电网工程项目前期工作中的难点及对策
发表时间：2018-01-18T09:26:59.473Z 来源：《电力设备》2017年第28期作者：陆荣国
[导读] 摘要：项目前期管理工作在电网工程项目建设中具有重要的作用，决定着电网工程项目的科学性和经济性，是开展电网工程项目建设必不可少的环节。
（云南电网有限责任公司临沧供电局云南省临沧市 677099）
摘要：项目前期管理工作在电网工程项目建设中具有重要的作用，决定着电网工程项目的科学性和经济性，是开展电网工程项目建设必不可少的环节。电网工程项目前期管理工作是提高项目建设效率、推动项目顺利实施的重要保障，是控制投资的有效手段，是投资决策的重要依据，必须认真做好电网工程项目前期管理工作。本文着重对电网工程项目前期工作中的难点及对策进行分析探讨。
关键词：电网工程；项目前期工作；难点；对策
随着政府部门对电网建设力度的加大，电网建设项目越来越多，为了促进电网的高效建设，政府部门加大了对电网建设项目的审核力度，目前我国电网在建设前期要进行规划、基建等工作需要与政府、当地居民进行协商，以便于顺利的建设电网项目。同时我国的对电网的规划还没有归为城乡发展建设的范畴，这也导致了建设前期工作很难开展。电网建设的前期工作十分复杂，工作效率较低，导致了电网建设速度降低。
1 电网建设项目前期工作必须遵守原则
1.1政府主导原则
电网建设前期工作涉及面广，政策性强，必须坚持政府主导的原则，调动地方政府的积极性，变“被动支持”为“主动支持”，在政府的领导和协调下开展工作，最大限度地争取政府的理解和支持。
1.2规划先行原则
电网规划是电网建设前期工作的源头，“中华人民共和国城乡规划法”明确规定，电网规划要与地方发展规划相衔接，纳入地方总体规划，同步修编。电网建设前期工作必须坚持规划先行原则，在电网规划和地方发展总体规划、城市建设规划、土地利用规划的统一约束和指导下开展工作。要树立这样一个理念：不满足规划要求或不符合规划原则的前期工作是无效的，即使一些项目现在勉强实施，将来也会给电网企业留下运营大风险。
1.3以人为本，保护环境原则
在电网建设过程中，广泛征求社会各方面的意见，最大可能减少对城市建设、城市发展以及居民生活的影响。确实无法避免的，要在可研阶段提请项目设计部门变更设计方案或采用技术手段妥善解决。要始终坚持以人为本，保护环境原则。
2 目前电网工程项目前期建设面临的问题
2.1 电网发展与土地资源的矛盾日益突出
随着我国经济高速发展，能够用于变电站建设的土地十分稀少。各地的城市、开发区、城镇规划对电力规划深度不够，造成变电站很难选到合适的站址。线路路径对当地土地利用存在较大影响，导致线路经过的乡镇和行政村抵触情绪十分严重，缺乏支持力度。
2.2 管理人员没有做好周全的管理计划
由于电网建设前期工作内容较多，且较为繁琐，像材料的采购、人员的准备、施工设备的准备等等，因此，需要管理人员做好周全的管理计划，按照相关的计划有秩序的实施。但是，在电网建设项目前期的管理中，很多管理人员没有做好周全的计划，导致管理秩序出现紊乱的现象，并且出现了准备不足等问题，严重影响到电网建设项目前期工作的顺利开展。
2.3 电网建设项目前期发展规划与地方总体规划不融合
在进行电网建设项目前期发展规划的过程中，由于各种原因，很难完全做到结合地方总体规划进行规划和设计，进而导致电网建设项目前期发展规划与地方总体规划出现不融合的情况，不利于电网建设项目的良好实施和未来的发展。其主要原因在于电力企业与地方政府的沟通不畅通，导致不能及时将电网建设项目融入到地方总体规划中，进而出现了在地方发展的过程中，电网建设项目受地方政府的发展影响较大，像政府规划站址的不科学也在一定程度上影响到电网建设项目前期发展规划。针对于这种情况，电网建设项目的管理人员需要做好与地方政府的沟通协调工作，避免影响到电网建设项目的顺利实施，给电力企业造成巨大的经济损失。
2.4 工程涉及征地、拆迁和青苗赔偿等政策处理难度巨大
电网建设过程中的拆迁、青苗补偿、道路开挖是大家公认的疑难问题，在电网建设中因补偿问题我局也多次受到村民的阻挠，由于供电企业的特殊性，往往给当地村民造成误解，认为供电企业效益好，拆迁、青苗补偿标准要有别于政府项目，经常会漫天要价，远远高于政府征迁、青苗补偿标准，造成线路工程进度严重滞后。
3 电网工程项目前期工作中难点的对策
3.1 重视项目前期管理工作
项目前期管理中存在项目前期工作重视不足、研究深度不够等问题。项目主管领导要有立足全局、谋划长远的战略眼光，高度重视前期工作，充分认识到项目前期管理工作对于项目顺利实施的重要影响，避免重当前轻长远、重施工轻前期、重进度轻质量的倾向，加强对项目前期工作全过程的管理，充分调动经济、技术、法律等工作人员的积极性，做好项目的可行性研究论证工作，充分估计项目的风险因素，把风险降低到最低限度。
3.2 超前谋划，做好电力布局规划与地方规划的衔接
电网规划应保持适度的超前，电网规划不仅要保证其严肃性、延续性，而且保证其权威性，电网设施布局规划成果应获得政府的批复，电网设施布局规划的站址、线路走廊应在控制性详规（或总体规划）中体现，保证了城市规划区的电网设施用地、线路走廊能得到有效的控制；但目前电网设施布局规划仅由城乡规划局组织审查，电网设施用地、走廊能得到的控制保护力度不够，建议提交市人大审议，取得市人大的批准，使之具有法律的效力，对各级政府部门更具约束力。
3.3 充分与相关利益人员协调
电网的建设涉及到很多人的利益，为了促进项目的顺利进行，电网企业管理人员要积极的与当地政府进行协商沟通，对被征用土地的人员进行一定的疏导和补偿，供电部门从当地政府那获得环境保护、水土保持等相关文件，并根据要求进行规划项目，相关的设计人员要
