这些案例中可以看出,中国XX基层企业党组织紧扣中心,务实创新,全面贯彻落实集团公司党组安排部署,注重广大党员和群众的共同参与,直面挑战,破解难题,找到了提升党建工作的突破口,从不同角度验证了“三融入、四引领”的普遍适用性。
这些单位的成功探索,既保证了中国XX“三融入、四引领”党建创新实践落地生根,也为公司系统企业树立了党建工作的样板和学习标杆,形成了以点带面、典型引领、整体提升的创先争优生动局面。
XX新疆发电有限公司实施党建对标管理XX新疆发电有限公司(以下简称“新疆公司)落实集团公司党组“抓班子、带队伍、推发展、促和谐”的党建工作总体要求,创造性地把“标杆管理、示范建设”的理念引入党建工作,积极实施党建对标管理,引导各级党组织善于立标、勤于对标、精于达标、勇于创标,形成了“着眼基层、示范引路、强化基础、增强活力、发挥作用”的党建工作良好局面。
党建创新工作案例党建创新工作案例三篇本文仅供参考党建创新工作案例【篇一】**市**县在推进农村基层网格化治理工作中紧紧围绕实际实效,积极探索适合本地实际的农村基层网格化治理模式、机制、路径,以“五个坚持”为基本方法,构建起全面覆盖、运转有效、推进有力的农村基层网格化治理体系。
坚持高位推动,强化基本保障。
把党建引领农村基层网格化治理作为书记工程,县委书记亲自调度,先后主持召开县委常委会、党建工作领导小组会,就推进农村基层网格化治理工作进行专题研究。
各乡镇党委分别召开党委会、工作调度会30余场次,由乡镇包村领导带队,深入全县600余个自然村逐村摸底数、查实情、问民需、健机制,对全县农村常住的34150户、84881人逐人登记造册,对21322户、56003名阶段性回村居住人口信息进行有效掌握,提出了针对性管理措施。
全县104个村级党组织积极承担基础职责,直接领导推动网格化治理向纵深发展,从网格员选聘、上岗培训到网格体系的整体构建、党员群众的积极参与,开展了大量富有成效的工作,为网格化治理奠定了坚实基础。
坚持务实探索,搭建基本框架。
一是扁平设置网格。
以自然村或村民小组为基本单元,综合考虑地理布局、辖区人口、服务半径等因素,划分基础网格843个,取消中间层次、缩短管理过程、提高管理实效。
二是完善服务网络。
按照1名网格员一般包联15户左右标准,建立“1+N”网格员联户制度,坚持就亲、就近、就便,通过网格员和包联户双向选择,构建起全面系统的网格包联体系。
三是加强组织覆盖。
基本网格党员完成划分后,同步设立网格党小组,对于党员不足3人的网格,联合其他网格,建立联合党小组,全县共建立网格党小组613个,实现网格治理党的组织和工作全覆盖。
坚持力量下沉,建强基本队伍。
一是择优选聘。
依托设岗定责、承诺践诺,将有履职能力的1700余名在家党员、400余名优秀村民代表、致富能手选聘为基层网格员,共选聘网格员2137名,实现了“优秀力量带网格”。
全国基层党建创新典型案例湖北省兴山:推广农村党建“两会两评”模式党的十七大、十七届四中全会提出,要“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众”。
近年来,特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来,兴山县委积极应对农村党建出现的新情况,以新农村建设为主题,以凝心聚力为突破口,以培养跟党走的新型农民为目标,大胆探索“两会两评”模式,着力构建党组织、党员联系服务群众新机制和村党组织领导的充满活力的村民自治新机制,巩固和扩大党在农村的执政基础,取得了明显成效。
一、背景党的十一届三中全会以来,国家在农村实行了家庭联产承包、综合配套改革、两免一补等政策,极大地调动了农民生产积极性,促进了农村经济社会持续发展。
但也出现了许多新情况新问题,削弱了党在农村的执政基础。
一、服务群众缺“配套”。
服务人员、服务内容、服务手段与群众服务需求不配套。
一是服务需求大。
随着农村剩余劳动力的大量转移,留守农村的大都是老弱病残愚人员,生产生活面临重重困难,种田缺劳力、发展缺技能、生活无人管、思想无人问,“年猪就杀不死”的现象普遍存在,急需组织的关怀和帮助。
二是服务人员少。
合村撤组后,村管理面越来越大,干部职数越来越少。
兴山县古夫镇平水村,由原来的8个村合并而成,村干部却只有7人。
一个村干部平均要服务几十家甚至上百家农户,精力不济。
无职党员服务意识淡化,激励机制不健全,参与的少,坚持的少。
三是服务内容少。
干部联系服务群众停留在盖章子、发票子上,停留在节日慰问、抢险救灾上。
无职党员服务群众停留在“结对子”帮扶上。
四是服务手段少。
干部还能借助党的惠农政策,无职党员仅能凭借一张嘴、一双腿、一双手服务群众。
二、村民自治缺“实效”。
一是自治内容未更新。
现在真正体现村民自治的,就是依法选举产生了村民委员会。
其他自治活动实际上很少开展。
改革开放三十年,村集体成了“空壳”。
除了公益事业,《村民委员会组织法》规定的应由村民会议讨论决定的事项大多不存在,群众的关注度降低。
全国党建创新案例(同名33641)李源潮指出,基层党建是整个党的工作的基础,改革创新是活跃基层、打牢基础的根本途径。
创新的办法从哪里来?一不能只靠坐在机关大楼里拍脑袋作设计,二不能只靠“笔杆子”查资料编材料。
改革创新的源头在实践、在基层,基层党组织和党员是基层党建工作的主体,他们对存在的问题最清楚,对解决问题的办法最有发言权。
各级党委和组织部门要把力量沉到基层,心思用到基层,功夫下到基层。
领导干部要深入基层,向基层学习,从基层实践中汲取营养,保护和激发基层改革创新的活力。
李源潮指出,创新的成果来自基层,创新的成果要用到基层去。
要总结提炼基层的创新创造,找出有规律性的东西,用于指导面上的实践。
要加大对基层党建创新优秀案例的宣传推广,让点上经验在面上开花。
基层党建是最鲜活的实践,新情况新问题层出不穷。
只要社会发展不停顿,创新的探索就不能停顿。
要坚持不懈地解放思想,坚定不移地推进改革创新,不断开创基层党建工作新局面。
