澳大利亚与加拿大财政预算程序的对比

关于财政联邦制的比较性结论沙·安文财政联邦制，顾名思义就是指联邦制国家中各个政府间的公共财政制度。

然而，每一个联邦制国家在具体细节的选择上有着很大的区别——例如，如何在不同层级政府间及与其相关的财政制度安排中分配财政权利。

特别是在财政制度安排的一些领域，例如政府间财政转移支付，由于每个联邦制国家的实施方式不尽相同，这些领域就需要我们定期地回顾（例：加拿大五年次修订条款）与重新定义，以确保能够和国内及国际间相关背景的变化保持同步。

同时，这些制度安排的变化也可能是由于联邦制国家中不同层级政府或者其法庭（例如澳大利亚和美国）对法律、法规条文的解释不同而造成的。

另外一点值得提出的是近些年来对具体制度的选择还受到了来自信息革命与经济全球化的显著影响。

本章主要回顾十二个作为案例分析国家对财政联邦制的实践，并且着重阐述能够从这些实践得出的经验与教训。

本章第一部分主要大体分析这些国家各自财政联邦制的特征。

第二部分是对各个国家如何分配财政权力的比较性回顾与分析。

第三部分主要讨论对财权与事权的划分，以及包括为固定资本投资融资在内的增加财政收入责任的相关内容。

除此以外，本部分还将讨论政府如何协调经济发展与进行宏观调控。

第四部分是关于政府间转移支付，并且着重讨论旨在缩小地区间财政不平衡的转移支付。

最后一部分给出从这些实践经验中得出的一般性结论。

一、所选取联邦制国家的突出特征本书中所选取的十二个联邦国家（其中西班牙与南非虽然都只具有一部宪法，但在实践中被视为准联邦制）在人口、经济发展水平、联邦体制模式以及财政联邦体制的特征上非常不同，呈现出很大的多样性。

在这些国家中，瑞士是最小但却是第二富有的国家，它的人口与人均GDP分别为800万、37465美元（2002）。

印度是人口最多，同时也是最贫穷的国家，它的人口与人均GDP分别为11亿、666美元（2004）（见表1）。

样本国家中，其联邦制的具体形式是多种多样的。

澳大利亚、印度与俄罗斯建立的是二元联邦制下的千层饼模式。

八、加拿大、澳大利亚、英国等对美国系列财务欺诈案的反应安然与世界通信公司等事件，既是会计职业界的一场悲剧，也是一笔宝贵的财富。

有了这场悲剧，会计职业界才能更清醒地发现并治理存在的问题，得以“浴火重生”。

目前，许多国家都在认真关注和研究美国，不是隔岸观火，而是都在思考同样的问题——安然事件会不会在本国发生？如何避免？(一)加拿大美国发生的一系列公司财务丑闻，对其邻国加拿大也产生了深刻影响，引发了加拿大注册会计师监管体制的历史性改革。

2002年7月17日，加拿大证券管理局（CSA）、金融机构主管办公室（OSFI）和加拿大特许会计师协会（CICA）等联合对外宣布了一项改革方案，决定建立一套新的注册会计师监管制度，加强上市公司审计质量的监督检查，强化注册会计师独立性规则，对从事上市公司审计的会计师事务所提出新的质量控制要求，从而提升社会公众对资本市场和财务报告的信心1[1]。

该套改革方案的核心内容是要创立一个新的监管机构——加拿大公众责任委员会（Canadian Public Accountability Board，简称CPAB），该机构拟于10月份正式成立。

CPAB由11名投票委员组成，其中来自会计职业界的委员只能有4名，其余7名委员（含主席）为代表公众利益的业外人士。

CPAB的11名委员由管理委员会提名，管理委员会则由加拿大证券管理局主席、安大略省证券委员会主席、魁北克省证券委员会的主席、加拿大金融机构主管办公室主任和加拿大特许会计师协会会长等5人组成。