电网工程项目前期工作中的难点及对策 发表时间：2018-01-18T09:26:59.473Z 来源：《电力设备》2017年第28期作者：陆荣国 [导读] 摘要：项目前期管理工作在电网工程项目建设中具有重要的作用，决定着电网工程项目的科学性和经济性，是开展电网工程项目建设必不可少的环节。 （云南电网有限责任公司临沧供电局云南省临沧市 677099） 摘要：项目前期管理工作在电网工程项目建设中具有重要的作用，决定着电网工程项目的科学性和经济性，是开展电网工程项目建设必不可少的环节。电网工程项目前期管理工作是提高项目建设效率、推动项目顺利实施的重要保障，是控制投资的有效手段，是投资决策的重要依据，必须认真做好电网工程项目前期管理工作。本文着重对电网工程项目前期工作中的难点及对策进行分析探讨。 关键词：电网工程；项目前期工作；难点；对策 随着政府部门对电网建设力度的加大，电网建设项目越来越多，为了促进电网的高效建设，政府部门加大了对电网建设项目的审核力度，目前我国电网在建设前期要进行规划、基建等工作需要与政府、当地居民进行协商，以便于顺利的建设电网项目。同时我国的对电网的规划还没有归为城乡发展建设的范畴，这也导致了建设前期工作很难开展。电网建设的前期工作十分复杂，工作效率较低，导致了电网建设速度降低。 1 电网建设项目前期工作必须遵守原则 1.1政府主导原则 电网建设前期工作涉及面广，政策性强，必须坚持政府主导的原则，调动地方政府的积极性，变“被动支持”为“主动支持”，在政府的领导和协调下开展工作，最大限度地争取政府的理解和支持。 1.2规划先行原则 电网规划是电网建设前期工作的源头，“中华人民共和国城乡规划法”明确规定，电网规划要与地方发展规划相衔接，纳入地方总体规划，同步修编。电网建设前期工作必须坚持规划先行原则，在电网规划和地方发展总体规划、城市建设规划、土地利用规划的统一约束和指导下开展工作。要树立这样一个理念：不满足规划要求或不符合规划原则的前期工作是无效的，即使一些项目现在勉强实施，将来也会给电网企业留下运营大风险。 1.3以人为本，保护环境原则 在电网建设过程中，广泛征求社会各方面的意见，最大可能减少对城市建设、城市发展以及居民生活的影响。确实无法避免的，要在可研阶段提请项目设计部门变更设计方案或采用技术手段妥善解决。要始终坚持以人为本，保护环境原则。 2 目前电网工程项目前期建设面临的问题 2.1 电网发展与土地资源的矛盾日益突出 随着我国经济高速发展，能够用于变电站建设的土地十分稀少。各地的城市、开发区、城镇规划对电力规划深度不够，造成变电站很难选到合适的站址。线路路径对当地土地利用存在较大影响，导致线路经过的乡镇和行政村抵触情绪十分严重，缺乏支持力度。 2.2 管理人员没有做好周全的管理计划 由于电网建设前期工作内容较多，且较为繁琐，像材料的采购、人员的准备、施工设备的准备等等，因此，需要管理人员做好周全的管理计划，按照相关的计划有秩序的实施。但是，在电网建设项目前期的管理中，很多管理人员没有做好周全的计划，导致管理秩序出现紊乱的现象，并且出现了准备不足等问题，严重影响到电网建设项目前期工作的顺利开展。 2.3 电网建设项目前期发展规划与地方总体规划不融合 在进行电网建设项目前期发展规划的过程中，由于各种原因，很难完全做到结合地方总体规划进行规划和设计，进而导致电网建设项目前期发展规划与地方总体规划出现不融合的情况，不利于电网建设项目的良好实施和未来的发展。其主要原因在于电力企业与地方政府的沟通不畅通，导致不能及时将电网建设项目融入到地方总体规划中，进而出现了在地方发展的过程中，电网建设项目受地方政府的发展影响较大，像政府规划站址的不科学也在一定程度上影响到电网建设项目前期发展规划。针对于这种情况，电网建设项目的管理人员需要做好与地方政府的沟通协调工作，避免影响到电网建设项目的顺利实施，给电力企业造成巨大的经济损失。 2.4 工程涉及征地、拆迁和青苗赔偿等政策处理难度巨大 电网建设过程中的拆迁、青苗补偿、道路开挖是大家公认的疑难问题，在电网建设中因补偿问题我局也多次受到村民的阻挠，由于供电企业的特殊性，往往给当地村民造成误解，认为供电企业效益好，拆迁、青苗补偿标准要有别于政府项目，经常会漫天要价，远远高于政府征迁、青苗补偿标准，造成线路工程进度严重滞后。 3 电网工程项目前期工作中难点的对策 3.1 重视项目前期管理工作 项目前期管理中存在项目前期工作重视不足、研究深度不够等问题。项目主管领导要有立足全局、谋划长远的战略眼光，高度重视前期工作，充分认识到项目前期管理工作对于项目顺利实施的重要影响，避免重当前轻长远、重施工轻前期、重进度轻质量的倾向，加强对项目前期工作全过程的管理，充分调动经济、技术、法律等工作人员的积极性，做好项目的可行性研究论证工作，充分估计项目的风险因素，把风险降低到最低限度。 3.2 超前谋划，做好电力布局规划与地方规划的衔接 电网规划应保持适度的超前，电网规划不仅要保证其严肃性、延续性，而且保证其权威性，电网设施布局规划成果应获得政府的批复，电网设施布局规划的站址、线路走廊应在控制性详规（或总体规划）中体现，保证了城市规划区的电网设施用地、线路走廊能得到有效的控制；但目前电网设施布局规划仅由城乡规划局组织审查，电网设施用地、走廊能得到的控制保护力度不够，建议提交市人大审议，取得市人大的批准，使之具有法律的效力，对各级政府部门更具约束力。 3.3 充分与相关利益人员协调 电网的建设涉及到很多人的利益，为了促进项目的顺利进行，电网企业管理人员要积极的与当地政府进行协商沟通，对被征用土地的人员进行一定的疏导和补偿，供电部门从当地政府那获得环境保护、水土保持等相关文件，并根据要求进行规划项目，相关的设计人员要
电网项目建设前期工作的探讨 【摘要】电网项目前期工作，一般可以理解为电网项目开工建设之前所开展的工作，包括电网规划、项目可行性研究、相关专题评估、项目核准、项目初步设计和施工设计、项目开工准备等一系列工作。本文主要是分析了电网工程建设前期存在的问题，结合实际情况提出解决措施，以供同行做个简单的参考。 【关键词】电网建设；前期工作；对策 前言 国家电网是国民经济的基础产业，是一个城市正常生产生活的核心，直接关系着社会经济的发展和我国综合实力的提高。随着我国法律法规的不断完善，为电网项目前期工作的有序进行也提供了强有力的法律保障。但是在实际生活中，由于土地资源的逐渐短缺，导致在电网建设初期中征地和拆迁困难，严重影响了电网的规划建设。因此，必须不断的改进建设前期的工作，加强电网建设前期工作的进度，全面提高工作效率与质量，才能保证电网建设顺利完成。 1 目前电网建设前期工作存在的问题 1.1 电网建设前期任务繁重，工作周期长 电网建设前期工作一般按照“属地化”管理原则由市、县两级供电公司承担。近年来，我国经济持续增长，拉动电力需求增长迅猛，全国电网也进入一个高速发展阶段，各地电网建设呈现数量多、跨区域、需求急、工期紧等特点。