一、最佳案例评选结果(共20个)1 辽宁丹东:全面推广“情景互动式党课”2 内蒙呼伦贝尔:组建“百万农牧民创业先导团”3 河南南阳:科学探索“四议两公开”工作法4 广西百色:推行“农事村办”制度探索农村社会管理和服务新模式5 浙江温州:以建设活力和谐企业为载体开创非公党建工作新局面6 大庆钻探:实施党支部“星级”建设、“梯级”管理7 辽宁大连:科学构建基层党建新格局的实践探索8 江苏南京:社区党组织公推直选的实践探索9 四川成都:以试行“党员证”制度为载体构建城乡一体党员动态管理机制10 贵州遵义:创建服务型党组织的实践探索11 山东潍坊:县委书记专项述职制度12 广东惠州:实施“四民工作法”推进基层民主科学发展13 山东临朐:创建“网上党支部”推进基层党组织工作科学化14 山东青岛:引入品牌理念创建党建品牌15 上海杨浦:走进基层服务群众践行“一线工作法”16 浙江舟山:全面推行“网格化管理,组团式服务”工作17 江苏仪征:全面推行乡镇党委换届公推直选18 安徽淮北:推倒一堵墙拉近党群心19 上海长宁:“凝聚力工程”建设的实践与探索20 山东莱芜:坚持“四个创新”构建城乡统筹党建新格局二、优秀案例评选结果(共60个)1 重庆大渡口:建设开放统一党建信息平台大力推进基层党建信息化2 山东乳山:党内基层民主“乳山模式”3 西安未央:干部选拔任用新模式的探索与实践4 浙江龙游:党员实事评议和党员“实事不作为”告诫制度5 浙江台州椒江:推行非公企业党组织十八法6 上海嘉定新成路:以楼组党建为载体构建党员居住地发挥作用机制7 上海徐汇区:“五管齐下”构建领导干部能下能出“绿色通道”8 中国商飞公司:党建思想政治工作保障体系建设的做法和成效9 黑龙江铁力:“科学配置党员”推进党员管理体制改革10 广西马山:先锋连万家三情促和谐11 河北景县:农村党员干部“365便民服务超市”的调查与思考12 山东枣庄市中区:推行“村民说事”落实和发展基层民主13 江苏镇江京口区:社区党建文化建设的探索和实践14 上海理工大学:高校基层党组织模式和活动载体的创新15 南昌工程学院:以大学生党员QQ群为载体探索大学生党员教育管理新途径16 山东济宁:“两公开五差额”选拔干部的实践与思考17 北京中关村科技园:在非公企业高科技知识分子中发展党员18 河南义马:创建“学习型党组织”,提升党员队伍素质19 四川宣汉:机关党组织“六岗直选”模式20 江西上饶:构建“大联系、大台帐、大帮带”群众工作网络21 同煤集团:开展“共产党员服务站”活动的实践与探索22 安徽省毫州:探索建立农村基层干部民意调查制度构建科学的工作绩效考核评价体系23 浙江安吉:推行重大决策社会征询、专家论证、公示听证制度24 贵州德江:推行“质询”制度推进基层民主25 湖北沙市:“居民说事”构建社区党建工作新机制26 内蒙古阿鲁科尔沁旗:实施村务契约化管理27 湖北宜昌:党代表架起党和人民群众之间的连心桥28 山东烟台开发区:以社会责任考评体系为抓手构筑齐抓共管党建工作新格局29 山西长治:以“网格化管理、联动式共建”为主要内容的“党建网联工程”30 山东潍坊坊子区:实行“五提二推三评四公开”提高竞争性选拔干部的工作科学性31 黑龙江佳木斯:自主择业军转干部到非公企业当党建指导员32 福建天湖山:国有企业“支部工作问责制”33 云南丽江:结合民族文化创新基层党建工作34 广东广州:党员走出门群众请进门——南华西街构建民意收集渠道网络35 山西阳泉矿区:推行党员承诺服务人民群众36 河北巨鹿:“干群夜谈会”工作方式密切干群关系37 上海闵行:改革全委会运行机制提高区委民主决策水平38 江苏海安:实施“薪火计划”为党员发展拓源提质39 湖南桃江:“党风廉政舆情在线”开启网络问政新风40 四川东方汽轮:党旗红,产业新41 江苏昆山:“红色方阵”助推科学发展42 贵州铜仁:村级民主管理“三会”制的探索与实践43 江西万载:以干部星期天学院为平台加强学习型党组织建设44 福建南平:实施“五要工程”打造“南平机制”45 江苏南通崇川区:构建“一心两体三会”社区党建新模式46 广东翁源:实施农村党员创业示范工程培育农村党员创业“领头雁”47 湖北黄梅:推行“双联四制”抓好农村流动党员教育管理48 北京市卫生局:创建服务群众品牌增强党组织凝聚力49 上海出入境检验检疫局:实施“七一工程”50 河北新河:“四位一体”防瘫机制的调查与思考51 浙江省委组织部机关党委:开展机关党委换届公推直选带头推进党内基层民主建设52 山东东平:实施“村官创业行动”助推农村科学发展53 宁夏吴忠市利通区:推行“四权治理”模式54 山东青州:“项目党建”的实践与探索55 新疆建设兵团:绩效管理带动支部和谐56 河南民权:建立网上工委搭建党员学习活动新平台57 广东工商行政管理局:垂直管理部门加强党建工作的有效探索与实践58 新疆青松建材化工(集团)股份有限公司:跨单位交叉上党课,提升党课教育质量59 甘肃金塔:“双岗双争”活动构建在职党员双重管理新模式60 安徽霍山:实施“党内温暖”工程构建党内激励关怀帮扶机制推行“农事村办”制度(二)立足“农事”需要,扎实开展六大服务。
全面推行“网格化管理、组团式服务”工作中共舟山市委组织部舟山市位于浙江省东北部,是我国唯一以群岛设市的地级行政区划,素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”之美称,人口96万多。
为深化拓展党员联系和服务群众制度、进一步密切党群干群关系、不断强化基层组织社会管理和公共服务的能力、努力巩固党在基层的执政基础,舟山市在2007年底普陀区桃花镇先行试点的基础上,2008年8月按照“网格化定位、组团式联系、多元化服务、信息化管理、全方位覆盖、常态化保障”的要求,在全市全面推行了“网格化管理、组团式服务”工作,形成了“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的基层工作新格局,创新了党在基层的执政方式。
一、背景与起因近年来,舟山市认真贯彻落实省委、省政府的决策部署,大力发展海洋经济,全市经济社会发展取得了明显进步。
同时,随着经济的快速发展和改革的深入推进,我市与全国其它地方一样,基层组织的工作基础发生了深刻的变化,党在基层的执政方式和执政能力面临新的挑战。
