国家文物局等七部委文件《关于促进民办博物馆发展的意见》

关于促进民办博物馆发展的意见

国家文物局民政部财政部国土资源部住房和城乡建设部文化部国家税务总局

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文物博发[2010]11号

成文日期：2010-01-29

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各省、自治区、直辖市文物局、民政、财政、国土资源、住房和城乡建设、文化厅（局、委）、国家税务局、地方税务局：

民办博物馆是为了教育、研究、欣赏的目的，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。进入新世纪以来，文化体制改革逐步深化，民办博物馆发展迅速。但是由于民办博物馆在我国还是一个新事物，尚处于探索阶段，还存在着准入制度不完善、扶持政策不健全、管理运行不规范、社会作用不明显等问题，严重制约了民办博物馆的健康发展。

为贯彻党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，落实中央关于深化文化体制改革的总体部署，进一步调动社会力量参与文化遗产保护和社会主义先进文化建设的积极性，现就积极鼓励、大力支持民办博物馆发展提出以下意见：

一、高度重视，积极促进民办博物馆健康发展

（一）民办博物馆来自于民间、成长于民间、服务于民间，是我国经济社会持续稳定发展大背景下公民文化需求增长的必然结果，是具有文化普及鲜明特色的公共文化服务机构，是动员全社会广泛参与，共同构建公共文化服务体系，促进文化大发展、大繁荣，建设和谐社会的一支重要力量。

关于扶持民办博物馆发展的建议

民办博物馆是社会经济持续稳定发展背景下民众文化需求增长的必然结果。据国家文物局在《博物馆事业中长期发展规划纲要（2011—2020年）》中公布的数字，截至2011年底，全国经文物、民政部门批准成立的民办博物馆已有456家，占我国博物馆总数3415家的13.35%。根据规划，到2020年时，全国民办博物馆的数量，将要达到1100多家，占总数的20%。安徽省作为文物大省，民办博物馆发展迅速，截至2012年底经政府批准的民办博物馆已达32家，位居全国第五位。

自2010年初国家文物局、民政部等七部委《关于促进民办博物馆发展的意见》颁布以来，全国各地积极响应国家政策，上海、北京、西安、成都、宁波拿出巨资用于扶持，如无偿划拨土地、建馆补贴、展览经费、库房技保项目基金等，以各种形式落实政策。我省芜湖市和池州市及时充分利用政策分别对徽商博物馆和秀山门博物馆率实行了无偿划拨土地用于专项博物馆建设，成为当地的文化名片。

但总体而言，我省大多民办博物馆处于举步维艰，勉强生存的状况，其根源是政策落实不够到位，主要表现为：一是缺乏法律和政策保障。由于对民办博物馆定位不清，使其在征集藏品、藏品流通、引进专业人才等方面都受到很大影响，民办博物馆普遍存在库房设施设备简陋，技术手段落后，

重点文物无特殊保护措施，专业人员不足等问题。二是土地障碍。我省现主要民办博物馆大多为租用，土地性质得不到确权。博物馆是传承百世的社会文化殿堂，规划建设无保障，投资风险大。三是银行贷款障碍。民办博物馆最大的资产和价值就是馆内藏品，以及藏品文物的质量和数量。但在办理银行贷款时，属藏品类和文物类物件却不能抵押或者资产评估，不能办理银行贷款，使民办博物馆的再发展明显受阻。四是待遇不平等。不能享受国有博物馆同等待遇，予以税收优惠政策，如减免除房产税、城镇土地使用税、营业税、城建税等。

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江西社会科学民办博物馆是为了教育、研究、欣赏的目的，由社会力量利用非公办文物、标本、资料等资产依法设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。民办博物馆来自于民间、

成长于民间、服务于民间，填补了公办博物馆门类上的空白，弥补了国家因财力不足而无法对所有文物和文化遗产进行妥善保护的缺憾，是我国文化遗产事业发展的重要力量。但到目前为止，国内学界对民办博物馆的研究极为薄弱，虽有赵志刚[1]、宋向光[2]、丁海涛[3]等学者对我国民办博物馆特点与发展现状进行过简单的分析，但总体上缺乏系统和深入的研究，特别是缺乏在国际视野中结合我国国情来研究民办博物馆的发展现状与对策。