前期工作由于涉及国家各个部门机构审批程序，同时基建施工也需要一定的时间周期。为保证电网建设项目能够及时满足经济发展对用电负荷增长的需要，一般都在项目计划投产期之前2～3年启动，因此需要电力企业对电力市场进行较为全面、准确的前瞻性预测分析，未雨绸缪，为地方经济发展提前做好电网发展规划。 1.2 站址及线路路径规划选址越来越困难 我国耕地面积数量较少，建设用地和农业安全的矛盾非常突出。在农村的绝大部分土地都被划为基本农田保护区，变电站站址选择和线路路径规划难度越来越大。电网项目除变电站外，进出线路径走廊也需占用大量土地，随着全国范围内超高压大电网建设工程启动，跨区域电网所需线路路径越来越多，由于不是直接服务本地电网，所以线路经过的乡镇和行政村积极性不高，缺乏支持力度。 1.3 依法建设给前期工作提出更高要求 近年来，国家陆续出台了一批与电网建设密切相关的重要法律法规：“环保法”、“物权法”、“城乡规划法”、“水土保持法”、“文物法”等，对电网建设前期工作程序和方式内容产生了重大影响。如：电网项目实行项目核准制度后，前期工
生态商务园项目前期工作计划 （销售许可证前阶段） 一、项目主体单位变更，资质申请（30天，9月20日至10月20日） 方案1、改变企业名称，变更营业范围，申请资质； 方案2、成立项目公司，申请土地变更受让方，申请资质； 二、立项（20天，9月1日至9月20日） 1、办理部门：市建委政务大厅、市政府台城办公楼四楼 2、应备资料： 1）申请报告，报告应包括节能专篇（章）和项目招标内容； 2）区（县）级政府投资主管部门初审意见（限区（县）管企业）； 3）国有土地出让合同（原件）； 4）项目法人证书或项目业主的营业执照副本（内资企业），项目法人证书或项目业主的营业执照副本以及外商投资企业批准证书（合资企业）（复印件，提供原件供审查）； 5）资金证明文件：支付土地出让金凭证等； 6）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见； 7）南京市固定资产投资项目节能评审意见； 8）按规定须进行地震安全性评价的项目，附地震安全性评价意见； 9）按规定需提供的其他材料 三、环评意见（30天，9月10日至10月10日） 1、办理部门：市环保局 2、应备资料：申请书、规划设计要点、可研报告、需环境影响申报表、项目总平方案 四、地形图购买（3天（加急），9月17日至9月20日） 五、规划外部条件 1、办理部门：城南规划局市政处 2、应备资料：4张地形图 六、建设工程规划设计要点（3天（加急），9月20日至9月23日） 1、办理部门：城南规划分局综合处 2、应备资料：
（1）申请建筑工程规划设计要点 1）单位组织机构代码证副本（首次申报） 2）《南京建设工程规划设计要点申请表》1份（盖建设单位印章） 3）立项批复 4）出示拟建用地的《国有土地使用权证》或权属证明（土地出让合同）原件，提供复印件1份 5）1：500现势性地形图（含规划外部条件）2份（用铅笔画出拟建项目的用地范围） 七、建设用地规划许可证（3天（加急），9月23日至9月26日） 1、办理部门：城南规划分局 2、应备资料： 1）单位组织机构代码证副本（首次申报） 2）《南京市建设用地许可证申请表》2份（盖建设单位和申报单位印章） 3）立项批复 4）现势性地形图6份（其中1份含规划外部条件）。 5）以拍卖、招标方式取得土地的提供土地使用权证或土地出让合同 6）建设项目的可行性研究报告或总平面图1份 7）规划局指定的其它图件 八、规划方案专家咨询会及评审会（20天，9月26日至10月15日） 1、了解专家组成．上会时间．地点 2、通过与上会专家的沟通，从而对评审结果可控 3、规划局规委办拟定规划设计方案评选会议纪要，确定规划方案，同时对总平面布置及建筑单体设计提出相关意见及建议 九、土地使用证（20天，10月8日至10月30日） 1、办理部门：南京市土地局市场办、利用处、地籍处、信息中心 2、办理流程及应备资料： 1）土地登记申请书一套 2）国有土地使用权出让合同（补充合同）和使用条件（即外部条件）（原件）3）出让土地使用范围图（原件） 4）放桩，勘测定界成果报告书（原件） 5）项目批文（复印件） 6）土地用途变更费发票（复印件）
关于电力建设项目前期工作的相关资料一、电力建设项目的核准权限： 水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。 抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。 火电站：由国务院投资主管部门核准。 热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。 风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。 核电站：由国务院核准。 电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。 注：国务院投资主管部门一般指国家发改委，地方政府投资主管部门一般指地方发改委。 二、关于火电工程项目的鼓励与限制政策 国家发展和改革委员会在2013年2月16日发布21号令，对《产业结构调整指导目录（2011年本）》作出了修改，修改后与电力相关的内容如下： 鼓励类： ※水力发电 ※单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设； ※采用背压（抽背）型热电联产、热电冷多联产、30万千瓦及以上热电联产机组； ※缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站建设； ※重要用电负荷中心且天然气充足地区天然气调峰发电项目； ※30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电；※单机30万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石、中煤、煤泥等发电； ※燃煤发电机组脱硫、脱硝及复合污染物治理； ※乏风瓦斯发电技术及开发利用；