1[1] http: //www.cica. ca/cica/cicawebsite. nsf/public/e_EnronCPAB的主要职责包括：确保上市公司外部审计的高质量；监督管理全国检查小组（NIU）的活动（该小组专门负责检查会计师事务所对专业准则、职业行为规则及其它监管要求的遵循情况）；聘请全国检查小组的首席检查员；为从事上市公司审计的会计师事务所制定规则要求；接受和评价全国检查小组和各省会计师协会提交的检查报告和建议；直接处罚违规会计师事务所和会计师，或移交给有关监管机构；对会计准则、审计鉴证准则以及相关准则制定机构的管理提供评价和建议；对其它监管机构提供建议；每年向公众公布会计职业监管报告。

国外地方政府债务管理经验比较与借鉴财政部预算司国外地方政府债务管理情况综述20 世纪80 年代以来,许多国家地方政府债务规模不断膨胀。

各国基于自身的国情背景,分别采取了不同的管理模式和方法,既有成功的经验,也有失败的教训。

现将有关情况综述如下。

一、举债权限与举债方式据统计,世界53 个主要国家中,有37 个允许地方政府举债。

大多数国家规定,只有联邦政府或中央政府可以举借外债,地方政府通常只能举借内债。

绝大部分国家要求地方政府在举债时必须遵守“黄金规则”,即除短期债务以外,地方政府举债只能用于基础性和公益性投资项目。

各国地方政府举债方式主要有两种:一是发行地方政府债券;二是向金融机构借款,但一般都要求地方政府不得向其所属金融机构借款。

发达国家地方政府举债方式倾向于发行债券或银行借款。

美国地方政府主要通过发行市政债券举债,辅之以银行借款和融资租赁。

美国市政债券分为一般责任债券和收益债券。

一般责任债券是以发行机构的全部声誉和信用为担保并以政府财政税收为支持的债券。

而收益债券则是与特定的项目或是特定的税收相联系,其还本付息来自于特定项目的收入。

发行方式主要有公募和私募两种,投资主体则主要有个人投资者、货币市场基金、共同基金、商业银行、保险公司、封闭式基金以及其他投资者。

在日本,地方公债是日本地方债券制度的主体,是地方政府直接发行的债券,主要用于地方道路建设、地区开发、义务教育设施建设、公营住宅建设、购置公用土地以及其他公用事业。

地方公共团体不能随便发行地方公债。

法国地方政府的债务几乎全部来源于银行,很少发行债券。

发展中国家更倾向于由中央政府向地方政府提供直接或间接的长期贷款,如印度地方政府从中央政府贷款所占份额一直较高,目前各邦对中央负债已由20 世纪50 年代占邦债务总额的50 %上升到75 %。

二、债务管理模式由于各国宪法、法律和财政制度要求不同,中央政府对地方政府的行政控制力度差异较大,财经状况和金融市场成熟程度不一,因此,各国中央政府对地方政府举债控制的模式多种多样。

财政评审报告随着日益增长的公共支出和政府预算的复杂性，财政评审报告变得日益重要。

财政评审报告是一种质量保证机制，它确保政府出资的项目以及公共支出被用于合适的地方，并且是对纳税人负责任的。

本文将介绍财政评审报告的作用和意义，并列举三个案例来说明其重要性。

财政评审报告的作用和意义:财政评审报告的主要目的是为政府提供一种保证，确保公共资源的使用符合预期。

它不仅涵盖了政府资金的使用，还包括了处理政府方案的程序和交易。

此外，财政评审报告还可以检查政府的绩效，推动政府获得更好的绩效和成果。

针对公共机构、非营利组织和私营企业的财务问题进行的评价，以确保他们的财务公开透明、规范合规、有效运转，为政府决策和企业管理提供参考意见和建议。

案例一：加拿大政府对MDB公司的财政评审加拿大政府对建筑和工程领域的大型公司， MDB公司进行了财政评审。

评审显示，MDB公司管理上存在多项缺陷，包括财务报告混乱、人事转换不当以及能源和金融管理上的错误。

评审结果让政府密切关注了MDB公司的管理，并进行了相应的调整。

案例二：美国农业部对下属局的财政评审美国农业部对自己的下属局进行了财政评审，评审发现该局在资金管理和人力资源管理上存在更换领导人、不良财务报告和许多缺乏监督的交易。