一、我国民办博物馆发展脉络梳理

博物馆源于收藏。收藏分为两大系统，国家收藏和民间收藏。“民间收藏”与“国家收藏”同等重要，加入民

间收藏，创办民办博物馆，是公众参与文化遗产保护的重要形式。

（一）民间收藏是我国民办博物馆发展的基础民办博物馆源于民间收藏，又高于民间收藏。民办博物馆是民间收藏的延伸、提高和发展方向，代表了民间收藏的水平和实力，又体现了民间收藏提高和发展的趋势。尽管民办博物馆目前在形式和内容上仍然保持着个人行为的色彩，但它比单纯的个人收藏行为更规范、更完善、更高级，与社会的联系更紧密。其进步特征主要在于以下几点：收藏目的由个人行为转化为社会行为；对收藏品的质量要求大大高于民间收藏；建立民办博物馆要具备一定的条件。[1]

民间收藏者投资博物馆的原因，主要有以下几个方面：一种是出于公益考虑，收藏者自己办博物馆，想把自己多年的收藏与更多人共享；二是出于经济考虑，想达

关于促进非国有博物馆发展的意见

为鼓励扶持社会力量参与公共文化服务体系建设,促进我市非国有博物馆的发展，根据国务院《博物馆条例》、国家文物局《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》、山东省人民政府办公厅《关于促进非国有博物馆发展的意见》、中共青岛市委宣传部等11个部门联合印发的《关于促进民办博物馆发展若干政策的意见》、青岛市文物局、青岛市财政局《关于印发青岛市民办博物馆补助奖励资金实施细则的通知》等文件要求，结合我市实际，制定本意见。

一、本意见所称非国有博物馆是指莱西市行政区域内，以教育、研究和欣赏为目的，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物，由社会力量利用或主要利用非国有文物、标本、资料等资产设立，经登记管理机关依法登记的非营利组织。

二、鼓励设立填补我市博物馆门类空白和体现行业特性、地方特色的非国有博物馆，向社会免费开放。鼓励民间团体、社会力量以公建民营、无偿捐助、资本注入等多种形式参与非国有博物馆建设。

三、市文化广电新闻出版局负责对辖区内非国有博物馆进行监督，依法实行分级、分类管理，并利用报纸、电视、广播、网络等媒体，加大对非国有博物馆宣传推介。市旅游局要统筹辖区

内非国有博物馆资源，纳入旅游线路，支持符合条件的非国有博物馆申报国家A级旅游景区。市教育体育局要鼓励学校到非国有博物馆开展教育教学、社会实践活动。发改、规划、国土、城建等部门按照各自职责做好非国有博物馆发展工作。

四、市文化广电新闻出版局要积极开展国有博物馆对口帮扶非国有博物馆工作。根据实际需求，确保在展览策划、社会教育、开放服务等方面对非国有博物馆给予专业指导和技术支持，增强非国有博物馆公共文化服务能力。对新成立的非国有博物馆给予重点培育，在陈列展览、学术研究、藏品管理、社会教育、安全防护等业务活动方面，组织专家给予支持指导。

佛山地区民办博物馆扶持发展政策初析

陈兆镜

【摘要】佛山市的民办博物馆事业蓬勃发展,但亦面临不少困难.限制佛山地区民办博物馆发展的主要因素有资金问题、政策问题等,提出扶持政策要坚持“宏观规划、市场决定、关键介入”的原则,注意把握好方向性与可操作性的问题.

【期刊名称】《佛山科学技术学院学报（社会科学版）》

【年(卷),期】2015(033)001

【总页数】4页(P90-93)

【关键词】佛山地区;民办博物馆;扶持政策

【作者】陈兆镜

【作者单位】佛山市博物馆,广东佛山528000

【正文语种】中文

【中图分类】G269.27

经过多年的发展，民办博物馆的地位已从“补充”上升到“重要组成部分”［1］，尤其是在发达地区，民办博物馆几乎与公办博物馆“平分秋色”。而在佛山，经笔者调查，目前共有民办博物馆26家，其中经正式登记注册的有6家（分别是岭南酒文化博物馆、南海区九江双蒸博物馆、南海区福厚博物馆、南海区玄憬龙博物馆、顺德区南国丝都丝绸博物馆及高明区世纪钱币博物馆）。与此同时，佛山地区的绝大部分民办博物馆已先后实现全面免费开放，成为本地公共文化服务体系中不可或缺的一环。