※垃圾焚烧发电成套设备； ※分布式电源； ※太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用； ※风电与光伏发电互补系统技术开发与应用； ※生物质直燃、气化发电技术开发与设备制造； ※以畜禽养殖场废弃物、城市填埋垃圾、工业有机废水等为原料的大型沼气生产成套设备；※沼气发电机组、沼气净化设备、沼气管道供气、装罐成套设备制造； ※海上风电场建设与设备制造 ※海上风电机组技术开发与设备制造 ※海洋能、地热能利用技术开发与设备制造； ※先进核反应堆建造与技术开发； ※核电站建设； ※核设施退役及放射性废物治理； ※核电站延寿及退役技术和设备； ※核电站应急抢险技术和设备； ※天然气分布式能源技术开发与应用； ※纯低温余热发电； ※太阳能热利用及光伏发电应用一体化建筑。 限制类： ※小电网外，单机容量30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组； ※小电网外，发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的湿冷发电机组，发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的空冷发电机组； ※无下泄生态流量的引水式水力发电。 淘汰类： ※大电网覆盖范围内，单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤火电机组； ※单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组； ※以发电为主的燃油锅炉及发电机组； ※大电网覆盖范围内，设计寿命期满的单机容量20万千瓦以下的常规燃煤火电机组。
工程项目前期工作计划篇一：工程项目前期工作流程工程项目前期工作流程 一、建设项目选址 1、项目地块的市场调研实地调查、资料、信息收集。 2、项目地块的建议书 2．1 项目概况：项目的地理位置、项目背景、占地面积、地形地貌、地块内的现状、周边现状和市政配套设施等等。 2．2 可行性研究报告：市场概述、土地供应市场分析、 房地产二级供应结构分析、住宅市、影响商品房价格因素及价格走势分析、市场参与者构成、地方住宅金融业、政策走向分析。 2．3 项目定位 2．4 规划与建筑 2．5 居室户型 2．6 公建配套 2．7 园区环境 2．8 物业管理 2．9 投资估算及效益分析 2．10 建设结论及建议 二、土地使用证办理
1、土地协议出让 1．1 规划资料 1．2 价格评估 1．3 估价备案 1．4 建设用地报批 1．5 土地使用证（行政中心→地籍处） 1．6 权属调查：土地测绘 1．7 发证 2、土地招标、拍卖 2．1 竞标成交确认书（土地交易中心） 2．2 规划资料 2．3 建设用地报批 2．4 土地使用证（行政中心→地籍处） 2．5 权属调查：土地测绘 2．6 发证 三、在拿到地之后按规划资料可同步委托进行规划设计，以节省项目建设周期。 四、建设用地阶段 1、计委立项 1．1 立项申请报告 1．2 建设地点的土地权属材料及地形图
1．3 开发企业或民营企业首次申报项目须附工商营业执照1．4 使用银行贷款项目须说明贷款银行、贷款数额、并附贷款承诺书 1．5 根据投资大小项目性质等具体情况，部分项目须编写项目建议书 2、办理建设项目选址意见书 2．1 建设项目选址意见书申请表 2．2 用地计划及有关立项文件 2．3 用地协议和土地确权资料 2．4 地形图 3、申请规划设计条件 3．1 规划设计条件申请表 3．2 建设项目选址意见书 3．3 用地计划及有关立项文件 3．4 地形图 4、规划方案审查 4．1 建设工程规划报建申请表 4．2 立项文件 4．3 规划方案（需要设计资质章） 4 ．4 相关前期资料 5、办理建设用地规划许可证
工程项目前期工作办事程序
工程项目前期工作手册
规划手续（1、4、8、11、13项） 审批依据： 《规划法》、《市整体规划》、《市城市规划若干管理规定》 第一项建设项目选址意见书 （一）所需材料： 1、建设申请 2、工业项目带工艺流程图，可行性研究报告和消防环保部门意见 3、建设项目选址意见书申报表 4、电子地形图1份 5、该位置所在地控制性归或修建性规划 6、规划要求相关部门意见 （二）办理程序： 1、建设单位提出申请，写明建设理由、建设性质、规模、拟建位置、用地面积、计划投资额等。 2、填写《建设项目选址意见书申报表》报规划分局初审，市局批准。 第四项用地规划许可证 （一）所需材料： 1、建设用地申请审批综合表 2、经过批准的详细规划 3、土地转让合同 4、计划批文 5、土地证 6、电子地形图 （二）办理程序： 1、申请，写明建设用地理由、性质、规模、位置等。 2、建设单位填报《建设用地申请审批综合表》，报规划分局初审，市局批准。（三）费用 按建设用地面积每平方米不超过1.8元计收；起收点为50元，不足50元按50元计收。 第七项建设工程规划许可证 （一）所需材料： 1、建设工程申请审批综合表 2、用地规划许可证 3、土地使用证及相应拆迁图 4、计划批文 5、建筑方案5套 5.1方案构思
5.2外墙材料 5.3停车数量 5.4需拆迁建筑面积 5.5新建建筑面积 5.6绿地率 5.7容积率 5.8建筑密度 5.9建筑日照分析 5.9.1透视表现图 5.9.2现状平面图 5.9.3总平面图（彩色）落在现状图上，建筑层数、退让道路红线及现状建筑物的距离、绿线、蓝线、紫线宽度及退让距离、建筑总长度、宽度、停车场位、周边道路红线宽度、建筑室外设计标高。 5.9.4交通分析及停车布置图 5.9.5各层平面图，标明平面功能布局，各种尺寸。 5.9.6各立面图（重要的立面为彩色），外墙装饰材料、色彩、尺寸、建筑物高度。 5.9.7剖面图（应剖重要的楼梯间）各层的层高及详细标高。 5.9.8环境设计图。 6、施工图5套，装订成册，包括在相应地形图上的总评面图、各层平面图、四个立面图、两个以上剖面图、结构基础平面图等。 7、消防、环保、人防、电业等部门意见 7、电子地形图 （二）办理程序： 1、申请，写明建设理由、性质、规模、位置等。 2、建设单位填报《建设工程申请审批综合表》、已经批准的建筑方案图及施工图，报规划分局初审，市局核准。 （三）费用 按建设工程面积每平方米不超过2.0元计收，厂房2.3元，其他2.9元。市政管线按每米不超过1.3元计收，起收点为50元，不足50元按50元计收。 第十一项建设工程放线、验线 （一）所需材料： 1、建设工程放线记录手册 2、地形图 （二）办理程序： 建设工程由地理信息中心放线后，由分局现场验线，核发《建设工程开工通知单》。 （三）费用 按每栋建筑1921元收取放线费。 第十三项建设工程规划验收
