关于检验检测机构整合调研情况的汇报
一、基本情况
目前，市级事业单位检验检测机构共6家，分别为：市发改委粮食和物资储备质量监测中心、市农业农村局农产品质量检验测试中心、市市场监管局食品药品监督检验中心、产品质量监督检验中心、计量检定测试中心、市国资委化工受压容器检测站。
根据相关要求，围绕粮食、农产品、食品等重点调研了粮油质量监测、农产品质量检验以及食品药品检验检测机构情况。其中，粮油质量监测机构主要开展粮食收获质量和品质监测，政府储备粮、军供粮等政策性用粮质量监测，2021年开展粮食收获环节质量调查和品质监测290份；农产品质量检验机构主要开展食用农产品残留、兽药残留、违法添加物检测，年均抽检样品730件左右；食品药品检验机构主要开展药品、化妆品等检验检测，年均抽检1250批次左右。
二、改革要求及推进情况
1.上级改革要求
对推进业务相同或相近的检验、检测、认证机构整合工作作出部署，要求从三个方面推进整合工作，一是结合分类推进事业单位改革，明确检验检测认证机构功能定位，推进部门或行业内部整合；二是推进具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制；三是鼓励条件成熟的领域或产品推进跨部门、跨行业、跨层级整合。
2.改革情况
近年来，根据上级有关要求，稳步推进检验检测机构整合。一是整合组建食品药品检验机构。将原市质监局产品质量监督检验中心食品安全检验检测职能划入原市食药监局药品检验所，将药品检验所更名为食品药品监督检验中心。二是统筹加强粮油检测机构。结合涉粮问题专项巡视反馈意见整改，统筹加强粮食安全和战略应急物资储备，将市发改委军粮供应和物资储备服务中心与粮油质量检测所整合，组建粮食和物资储备质量监测中心。三是辖市区情况。整合市场监管、农业等部门产品质量监督检验所、计量检定测试所、标准化研究所、药品检验所、药品不良反应检测中心、农产品质量检测站等6家检验检测机构以及粮食检验检测职能，组建了综合性的检验检测中心。
3.周边地区改革情况
作为深化事业单位改革试点设区市，按照中央已有的专项部署，统筹推进检验检测认证机构改革。经了解，改革试点地区基本将粮油质量检测机构与食品检验检测机构进行了整合，某地将粮油质量监测所、食品药品监督检验中心等7家检验检测机构整合为综合性检验检测中心，某地在食品安全检验检测中心整合了粮油检测职能，某地将食品药品监督检验中心、粮油质量监督检测站等3家检验检测机构整合
为食品药品纤维质量监督检验中心，某地将粮油质量监测所、食品药品检验检测中心整合为食品药品检验检测中心。
三、相关工作建议
根据调研情况，推动检验检测机构整合主要还存在三个方面的问题：从业务部门看，整合意愿不强。相关部门反映检验检测机构整合后，与产业部门的联系容易脱节，不利于提升部门监管效能，检验检测机构也可能出现大而不强、全而不精的情况。从改革实践看，整合效果不理想。开展食品药品检验检测机构整合，由于涉及跨部门且受场地设备等影响，检验中心一直未组建到位，到目前仍通过委托社会购买服务的形式进行食品检验业务，未真正实现职能融合。从试点地区看，机构运行不畅。经了解四个深化事业单位改革试点地区，某地将除农产品外检验检测机构进行全面整合，改革后一定程度上出现机构运行不畅、职能体系不顺等问题，其他试点地区对检验检测机构进行部分整合，工作质量和效率不如独立保留检验检测机构的地区。
检验检测机构是部门履职的重要技术支撑，目前基本构建形成上下贯通的机构职能体系，对机构设置运行及业务链条的独立性完整性规范性都有较为完备的行业管理要求。当前深化事业单位改革试点工作基本完成，下一步将全面推开。建议结合深化事业单位改革，根据自上而下的改革要求推动检验检测机构整合，确保上下改革协同、政令畅通、体系顺畅，将根据上级改革要求部署，积极做好机构编制和人员调整等事项。