当然，民办博物馆在发展过程中也面临着不少问题。因此，加大对民办博物馆的支持扶持力度、推动民办博物馆规范化发展已成为共识。国家文物局等部委于2010年联合下发了《关于促进民办博物馆发展的意见》，同时，学界针对民办博物馆扶持发展问题亦多有论述［2］，这为制定佛山民办博物馆扶持发展政策提供了科学依据。本文基于对佛山地区民办博物馆的调查资料，结合地方实际，着重从方向性及可操作性两方面对佛山地区民办博物馆的扶持政策进行初步分析，以期获得破题思路。

国家文物局关于民办博物馆设立的指导意见

正文：

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家文物局关于民办博物馆设立的指导意见

（文物博发〔2014〕21号）

各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）：

近年来，民办博物馆发展迅速，已成为我国博物馆体系中的重要组成部分。为指导民办博物馆规范设立，提高办馆质量，促进健康发展，根据《中华人民共和国文物保护法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《博物馆管理办法》等法规、规章，结合民办博物馆发展的特点，特提出如下意见：

一、民办博物馆是指经过文物行政部门审核、民办非企业单位登记管理机关批准许可取得法人资格，利用非国有的具有历史、科学、艺术价值的人类活动和自然环境的见证物及其他非国有资产设立的博物馆。

民办博物馆的设立审核，应以属地管理为原则。

应优先发展具有门类特点、行业个性或地域文化、民族（民俗）文化代表性的民办博物馆，以及致力于抢救濒危历史见证物、填补某领域空白的民办博物馆。

二、设立民办博物馆，应当具备下列条件：

（一）具有固定的适宜的办馆场所。

馆舍应符合《博物馆建筑设计规范》等国家和行业颁布的有关标准和规范的要求，设置专用的展厅（室）、库房，以及符合国家规定的安全和消防设施。

展厅（室）面积与展览规模相适应，不低于馆舍建筑面积的40%，不低于400平方米，展厅（室）适宜对公众开放。依托历史建筑、故居、旧址等不可移动的文化遗产实物并以其原状陈列为主的博物馆，展厅

国家文物局、民政部、财政部等关于促进民办博物馆

发展的意见

文章属性

•【制定机关】民政部,财政部,国家文物局

•【公布日期】2010.01.29

•【文号】文物博发[2010]11号

•【施行日期】2010.01.29

•【效力等级】部门规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】文物及历史文化遗产保护

正文

国家文物局、民政部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、文化部、国家税务总局关于促进民办博物馆发展的意

见

（文物博发[2010]11号）

各省、自治区、直辖市文物局、民政、财政、国土资源、住房和城乡建设、文化厅（局、委）、国家税务局、地方税务局：

民办博物馆是为了教育、研究、欣赏的目的，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。进入新世纪以来，文化体制改革逐步深化，民办博物馆发展迅速。但是由于民办博物馆在我国还是一个新事物，尚处于探索阶段，还存在着准入制度不完善、扶持政策不健全、管理运行不规范、社会作用不明显等问题，严重制约了民办博物馆的健康发展。

为贯彻党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，落实中央关于深化文化体制改革的总体部署，进一步调动社会力量参与文化遗产保护和社会主义

先进文化建设的积极性，现就积极鼓励、大力支持民办博物馆发展提出以下意见：

一、高度重视，积极促进民办博物馆健康发展

（一）民办博物馆来自于民间、成长于民间、服务于民间，是我国经济社会持续稳定发展大背景下公民文化需求增长的必然结果，是具有文化普及鲜明特色的公共文化服务机构，是动员全社会广泛参与，共同构建公共文化服务体系，促进文化大发展、大繁荣，建设和谐社会的一支重要力量。