五凌电力有限公司项目前期工作管理规定（修订） 一、目的 为规范公司电源建设项目前期工作，保证公司发展战略和项目前期管理工作的科学性，根据国家现行有关法律、法规、相关政策，电力行业相关规程规范以及中国电力投资集团公司有关规定，结合公司实际情况，特制定本规定。 为规范公司电源建设项目前期工作，根据国家现行有关法律、法规、相关政策，电力行业相关规程规范以及中国电力投资集团公司有关规定，结合公司实际情况，特制定本规定。 二、适用范围 本制度适用于公司总部、全资子公司和控股子公司（以下简称各单位）投资建设的所有发电项目，包括水电（含抽水蓄能）、火电、风电及煤电联营项目等。 三、工作原则 按照公司发展战略规划的总体部署，项目前期工作由公司本着统一规划、统一决策、计划管理、分工协作、分步实施的原则开展。（这地方有点脱节为保证项目前期管理工作的科学性，）项目前期工作实行分级管理，公司领导班子会为最高决策机构，总部各职能部门、全资子公司、控股子公司依据职责开展有关工作 四、项目前期工作内容 项目前期工作是指根据电力发展规划，从获取项目开发权开始，经过项目选址、预（初步）可行性研究、可行性研究、项目核准到初步设计和落实项目开工条件，以及上报开工报告为止的全部工作。主要包括以下内容： （一）编制公司电力产业发展规划，与国家和地方政府有关部门和单位以及电网公司沟通，使项目进入国家和地方电力发展规划。 （二）取得电源项目的控股开发权，与项目所在地政府及其有关部门签署项目开发协议。 （三）委托设计单位进行预（初步）可行性研究、可行性研究、初步设计及有关专项报告工作。 （四）组织预（初步）可行性研究、可行性研究、初步设计及有关专项报告上报和审查工作。 （五）组织编写并上报项目申请报告（开工报告），跟踪催批工作。 （六）配合国家认可的工程咨询机构开展对项目的评估工作。
项目前期工作中的问题和工作思路 近三年来公司承担政府投资项目187项，项目计划总投资额度约1687亿元，其中城市道路桥梁计划建设约230公里，大型跨江桥梁5座，截止2013年年底已完成二七长江大桥、二环线水东段、中北路延长线、武汉大道综合整治等项目，目前正在建设的有鹦鹉洲长江大桥、江汉六桥、雄楚大街改造、龙阳大道、三环线北段综合改造等项目，计划新建项目有杨泗港长江大桥、21号公路、新武金堤等。项目前期工作总体上涵盖从项目立项到施工图纸设计的阶段，前期工作是决定一个项目的功能、形态、投资以及社会效应等方面的重要环节，在近三年的项目前期工作过程中，总结了一些前期工作中存在的问题以及工作思路。 一、受计划和规划影响，进度滞后 解放大道、汉阳大道工程等因市政府未明确规划方案，规划部门正在进行完善规划方案，待市政府批复规划方案后，相关前期工作才能同步启动。中南中北路综合整治工程因轨道四号线一期和中南中北路沿线综合规划方案确定较晚，江滩科技馆门前地下通道因江滩科技馆方案确定较晚，造成修规批复推迟，影响了前期工作进度；后湖四期泵站工程、琴断口泵站工程、巡司河第二出江泵站工程、巡司河第二出口排水工程、夹套河骨干箱涵工程等，水务局确定计划与实际脱节，导致市规划局目前尚未确定修规方案。
二、前期审批环节多，审批时间长 据初步统计，建设项目前期工作环节约20项之多，各环节均需要编制报告和审批，项目审批部门环节之间存在互相制约，造成工作重复，协调困难，审批时间长。如杨泗港大桥需报市、省、国家相关部门逐级审批，审批时间较长；江汉四桥防洪评价审批需武汉市水务局、省水利厅、长江水利委员会层层审批，程序复杂；因涉及建设规模、水源地保护、堤防安全、环境影响评价、下穿铁路等问题，后湖四期泵站工程、琴断口泵站工程、巡司河第二出江泵站工程、巡司河第二出口排水工程、夹套河骨干箱涵工程等排水项目审批环节较多，影响了项目审批。 三、项目实施过程中变更不确定 机场路改造工程、宝丰路硚口路快速化改造工程、江汉四桥拓宽改造工程等因市领导对项目实施提出调整建设时序，以及解放大道下延线工程工程市领导检查时根据交通需求和整个的城市规划，对断面形式进行了调整。 针对上述工作中存在的一些问题，为保质保量完成前期工作，为项目能及时上马提供前提条件，总结如下工作思路： 一、创新思路，进一步加强前期协调工作。针对目前前期工作的特点，加强环评、地铁、铁路、涉水（包括堤防和航道、航务等）等重点难点环节的协调力度。前期协调中要及时发现、研究和协调解
工程项目前期工作流程 一、建设项目选址 1、项目地块的市场调研-------实地调查、资料、信息收集。 2、项目地块的建议书 2．1项目概况：项目的地理位置、项目背景、占地面积、地形地貌、地块内的现状、周边现状和市政配套设施等等。 2．2可行性研究报告：市场概述、土地供应市场分析、房地产二级供应结构分析、住宅市、影响商品房价格因素及价格走势分析、市场参与者构成、地方住宅金融业、政策走向分析。2．3项目定位 2．4规划与建筑 2．5投资估算及效益分析 2．6建设结论及建议 二、土地使用证办理 1、土地协议出让 1．1规划资料 1．2价格评估 1．3估价备案 1．4建设用地报批 1．5土地使用证（行政中心→地籍处） 1．6权属调查：土地测绘 1．7发证 三、在拿到地之后按规划资料可同步委托进行规划设计，以节省项目建设周期。 四、建设用地阶段 1、计委立项 1．1立项申请报告 1．2建设地点的土地权属材料及地形图 1．3开发企业或民营企业首次申报项目须附工商营业执照 1．4使用银行贷款项目须说明贷款银行、贷款数额、并附贷款承诺书 1．5根据投资大小项目性质等具体情况，部分项目须编写项目建议书 2、办理建设项目选址意见书 2．1建设项目选址意见书申请表 2．2用地计划及有关立项文件 2．3用地协议和土地确权资料 2．4地形图 3、申请规划设计条件 3．1规划设计条件申请表 3．2建设项目选址意见书 3．3用地计划及有关立项文件 3．4地形图 4、规划方案审查 4．1建设工程规划报建申请表 4．2立项文件