1、基层党建工作的发展,需要我们坚持继承与创新相结合,不断提高服务群众的意识和实效。
近年来,舟山市始终以改革创新的精神,大力加强党的基层组织建设,把提高党员素质能力、发挥党员主体作用作为关键环节,进行了坚持不懈地探索。
2003年,我们开展了以“把党员培养成致富能手,把致富能手培养成党员,把党员致富能手培养成村干部”为主要内容的基层党建“三培养”活动,其核心是如何带领群众、服务群众的问题,是解决基层党组织骨干的能力问题。
2005年,在保持共产党员先进性教育活动中,开展了以“党群联心、共创和谐”为主题的党员联系和服务群众工作,其目的在于充分发挥基层党员尤其是无职党员的作用,密切党与群众的血肉联系,及时解决群众的实际问题。
但是随着联系和服务工作的深化,个体服务能力有限与群众需求日益提高的矛盾也愈显突出。
为此,我们必须以群众的需求为导向,进一步转变基层党员干部的工作作风,切实提高综合性的联系和服务能力,为群众提供更多更好的服务。
全国基层党建创新典型案例[2]湖北兴山:推广农村党建“两会两评”模式党的十七大、十七届四中全会提出,要“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众”。
近年来,特别是深入开展学习实践一、背景党的十一届三中全会以来,国家在农村实行了家庭联产承包、综合配套改革、两免一补等政策,极大地调动了农民生产积极性,促进了农村经济社会持续发展。
但也出现了许多新情况新问题,削弱了党在农村的执政基础。
?? ?一、服务群众缺“配套”。
服务人员、服务内容、服务手段与群众服务需求不配套。
一是服务需求大。
随着农村剩余劳动力的大量转移,留守农村的大都是老弱病残愚人员,生产生活面临重重困难,种田缺劳力、发展缺技能、生活无人管、思想无人问,“年猪就杀不死”的现象普遍存在,急需组织的关怀和帮助。
二是服务人员少。
合村撤组后,村管理面越来越大,干部职数越来越少。
兴山县古夫镇平水村,由原来的8个村合并而成,村干部却只有7人。
一个村干部平均要服务几十家甚至上百家农户,精力不济。
无职党员服务意识淡化,激励机制不健全,参与的少,坚持的少。
三是服务内容少。
干部联系服务群众停留在盖章子、发票子上,停留在节日慰问、抢险救灾上。
无职党员服务群众停留在“结对子”帮扶上。
四是服务手段少。
干部还能借助党的惠农政策,无职党员仅能凭借一张嘴、一双腿、一双手服务群众。
?? ?二、村民自治缺“实效”。
一是自治内容未更新。
现在真正体现村民自治的,就是依法选举产生了村民委员会。
其他自治活动实际上很少开展。
??? 三、组织建设缺“活力”。
一是书记无责任。
实行书记、主任“一肩挑”后,农村出现重“村务”轻“党务”、党建工作无人抓的现象。
对书记主任“一肩挑”的考核,往往以主任岗位考核代替书记岗位考核,以经济指标考核代替党建工作考核,以党委政府考核代替群众考核,从导向上弱化了党建工作。
二是党员无能力。
农村党员队伍年龄老化、先锋模范作用弱化。
党建经典案例(五篇范例)第一篇:党建经典案例党建经典案例以大修为契机树公司窗口形象在“创先争优”活动中,工贸公司食堂管理分公司党支部以大检修为契机,党员、干部和入党积极分子团结一致,齐心协力,不畏高温,争先创优、全力以赴圆满的完成了大修就餐服务工作,为工贸公司树立了良好的窗口形象。
苦战高温全力以赴2010年8月,扬子石化开展了10年来难度最大的全面停车大检修,此次检修涉及44套主体装臵,承包商达141家,外来作业人数超过1.8万人。
随着扬子公司各生产厂相继停车,拉开了大检修的帷幕。
今年大检修是扬子石化历史上范围最广、工作量最大、难度最高的一次检修,也是涉及就餐人数最多的一次。
作为为扬子石化大检修提供配餐等后勤保障服务的工贸公司食堂管理分公司,为确保任务顺利完成,已经提前做好了准备工作。
食堂管理分公司下属各生产厂食堂为了确保大修就餐服务工作的顺利完成,积极应战。
本着一切服务于大检修的宗旨,食堂管理分公司在人员、车辆等方面尽全力给予最大支持,确保完成各项日常就餐工作或临时性就餐任务。
大修期间正值高温,随着就餐人数的不断攀升,食堂的服务丝毫没有松懈。
各食堂大修停车期间就餐人数是日常就餐人数的一倍左右,除了做好盒饭的正常供应外:烯烃厂食堂把2百多人的自助餐式服务送进了车间;化工厂食堂每天要给现场12-13个车间送去2次绿豆汤,针对职工工作量大、体能消耗快,专门给晚餐加班餐增加营养汤,如排骨汤、老母鸡汤等;炼油厂食堂每天专门煮制大麦茶等40多桶并送到指定岗位;芳烃厂食堂为青年突击队2百多人做夜餐的正餐服务。
让就餐人员满意,是食堂服务的一贯宗旨。
为了做好每一餐乃至每一道菜,在食谱制订上,结合夏季高温特点,各食堂发挥厨师专业技能,制订出特点各异的食谱。
菜肴上注重色泽搭配,口味侧重清淡;主食上讲究品种多样,有米饭、杂粮、面食等。
为了能让成倍增加的就餐职工能够及时吃上可口的饭菜,炊事员们每天都提前一小时左右到岗工作。
基层党建创新案例我们在结合“三会一课”,注入本土红色基因,拓展“主题党日+”活动下功夫,始终将红色精神作为激励党员干部坚定信念、忠诚担当、克难奋进、改革前行的动力源泉。
(一)思维创新,增强针对性。
开会集智,通过“三会一课”、专题讨论、交心谈心,集委员之智、党员之智、群众之智,为开展红色“主题党日+”活动献计献策。
调研寻智,实施机关支部联系县、市国税局和重点企业制度,开展调研、走访、座谈,查找学习教育,尤其是在打造红色“主题党日+”活动中存在的不足,总结好的做法,提出改进思路。
观摩学智,组织召开全州国税系统党建工作现场会、“两学一做”学习教育推进会,组织系统内党务工作者互访互观、互学互鉴,激发新思维。
通过集智、寻智、学智,将注入本土红色基因,传承红色精神,作为打造红色“主题党日+”品牌的强大推动力。
(二)方法创新,增强实效性。
抓联动,“开门建党”,机关各支部之间、机关支部与县市局支部之间、机关支部与各单位和企业支部之间“三联动”,开展联动式红色“主题党日+”活动,扩大辐射影响。
抓节点,抓住妇女节、青年节、建党节、建军节、国庆节、重阳节、党组织换届、新录用公务员座谈等重要节点学、讲、谈,开展互动式红色“主题党日+”活动,用信念鼓舞人,用梦想激励人,用情怀感染人。