通过财政评审报告，美国农业部对下属局施加了更加严格的监管，以确保管理的更加规范和透明。

案例三：澳大利亚食品安全局的财政评审澳大利亚食品安全局进行了财政评审，评审结果发现该局在管理上存在多项缺陷包括预算管理不善以及流程处理不规范。

经过财政评审报告，澳大利亚食品安全局得到了更多关注，政府从中吸取教训，加强了对该局的管理和监管。

总结：财政评审报告是保障公共利益的重要工具，它可以检查公共资源的使用、管理、监督是否符合预期，同时加强政府和其他组织的规范管理和透明度。

以上案例表明财政评审报告对于政府管理和监管都至关重要。

财政评审报告为政府提供了一种内部控制机制，它确保政府能够透明、规范、高效地运营，而且可以帮助政府获得更好的绩效，推动政府获得更多的成果。

澳大利亚政府预算和绩效评价体系介绍财政部国际司一、预算绩效管理的主要内容实行预算绩效管理是澳大利亚行政管理的核心内容之一。

预算绩效管理是以结果为导向，通过制定公共支出的绩效目标,把预算资金的分配、政府部门的战略目标和绩效紧密联系起来的预算管理方式。

其主要内容体现在以下几个方面：（一）健全的法律法规体系为保证财政资金使用的合法性、安全性和有效性，澳大利亚建立起较为健全法律法规体系。

1992年的《基于绩效的支付协议法案》将公共财政支付协议的出发点确定为项目可能达到的绩效，关注公共财政项目支出的成果。

1997年的《联邦机构和联邦企业法》主要对澳大利亚联邦机构和联邦政府企业的财务报告和财务责任进行了明确而细致的规定；重新修订的《审计长法》明确规定了审计署的绩效审计职责和内容。

1998年的《预算报表诚信法》确定了合理财政的原则，规定了政府财政和经济展望报告的形式和内容，正式将权责发生制作为政府会计制度基本准则。

1999年的《财政管理及问责法》，从财务管理方面对部门和政府公务人员的绩效职责进行了规定；《公共服务法》明确规定了公共服务人员责任和权力之间的关系，以提高公共服务的效率和实现服务效果的最大化。

逐步建立起财政信息公开制度、绩效责任制和规范的政府财务会计核算体系，为全面开展绩效管理工作奠定了良好的法律基础。

（二）强调部门的预算管理权责澳大利亚预算绩效管理确定部门战略计划、绩效目标、评价指标、预算规模，赋予部门预算管理自主权,以绩效目标为约束手段，强化部门绩效责任。

也就是说，财政部门对部门预算规模进行总量控制，赋予部门预算资金的使用权，重点督促部门注重结果和目标，部门可以灵活地选择实现绩效目标的途径和方法，进而实现政策（目标和结果）与管理（产出和激励）的有机融合。

（三）明确的绩效目标框架澳大利亚预算根据政府未来三年（部分州和地方政府为四年或五年）战略规划编制。

如《联邦预算战略展望(2010-2011)》不仅全面反映了2010-2011年度预算编制情况，而且对未来两年预算进行了预测。

我国政府预算透明度存在的问题研究1. 引言1.1 研究背景政府预算透明度是指政府在编制、执行和监督预算过程中向公众公开信息的程度。

在我国，政府预算透明度不够高，存在诸多问题。

政府预算信息公开不及时，部分财政收支信息缺乏公开透明度，导致公众对政府财务状况认知不清。

预算执行过程中存在审批、执行、监督等环节不够透明，容易引发财政资金的不合理使用和滥用。

预算报告和财务数据公开不完整，影响了公众对政府财政情况的监督和评价。

这些问题的存在，不仅严重影响了政府的决策透明度和效率，也削弱了公众对政府的信任和参与意愿。

研究政府预算透明度存在的问题，探讨其原因和解决对策，具有重要的理论和实践意义。

提高政府预算透明度，有助于增强政府的合法性和公信力，促进政府治理的透明化和民主化进程。

本文将对我国政府预算透明度存在的问题进行深入探讨，为提高政府预算透明度提出建议和对策。

1.2 研究目的研究目的是通过深入分析我国政府预算透明度存在的问题，探讨造成问题的原因并提出解决问题的对策，进一步加强政府预算透明度的建议，并借鉴国际经验，为提升我国政府预算透明度水平提供有效参考。