4．3规划方案（需要设计资质章） 4．4相关前期资料 5、办理建设用地规划许可证 5．1建设用地规划许可证申请表 5．2建设项目选址意见书 5．3相关前期资料 5．4地形图 五、施工图审查阶段 1、送施工图到施工图审查中心 2、按审查中心意见进行建筑、结构、水、电等各专业的修改 3、修改意见反馈审查中心 4、施工图审查合格书（须交纳相关审查费用） 5、高层必须经防雷中心防雷审查（须交纳相关审查费用） 六、建设工程规划许可证阶段 1、按审核方案做施工图设计（之前须完成地质勘探工作与三通一平） 2、建设工程规划许可证，此过程涉及多项费用包括市政配套费（90元/㎡）测绘费、白蚁防治费（1.6元/㎡）， 七、施工许可证阶段 1、与施工单位签订合同 2、与监理单位签订合同 3、施工合同、监理合同备案 4、在规划科办理发包通知书 4．1银行资金证明（工期不足一年的，到位资金不少余合同造价的50%；工期超过一年的，到位资金不少余合同造价的30%） 5、墙改基金、散装水泥专项资金缴款（后期可退至少50%），防雷设计，人防设计审查，民用建筑节能审查 6、凭前面二、三、四、五、六各环节相关前期资料办理施工许可证。 八、工程建设阶段 1、地基与基础。开挖基坑（基槽）→基槽验收→做基础→基础验收→回填土方 2、主体结构。砖混、钢筋混凝土、钢结构等，砖混结构：砌砖→浇筑构造柱、圈梁→现浇（预制）顶板；钢筋混凝土简单：绑扎钢筋（柱、梁板）→支模板（柱、梁板）→浇筑混凝土→填充墙；钢结构：加工、安装钢柱→加工、安装钢梁、钢架→屋面板。 3、屋面。 4、主体验收 5、装饰与装修。分几部分：地面、墙面、门窗安装等。 6、设备管道包括：电缆电线、灯具安装；给排水管道器具；通风空调设备与管道安装；暖气；消防等 7、室外工程和绿化 8、竣工验收及消防验收
电网项目建设前期工作难点及对策马伟刚 摘要：电网是经济社会发展和建设和谐社会的重要基础设施，加快电网建设已 经成为保障佛山经济又好又快发展的当务之急。电网工程项目必须经过规划、选 址选线、可行性研究、备案立项等前期工作，电网工程项目前期工作的质量直接 影响到电网工程项目能否按时开工、顺利施工和如期投运。有针对性的分析电网 工程项目前期工作中的难点，有的放矢地制定应对策略，为电网建设铺平首段道路，是电网工程项目前期工作的重点工作之一。 关键词：电网工程；项目前期；应对策略 引言 随着近几年来中国经济的蓬勃发展，我国电网建设工作大力开展，作为人民 群众基本所必需的资源，电网建设也成为国家十三五规划中的重点任务。然而就 目前形势来看，电网建设项目仍存在着巨大漏洞，主要表现在电网建设项目管理 工作中出现的一系列问题，从而在很大程度上影响了我国电网建设的发展和质量，大量事故的出现也充分体现了电网建设前期的管理工作中存在着漏洞和隐患。为 了确保国家电网建设项目的正常进展，必须对管理工作中出现的各类问题进行处理，从而推动电网建设工作的不断发展。 1电网工程项目前期工作面临的难点 （1）与地方关系协调日益困难。电网工程建设势必要触及地方政府的相关利益，即便是能给地方带来直接经济效益的配网工程，当地政府有时尚且要权衡利弊，对于不直接带来经济效益的主网工程，地方工作就更为困难。尤其是跨区域 长距离高电压等级的输电线路，所经过的区、镇（街道）和村更是缺乏积极性和 支持力度。（2）电网发展规划未纳入城市规划给电网工程项目前期工作带来很 大困难。很多地区电网发展规划未能纳入城市发展总体规划，或是虽纳入总规， 但未纳入分区控制性详细规划，未在详规中对变电站站址用地和电力线路走廊予 以预留和保护，从而导致电网工程项目前期选址选线困难，甚至项目长期搁置。（3）变电站用地及线路走廊资源日益稀少。随着改革开放的不断深入和城市发 展的日益饱和，很多城市的新增建设用地指标在逐年减少甚至开始负增长控制， 变电站站址用地和线路走廊与城市规划的冲突不断增多，站址和走廊用地难以落实。（4）国家和地方政府陆续出台的与电网工程建设密切相关的法律法规，对 电网工程项目前期工作程序和内容产生了重大影响。如《物权法》的出台增加了 征地及拆迁补偿难度；《广东省贯彻落实国务院决定取消和下放部分企业投资项 目审批事项实施方案》将绝大部分电网工程项目的立项手续由核准制转为了备案制；《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》则给 前期工作提出了更高的要求。 2电网工程的前期管理评估和改进措施 2.1专业的评估方法分析 ①要对电网项目的前期管理工作进行不断的改进，是公司从年初开始建设工 程的需要，直到这段时间结束后做出计划，完成相应的总结。在电网工程前期管 理工作是一个动态的管理工作，如征地和规划程序，受外界的影响是相当大的一 部分，所以索引系统需要灵活的设置，还需要根据项目进度管理的实际情况，对 主控项目的关键点。②关于基准数据的修订。和早期的跟踪管理与行业组比较，对一些效益存在差距，要赶上措施的实施，也可以在同行业中先进的管理措施， 学习他们的管理，持续改进，确保在同一水平的工作计划和工作效率，提高管理
项目前期工作计划 一、组织架构搭建（半个月） 营销人员编制：营销总监 1人 营销副总监 1人 招商经理 1人 (暂不招聘) 招商主管 2人（暂招聘一人） 招商专员 6人 策划主管 1人 以上人员陆续招聘到岗，同时为更好的推动项目运行，建议尽快成立项目公司，组建相关行政、工程、财务部门（前期可有公司统筹安排工作） 二、制度建立及人员培训工作 在招聘人员同时，建立相关岗位职责及工作制度，并对新进人员陆续开展业务培训工作。 三、项目预可行性研究调研工作 项目前期，主要从合肥市城市商业发展和政策环境、区域市场环境、商圈环境、项目用地四个方面入手进行详细调研, 通过对政策环境、市场供需状况、目前行业的发展现状、市场竞争状况、城市商业总况、地块的价值等多种因素的初步调研和分析，合理进行项目定位，商业规划，以期对项目进行整体的可行性分析提供依据。（具体计划如下） 项目前期调研工作进度表 阶段工作事项具体内容时间