民办博物馆政策

民办博物馆政策

民办博物馆是指由社会力量自主创建、依法登记、以藏品的收集、研究、展示为主要活动内容的非盈利博物馆。近年来，民办博物馆逐渐

崭露头角，成为推动中国博物馆事业发展的重要力量。然而，民办博

物馆在发展中还面临一些政策方面的问题。

一、政策支持不足

民办博物馆在融入博物馆事业体系、得到公共支持和政策保障方面还

存在不足。政府和社会应该在政策、经费和服务方面向民办博物馆提

供更加充分的支持。

二、管理与规范不够

民办博物馆中有些存在管理不规范、运营不规范、违规经营、虚假宣

传等问题。应加强行业规范的建设，完善相关法律法规、标准与规章，多措并举、制度治理，健全监管体系，维护公益性、专业性与社会性

的平衡。

三、人才培养问题

民办博物馆在人才培养方面存在困难。民办博物馆绝大多数都是依托

于非公企业、社会团体、个人自建，相对于公共机构，其运营成本较高，人才培养、管理、利益分配等问题难度较大。因此，应该鼓励高

校和博物馆联合开设专业课程，建立博物馆专业、技术、管理培训系统。

四、营销策略不足

民办博物馆在展览策划、文创产品推广、营销活动策划等方面还存在

不足。应该让更多的博物馆投入到市场营销的建设中，构建更加科学、

高效、具有竞争力的营销与融资模式，推动博物馆的文化、社会和经

济价值的优化升级。

综上所述，当前民办博物馆仍面临政策不足、管理与规范问题、人才

培养和营销策略不足等问题，需要政府和社会加强对它们的关注和支持，对其加强管理、提升专业水平、加强营销策略、提高社会影响力。建立良好的协作机制，搭建交流、合作平台，实现博物馆事业的协调

关于促进民办博物馆发展的意见

国家文物局民政部财政部国土资源部住房和城乡建设部文化部国家税务总局关于促进民办博物馆发展的意见文物博发[2010]11号

各省、自治区、直辖市文物局、民政、财政、国土资源、住房和城乡建设、文化厅（局、委）、国家税务局、地方税务局：

民办博物馆是为了教育、研究、欣赏的目的，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。进入新世纪以来，文化体制改革逐步深化，民办博物馆发展迅速。但是由于民办博物馆在我国还是一个新事物，尚处于探索阶段，还存在着准入制度不完善、扶持政策不健全、管理运行不规范、社会作用不明显等问题，严重制约了民办博物馆的健康发展。为贯彻党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，落实中央关于深化文化体制改革的总体部署，进一步调动社会力量参与文化遗产保护和社会主义先进文化建设的积极性，现就积极鼓励、大力支持民办博物馆发展提出以下意见：

一、高度重视，积极促进民办博物馆健康发展

（一）民办博物馆来自于民间、成长于民间、服务于民

间，是我国经济社会持续稳定发展大背景下公民文化需求增长的必然结果，是具有文化普及鲜明特色的公共文化服务机构，是动员全社会广泛参与，共同构建公共文化服务体系，促进文化大发展、大繁荣，建设和谐社会的一支重要力量。

（二）各地、各有关部门要切实提高对支持民办博物馆发展重要性的认识，明确和坚持积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理的指导思想，将民办博物馆纳入国民经济和社会发展规划，纳入博物馆事业发展规划，因地制宜，分类指导，制定符合各地民办博物馆发展的目标、措施和相关政策，支持、鼓励和引导民办博物馆的科学发展。民政、财政、国土资源、住房城乡建设、文化、税务、文物等行政部门和行业组织要加强协调，形成合力，加强调查研究，对民办博物馆在创办、开放、发展中遇到的具体困难和问题，给予必要的关注，及时帮助切实解决，保障民办博物馆健康发展。

黑河市民办博物馆发展现状、问题

及对策研究

姜雨风

（黑河市文物考古研究所，黑龙江黑河164399

）

【作者简介】姜雨风（1984-），男，陕西汉中人，黑河市文物考古研究所副研究馆员。

【摘要】随着民间收藏热度持续上升，开办民办博物馆已然成为一种新趋势。民办博物馆也逐渐成为黑

河市委市政府打造黑河“博物馆群”战略构想的重要组成部分。当前黑河市民办博物馆发展速度缓慢，面临设立标准提高、缺乏政策扶持、资金短缺、专业知识及技术人员匮乏等多方面的困难。要加快黑河市民办博物馆的建设与发展，必须要加大政策支持力度，建立与国有博物馆的合作机制，拓展资金来源渠道，并充分发掘自身潜力，提升社会服务质量和影响力，走出一条多措并举的可持续发展道路。

【关键词】民办博物馆；黑河市；现状；问题；对策【中图分类号】

G268.8

【文献标识码】

A

【文章编号】1009-3036（2020）04-0001-03

民办博物馆是指经过文物行政部门审核、民办非企业单位登记管理机关批准许可取得法人资格，利用非国有的具有历史、科学、艺术价值的人类活动和自然环境的见证物及其他非国有资产设立的博物馆。

