凤凰桥坍塌安全事故分析

凤凰桥坍塌安全事故分析
2.事故的主要原因分析
• （一）施工单位方面的原因。 施工单位严重违反工程建
设质量和安全生产的法律法 规及技术标准，施工质量控 制不力，现场管理混乱。具 体包括如下六个方面：
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• 一是项目经理部未经设计单位同意，擅自 与业主商议变更原主拱圈施工方案，未严 格按照设计要求的主拱圈砌筑方式进行施 工。
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• 五是道路七分公司未按规定履行质量
和安全管理职责。没有专门的安全生 产管理机构，在巡查中走过场，未能 发现存在的严重质量、安全生产隐患 以及施工现场管理混乱问题，默认同 意项目经理部招雇没有石拱桥施工经 验的农民工及无证上岗等问题，违规 同意项目经理部变更原主拱圈设计施 工方案，盲目倒排工期赶进度。
凤凰桥坍塌安全事故分 析
2020/11/10
凤凰桥坍塌安全事故分析
2007年“8.13” 湖南凤凰沱江大桥特大坍塌事故
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（一）事故概况：
• 2007年“8.13” 湖南凤凰沱江 大桥特大坍塌事故造成64人死 亡，4人重伤，18人轻伤，直接 经济损失3974.7万元。
• 经调查认定：特大责任事故。
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（二）事故原因
• 1.事故的直接原因 • 由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范
和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合 理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体 的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增 加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3 至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌 体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应 影响，整个大桥迅速坍塌
• 二是未配备专职的质量监督员和安全员， 未认真整改落实监理单位多次指出的严重 工程质量和安全生产隐患；主拱圈施工质 量问题突出，如拱石材料未严格控制形状 和尺寸，砌体砌缝宽度极不均匀，部分砌 筑不密实，砌体存在空洞；主拱圈施工各 环在不同温度无序合龙，造成拱圈内产生 附加的永存的温度应力，消弱了拱圈强度。
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（二）建设单位方面的原因。 • 建设单位严重违反建设工程管理的
有关规定，项目管理混乱。具体包 括如下五个方面：
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• 一是对发现的施工质量不符合规范、施工 材料不符合要求等问题，未认真督促整改。
• 二是未经设计单位同意，擅自与施工单位 协商议变更原主拱圈设计施工方案，且为 确保凤大公路在“州庆”前交工通车，盲 目倒排工期赶进度，将原计划三个月完成 的主拱圈砌筑时间压缩为一个半月，严重 影响大桥主拱圈砌筑质量。同时，为赶施 工进度，越权指挥施工，甚至要求监理不 要上桥检查。
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• 三是未能加强对工程施工、监理、安全等环节的 监督检查，对检查中发现的工程质量问题未认真 督促纠正；发现施工单位选用的施工材料不符合 设计要求、施工人员未经培训等问题后未认真督 促整改；发现监理人员资格不符合要求后也未采 取任何措施。
• 四是湘西公路局主要领导同时兼凤大公司主要领 导，不能认真履行职责，放松对工程建设质量和 安全生产的监督检查，没有督促整改工程存在的 重大质量和安全隐患。
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国内外桥梁垮塌的新闻时有耳闻，但 如凤凰县沱江大桥这般刚刚竣工，尚 未验收就塌掉的应该是第一例。这个 竣工即垮塌的“第一桥”同时成为了 几十位殒命于此的施工人员魂魄永远 的归宿。这座石拱四孔桥的夭折，也 让在中国造桥史上历史悠久、有光荣 传统的石拱桥蒙羞，抛开各种人为因 素的揣测不说，在桥梁坍塌原因的追 问中，特别要警惕有人把桥塌人亡的 罪魁嫁祸于石拱桥。
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• 六是湖南路桥建设集团公司对工程施工安
全质量工作监管不力。湖南路桥建设集团 公司对道桥七公司的机构设置、人员配置、 质量安全职责和控制措施监管落实不力； 指导和监督道路七公司贯彻落实工程建设 质量和安全生产管理的规章制度不力；对 项目经理部长期存在管理混乱、人员不到 位、无证上岗、工程质量等问题和对项目 经理部变更原主拱圈设计施工方案、不顾 工期延误现实盲目倒排工期赶进度的问题 失察。
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• 三是倒排工期赶进度，连续施工主拱圈、横墙、
腹拱、侧墙，在主拱圈未达到设计强度的情况下 就开始落架施工作业，降低了砌体的整体性和强 度。
• 四是技术力量薄弱，现场管理混乱。项目经理部
的技术、管理人员共17人，其中专业技术人员仅6 人；施工人员技术素质低，劳务分包给不具备施 工基本水平的农民工队伍，且在上岗前未按规定 进行技术培训和安全教育，卷扬机操作人员、试 验员、测量员等均无相应资格证书；工程材料质 量把关不严，未按照设计要求控制拱石规格。
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• 一般人印象中，总觉得石拱桥缺乏技术 含量，远不如那些钢架结构的桥梁更为结 实耐用，这其实是一个天大的误解。举世 闻名的赵州桥不用说了，被称为世界跨径 最大的石拱桥的山西丹河特大桥(桥长 413.7米，主孔净跨径146米，宽24.8米、 桥梁高度80.6米，建成于2000年)，就足以 让世人对石拱桥科技内涵的延伸极限刮目 相看。相比之下，全长约268米、宽13米、 高42米的沱江大桥，其技术难度完全应该 在现有石拱桥技术的可控范围内。
• 五是湖南省公路局在将项目委托给州公路局后未 认真履行自己的职责，疏于监督管理，没有及时 发现和认真解决工程建设中存在的各种问题。
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• 从“现场5个桥墩发生倒塌，4个桥墩断成 了五六截”的破坏程度看，这座桥是如此 脆弱不堪，完全体会不到丝毫的科技内涵。 更加不可思议之处是，脚手架居然成了大 桥的“拐杖”———这座大桥在摔开拐杖 的一瞬间，就暴露了其患有先天性小儿麻 痹症的事实，轰然倒地，桥毁人亡！大桥 的“先天性”在哪个环节就埋了“病根”， 又在哪个环节绕过了例行的检查，错过了 最佳治疗时机，加重了“病情”，最终酿 成惨剧呢？在这座大桥建设的每个环节， 都需要自证清白。