准备阶段成立项目组 招聘项目组成员名单及工作方 向 1．调研目的的确定 2．调研范围的确定 3．调研内容的确定 4．调研问卷的确定 问卷确认、准备、调研员培 训 调研准备工作完成 调 研阶段正式调研 1．合肥宏观市场调研、分析 2．区域市场分析 3．消费者调研 4．客户调研分析 5．竞争对手调研、分析 报告撰写阶段项目分析 项目的优劣势、机会点与风险点 分析、未来商业预测 市场定位 1、项目定位：规模定位、商圈 定位、消费者定位、客户定位 2、商业定位：商业功能定位、 商业业态、业种定位 调研报告的撰写 在调研基础上进行系统性的分 析 四、各业态重点客户的初步接触 阶段划分工作 思路 流程 时 间 节 点 阶段事项要点餐饮 购 物 娱 乐 辅 助 业 态 百 货 商 场 综 合 超 市 市 场摸底商家 调研 1、收集重点业态的商家、 品牌信息资源（地址、规 模、品牌影响力、经营状 况、联系方式、联系人 等）。 业态商家分类标准： 重要：经营面积1000㎡以上； 全国著名或全国连锁或省内 知名品牌；国际品牌或市场一 线主力品牌；由单一业态构成 项目亮点的。 次要：经营面积200—1000㎡； 本地行业名牌；市场二线品 牌；项目亮点主题业态的构成 商家；辅助业态的主力品牌商 家。 辅助：其他小型业态；200㎡ 以下小商家；其他补充配套业 2、分析、筛选目标商家/ 品牌，根据“先急后缓、 先主后次、先大后小”等 原则确定重要、次要、辅 助业态及商家/品牌的分 类，确定商家/品牌的实 地考察论证及接触摸底 拜访的次序名单等。
工程项目建设的前期阶段，主要应开展哪些工作 一、基建项目立项审批(提供以下资料) 1.项目业主主管部门的申报文件； 2.项目业主编制的项目建议书； 3.资金落实意向书； 4.有关部门意见； 5.土地取得证件。 二、建设项目选址意见(提供以下资料) 1.单位书面申请； 2.项目建议书及批复文件； 3.1:500地形图十份。 三、建筑工程设计方案核准(提供以下资料) 1.项目办理申请书； 2.批准建设项目的有关文件； 3.建设用地规划许可证及附件复印件； 4.经批准的规划总平面图复印件； 5.建设工程设计方案； 6.项目涉及其他部门的书面审核意见。 四、初步设计审批(市发改委组织) 1.申请报告； 2.有相应资质的工程设计单位编制并符合规范要求的项目初步设计文本； 3.立项文件； 4.建设用地规划许可证； 5.资金落实证明； 6.工程概算书。 五、建设用地规划许可证(提供以下资料) 1.建设用地规划许可证申请表； 2.项目可行性研究报告及批复文件； 3.经审查同意的建筑总平面布置方案图； 4.项目用地规划选址意见书； 5.土地预审意见； 6.项目所涉及的相关部门的书面意见。 六、施工图审查(提供以下资料) 1.审查委托书一份； 2.立项文件一份； 3.规划选址意见书及红线图一份； 4.扩初设计或方案及批文一份； 5.勘察合同一份； 6.设计合同一份； 7.工程勘察成果报告一份； 8.施工图(蓝图)四套； 9.设计计算及使用软件名称一份。 七、工程消防监督审核程序(提供以下资料)
1.消防设计防火审核申报书或自动消防设施设计防火审核申报表； 2.建筑工程所在地地形图(1/500)工程概况及简要说明； 3.建筑工程项目1/500总平面图，市发展改革委员会立项批文，城建规划红线图一份； 4.工程设计消防设计专篇； 5.全套土建、水、电暖道及消防系统图纸； 6.项目选址意见书； 7.设计单位消防自审表； 8.按消防要求修改的变更设计联系单及修改图纸。 八、建筑工程竣工消防验收程序(提供以下资料) 1.领取并填写《建筑工程消防验收申报表》(一式三份)； 2.消防部门签发的《建筑工程设计审核意见书》； 3.施工单位提供的竣工图； 4.消防设施、设备合格证书； 5.有自动消防系统应提供中介机构的检测报告； 6.设计单位相关图纸、施工单位相应资料证明复印证及其他相关资料。 九、工程防雷电设施的审核(提供以下资料) 1.项目防雷电设施施工设计的核准登记表； 2.总平面布置图； 3.防雷设施布置图(基础、天面、大样等)； 4.高层建筑防侧击雷措施及说明(均压环、幕墙等)； 5.电力设计说明； 6.接地系统图； 7.其他有关批文； 8.建筑物防雷设施施工监督、竣工检测、委托书。 十、环境影响审批程序(提供以下资料) 1.工程立项文件，扩初批复文件； 2.建设单位项目申办报告； 3.市给排水总公司同意污水纳入截污管网意见； 4.环境影响登记表； 5.所在地政府，城建规划部门及主管部门意见。 十一、建设项目人防建设费程序(提供以下资料) 1.人防工程易地建设审批表；(如：丽水市人防工程易地建设审批表；) 2.立项批复文件； 3.建设用地规划许可证； 4.初步设计文本(一份)； 5.交纳人防建设费； 十二、建设工程规划许可证(提供以下资料) 1.建设工程规划许可申请； 2.项目初步设计批复； 3.建设用地规划许可证及附件； 4.土地批准文件及勘测定点图； 5.项目涉及相关部门书面审查意见； 6.经审查同意的全套施工图；
电厂项目前期工作程序 电厂前期工作程序 取得相关附属报告项目阶段主要工作需取得的支持性文件的批复地区政府：建厂问题建设局：建设选址、规划问题国土部门：用地、压矿问题文物部门：文物问题水利部门：用水问题环保部门：预审（立项）委托有相关资经贸部门：供煤承诺质的单位进行：交通部门：运煤通道、煤炭运1、初可报告输2、水资源论证贷款承诺书3、接入系统确定有关的技经指标，以便进行估算灰渣综合协议、石灰石供应协议、石膏综合利用协议、供煤协议初可报告编制完成后，最好由省级发改委预审，并出示审查意见建设行政部门：项目选址意见书当地政府批文文件由县（县级市）相关部门开始请示，逐级上报，取得地级市（自治州）相应部门的批复当地经贸委或煤管局当地交通部门银行水价、煤价、地价、石灰石价、运费、人员工资等相应企业项目初可注：本阶段可以不作，但考虑到可研报告附属报告（专题）的审查必须需要此阶段省级发改委的批审意见，才具备报审专题报告的条件，故此阶段不可省略。项目可研项目可研办理支持性文件由地方开始申请，自治区建设厅批复自地方申请，自治区国国土部门：用地预审土资源厅预审，报国土资源部批复自地方申请，自治区文文物部门：文物问题物局批复水利部门：取水预申请在相应权限部门办理经贸部门：供煤承诺同初可环保部门：预审（立项）由地方至自治区环保申请污染物排放指标（特别是局（环评适用标准直接SO2）、批复环评适用标准向自治区环保局申请）交通部门：运煤通道、煤炭运同初可输贷款承诺书银行水价、煤价、地价、石确定有关的技经指标，以便进灰石价、运费、人员工行估算资等灰渣综合协议、石灰石供应协相应企业取得相关附属报告项目阶段项目可研主要工作需取得的支持性文件的批复议、石膏综合利用协议、供煤协议电力设计院编制，具有资质的取得评审单位的评审编制可研报告单位评审。