抓品牌,利用“五合一”之党建讲堂品牌,开展多元式“主题党日+”活动,宣讲不同民族、不同单位、不同群体的先进人物精神、事迹,营造“知行合一·向上向善”氛围。
抓宣传,建立微博、微信、QQ等新媒体党建群,在行业网开辟党建专栏,在机关建立党建文化走廊和宣传单元,宣传党的理论,传播党的声音,发布党建动态。
(三)内容创新,增强时代性。
一是紧扣传承长征精神,在“两学一做”学习教育中,沿着当年红军长征过凉山的足迹,开展“重寻长征路、回顾长征史、再忆长征情”系列“主题党日+”活动,激励党员群众走好理想信念新长征。
二是紧扣传承彝海结盟精神,组织党员群众观看主题电视剧、到彝海举办户外主题情景剧、缅怀革命先驱事迹;结合民族团结进步示范单位创建,制定规划,确定“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题,推进常态、品牌、创新三大创建项目,强化中华民族共同体意识。
基层党建创新典型案例依托大数据提升干部教育培训精准度——“互联网+干部教育”的实践与探索一、背景介绍随着信息技术产业的蓬勃发展,2015年3月5日上午十二届全国人大三次会议上李克强总理首次在政府工作报告中提出了“互联网+”行动计划,中央、省市级政府纷纷探索互联网与各个行业的融合。
在干部教育培训领域,中共中央在《干部教育培训工作条例》中明确指出干部教育培训工作应遵循改革创新、与时俱进,改进培训方式、整合培训资源,充分运用包括网络培训在内的多种培训方式,并明确要求网络培训要充分运用现代信息技术,完善网络培训制度,建立兼容、开放、共享、规范的干部教育培训体系,提高干部教育培训教学和管理信息化水平,用好大数据等技术手段。
近年来,各级各地干部培训机构纷纷尝试改革创新培训内容和培训方式,取得了一定的成效。
但目前这些做法仅仅解决了“教”的问题,对于参训学员的学习意愿、工作实际、知识短板等“学”的问题涉及较少,这就造成“教”与“学”的分离,培训效果难以提升。
其次,单纯的指标调训往往造成“重复培训”、“培训专业户”等问题,从而导致培训针对性差、实效性不足。
第三,就大多数组织部门已建立的干部培训管理信息系统来看,其只是对干部培训学时学分等量的记录,对于参训内容、干部参训知识储备度等培训结果性数据体现不足,且各部门之间没有实现数据互通,培训结果自然难以与干部任用挂钩,从而形成了一个个信息孤岛,囤积了大量“无效”数据。
基于以上难题,成都市在干部教育培训工作中积极探索,充分发挥信息化手段开展培训管理的优势,以网络化手段加强培训管理载体建设,突破培训管理部门、培训机构和受训干部各个环节之间的“信息孤岛”,搭建组织部门和培训机构之间的网络化桥梁,科学运用培训数据,实现培训管理和数据使用“一体化”,利用移动终端、pc机等多种方式连接参训干部,形成干部教育培训的闭环式管理,汇集平台化数据,有效利用大数据分析等技术手段,实现干部教育培训供给与组织需求及岗位需求精准对接,从管理理念、技术手段等多个方面共同提高干部教育培训的实效性、针对性。
基层党建创新典型案例四川仪陇:推行村务管理“五权”模式转自《人民网——理论频道》【案例背景】仪陇县是朱德总司令和张思德同志的故乡。
全县幅员面积1767平方公里,辖56个乡镇,920个村(社区),总人口108万,有基层党组织1527个,党员33000余名。
2005年,该县日兴镇九湾村被确定为全县首批扶贫开发构建和谐社会试点村。
对扶贫开发中的问题,由于大家意见不一,党员干部不知道从哪个方面下手,于是村党组织把“水”、“路”、“产业”等13个群众期盼解决的问题贴在13个碗上,所办事情的轻重缓急、谁先谁后都交给全村群众决定。
谁希望解决什么问题,就往相应碗里丢玉米粒,每人一颗。
就这样,用“投玉米粒议事”的方式,群众选定了“一路、二水、三产业”的发展顺序。
村党组织立即根据群众意愿组织实施,仅用5个月时间,便修通了8公里村道路,吃上了自来水,办成了群众多年想办却未办成的事。
这件事引发了党员干部的深思,更启迪了县委政府的思维。
于是县委针对农村普遍存在的村“两委”权责不清、定位不明,村务管理混乱、群众监督缺失,村民自治难、作用发挥难等问题,派出调研组深入九湾村实地调研,对其做法进行了总结规范,村务管理“五权”模式由此应运而生,并逐步在全县、全市、全省推广。
中央党校教授王长江对此做法给予了高度评价,《人民日报》、《新华社国内动态清样》等主流媒体先后多次进行了深度报道。
【主要做法】一、强化村党支部的领导权,让支部清楚“干什么”。
主要通过三个环节:一是提出重大议题。
围绕农村工作中最重要、最迫切需要办理的事务提出议题,经“两委”讨论形成初步方案、广泛征求各方面意见、进行修定和完善、报上级党组织审查后,由村委会提请村民(代表)会议表决通过。
二是督促落实决议。
指导党员干部和其它村级组织带头围绕形成的决议开展活动,协调各方利益,整合资源,共同促进和督促决议的落实。
三是检查落实情况。
对决议落实情况定期检查,年终考核,将考核结果与干部绩效挂钩,好的进行奖励,差的予以通报批评直至提请村民会议按程序罢免。
第三届全国基层党建创新案例征集评选活动结果揭晓2015年07月01日15:23 来源:人民网-中国共产党新闻网中国共产党新闻网北京7月1日电今天,由中国浦东干部学院、人民网·中国共产党新闻网、中国组织人事报社和组织人事报社联合举办的第三届全国基层党建创新案例征集评选活动结果正式公布,共评出30个最佳案例,60个优秀案例。
为深入学习贯彻党的十八大和全国组织工作会议精神,配合党的群众路线教育实践活动,中国浦东干部学院、人民网·中国共产党新闻网、中国组织人事报社和组织人事报社,自2013年7月1日起,以“创建学习型、服务型、创新型基层党组织”为主题,以“加强基层服务型党组织建设”为重点,开展了第三届全国基层党建创新典型案例征集评选活动。
案例征集活动经过网上投票和专家两轮评审,最后评出全国基层党建创新案例征集评选活动最佳案例30个、优秀案例60个。
