农机报废更新如何破题

报废更新补贴破解老旧农机“重生”之惑2012年开始，农业部、财政部等在全国11个省（市、区）开始进行农机报废更新补贴试点。

近两年，试点范围进一步扩大到17个省（市、区），并且还鼓励非试点省份结合本省实际自行开展试点。

如今，4年多的时间过去了，试点的情况怎么样？政策执行过程中遇到了什么问题？试点取得了什么样的效果？农民、生产企业、报废回收单位、监管者等各方对于这一政策又有什么看法呢？“报废收割机补贴了1.6万元，加上新购机补贴4万元、政府奖励的1.5万元以及报废农机的残值2000多元，报废老机子后买新机子自己总共就花了不到4万元。

”江苏省丹阳市陵口镇种粮大户束云先说。

对老旧农机进行报废更新补贴，是我国从中央财政新增农机购置补贴资金中安排部分资金，坚持“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则，通过试点对农民自愿报废淘汰老旧农机且购买新农机给予补贴，鼓励和引导农业机械以旧换新和升级换代，从而加快节能、环保、安全的农业机械应用推广。

几年来，农机报废更新补贴政策试点在保障安全生产、普及先进机具和节能环保等方面发挥了积极作用，可以说既存在现实的需求和意义，但也存在着一些需要调整和细化的方面。

报废更新补贴惠农利民我国农机工业经历了10多年的快速发展，全国农机保有量迅速上升。

同时，老旧农机超龄服役的现象比较严重，需要进行报废的老旧农机数量也逐年增多。

数据统计显示，2010年全国在用的农机中，使用超过10年的大中型拖拉机占30%，小型拖拉机占50%以上，直到现在这种现象仍未得到有效缓解。

“在陕西，老旧农机服役的现象还比较严重。

比如小四轮拖拉机，报废期限应该是10年，但10多年甚至20年的机器有的还在跑。

这种超龄服役的农机，在丘陵山区占到一半还多，在经济较发达的地区也占40%左右。

”陕西省南郑县农机推广与监理中心高级工程师秦海生说，大量老旧机器的“带病”作业容易造成安全事故发生。

据秦海生估算，在农机安全监理站处理的所有农机安全事故中，超过50%的农机事故都是由于农机老旧造成的。

农机报废更新存在问题及应对作者：孙小玖来源：《山东农机化》 2014年第5期随着我国农业机械化快速发展，产能过剩、达到报废年限的农机具越来越多。

农业机械超期使用，导致安全隐患加重，也直接影响了农机装备的科学发展和技术进步。

据日照市去年8月对9个乡镇中27个村的所有拖拉机进行调查摸底，共调查拖拉机2824台，达到报废年限的达1059台，报废率为37.5%。

如何解决当前农机报废工作中存在的问题，应提上农机部门的议事日程。

最近几年，为加强淘汰老旧高能耗农业机械，国家启动了农机报废更新补贴试点工作。

根据“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则，对农民自愿报废淘汰老旧农机更换新机给予最低享受500元、最高享受18000元的农机报废更新补贴，但从贯彻落实的情况看，情况并不乐观。

一、存在的主要问题（一）对农机报废更新工作的认知度不够。

虽然农机部门在农机报废工作实施之前，也做了大量的宣传、解释工作，但主动来申请报废的农机手不多；有的机手不明白农机报废工作的时效性，由于拖延而错过了办理报废补贴的机会。

还有部分农机手因外出经商、打工，等了解政策后已错过了农机报废更新补贴的机会。

（二）对农机报废更新工作持消极态度。

有的农业机械虽然达到了报废条件，但机手对长期使用的农机依依不舍，不愿立即申请报废。

对于农机部门的农机报废宣传、通告等持消极心态，影响了农机报废工作的正常开展。

（三）农机报废机型和分类划分不合理。

现有政策规定农机报废补贴的机具有各种拖拉机、联合收割机，补贴的标准根据拖拉机和联合收割机的传动方式、马力大小和喂入量划分补贴金额，而未规定其使用用途和使用年限。

拖拉机的报废年限应根据其使用用途（农用型、兼用型和运输型）不同和类型（大中型、小型）分别核定，例如单纯从事农田作业的拖拉机，只在三夏、三秋农忙季节“当牛”使用，使用时间不到两个月，其报废使用年限就应该长一些；而既从事农田作业（跨区作业）又进行运输作业或运输型的拖拉机其报废使用年限就应该短一些。