通过研究，可以更加全面地了解我国政府预算透明度存在的瓶颈和不足之处，为政府改进管理，提升治理效能提供有益建议。

也可以借鉴其他国家的做法和经验，探寻预算透明度提升的有效路径和策略，为我国政府改革和现代化管理提供新思路。

通过本研究，旨在促进我国政府治理体系的现代化和规范化，推动政府的公开透明，增强政府与公民之间的信任和沟通，实现国家治理的现代化和民主化。

1.3 研究意义政府预算透明度的研究意义主要体现在以下几个方面：1. 促进政府决策的公开透明。

政府预算是政府实施各项政策的重要工具，其透明度直接影响到政府决策的合法性和公信力。

通过研究政府预算透明度存在的问题，可以找出不透明的根源，推动政府决策向公开透明的方向发展。

2. 增强政府责任意识。

政府预算作为政府对社会负责的重要表现之一，其透明度与政府的责任感密不可分。

中国社会保障·2012年第3期38不同统计口径“表达”政府责任不同■文／林治芬希腊等国引发的欧债危机再次昭告天下：始于20世纪70年代的现代社会保障改革至今仍在探索其方向和道路。

发达国家、发展中国家、转轨国家、新兴市场国家改革路径各不相同，但无不在政府与市场间徘徊，政府介入社会保障的范围和深度是人类回答现代社会保障路往何方的重要课题。

“财政社会保障支出比重”常被用来衡量各国政府的社会保障财政责任深度，但由于该指标的统计口径差异，其应用较为混乱，影响其国际比较和人们的判断。

正确理解并界定“财政社会保障支出比重”的含义和口径，对于比较各国政府社会保障责任深度，选择社会保障改革方向和道路具有重要意义。

两组国际统计资料的比较据世界银行提供的数据显示，24国“社会保障费占财政收入的比重”（2007年数据）印度为0.13%、印度尼西亚2.75%（2004年数据）、伊朗11.70%、以色列15.72%、韩国15.11%、蒙古8.65%、斯里兰卡1.48%、泰国4.81%、南非1.86%、乌克兰37.12%、俄罗斯联邦19.24%、波兰36.28%、墨西哥10.48%（2000年数据）、捷克45.35%、巴西5.6%（来源《国际统计年鉴》2010）、加拿大21.25%、美国35.01%、法国42.62%、德国54.94%、意大利34.95%、荷兰34.12%、西班牙45.64%、英国21.20%、新西兰0.15%。

从统计结果看，社会保障费（税）占财政收入的比重在0.13%～54.94%之间，其数值越小，表明社会保障税费收入相对于财政收入越少，政府一般税收或其他渠道支付的社会保障资金越多。

据OECD（经合组织）提供的数据显示，20个成员国“公共社会支出占财政支出的比重”（2007年数据）平均为48.1%，其中瑞典为53.6%、希腊45.7%、卢森堡57.1%、丹麦51.3%、奥地利54.5%、比利时54.3%、爱尔兰44.3%、芬兰52.8%、日本51.7%、葡萄牙51.5%、澳大利亚48.0%、加拿大42.7%、美国44.3%、法国54.3%、德国57.8%、意大利51.9%、荷兰44.4%、西班牙55.1%、英国45.8%、新西兰46.7%。

各国地方政府债务管理模式及管理制度经验及启示一、各国地方政府债务管理模式及经验随着全球化进程的加速，各国政府债务问题日益引人注目。

在各国政府债务中，地方政府债务是一个需要特别关注和解决的问题。

因此，各国在地方政府债务管理方面积累了一定的经验和模式。

本论文将探讨各国在地方政府债务管理方面的模式及经验。

1. 中国地方政府债务与管理模式2. 美国地方政府债务管理模式3. 日本地方政府债务管理及经验4. 韩国地方政府债务管理与启示5. 德国地方政府债务管理及经验6. 加拿大地方政府债务管理模式7. 澳大利亚地方政府债务管理与启示针对以上七个标题，本论文将对各国地方政府债务管理进行综合分析，以期能够为当前中国地方政府债务管理提供一定的借鉴和参考。