2010年，国家文物局等七部委联合下发了《关于促进民办博物馆发展的意见》，在全国博物馆界产生了重大影响。2017年，国家文物局下发了《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》，随后全国多个省份相应出台促进、推动非国有博物馆发展的相关政策，民办博物馆迎来了良好的发展机遇。

一、黑河市民办博物馆的发展现状

1975年，黑河市第一座博物馆瑷珲历史展览馆建成并对外开放，至今黑河的博物馆事业已经走过了近半个世纪的历程。截止2019年底，黑河市共有国家注册博物馆26座，其中3座民办博物馆，其发展现状如下：

关于扶持民办博物馆发展的建议

随着我国市场经济的不断发展，民办博物馆的兴起成为了文化产业的重要组成部分。与国有博物馆不同的是，民办博物馆不仅具有展示文化、教育公众的功能，还具有经营性质，需要依靠市场化运作维持经营。如何扶持民办博物馆的发展，成为了当前亟待解决的问题。

一、促进行业规范化发展民办博物馆繁多、分散，呈现出“数量大、规模小、管理散”等特点。如何规范民办博物馆的管理、展示、营销、经营等等方面成为了一项重要的任务。建议政府成立民办博物馆事务管理机构，并制定相关法规和政策，对民办博物馆的门票、审批、税收等方面予以优惠支持，同时也应制定民办博物馆评估标准，排除一些不合格的博物馆，提升民办博物馆的整体形象和质量。

二、加强博物馆展示的多样性民办博物馆与传统国有博物馆相比，往往有更具个性化、创新化的展示形式和理念。要实现这一点，可以对民办博物馆进行分类，分类规定各类博物馆具有的展示内容、文化内涵、现代表现手段等，并逐步推行“博物馆信息共享”平台，实现不同博物馆之间的交流、合作、共享资源，达到统一、合理、有序地利用资源的目的。

三、加大宣传推广力度作为经营性质的民办博物馆，需要依靠品牌营销、推广和宣传来吸引游客、赢得经济收益，因此要加大宣传推广力度。可以加强博物馆和社交媒体的互动，例如通过微博、微信等平台发布博物馆新闻、展览动态，提高博

物馆的品牌知名度。同时加强与旅游行业、文化产业相互合作，共同推进品牌宣传，提升民办博物馆的社会认知度。

四、提升博物馆服务质量除了展示、带动旅游业以外，博物馆还应该承担着教育、传承、研究等多重角色。当游客进入博物馆的时候，希望博物馆能够通过优质、专业、个性化的服务，让游客获得更多的文化知识和体验。可以加强文化研究，开展文化交流，提高博物馆工作人员的文化素养和专业水平，为游客提供更加贴心、周到、专业的服务。加强与当地社区、旅游景区、文化机构的联系，结合当地特色，打造“旅游+文化”新模式，促进民野博物馆、社区历史博物馆、企业文化博物馆的良性发展。

国家⽂物局关于开展“博物馆章程参考⽂本”、“博物馆理事会组织规则”和“民办博物馆登记管理办法”课题申

报⼯作的通知

⽂号：办博函[2011]121号

颁布⽇期：2011-03-07

执⾏⽇期：2011-03-07

时效性：现⾏有效

效⼒级别：部门规章

各有关单位：

为进⼀步完善博物馆法规体系，推进博物馆体制机制创新，加强博物馆⾏业管理，根据《⽂物保护科学和技术研究课题管理办法》（⽂物办发〔2003〕63号）和《⽂物保护科学和技术研究课题招标评标暂⾏办法》（⽂物办发〔2003〕86号），国家⽂物局将组织开展“博物馆章程参考⽂本”、“博物馆理事会组织规则”和“民办博物馆登记管理办法”课题申报⼯作。上述课题申报遵循“公开、公平、公正”的原则，采取“公开申报、专家评审、择优委托”的⽅式确定承担单位。为便于各单位进⾏申报，现将有关事项通知如下：

⼀、课题名称

（⼀）博物馆章程参考⽂本；

（⼆）博物馆理事会组织规则；

（三）民办博物馆登记管理办法。

⼆、课题经费

上述课题各补助经费10万元⼈民币，⿎励⾃筹。

三、受理机构（组织单位）

国家⽂物局科研课题管理办公室（以下简称：课题办）负责受理申报材料。

四、申报时限

2011年3⽉20⽇上午9时-3⽉31⽇下午16时

五、申报要求

（⼀）申报单位应当是国内⾼等院校、科研机构、地⽅⽂物⾏政部门及其他⽂博单位。恕不受理个⼈申请；（⼆）申报单位应当填写《⽂化遗产保护科学和技术研究课题申请书》（请在“⽂化遗产保护科技平台” 上下载），并报送⾄课题办。申请书电⼦⽂档同时发送⾄课题办电⼦邮箱（ktb@）；