南郑区农机报废更新存在问题及建议一、存在的问题1.回收企业缺乏制约了农民的积极性。

具有资质的回收报废机械的企业太少，基本是独家经营，缺乏竞争，存在报废机具回收核价偏低现象，影响了农民申请农机报废更新的积极性。

2.报废种类单一限制了政策的普及率。

目前进入农机报废更新补贴的报废机具种类单一，报废更新机械种类局限在拖拉机及联合收割机，大量的技术落后、作业效率低、安全性能差的配套机具还不能享受报废更新补贴，不符合报废更新补贴推进农机具更新换代的初束。

3.资金结算方式复杂增加了农民申请等待时间。

在资金结算方式上，目前报废机具补贴和购置机具补贴分开进行，尽管补贴数额小，但工作量大。

4.宣传经费不足影响了工作的开展。

由于农机报废更新补贴工作的宣传、办公等各项费用相对不足存在宣传不到位的问题。

5.部分农民由于经济和技术等原因，对农业机械安全隐患不重视，机器能开就行，对老旧农机不舍得或不愿意报废。

6.农机报废有关法规不完善，报废标准不全面。

可操作性不强，报废工作难度较大。

7.农机报废补贴资金不如残值高，导致农民积极性不高。

农户在选择是否报废旧农机时，如果考虑运送旧农机的运费，以及回收报废机具的企业可能的压价行为，那么报废不如直接转手旧机具划算。

有些农户认为，即使不能整机转手，直接拆卸销售配件，也比申请报废方便、划算。

这些都限制了农户的报废热情。

二、改进措施1.加强宣传力度县级农机管理部门要做好辖区内达到报废标准农业机械的调查摸底，充分利用电视、报纸、广播等媒体，通过散发明白纸、张贴挂图等手段,开展全方位、多角度的宣传，把拖拉机报废补偿和农机报废更新补贴等政策及时向农民群众公布，做到宣传不留死角、盲区。

让农民及时了解报废更新补贴政策的内容、程序和要求。

2.柴油价格上涨带动农业机械作业费上涨由于油价上涨，作业成本增加，农机户不愿单方面承担，提高作业服务费价格，从而使油价上涨造成的负担最终转移到农民身上。

如水稻机收每亩平均150元，上涨了10%；机耕平均每亩130元，上涨了13%；与其他农资如种子、化肥等价格上涨因素叠加在一起，大大抵消了政府种粮补助的社会效益，影响了农民的生产积极性。

推广窗WINDOWS 推进农机报废更新工作的思考○农业农村部农业机械试验鉴定站 庞爱平崔敏田金明推广窗WINDOWS2019.06农 机 科 技 推 广AGRICULTURE MACHINERYTECHNOLOGY EXTENSION1.农机报废更新补贴额度低，农民报废意愿不强 据调研，农民反映目前农机报废更新额度较低。

报废机具大多是不能正常行驶的机械，存放地点分散、偏远，需要额外的运输费用，算上误工费，报废更新实际收益很少，农民宁愿把旧机具按废铁处理或搁置不用，直接购置新机。

此外，报废补贴和更新补贴捆绑实施降低了农民报废积极性。

随着城市化进程和土地流转的加快，以及近年来农机合作社等农机社会化服务组织的发展，许多农民已经不再从事农业生产，他们只愿意报废老旧农机，没有购置新机需求。

2.报废回收企业利润低，积极性不高 目前，县域满足资质的回收单位偏少，且分布不合理，多数工作基础条件差，在设备、技术等方面仍采取老式人工拆解，进度缓慢，拆解费用较高。

且废金属价格波动较大，企业利润少，大部分企业不愿从事回收工作。

此外，企业还要对报废机具登记造册，接受农机、商务部门的双重监管，直接影响了报废的积极性。

3.补贴政策标准难掌握，基层工作人员操作难度大 目前，基层农机报废工作中主要有以下几方面难题：一是大量已经达到报废年限的农机没有牌证，或买卖二手农机时没有履行过户手续；二是过去生产的小型机械在出厂时手续不全，以及经多年使用铭牌丢失、损坏或难以辨认等。