1. 中国地方政府债务与管理模式中国地方政府债务是当前中国面临的一项重要问题，近年来由于地方政府融资渠道限制等因素，地方政府债务呈现高速增长的趋势，已成为一些地方债务危机的主要症结。

为了解决这个问题，中国政府在债务管理上采取了一系列措施。

首先，加强了地方政府债务限额管理。

2014年，国务院规定地方政府举债限额应根据本地区财政收入状况而定，并在2015年制定出台了《关于建立健全地方政府举债融资平台的指导意见》，明确了地方政府债务融资平台的组建、融资、管理等各方面的要求，严格限制了地方政府债务规模和发放条件。

其次，采取了多元化的融资渠道。

在融资渠道上，地方政府不再仅限于银行融资，而是大力发展债券市场、股权合作、PPP等融资渠道，拓宽融资渠道，缓解地方政府债务压力。

还有，严格规范了地方政府债务使用范围。

地方政府债务使用范围应当限于固定资产投资和公共服务领域，禁止用于企业经营风险投资、房地产等领域，增强了地方政府债务使用效率。

在地方政府债务管理上，我国一方面建立了绩效管理和财务监管制度，通过评价和考核地方政府的绩效和财务状况来加强债务管理；另一方面建立了债务风险预警制度，使得地方政府债务风险能够及时得到掌握和处置。

个人所得税税制比较与借鉴现代意义上的个人所得税是在18世纪末19世纪初在英国产生的，其最初的用途是为了筹集与拿破仑作战所需的军费开支。

经过2个多世纪的发展，目前个人所得税已经成为许多国家的主体税种或重要税种。

据不完全统计，目前已有140多个国家和地区开征所得税，其中以所得税为主体的有39个国家，它们大多是经济发达的资本主义国家。

加拿大是北美主要的发达国家，个人所得税收入是其最主要的财政收入。

2002年，加拿大个人所得税征收额为142亿加元，占全部财政收入的34%（来源Statistics Canada, June 2002）。

加拿大的个人所得税是从1917年作为“战争临时税”引入的。

作为英联邦的成员，加拿大借鉴了英国个人所得税的基本征收模式和制度，同时在近一个世纪的个人所得税征收过程中，加拿大税收立法部门及征收部门积累了极为丰富的经验，在税制设计和征收管理方面采取了较为先进的做法，在很多地方值得我国借鉴。

借鉴之一综合申报制度加拿大的个人所得税实行的是综合申报制度，其特征是：综合个人全年各种所得的总额，减除各项法定的免征额或扣除额之后的净值，然后按统一的累进税率计征。

其优点是：税基宽，能体现“量能课税”原则。

但由于综合申报制度是按年征收，其税收收入不连续，因此加拿大设计了个人预缴和雇主代扣代缴制度作为年度申报制度的补充。

1．灵活的个人预缴根据加拿大税法规定，纳税人在三年内每年纳税额如大于2000加元，应进行预缴。

预缴时间为3月、6月、9月和12月的15日前，预缴额最低额度为下列三项数额中的最小额：a.本年度预计税款的25%；b.上年度实际缴纳税款25%；c. 3月或6月为上年度实际缴纳税款25%，9月或12月为上年度实际缴纳税款减前年1实缴税款的50%后，再乘以50%。

这里的预缴额包括代扣代缴的税款，如果代扣代缴税款合计少于预缴最低限额，个人仍须补足差额。

2．简化的代扣代缴根据加拿大税法规定，雇主、托管人以及其他收入支付人应履行代扣代缴义务。

10英语8班hcc1、请比较加拿大和澳大利亚两国在基础资源、经济实力、对外贸易、文化背景等方面的异同？并分析其产生原因。

相同点：1同是英联邦国家2同是移民国家3都是资源丰富的国家（澳大利亚在世界上素称“坐在矿车上的国家”，很多矿产的存储量是世界第一。

加拿大也是资源大国，在这一点上两国都非常优秀。

）不同点：1. 在地区温度上，加拿大冷（温度跟俄罗斯相近比东北那边还要冷点）。

澳大利亚热（气候温和一年中有几个月较凉有几个月较热剩下时间温和）原因是：澳大利亚位于南太平洋和印度洋之间，北临帝汶海和阿拉弗拉海，与印度尼西亚隔海相望，东北隔珊瑚海与巴布亚新几内亚毗邻，西濒印度洋，东、南临塔斯曼海。