如电规总院、中咨意见公司等可研勘测由电力设计院编制无需评审编制接入系统相应区域电力公司评由电力设计院编制报告审、国家电网公司备案编制水资源论水利部黄委会评审、批由具有甲级资质的单位编制证报告复国家环评中心评审，国编制环评报告由具有甲级资质的单位编制家环保总局批复由国家水保中心评审，编制水保报告由具有甲级资质的单位编制国家水利部批复编制职业病危由具有甲级资质的单位编制由卫生厅评审、批复害预评价报告由中国安全生产科学研究院评审、国家安全编制安评报告由具有甲级资质的单位编制生产监督管理总局备案由自治区地震安全性编制地震报告由具有甲级资质的单位编制评定委员会评审、自治区地震局备案编制地质灾害由具有甲级资质的单位编制专家组评审、地方国土报告（地质环境监测院）部门备案登记国土资源厅储量评审编制压覆矿产由相应资质单位编制中心评审、国土资源厅资源报告批复编制大件运输由自治区铁路局评审，由相应资质单位编制报告批复项目核准：电规编制项目核准自治区发改委初审后由可研编制单位编制院或咨询公司出申请报告上报国家发改委示可研收口意见后，由可研报告地方发改委或国资委向自治注明项目的出资方、出编制单位编制项编制项目出资区相应部门说明，最终由自治资比例、资金方案，与目核准申请报情况说明区相应部门向国家发改委出电网经营单位有无关告，自治区发改文说明系委初审后上报国家发改委 电厂建设项目前期工作筹建程序 电源建设项目前期工作是指从电源建设项目规划选址工作开始，到电源建设项目批复开工之间的全部组织、实施和管理工作。具体包括如下主要工作内容：（一）电源建设项目的技术
七开发建设策划篇 1项目开发建设工程前期准备工作 工程正式开工前，项目经理部应向公司职能部门提交项目前期工作计划书,工程前期准备工作主要包括以下一些内容： 1.1 勘察设计 建设工程项目一经确立，首先要进行勘察设计。勘察设计的主要任务是查明工程项目建设地点的地形、地貌、地质构造、水文条件等自然条件，获取工程建设的基础资料，并做出鉴定和综合评价，为建设工程项目的设计和施工提供可靠的依据。 1.2工程设计 工程设计一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。对于复杂的工程，如住宅小区的综合开发建设等则分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。 1.3 落实各项配套工程 各类建设工程项目进行施工建设的前提条件，就是必须与工程建设有关的配套单位落实各项配套建设事宜，如申报用电量、用水量、排水量、确定变电所等级、煤气增压量、上水泵房、接市政下水口径等，有时还要联系公共交通设立站点以及教育、人防、绿化等一系列有关配套事宜。 1.4 搬迁拆除工程 如果是在旧城区进行开发建设，还必须进行搬迁拆除工作。城市旧房拆迁，不仅是改善城市现代化水平，提高居民生活质量，而且是调整城市用土地结构，进行城市开发的重要环节。由于城市旧房拆迁涉及到居民的切身利益，难度较大，因此城市拆迁工作必须按照国家的有关法律法规规定进行，特别要注意做好拆迁补偿、拆迁安置等方面的工作。 2项目建设招标与承包 项目建设工程项目涉及的内容很多，在社会化大生产的条件下，许多工作是通过招标投标、承包发包、委托专业部门进行的。 2.1 可行性研究招投标 可行性研究任务的招标，一般由房地产开发经营企业向若干家专业咨询并向设计机构发出邀请函，同时向他们提供政府有关主管机关批准的项目建议书副本和有关拟建项目的目标、规模、技术要求、材料、市场、资金来源等资料和说明，请这些单位提出编制可行性研究报告的报价单，然后从中选择资信卓越、报价合理的单位，经协商签订委托合同。中标单位应当按照项目可行性研究的要求和内容，根据协议的规定，按时完成可行性研究报告提出的要求。 2.2 工程设计任务书招投标 设计任务书的编制与可行性研究报告的编制一样，通常也是由房地产开发经营管理单位
工程项目的前期策划 第二章工程项目的前期策划 第一节工程项目的前期策划工作 1 第二节工程项目的构思 2 第三节工程项目的目标设计 3 第四节工程项目的定义 4 5 6 第五节工程项目的可行性研究 第六节工程项目前期策划中的几个问题 本章提要 1.工程项目的前期策划工作,包括项目构思,情况调查,问题定义,提出目标因素,建立目标系统,目标系统优化,项目定义,项目建议书,可行性研究,项目决策等. 2.项目的前期策划是项目的孕育阶段,对项目的整个生命期,甚至对整个上层系统有决定 性的影响,所以项目管理者,特别是上层管理者(决策者)对这个阶段的工作有足够的重视. 3.项目前期策划主要从上层系统(国家,地方,企业)的角度出发,所以必须对上层系统的问题,战略,和大环境作全面的和足够的调查研究.在项目前期策划过程中不要过早地提出解决问题的方案,特别是项目的技术方案. 工程项目的确立是一个极其复杂的同时又是十分重要的过程.要取得项目的成功,必须在 项目前期策划阶段就进行严格的项目管理. 工程项目与可行性研究的区别: 1.可行性研究的意图是怎么产生的为什么要做,以及对什么做可行性研究 2可行性研究研究要有很大的花费. 3.可行性研究的尺度是怎么确定的可行性研究是对方案完成目标程度的论证.在可行性 研究之前就必须确定项目的目标,并以它作为衡量的尺度,同时确定一些总体方案作为研 究对象. 第一节工程项目的前期策划工作 一.概述 二.项目前期策划的过程和主要工作 项目的确立必须按照系统方法有步骤地进行. 1.工程项目构思的产生和选择.这种构思可能很多,人们可以通过许多途径和方法(即项目或非项目手段)达到目的,那么必须在它们中间作选择,并经权利部门批准,以作进一步的 研究. 2.项目的目标设计和项目定义. 3.可行性研究.即提出实施方案,并对实施方案进行全面的技术经济论证,看能否实现目标.它的结果作为项目决策的依据. 项目前期策划的过程可由图2-1所示. 图2-1 项目前期策划过程 反 馈