民营博物馆的扶持政策

近年来，随着社会的发展，民营博物馆在各个场合扮演着越来越重要的角色。然而，许多民营博物馆面临着资金、场地、人才等方面的问题，这些问题直接影响着博物馆的发展。为了促进民营博物馆的持续发展，各级政府出台了一系列的扶持政策，下面将从几个方面详细介绍。

一、资金扶持

资金是民营博物馆建设的重要保障。为了支持民营博物馆的发展，各级政府纷纷出台了资金扶持政策。例如，国家文物局将对具有一定规模和较高知名度的民营博物馆进行补助；财政部门也将通过拨款、资助等多种形式支持民营博物馆的建设和发展。

二、场地扶持

在建设博物馆时，场地问题也是民营博物馆所面临的一个重要问题。为了解决这个问题，政府鼓励有条件的单位和个人出资建设博物馆，同时可以享受相应的税收优惠政策。同时，政府还可以为民营博物馆提供相应的土地、建筑等资源。

三、人才扶持

人才也是博物馆建设与运营中不可或缺的因素。好的博物馆需要有一支专业、高素质的工作团队。为了促进人才的发展，政府可以提供相应的培训资金、场地和师资支持等资源。同时，政府还可以为民营博物馆引进具有专业知识和实践经验的高素质人才，帮助博物馆更好地发展。

四、宣传扶持

宣传是博物馆建设与运营中宣传的重要手段。在博物馆的建设与运营过程中，政府可以通过各种渠道进行宣传，包括新闻媒体、互联网、文化交流、展览会等多种形式。对于民营博物馆来说，政府的各种宣传可以为博物馆带来更多的赞誉和关注，有利于博物馆的发展。

总之，民营博物馆作为一个重要的文化传播和教育平台，其发展

对于弘扬民族文化、传承优秀文化传统、推动社会进步具有积极的意义。政府在扶持民营博物馆的过程中，需要进行全方位的支持，提供资金、场地、人才、宣传等各种协助。相信在政府和博物馆共同的努力下，民营博物馆将会有更好的发展。

附件2

关于促进民办博物馆发展的实施办法

第一章总则

第一条为进一步调动社会力量参与文化遗产保护和传承，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）、国家文物局等七部委《关于促进民办博物馆发展的意见》（文物博发〔2010〕11号）和《博物馆管理办法》（文化部令第35号）等有关规定，现就积极鼓励、大力支持民办博物馆发展制定本办法。

第二条本办法所称的民办博物馆，是指为了教育、研究、欣赏等目的，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法设立并取得法人资格，向公众开放、具有文化普及性质和非营利性的社会文化服务机构。

第三条民办博物馆是加强文化遗产保护、完善公共文化服务网络的一支重要力量。大力支持和促进民办博物馆发展，是更好地满足人民群众精神文化需求的客观要求，是动员全社会广泛参与、共同构建公共文化服务体系的重要举措。

第四条把促进民办博物馆发展作为推进文化强市建设的重要内容，纳入经济社会发展和文化事业发展总体规划，大力支持、鼓励社会各方面力量创办博物馆。力争到“十二五”期末，全市建成各具特色的民办博物馆30座以上，形成富有温州特色- 15 -

的博物馆服务网络和文化品牌。

第五条加强对民办博物馆的政策引导、业务指导和规范管理，形成有利于民办博物馆健康有序发展的社会环境；加大扶持力度，积极解决民办博物馆在创办、开放、发展中所遇到的实际困难和问题。

第二章扶持措施

第六条简化审批程序。

（一）各县（市、区）文化（文物）行政部门要根据国家有关法律法规和政策文件规定，健全民办博物馆准入制度，简化新建民办博物馆审批程序。对符合设立条件的，要在15个工作日内完成初审并上报有关行政主管部门审批；对不具备设立条件的，要及时告知。经审核同意设立博物馆的，民政部门要根据文化（文物）行政部门审核意见及其它申报材料，及时给予注册登记。民办博物馆应当自取得法人资格之日起6个月内向社会开放。