北部属热带，大部分属温带。

而加拿大位于北美洲北半部，北部为北极群岛，多系丘陵低山，比较寒冷。

2. 在教育水平上，加拿大教育水平远高于澳洲（可以参考世界大学排名）排名大学（英文）大学（中文）国家/地区1 Massachusetts Institute of Technology 麻省理工学院美国2 University of Cambridge 剑桥大学英国3 Harvard University 哈佛大学美国4 University College London 伦敦大学学院英国5University of Oxford 牛津大学英国6 Imperial College London 帝国理工英国7 Yale University 耶鲁大学美国8 University of Chicago 芝加哥大学美国9 Princeton University 普林斯顿大学美国10 California Institute of Technology 加州理工学院美国11 Columbia University 哥伦比亚大学美国12 University of Pennsylvania 宾夕法尼亚大学美国13 ETH Zürich - Swiss Federal Institute of Technology Zürich 瑞士联邦理工学院-苏黎世瑞士14 Cornell University 康奈尔大学美国15 Stanford University 斯坦福大学美国16 Johns Hopkins University 约翰。

外国经验对我国财政转移支付立法的借鉴与启示随着我国经济的不断发展，财政转移支付成为调整地区间财政收入差距、促进地区均衡发展的重要手段之一。

如何建立科学合理的财政转移支付立法体系，借鉴外国经验并加以吸收和创新成为我们面临的重要课题。

本文将以外国经验为依托，探讨对我国财政转移支付立法的借鉴与启示，并提出相应的建议和思考。

一、加强财政转移支付立法的科学性与规范性财政转移支付立法应该以科学性和规范性为核心原则。

首先，应当建立与国家经济社会发展战略相适应的财政转移支付立法框架，确保政府在财政转移支付中能够合理分担经济发展所需的社会成本。

其次，应当完善财政转移支付的程序和机制，明确各级政府的职责和权责关系，有效防止财政资金的滥用和浪费。

最后，应当制定相关的法律法规，明确财政转移支付的法律地位，为其提供法律保障，确保财政资金的合法合规使用。

二、借鉴国际上地区间财政转移支付的经验国际上许多发达国家和地区在财政转移支付立法方面具有丰富的经验，我们可以借鉴其成功做法。

其中，澳大利亚是一个值得我们学习的典范。

澳大利亚在财政转移支付立法方面，通过建立中央政府与地方政府之间的财政合作协调机制，确立了一套完善的财政转移支付制度。

它明确规定了财政转移支付的标准和程序，并对各级政府的财政责任进行了明确规定。

此外，加拿大、德国等国家也在财政转移支付立法方面有一定的经验值得我们借鉴。

三、积极开展地方经济实验和政策创新财政转移支付制度在我国的落地实施不会一蹴而就，需要经过积极的地方经济实验和政策创新。

各地方政府可以结合当地的实际情况，积极探索适合本地区的财政转移支付模式，通过制定相应的地方性法规和政策来引导和规范财政转移支付的实施。

同时，地方政府还应加强与中央政府和其他地方政府的合作与沟通，推动财政转移支付的共同发展。

四、注重法律法规的协同配套财政转移支付立法不应仅仅局限于一部独立的法律，而应考虑与其他相关法律法规的协同配套。

例如，与财政目标管理法、地方财政法、预算法等法律法规相协同，形成统一的财政管理制度。

OECD成员国的预算绩效评价实践及其借鉴20世纪80年代以来，以美国、英国、新西兰和澳大利亚等为代表的一批OECD（注：OECD 是经济合作与发展组织的简称，其英文名为Organization for Economic Co-operation and Development.该组织成立于1961年，其前身是欧洲经济合作组织(OEEC)，是在二战后美国与加拿大协助欧洲实施重建经济的马歇尔计划的基础上退步发展起来的，目前共有30个成员国，其国民生产总值占全世界的三分之二。