一、全国基层党建创新案例征集评选活动最佳案例(共30个)1 浙江嘉兴:以96345党员志愿者服务为载体,打通联系服务群众“最后一公里”2 上海浦东:十年磨一剑——浦东“阳光驿站”的十年探索与实践3 北京朝阳:创新基层党建服务体系,以党建引领社区各项事业发展4 福建福州:“查述问评”建立乡镇(街道)党(工)委书记党建责任考评机制5 天津静海:以“五建五强”全面加强基层服务型党组织建设6 广东湛江:努力实施“失联党员归队工程”,全面提升党员队伍管理水平7 浙江诸暨:“群众档案”——新时期拓展群众工作机制的新举措8 湖南吉首:“红色股份”——发展村级集体经济,增强基层党组织“向心力”9 陕西凤县:实施村干部队伍建设“六化”工程的有益探索10 内蒙古林西:推行“1+3”党组织设置模式,推动基层党组织建设与农村经济社会发展共进11 贵州仁怀:走出一条“支部领头党员带头群众参与”的支部创业带富新路子12 山东章丘:实施支部“一加三”,固本强基惠民生13 国家电网丽水供电公司:电力阳光服务便民图的创新与实践14 贵州贵阳:党员志愿服务进社区打通联系群众“最后一公里”15 内蒙古新巴尔虎右旗:培树“北疆红色堡垒户”,打造祖国北部边疆草原亮丽风景线16 江西丰城:在基层党组织建立矛盾纠纷“金牌调解”的免费“社会法庭”17 山东青岛:依托干部网络学院建设学习型基层党组织18 湖北英山:打造“智慧党建·英山红网”,以党建信息化推动服务型党组织建设19 江苏镇江京口区:构建联系服务群众常态化长效化工作体系20 西藏南木林:“五项工程”构建流动党员“五化”管理新格局21 广东省高级人民法院:发挥三级“四个作用”,提高司法公正水平22 新疆克拉玛依:强化社区“红细胞”工程,发挥党员先锋模范作用23 四川凉山:创新设置乡镇(街道园区)“优秀青年人才”党支部,破解民族地区基层党建工作难题24 江苏如东:开展“114”惠民行动打造服务型农村基层党组织25 河北景县:建立农村支部书记“三定三评一落实”目标考评机制26 武钢金资公司:以“党建工作创先争优管理系统”为平台,探索“三型”基层党组织建设有效途径27 河南洛阳老城区:“负面清单”管理催生正能量28 胜利石油:以党员服务社为载体,创建非在职党员服务教育管理新模式29 江苏海安:“事务代理”构建服务下沉型基层党建新模式30 江西农大农学院:“立交桥”党建模式创新与实践二、全国基层党建创新案例征集评选活动优秀案例(共60个)1 福建福州台江区:打造“党员诚信店”品牌,破解非公党建难题2 上海浦东张江:用“感受式服务”加强服务型党组织建设3 江苏南通崇川区:邻里党建,打通服务群众的“最后500米”4 北京延庆:“党员魅力秀排行榜”,领航为民服务正能量5 湖北武汉江汉区:落实党建工作责任制的路径探索6 江苏徐州贾汪区:“三三六”法探索不合格党员处置工作7 浙江杭州余杭区:街道民主协商议事会议制度的探索与实践8 江苏淮安:打造“实境课堂”开辟党性教育新阵地9 中原油田:“家庭党校”开辟社区党员教育新阵地10 山东济宁:活跃着一支群众监督评议团队伍11 福建永定:实支部“e管理”,流动党员“流而不失”12 上海浦东合庆镇:“1+1+X”的合庆算法13 湖北巴东:发展农村服务型党组织,实现农民办事不出村14 山东平度:推行“一定两议三监督”工作法,创新村级议事决策机制15 浙江杭州高新区(滨江):红色正能量服务在滨江——非公党建服务型党组织建设16 湖北利川:贫困山区实施“村社共建”的探索17 江苏太仓:构建德企党建“365服务圈”18 山东寿光:推行“三自”工作办法,加强村级事务管理19 四川松潘:一线两翼共发展,三带四帮满园春——深入推进“三带四帮”党内互助工程20 国家统计局福鼎调查队:创建学习型党组织,努力实现“三个提高”21 湖北红安:推行村干部实绩考核激发干事创业热情22 上海理工大学:以区域化党建联建促学校事业全面发展23 江苏如皋:畅通联系服务群众“最后一公里”——健全党员中心户联系服务党员群众长效机制的实践做法24 广西南宁邕宁:拓展“六个一线工作法”,激发干事创业活力25 辽宁大连旅顺口区:实施“123456”工作法实现在职党员进社区走亲连心服务群众26 福建省建宁县:党员“110”,服务零距离27 贵州铜仁:实施“民心党建”工程促进干群连心同步小康28 青海西宁城中区:“365”党代表工作室,搭起群情民意“连心桥”29 浙江台州路桥区:紧贴青年实际,创意党组织生活30 河南登封:“服务能力强、发展能力强”农村基层服务型党组织建设的探索31 河南新密:创新农村新型社区党建服务保障新型城镇化建设32 四川高县:分类建设发展型村级党组织,助推产业发展的实践与探索33 拆掉一张桌赢得万民心——淮北市推行村(社区)干部集中办公的探索与实践34 福耀集团党委:开展“党员典范力量”建设的探索35 内蒙古包头青山区:“3×4”探索实施党员队伍纯洁机制建设36 陕西石泉县:“五步三公开”实现村级组织“阳光运行”37 浙江宁波江东区:架起沟通“高速桥”,化解群众心里堵38 广西南宁西乡塘区明秀南社区:为民零距离,党群谱和谐——创新推行“零距离工作法”39 内蒙古牙克石:关于推进为民服务“365”党建模式的探索和思考40 广东汕头潮阳区:建设一支带头抓党建、带头服务群众的村级书记队伍41 新疆木垒:开展“农村党员信贷直通车”活动42 内蒙古呼伦贝尔海拉尔区:“小微信大作为”——释放基层党建正能量43 陕西富平:为民服务“连心卡,群众办事“零障碍”44 安徽亳州谯城区:“移动式”网上服务型党组织,让服务“触手可及”45 湖北孝南:构建3个“1+X”体系,探索“服务型”实现路径46 浙江东阳:构建行业协会党建新格局,为经济社会发展提供坚强的组织保障47 湖南常德鼎城区:推行“一本通”规范发展党员工作的实践与启示48 黑龙江漠河:实施党建创新项目,建设服务型党组织49 甘肃陇西:实施乡镇干部“驻村代办、强基为民”工程的调查与思考50 湖北麻城:建立健全党员质量管理体系51 云南弥渡:以3个“1+X”为抓手,全力推进基层服务型党组织建设52 河南郑州惠济区:以“四个先锋”为载体打造基层服务型党组织53 河北临漳:以“五步工作法”推动组织工作科学化54 辽宁葫芦岛:开启“全天候”模式,全面推进“在职党员进社区”活动55 重庆永川区:探索推行村(社区)党员日常管理量化考评工作56 川东电缆公司:坚持三融入三促进推动党建与企业发展互促共赢57 中国石油吉林油田公司:党员“塑形工程”——锤炼党员先进形象新载体58 陕西留坝:倾听群众“牢骚话”,唱响服务“好声音”59 江西寻乌:推行“1893”机制,着力破解农村党员发展难题60 青海循化:搭建四个平台全力推进党建信息化建设。