以上情况给基层工作人员认定核实程序带来很大的难度，影响了报废更新工作的开展。

报废和更新两个政策分别由购机补贴和监理两个部门贯彻执行，用报废农机给予优先补贴资格的方法，将报废政策和补贴政策捆绑在一起，增加了政策和部门之间协调的难度。

此外，基层工作经费不足也是影响政策实施的原因之一。

三、推进报废更新工作的思考1.加强宣传，提高认识 重点要依靠农村主流媒体、报废回收企业、农机经销商、村组的力量，多渠道宣传农机报废更新补贴政策。

河南农业2020年第9期（上）农机报废更新补贴项目的实施给息县农机化的快速发展带来新的契机。

随着农机新机具拥有量的迅速增加，全县农机化作业量快速增加，农机装备的整体水平迅速提高。

2012年，息县新增农机总动力5000多kW、新增机耕面积0.1万hm 2左右、新增机械收获面积0.27万hm 2左右。

农机报废更新补贴的实施真正推动了息县农业的发展，对助力乡村振兴、农业增产和农民增收起到了重要作用。

一、农机报废更新的好处（一）有利于优化农机装备，普及先进机具实施农机报废更新补贴政策，提高了机手购置新型机具、大型机具、先进适用机具的积极性。

2012年，息县共报废农业机械82台，其中，报废拖拉机43台（报废20 ph 以下的拖拉机38台，占报废拖拉机的88.4%）；报废收割机39台（报废喂入量1~2.5 kg/s 的联合收割机38台，占报废联合收割机的97.4%）。

2012年，息县更新农机具82台，其中，更新拖拉机21台（更新80 ph 以上的拖拉机19台，占更新拖拉机的90.5%）；更新联合收割机61台（更新喂入量3~4 kg/s 以上的联合收割机58台，占更新联合收割机的95%）。

农机装备结构明显得到优化，促进了息县农业机械的发展。

（二）有利于提高农机作业效率，促进农民增收农机老旧、性能恶化，干活的时间没有坏的时间多，直接导致作业效率下降。

通过报废更新，推动农机手购置适应现代农业发展的大中型、高性能、多功能农业机械，推进农业装备的高效化、智能化，提高作业效率，给农民带来了极大的经济效益。

（三）有利于降低农机能源消耗，实现节能环保老旧农机由于零件老化、机器柴油损耗高，造成了能源的浪费、增加了污染物的排放。

老旧农机更新后可以有效降低能耗。

同时，一些机手利用报废更新的契机购置带有秸秆粉碎装置的大型收获机械，促进了秸秆还田的利用率，减少了秸秆焚烧带来的污染。

二、存在的问题（一）政策推进力度不大，对报废更新补贴工作重视不够息县在积极探索和推进农机报废更新补贴试点工作中，大力宣传报废更新补贴政策，协调有关部门组织实施报废更新工作，并取得良好效果。

关于推进变型拖拉机报废工作的思考随着工业化进程的不断加快，农业机械化水平也在不断提高。

变型拖拉机是农业生产中常见的一种机械设备，它在农业生产中发挥着重要的作用。

然而随着时间的推移，一些变型拖拉机因为老化、损坏、技术更新等原因，出现了不同程度的报废情况。

如何有效推进变型拖拉机报废工作，合理利用资源，对农村环境进行改善，提高农业生产水平，是当前亟待解决的问题。

首先，要建立健全变型拖拉机报废工作的管理制度。

在管理制度的建立过程中，要充分考虑市场需求、技术水平、资源利用等因素，制定科学的政策措施，明确各个环节的责任和职责。

同时，还要建立健全变型拖拉机报废车辆的登记、监管和回收利用机制，提高其管理的科学化和规范化水平。

其次，要加强变型拖拉机报废车辆的回收利用工作。

在回收利用过程中，可以通过技术升级、产品升级、再制造等方式，有效提高变型拖拉机的使用寿命，降低资源浪费。

同时，还可以通过资源综合利用、再生利用等方式，将报废车辆中的金属、塑料、橡胶等资源得到有效利用，推进循环经济的发展。

再次，要加大对变型拖拉机报废工作的宣传力度。

通过开展专题宣传、举办技术培训、制作宣传材料等方式，增强农民对变型拖拉机报废工作的认识，提高其对资源利用和环境保护工作的重视程度。

同时，还可以通过社会化运作、多方合作等方式，争取各方力量共同参与变型拖拉机报废工作，形成良好的社会氛围。

最后，要加强对变型拖拉机报废工作的政策支持。

政府可以通过加大投入、制定优惠政策、加强监管等方式，推动变型拖拉机报废工作的顺利进行。

同时，还可以通过建立健全的政策法规体系，明确相关的补助政策、财政支持政策等，为变型拖拉机报废工作提供有力保障。

总之，推进变型拖拉机报废工作是一项长期而艰巨的任务，需要各方共同努力。

只有通过政府、企业、农民等各方的协同合作，才能真正实现变型拖拉机报废工作的良性发展，为农村经济发展和环境保护做出积极贡献。