OECD成员国都是较为发达的市场经济国家，预算管理水平也普遍较高。

）国家进行了以产出和成果为导向的预算管理改革。

实施预算绩效评价是其中的一项重要改革措施。

2003年开始的部门预算改革，标志着我国预算管理制度改革的正式启动。

此后，财政部相继实施了部门预算、收支两条线、国库集中收付制度、政府采购以及规范预算编制程序等多项改革，并取得了较为显著的成效。

但应看到，我国的预算管理改革尚处于初始阶段，目前的改革仍只是以对预算资金投入的控制为导向，尚未涉及到预算分配结果和支出绩效问题。

随着我国公共财政体制的逐步建立，如何提高预算编制的科学性，如何评价预算资金的使用效益等问题开始变得突出起来。

因此，分析和借鉴OECD 成员国的有益经验和做法，逐步建立一套适合我国国情的预算绩效评价体系具有重要的理论价值和现实意义。

一、OECD成员国的预算绩效评价实践OECD成员国通过实施预算绩效评价，在促进政府提高预算管理效率，充分发挥预算资金效能，增进公众对预算过程的了解和监督，改进政府形象等方面都产生了良好效果。

由于OECD成员国政治经济体制的差异，各国的绩效评估体系也呈现出各自不同的特点：（一）绩效评价的类型以绩效评价目标作为标准，可以将预算绩效评价分为管理与改进型、责任与控制型和节约开支型等三种类型。

其中，管理与改进型着重于激励和促进政府组织管理的改善，更为重视以产出和成果为导向的预算结果；责任与控制型评价则更为重视对政府部门和预算项目的绩效审计，以加强对各政府部门预算责任和预算程序的控制；而节约开支型评价则在预算过程中着重强调开支与成本的节约，对预算结果进行绩效评价是实现这一目标的重要手段。

预算制度建设中的财政预备费管理——基于国际比较的视角-学术研究论文预算制度建设中的财政预备费管理——基于国际比较的视角马蔡琛1 隋字形2内容摘要财政预备费管理是当前全面深化财税改革的重要内容，也是建设现代预算管理制度的核心议题之一。

针对财政预备费的类型设置、规模确定、使用规定等方面，各国进行了长期的探索与改革，并取得了一些颇具共识性的经验。

就中国财政应急性资金的管理改革而言，可以从合理设置预备费比例、优化管理方法等方面加以改进。

关键词现代预算制度财政预备费应急财政预算法作者1马蔡琛，南开大学经济学院教授、博士生导师、南开大学中国财税发展研究中心主任；2隋宇彤，南开大学经济学院研究生。

（天津300071）基金项目国家社科基金重大项目“我国预算绩效指标框架与指标库建设研究”(12ZD198)、国家社科基金一般项目“我国预算制度的演化与改进研究”(12BJY134)、南开大学亚洲研究中心2014年度资助项目“国家治理视野中的跨年度预算平衡机制”、南开大学百名青年学科带头人培养计划和天津市高等学校创新团队培养计划财政预备费管理的由来、现状与挑战财政预备费（也称财政总预备费）作为应急财政管理的重要内容，在各国预算管理中均具有重要地位。

就其内涵而言，财政预备费是指在预算筹编过程中，针对临时性或紧急性的资金支出需求而设置的、不预先确定具体用途的后备性基金，这是现代预算审慎管理原则的重要体现。

早在近代财政预算理念在中国传播之初，就有学者指出，预备费是为预算平衡的必要而设——于国家财政不敷开支时，经严密审查，认为必要者，得以预算中预备费酌量拨给。

在中国近代预算制度的草创时期，其《预算法》的修改主要集中在“新增费用”和“临时费用”两项，并规定政府因特别事业，或为备预算不足或预算所未及，得于预算案内设预备费。

在现代预算实践的演化过程中，通常认为，预备费提供了一种为未来可能的资金用途而提前做好准备的合理机制，同时也可以促进经济波动时期的财政稳定。

国外生态系统价值核算的进展与借鉴——以澳大利亚、加拿大为例作者：暂无来源：《资源导刊》 2020年第11期张萌随着对生态系统价值核算重要性认识的不断加深，许多国家尝试将生态系统价值纳入国民经济核算体系。