第二届全国基层党建创新案例评选结果一、最佳案例名单(共30个)1 上海张江高科:把党的组织建在经济社会发展最活跃的细胞上2 广西南宁市:创建党员志愿者示范城的实践与探索3 山东省青岛市:开办党建电视频道创新党员教育和党建宣传工作4 贵州省贵阳市:创新基层社会管理体系推进城市区域化党建5 天津市滨海新区实施创建学习型党组织工程6 浙江省杭州市:以服务型党组织建设带动基层社会管理创新的成功实践7 广东省东莞市:党代表工作室构建模式8 山东省高密市:推行“党员奉献积分制” 加强农村党员量化管理9 贵州省毕节市:建设发展型党组织助力试验区科学发展10 浙江省温岭市:积极探索“城郊型”街道党员代表会议制度11 中远船务:树立“属企化”理念破解农民工党建难题12 内蒙古克什克腾旗:实施“五位一体”民主治村模式13 江苏省南通市:创建“网上基层社会管理平台” 启动党建信息化新征程14 上海市奉贤区:立足“四个新型” 发挥“三大作用”15 福建省福州市:“135”社区党建工作模式着力提升城市社区党建工作科学化水平16 河南省巩义市:实施“一定两评三补” 建立村级组织经费保障新机制17 湖北省远安县:推行“2+X”模式关爱农村留守儿童18 山东省曲阜市:实行第一书记“1+1”制度推进联系服务群众常态化19 河北省巨鹿县:党组织“四步富民法”促农村发展20 陕西省西安市雁塔区:发挥街道党校作用构建发展农村党员新平台21 山东省潍坊市:大规模开展“包村联户”活动22 江苏省镇江市京口区:社区党建“两网”服务模式的实践与探索23 上海市静安区:精心打造“白领驿家” 探索社会领域党建新途径24 红豆集团:首创党建工作标准推动企业科学发展25 山东省菏泽市:开发党建管理信息系统创新机关党建综合评价体系26 新疆兵团农五师83团:建立民情走访“四到户”机制密切党群关系27 上海金山区吕巷镇:乡镇党代会常任制的探索与实践28 吉林省统计局:机关党建工作“三建法”的探索与实践29 中国商飞:开展党员“闪光”行动发挥支部“灯塔”效应30 兖州煤业:实施品牌化管理提升党建工作科学化水平二、优秀案例名单(共70个)1 湖南省浏阳市:实行乡镇党代会常任制推进基层党内民主建设2 江苏省昆山市:“三抓准”力促创先争优活动“落地生根”3 山东省寿光市:推行党员定期登记完善党员队伍纯洁机制4 青海省海东地区:固本强基抓党建“五有五能”创新篇5 贵州省贵阳市南明区:“社区服务365” 凝聚党心民心6 上海政法委:学习型机关建设规范化制度化长效化7 安徽省亳州市谯城区:“人人一颗星,室局一面旗”综合考评办法8 山东省五莲县:构建“一增四改”模式着力提高发展党员质量9 同煤集团四台矿:深化谈心走访制度架起“同心桥”10 山西省:干部下乡住村领导包村增收11 山东省诸城市:构建“五位一体”社区化农村党建新格局12 浙江省舟山市:建设网上干部工作综合平台加强和创新党建工作13 内蒙古土右旗:推行“项目化管理” 打造基层组织工作“有形抓手”14 江苏省吴江市:党员干部进万家“三解三促”成效大15 山西省长治市:扶持大学生村干部创办农民专业合作社16 云南省:网络党建升起互联网天空的“党建红云”17 江苏省南通市崇川区:强化社区社团党建促进社会管理创新18 上海市浦东新区:打造流动党员“新家园” 服务城市社会管理创新19 辽宁省丹东市:在机关党员中开展“双岗双责”活动20 山东省烟台市经济技术开发区:深入开展“五结合五发挥五有为”主题实践活动21 北京市房山区:实行“次序动员”机制破解农村党员发挥作用难题22 四川省绵阳市绵州社区:实施“五零”工作法加强和创新社区管理23 贵州省习水县:以“三关”工程为载体加强服务型党组织建设24 湖北省孝感市孝南区:“三会制”引领企业发展与非公党建“同频共振”25 四川省汶川县:建立“四级联动”新机制破解农村发展党员“瓶颈”26 广东省珠海市金湾区:“五联一结对”统筹城乡党建27 河北省冀州市:“五制联推”差额选配乡镇党政正职28 广西来宾市:开展“三个五”争创活动激发农村基层党组织和党员活力29 浙江省景宁县:“乡会村开”推进服务型基层党组织建设30 甘肃省敦煌市:深化拓展“民情流水线”工程31 湖北省老河口市:创新党组织设置构建鄂豫边贸党建新模式32 上海市崇明县:“民情日记”记录群众心声33 辽宁省兴城市:创建“农民大学堂” 服务党员群众34 北京市怀柔区:构建“四位一体”远教体系提升基层党建科学化水平35 贵州省瓮安县:城乡党组织“双向组织生活”探索统筹城乡党建新路子36 黑龙江省鸡西市:开展党群义工服务活动充分发挥先锋模范作用37 江苏省连云港市:创新党群工作站模式破解非公企业党建工作难题38 广西南宁市邕宁区:创新推行“六个一线工作法”39 四川省雅安市:试行非公有制企业党务工作者选用管理新模式40 云南省凤庆县:“农村家庭党校”搭建农村党员教育培训新平台41 福建省厦门市集美区:实施“心灵绿洲”计划加强非公企业党建的实践探索42 广东省佛山市:实施“大学生村官”工程打造高素质基层干部队伍43 内蒙古阿荣旗:实施党员分类管理激发党员内生动力44 重庆市黔江区白土乡:“八家工作法”探索群众工作新路径45 甘肃省阿克塞县:依托“流动党校”实现牧区党员教育管理全覆盖46 内蒙古通辽市科尔沁区:推行“联动共管”机制构建区域化党建新格局47 邯钢公司:开展“3+X”构建和谐工作关系活动助推思政工作创新发展48 黑龙江省佳木斯市:开展“百部联百村”活动推进城乡统筹发展步伐49 上海市黄浦区五里桥街道:探索“4+1工作法” 架起党群关系“连心桥”50 四川省南充市:非公有制企业党组织带头人考评机制的实践与探索51 江苏省如东县:构建非公企业党建“融和工作法”52 