区域新型工业化综合评价指标体系研究

党的“十七大 ”报告提出“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史任务 ”,这是 21世纪头 20年我国经济建设的一项重要任务 。“走新型工业化道路 ”是一个全新的课题 ,其中如何衡量和测度新 型工业化进程与质量 ,就是一个极具现实性的问题 。
构建区域新型工业化综合评价指标体系的目的 ,就是要围绕区域经济和社会发展“十一五 ”规划及 实现工业化的奋斗目标 ,结合区域向新型工业化转型的需要 ,建立起新的目标和评判准则 ;通过评价全 面 、客观 、科学地测度区域新型工业化的实现程度和发展状态 ,找出发展的优势及存在的问题 ,以期为政 府主管部门制定发展目标 、调整规划方案提供决策参考 。
摘 要 :党的“十六大 ”和“十七大 ”报告都提出我国要走新型工业化道路 ,而测度区域新型工 业化进程和质量是新型工业化问题研究中的一项重要课题 。由于传统工业化与新型工业化具 有不同的内涵和特征 ,因而传统工业化测度不能全面测度新型工业化的进程和质量 。本文紧 紧围绕新型工业化的内涵 ,试图构建新型工业化综合评价指标体系 ,以期为全面 、客观 、科学地 测度区域新型工业化的实现程度和发展状态 ,进而为有关部门加强对工业经济的宏观管理与 指导有所裨益 。 关键词 :区域新型工业化 ;工业化进程 ;工业化质量 ;综合评价指标体系 中图分类号 : F424 文献标识码 : A 文章编号 : 1671 - 9840 (2008) 04 - 0019 - 05
表 3
区域新型工业化的综合评价指标体系
一级 指标
二级指标及其观测点
一级 指标
二级指标及其观测点
经 人均地区生产总值 (元 )
济 发
城镇化率 ( % )
展 工业增加值占第一 、第二产业增加值的比重 ( % )
平均百户居民电话拥有量 (部 )
信 息
平均百户居民移动电话拥有量 (部 )
化 广播电视覆盖率 ( % )
究 》(项目批准号 : 0708BZZ76)的部分内容 。 作者简介 :易磊 (1976 - ) ,男 ,湖南第一师范学院政治与管理系讲师 ,研究方向为战略管理 、宏观经济 。
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工业化问题历来是一个国际性的重大理论课题 。19世纪以来 ,世界各国走出了各种工业化之路 , 也产生了许多工业化理论模式和工业化进程统计测度标准 。国外工业化理论模式按时间排序来看 ,先 行的国家有 :英国模式 ,美国 、法国和德国模式 ;后起的国家有 :前苏联模式 ,日本模式 ,亚洲“四小龙 ”模 式 ,巴西模式 ,澳大利亚模式等 。就工业化进程统计测度标准而言 ,比较著名的有 :美国社会学家贝尔工 业化发展阶段的三特征说 、德国经济学家霍夫曼工业化进程四阶段说 、美国经济学家西蒙 ·库茨涅茨工 业化进程五阶段说 、美国经济学家钱纳里工业化进程六阶段说 。[3 ]
高新技术产品产值占工业总产值比重
研发经费占 GDP比重 每万人拥有的专利批准数
科技进步对经济发展的贡献率 总资产贡献率 资本保值增值率 资产负债率 流动资产周转率 成本费用利润率 全员劳动生产率 产品销售率 每万元生产总值能源消耗量 每万元工业总产值电力消耗量 电力消耗弹性系数 能源消费弹性系数 工业废水处理治理达标率 人均公共绿地面积 环保投入占 GDP比重 登记失业率 非农业人口占总人口比重 人均财政教育经费投入 国际贸易依存度 外商直接投资额占 GDP的比重 高新技术产品出口额占商品出口额比重
新型工业化进程总指数测度标准 :当新型工业化进程总指数小于 20%时为初级产品阶段 ;在 20% ～50%之间为工业化初级阶段 ;在 50% ～80%之间为工业化中级阶段 ;在 80% ～100%之间为工业化高 级阶段 ;当新型工业化进程总指数大于 100%时可称为发达经济阶段 。
通过以上评价指标体系 ,笔者测度了湖南省 14个地市 (州 )的新型工业化进程 ,其评价结果基本上 能够反映其新型工业化所处的阶段 (鉴于篇幅所限 ,本文略去此部分内容 ) 。