目前，国际生态核算账户（EEA）已在24个国家公布。

其中，澳大利亚环境经济账户（AEEA）几乎包含了全部的环境议题。

加拿大统计局也正在依据联合国“新兴综合统计框架”开发生态系统账户。

本文在梳理、概括相关国际经验及我国初步实践的基础上，对建立具有中国特色的生态系统价值核算技术体系、推动生态系统价值核算标准化实施等问题进行了分析，并提出了建议。

国外生态系统价值核算的演进生态系统价值核算体系历经多年探索和实践，不断改进和完善。

20世纪50年代，挪威、芬兰、荷兰等发达国家开始对自然资源核算展开评估研究和实践探索，提出了资源资产核算、资源资产负债表和“绿色GDP”等概念。

20世纪70年代后期，各国统计部门开始探索编制“环境及能源账户”并构建“环境与国民经济核算矩阵”（NAMEA）和“环境经济综合核算体系”（SEEA）等自然资源核算理论体系。

1992年，世界环境与发展大会的召开为环境和资源核算以及国民经济账户体系的研究提供了新的契机。

1993年联合国联手世界银行和国际货币基金组织建立起与国民账户体系（SNA）一致的、可系统核算环境资源存量和资本流量的框架，即“综合环境与经济核算体系”（SEEA-1993），并在墨西哥、博茨瓦纳、泰国等国开展试点。

2012 年，作为 SEEA 的最新版本，“综合环境与经济核算体系中心框架”（SEEA-2012）应运而生，成为国际自然资源核算的重要依据。

国外典型国家生态系统价值核算的最新进展目前，世界各国大都采用“环境经济综合核算体系”（SEEA）指导本国开展自然资源和生态价值核算。

其中，以英国和荷兰公布的账户最为全面。

两国账户均包含翔实地图以及实物价值核算表。

西班牙安达卢西亚自治区编制出生态系统服务账户开始对环境收益进行评估。

价格认证价格认定制度国际比较及启示□尹红刘乘风我国价格认定工作是在改革开放和社会主义市场经济体制的建立后逐步发展起来的。

近年来，随着对价格认定工作的性质、职能和作用等一系列问题的理论研究和实践探索，全国价格认定机构进一步厘清发展思路、把握工作重点，不断将业务范围聚焦于涉刑事案件财物价格认定、涉税财物价格认定、涉纪检监察案件财物价格认定和价格争议纠纷调解方面（简称“三涉一调”），提供价格认定服务，维护市场秩序和公共利益，取得了良好的成效。

然而，价格认定工作尚属于新生事物，在制度政策设计、规范化标准化建设等方面仍然存在与新时代高质量发展要求不相适应的地方。

本文重点选择美国、英国、加拿大和澳大利亚四国类似业务的机构设置、工作程序等内容与我国进行对比分析，以期对我国价格认定工作有所借鉴启示。

一、我国价格认定工作基本情况价格认定是指经有关国家机关提出，价格认定机构对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的，价格不明或者价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为。

可以说，价格认定业务的发展与我国市场经济体制的建立是同步推进的，由于绝大部分商品都已实行市场调节价，价格认定工作在量刑定罪、税款征收、争议处理等方面发挥的作用日益增大，并在近30年的发展历程中逐步形成了特定的工作程序和方法，树立了公正、专业、权威的形象，得到了中央和各级地方党委政府的充分肯定和社会公众的积极评价。

其主要特点如下：1、从业务开展方面看，一是涉纪检监察案件价格认定工作力度较大，体现了高度的政治性和敏感性。

二是涉刑事案件价格认定工作保持高强度，近年价格认定涉及金额逐年上升。

三是以涉税为核心的涉行政事项价格认定工作有序推进，涉税价格认定业务数量和规模明显扩大。

四是价格争议纠纷调解工作取得新进展，越来越多的地方价格认定机构主动融入社会矛盾多元化解机制中，在保障民生权益、维护社会稳定方面发挥了日益重要而独特的作用。