中铁二局:以项目党建为载体构建企地统筹的基层党建新格局53 广东省海丰县:坚持实施“末位帮扶”工作法夯实基层组织基础54 西南石油大学:新时期建立大学生公寓“党员服务站”的实践55 湖南省郴州市北湖区:探索“三有三定三评”工作法引导规范党员干部联系服务群众56 山东省昌乐县:探索建立镇街机关党建新模式57 江西省信丰县大塘埠镇:推行“远程教育终端+IP广播”学用模式58 河南省濮阳县:推行“一定两评三公开”创新农村基层组织建设59 四川省广元市:推行“四向”全域考察破解干部考察失真失准难题60 宝钢资源有限公司:党委开展党支部结队共建活动的探索和思考61 中原油田:实施“双建”工程管理体系助国企在创先争优中有效和谐发展62 重庆市巴南区:干部教育培训成果转化工作实践与探索63 黑龙江省哈尔滨市哈南工业新城:区厂联动和谐共建构筑区域大党建新格局64 新疆富蕴县:推行社区党建“3421”机制创新社会管理模式65 中国石化润滑油公司:实施党建共建合筑共赢文化66 山东省荣成市:创新党内帮扶机制搭建党员创业载体67 陕西省宝鸡市:建立察准考实干部“德”与“潜绩”机制的实践探索68 宁夏吴忠市利通区:“勤廉为民”工程开展“百姓直评村干部”69 江苏省金坛市:晋档升级——村党组织和党组织书记创先争优新模式70 云南省鹤庆县:推行党员中心户长制搭建党员发挥作用平台。
全国基层党建创新典型案例[2]湖北兴山:推广农村党建“两会两评”模式党的十七大、十七届四中全会提出,要“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众”。
近年来,特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来,兴山县委积极应对农村党建出现的新情况,以新农村建设为主题,以凝心聚力为突破口,以培养跟党走的新型农民为目标,大胆探索“两会两评”模式,着力构建党组织、党员联系服务群众新机制和村党组织领导的充满活力的村民自治新机制,巩固和扩大党在农村的执政基础,取得了明显成效。
一、背景党的十一届三中全会以来,国家在农村实行了家庭联产承包、综合配套改革、两免一补等政策,极大地调动了农民生产积极性,促进了农村经济社会持续发展。
但也出现了许多新情况新问题,削弱了党在农村的执政基础。
一、服务群众缺“配套”。
服务人员、服务内容、服务手段与群众服务需求不配套。
一是服务需求大。
随着农村剩余劳动力的大量转移,留守农村的大都是老弱病残愚人员,生产生活面临重重困难,种田缺劳力、发展缺技能、生活无人管、思想无人问,“年猪就杀不死”的现象普遍存在,急需组织的关怀和帮助。
二是服务人员少。
合村撤组后,村管理面越来越大,干部职数越来越少。
兴山县古夫镇平水村,由原来的8个村合并而成,村干部却只有7人。
一个村干部平均要服务几十家甚至上百家农户,精力不济。
无职党员服务意识淡化,激励机制不健全,参与的少,坚持的少。
三是服务内容少。
干部联系服务群众停留在盖章子、发票子上,停留在节日慰问、抢险救灾上。
无职党员服务群众停留在“结对子”帮扶上。
四是服务手段少。
干部还能借助党的惠农政策,无职党员仅能凭借一张嘴、一双腿、一双手服务群众。
二、村民自治缺“实效”。
一是自治内容未更新。
现在真正体现村民自治的,就是依法选举产生了村民委员会。
其他自治活动实际上很少开展。
改革开放三十年,村集体成了“空壳”。
除了公益事业,《村民委员会组织法》规定的应由村民会议讨论决定的事项大多不存在,群众的关注度降低。
群众需要自治的新内容,无人组织,比如产业结构调整、集体文化活动开展等。
二是自治程序难到位。
无论是召开村民会议,还是召开村民代表会议,能议事的人都外出务工;即使有群众愿意参与自治,半天才走到村委会,屁股没坐热,就要急着往回赶,“一事一议”难“议”。
村民自治过程中,党的领导未落实。
三是自治主体不积极。
现在的农民是“各种各的田、各挣各的钱”。
普遍认为开展村民自治误工贴钱,还不如抓紧时间干自己的活,缺乏参与自治的自觉性和积极性。
三、组织建设缺“活力”。
一是书记无责任。
实行书记、主任“一肩挑”后,农村出现重“村务”轻“党务”、党建工作无人抓的现象。
对书记主任“一肩挑”的考核,往往以主任岗位考核代替书记岗位考核,以经济指标考核代替党建工作考核,以党委政府考核代替群众考核,从导向上弱化了党建工作。
二是党员无能力。
农村党员队伍年龄老化、先锋模范作用弱化。
兴山县6368名农村党员,55岁以上的占51%,35岁以下的仅占11%,且大多无一技之长。
三是组织无财力。
集体经济薄弱,村级组织无钱办事。
兴山县92个村(居委会)中,有集体经济收入的只有32个。
财政转移支付村级办公活动经费只有5000元左右,订报、交水电费后所剩无几。
“这年头没把米,连鸡都唤不来。
”基层组织的凝聚力、创造力、战斗力下降。
四是评议无结果。
民主评议党员走形式,你好我好大家好,“个别党员不像党员”,组织处理不硬,群众反映强烈。
四、农民思想缺“感恩”。
一是农民思想多元化。
随着社会主义市场经济的建立和新兴媒体的兴起,农民的思想出现信仰危机、公德缺失、价值观倒置、是非观念模糊等问题,只知索取,不讲回报。
现在的农民是“有田有粮不理你、不偷不抢不怕你、有了问题就找你、不给解决就骂你、解决不好就告你”,不稳定、不和谐因素大量存在,矛盾纠纷增多。
二是工作方式简单化。
对党的惠农资金,村干部一“发”了之,没有向群众讲明党的惠农政策实施的重大意义。
尤其是实行惠农资金“一卡通”后,群众只领“钱”,不知“党”,导致农民一面享受党的惠民政策“吃奶”,一面“骂娘”,缺乏对党的感恩之心。
三是教育手段政治化。
宣传党的方针政策,停留于开大会、读文件,内容空泛,脱离实际。
邪教、宗教势力乘虚而入,进村入户,打着“治病行善”的旗号,反复做思想工作,竭力拉拢老弱病残愚等群众。
通过准确把脉,兴山县委认识到:这些问题长此以往,势必动摇党在农村的执政根基,必须尽快加以解决。
二、主要做法:对症下药,兴山县委调研发现:2003年首创于榛子乡的“户联责任区”制度,在村民自治方面具有强大的生命力;2007年首创于水月寺镇南对河村的“党支部+关怀理事会”模式,无疑是党组织联系服务群众的有效途径。