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势 。在指标的选取上我们力求各指标能有机结合 、协调统一 ,全面系统地反映工业化水平 、信息化程度 、 科技进步 、经济效益 、资源节约 、保护环境 、人力资源利用状况 、社会发展等情况 。
在综合考虑各学派 、各位专家学者的研究成果 ,结合区域新型工业化的进程和质量 ,在社会调查 、文 献检索和客观描述区域新型工业化实际情况的基础上 ,我们设计了基于区域新型工业化进程和质量的 综合评价指标体系 ,它主要包括 9项一级指标 、50项二级指标及其观测点 (详见表 3) 。
工业用地产出率 (万元 /亩 )
土地集 约利用
土地产出率 (万元 /平方公里 )
人均耕地减少量 (亩 )
工业科技进步贡献率 ( % )
工业“三废 ”综合治理达标率 ( % )
科技对工业增长的贡献率 ( % )
工业固体废弃物综合利用率 ( % )
高新技术产品产值占工业总产值比重 ( % )
清洁生产审核企业数 (个 )
二 、区域新型工业化进程的测度及评价指标体系
工业化过程的数量表现就是工业化进程 ,工业化进程是衡量一个国家或地区由传统的农业社会向 现代的工业社会转变的重要标志 。
收稿日期 : 2008 - 09 - 02 基金项目 :本文是湖南省社会科学院“湖南省情与决策咨询研究 ”2007～2008年度立项课题《湖南新型工业化综合评价指标体系研
然而 ,在我国工业化进程统计测度标准方面 ,以前我们一直沿用国外标准 ,近些年来 ,不少学者对此 作了比较深入的研究 ,比较权威的是 1999年国家统计局《新中国五十年 》在《工业化进程 》中所提出的 统计测度标准 。韩兆洲在工业化进程统计测度方法方面也作了一些研究 ,在其成果《工业化进程统计 测度及实证分析 》中 ,提出了工业化进程统计测度的新标准 。[ 4 ]
一级指标权重 0. 2 0. 2 0. 1 0. 15 0. 1
0. 1 0. 05 0. 05 0. 05
二级指标或观测点 人均 GDP 工业比重 信息产品比重 工业产业比重 城镇人口比重 对 GDP的贡献 对工业增长的贡献 成本利润率 总资产贡献率 能源消耗率 三废排放率 三废利用率 工业劳动生产率
水 平
城镇居民平均百户电脑拥有量 (台 )
城镇居民平均百户国际互联网用户量 (户 )
单位 工 业 增 加 值 能 耗 及 下 降 率 (吨 标 准
能源集 煤 , % )
约利用 单位地区生产总值能耗及下降率 (吨标准
资 源
水资源
煤,%) 万元工业增加值取水量 (吨 )
利 用
集约利用
工业用水重复利用率 ( % )
我们在结合国内外专家和学者研究成果的基础上 ,认为区域新型工业化进程总指数应当由 8个一 级指标 、33个二级指标 (观测点 )组成 (见表 1) 。这里所说的区域新型工业化进程总指数是指一个地区 由传统的农业社会向新型的工业社会转变或进行的程度 。
表1 一级指标
经济发展指数 信息化综合指数
科技进步指数
研发 全社会研发经费及占地区生产总值的比重 (亿元 , % ) 投入 大中型工业企业研发经费占其销售收入的比率 (亿元 , % )
ISO14000 / ISO18000 / ISO8000认证企业数 (个 )
环 境
人均公共绿地面积 (亩 /人 )
科 技 进 步
研发 机构
国家及省级高技术研究重点实验室 、工程技术 保
三 、区域新型工业化质量的测度及评价指标体系
新型工业化质量评价指标属于评价性指标 ,其主要职能在于监控工业化的运行过程 ,评价工业化过 程的质量 。因此 ,新型工业化质量分析指标体系的设计 ,要在认真研究党的“十七大 ”报告中有关表述 的基础上 ,构建指标体系框架 ,选择科学的质量评价指标 。
经济效益指数
资源消耗指数 生态环境指数 人力资源指数 全球化水平指数 20
一级指标权重 0. 3 0. 1
0. 1
0. 1
0. 1 0. 1 0. 1 0. 1
区域新型工业化进程评价指标
二级指标或观测点 工业劳动生产率 工业增加值占总产值比率 工业劳动力比率 平均百户居民电话拥有量 平均百户居民移动电话拥有量 广播电视覆盖率 城镇居民平均百户电脑拥有量 城镇居民平均百户国际互联网用户量 每万人拥有的科技人员数量
观测点权重 0. 1 0. 1 0. 1 0. 02 0. 02 0. 02 0. 02 0. 02 0. 02 0. 02 0. 02 0. 02 0. 02 0. 02 0. 02 0. 02 0. 01 0. 01 0. 01 0. 01 0. 03 0. 03 0. 02 0. 02 0. 04 0. 03 0. 03 0. 03 0. 04 0. 03 0. 04 0. 03 0. 03
2008年第 4期 (总第 35期 )
新疆财经大学学报 Journal of Xinjiang University of Finance and Econom ics
No. 4. 2008 General No. 35
区域新型工业化综合评价指标体系研究 3
易 磊
(湖南第一师范学院 ,湖南 长沙 410205)
我们参考前人研究成果 ,采用专家调查法和文献检索法 ,设计了区域新型工业化质量评价指标体系 的基本构架 ,并对各单项指标赋予相应权重 (见表 2) 。
表2 一级指标
经济发展指标 产业结构指标 就业结构指标 城镇化率 科技贡献率指标
经济效益指标 资源利用程度指标 环境改善率 人力资源利用指标
区域新型工业化质量评价指标
传统工业化进程的质量测度 ,一般是从经济发展水平 、产业结构 、就业结构和城镇化水平四个方面 进行衡量 。长期以来 ,各国均用传统评价指标体系评价工业化进程 ,该指标体系的优点是指标含义清 晰 、便于度量 ;其缺点是把工业化视为目的 ,没有体现可持续发展的原则 ,特别是忽视了工业化进程中环 境质量 、资源消耗等重要指标 ,容易产生片面追求工业化速度 ,忽视经济效益和社会效益的问题 。[5 ]笔 者认为 ,区域新型工业化的质量评价除应包括传统工业化评价中的经济发展水平 、产业结构 、就业结构 和城镇化水平等合理指标 ,还应增加能反映新型工业化本质特征的指标 。
四 、区域新型工业化综合评价指标体系的设计
通过对国内外关于工业化评价的现有理论研究成果与实践的综合分析 ,我们对区域新型工业化评 价体系的研究主要从两个方面进行设计 :一是对区域新型工业化进程的测评或测度 ,即从总体上描述区 域新型工业化发展状况 ,分析其所处的阶段 ;二是对区域新型工业化发展质量的综合评价 。后者不仅包 括对工业化发展水平的测评 ,而且更突出对工业化质量 、工业化协调性与可持续性的评价 。本课题将着 重从这几个角度研究构建新型工业化综合评价指标体系 ,这样能够克服片面性 ,在一定程度上抵消个别 因素对新型工业化进程和新型工业化质量高估或低估的问题 ,以全面反映区域新型工业化的水平和态
研究中心 、科技公共服务平台 、企业技术中心 、 护
行业共性中心和博士后工作站数 (个 )
与 绿
ຫໍສະໝຸດ Baidu
每万人拥有的专利批准数量 (件 )
色
环保投资占地区生产总值的比重 ( % )
观测点权重 0. 2 0. 15 0. 05 0. 1 0. 15 0. 04 0. 06 0. 04 0. 06 0. 05 0. 03 0. 02 0. 05
表 2所表示的新型工业化质量评价指标体系 ,由 9个一级指标 、13个二级指标或观测点构成 。它 可从不同角度分析 、评价新型工业化的质量 ,监测新型工业化的运行过程 。
一 、新型工业化的内涵与特征
新型工业化是指“坚持以信息化带动工业化 ,以工业化促进信息化 ,走出一条科技含量高 、经济效 益好 、资源消耗低 、环境污染少 、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子 ”, [1 ]这是加快实现我国 工业化 、现代化的重大战略部署 。
新型工业化与传统工业化相比 ,有以下几个特点 :一是新型工业化是低消耗 、高效型经济 ;二是新型 工业化是经济增长与环境保护相协调的可持续发展经济 ;三是新型工业化能够充分发挥我国人力资源 优势 ;四是新型工业化坚持以信息化带动工业化 ;五是新型工业化是以科技为先导的高科技经济 。[ 2 ]