2009年春,在总结完善上述两项群众创造的基础上,兴山县委决定全面建立“两会两评”农村党建模式。
两会即“党支部+关怀理事会”和“村委会+户联理事会”;两评即“书记、主任分岗评”和“党员、理事群众评”。
“两会”是核心,“两评”和加快发展集体经济是保障。
由此,强化服务,加强自治,凝聚民心,强基固本,推动新农村建设。
一、变党员“结对子”为组织“搭台子”,建立“党支部+关怀理事会”。
村党组织牵头成立关怀理事会,积极搭建党员联系服务群众的平台。
党组织书记兼任理事长。
支部增选一名支委,担任关怀理事会常务理事,专门负责关怀理事会日常工作。
县财政每年安排1000元的工作经费。
按需设置理事岗位,以理事岗位分类成立党小组。
根据群众需求,普遍设置生产关怀、生活关怀、思想关怀和文化关怀四个理事岗位,相应建立了四个党小组,组长由党员理事推选产生。
每个理事岗位由数人承担,村干部、无职党员、致富能人、九佬十八匠、退休干部等自愿申报,村党组织确认后开始履行职责,任期不限。
重点关怀三类对象,即老弱病残愚、鳏寡孤独、留守家庭等特困群众;农村进步青年;参与邪教、刑满释放等特殊人员。
关怀理事会理事以党的惠农政策和个人特长为关怀手段,参与落实党的各项惠农政策和项目。
县财政按1000元的标准,支持各村成立民间文化协会,添置必要的文化设施。
按500元/场的标准,鼓励县昭君艺术团送戏下乡,带动民间文化协会开展活动。
二、变村域层面自治为农户联合自治,建立“村委会+户联理事会”。
以屋场院子、自然村落为基本单元,兼顾考虑地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度等因素,由农户自愿按25-30户的规模联合组成“户联理事会”,推选理事长1名、理事1-2名。
户联理事会组织农户开展“四联”自治活动,即经济联合,推动产业化,形成一“会”一品;治安联防,开展平安创建,反邪教,把矛盾纠纷消灭在萌芽状态;好事联办,由公益事业建设、困难帮扶向人的精神关怀拓展;文化联学,老曲新唱,丰富群众集体文化生活。
开展“五好”户联理事会创建活动(即产业发展好、社会风气好、党员作用发挥好、公益事业好、村庄面貌好),一年一评或一年多评,以奖代补,与惠农项目安排挂钩,充分调动群众参与自治和理事组织自治的积极性。
三、变“一肩挑”为责权重构,实行书记、主任分岗评。
对村书记、主任“一肩挑”的村,细分村书记、村主任两个岗位的职责,将党的惠农政策落实事项明确为村书记岗位职责,村民自治事项明确为村主任岗位职责,进一步突出村书记的党建责任。
村书记落实惠农政策事项,按“党支部形成初步方案→党支部召集“两会”理事商定最终方案→党支部落实→党务公开”的程序运行,改变传统上由村委会干部落实党的惠农政策的运作路径;村主任落实村民自治事项,按“村委会或户联理事会提出议案→党支部研究提出实施方案→村民代表大会表决→村委会组织实施或指导户联理事会实施→村务公开”的程序运行。
对书记、主任“一肩挑”的实行分岗考核,作为村书记应向乡镇党委和本村全体党员述职,接受乡镇党委的考评;作为村主任应向村党组织和村民代表述职,接受村民代表的考评。
运用分岗考核结果,书记、主任双岗考核均合格的,继续实行“一肩挑”;主任岗位考核合格但书记岗位考核不合格的,原则上可继续担任村主任,但书记应受到批评教育,严重者应免去其书记职务,另行选(派)村书记;书记岗位考核合格但主任岗位考核不合格的,或批评教育,或依法罢免主任职务。
罢免主任职务的,原则上不能继续担任村书记。
四、变“一言堂”为扩大民主,实行党员、理事群众评。
将群众评议引入党员民主评议、“五好户联理事会”评比和优秀关怀理事评比中,先由群众“背靠背”(党员、理事回避)评议党员或理事发挥作用情况,然后在党员会或理事会上通报群众评议结果,最后组织党员或理事“面对面”相互评议,始终把党员和理事置于群众监督之中,强化群众对党员和理事的舆论教育功能。
依据评议结果,对党员和理事给予奖励或批评。
对不合格党员,适时进行相应的组织处理。
五、变无钱办事为有钱办事,加快发展集体经济。
出台《关于加快发展村级集体经济的意见》,盘活集体资产、资源、资金,实施“155”工程,壮大集体经济实力。
即盘活集体土地,建成100亩以上集体经济“高效经济林”;盘活集体山林,建成500亩以上集体经济“高效丰产林”;村平集体经济年纯收入过5万元。
实行“两让一返”扶持政策,即让利、让权、返税。
抢抓宜巴高速和十宜铁路建设机遇,将河道采砂权全部“让”给村集体;抢抓小水电建设机遇,把过去县、乡在电站中占有的利润按一定比例“让”给村集体。
对烟叶种植村,按产值返还一定比例的税收作为集体经济收入;对以集体资产、资金、资源入股兴办的企业,返还地方留存部分税收,作为集体经济收入。
开展城乡党组织结对共建活动,变“输血”为“造血”,从资金、信息、项目等方面扶持村发展集体经济。
三、初步成效:“两会两评”模式推广以来,全县建立关怀理事会92个、户联理事会1001个、关怀理事党小组372个,共有关怀理事1908名,户联理事会理事2961人,网络农户42840家。
机制一变天地宽。
“两会两评”模式的运行,起到了“通一脉而活全身”的功效。
一是创新了联系服务群众方式,党群干群关系融洽。
成立关怀理事会专门联系服务群众,在服务形式上实现了组织化,在服务内容上实现了具体化,在服务对象上实现了分类化,在服务时间上实现了经常化,在服务手段上实现了多元化,扩大了党员的参与面、群众的覆盖面,真正做到了“群众的困难在哪里,党组织的作用就发挥在哪里”。
尤其是通过党组织“搭台子”,无职党员的个体“零散服务”已转变为有组织的配套“全面服务”,被动完成“政治任务”式服务已转变为主动“紧贴群众需求”式服务,真正做到了关怀有真感情,关怀有真措施,关怀有真成效。
据调查,各村关怀理事会基本做到了“每月走访所有农户一次、帮困难群众办实事一件”。
过去,外出务工的农民无人管;如今,水月寺镇南对河村村民简帮青在广州因工死亡后,关怀理事会理事长简锦带领3名理事与厂方交涉,使厂方在原定赔偿28万元的基础上追加了17万元精神抚慰金。