浅析粤北山区生态工程建设现状及其改善对策

浅析粤北山区生态工程建设现状及其改善对策
作者：曾志光
来源：《现代园艺·下半月园林版》 2017年第7期
曾志光
（广东省九连山林场，广东连平517100）
摘要：近年来，在我国大力发展四大重点林业生态工程建设的背景下，取得了较为明显的成绩。

但在实际的生态工程建设过程中，仍然存在着造林机制不活、设计操作性不强、缺乏现实成效等一系列问题。

本文从实际出发，以粤北山区为例，分析了生态公益林建设过程中存在的问题，并针对这些问题提出了相应的解决策略，从而更加科学、有效地对公益林进行建设以及保护。

关键词：粤北山区；生态工程建设；改善对策
在广东省的粤北地区，北江以及东江是最为主要的2 大水系，同时，北江以及东江也是南粤的主要生态屏障。

在生态文明建设的不断推进过程中，根据实际情况采取了一定的措施，从而使得生态功能的等级得到了提升。

但同时也需要认识到，在生态工程的建设过程中，仍然在绩效评价、造林机制等许多方面存在着一些问题。

现如今，如何更好地使公益林功能得到持续提升，打造点、线、面为一体的布局，实现功能等级高的生态公益林体系已经成为了建设的重点。

1 生态工程建设中存在的问题
1.1 资金投入不足
现如今，对于生态工程的建设主要是依靠上级部门的资金投入。

虽然每年都有数目较大的造林资金，但仍然具有十分繁重的建设任务。

而在粤北山区中，很多县都是贫困县，对于配套的资金难以进行落实，财政专项资金也与私人造林的投资相比明显较低。

由于当地的财政难以对资金进行配套，因此，这就会使得实际的生态建设难以投入足够的资金。

而在原本单价不高的情况下缺乏配套资金，造成公益林的造林不能够按照高标准进行实际建设。

只能通过降低整地、苗木等环节成本完成实际建设，这就使得造林的成活率受到严重影响。

1.2 管理难度大
第一，在生态工程建设中，仍然主要依靠人力进行，不管是林地清理还是种植，所有的过程都需要依靠人力来实现。

很多的林地由于环境较为恶劣，再加上时间紧、任务重等因素，造成施工管理难度大，最终导致工程建设难以达到实际的标准。

第二，在生态公益林的建设过程中，不管是造林还是抚育，季节性强都是其具有的显著特点，一旦错过最佳季节，就会使得公益林的造林成功率明显降低。

除此之外，生态公益林的建设工作还需要按照工程建设当中的招投标等程序进行工作，这也会使得施工、管理难以达到实际的需求。

1.3 外力干扰影响大
（1）在实际的建设过程中，由于工程与农民的短期利益并没有足够的相关性，因此，很多时候常常会造成生态工程建设与农民争地的现象；（2）生态工程主要是在野外进行建设，南方
冬季多火，而如果造林周边没有足够的防火设施，也会造成由于火灾而导致林地被烧毁的情况
发生；（3）近年来，农民逐渐认识到了林地带来的效益，经常会在建设过程中牵扯到林权的争议。

2 主要对策
2.1 创新生态工程建设管理机制
在实际的工程建设过程中，应有机结合政府、社会资本等各方的积极层面，从而达到增收、增效的目的。

而在建设过程中，也应该统一协调农民的利益以及意愿。

一是要改变传统建设过
程中政府主导的局面，政府提供指导以及资金扶持，购买第三方服务，使得生态工程建设能够
得到市场化的运作；二是如果出现权属人自主造林的情况，政府还应对权属人进行全额补贴；
三是创新生态补偿机制，对生态林实行市场定价，政府直接购买。

2.2 科学规划，合理设计
一是在规划过程的前期进行详细的实地调查，听取当地意见，合理、科学地规划；二是实
行林地调查基础工作，从林地的实际情况入手，从而进行更好地设计。

对于交通不便或者是坡
度较大的山地，则应适当降低其苗木要求；三是在明确目标体系的基础上，不断完善保障体系；四是根据当地的实际情况，对配套资金进行有针对性的设计。

2.3 调动各方面财力，实现多元化建设主体
在生态工程的建设过程中，我国有着不同的资金分类。

应在符合规划的情况下，整合各种
资金，从而满足实际的建设需求。

除了国家资金外，还可以实行企业筹款、个人筹款，从而有
效解决资金不足的问题。

此外，还应科学制定考核指标，如果社会力量能够按照考核指标完成
生态工程建设，就应将政府资金分批付给承包、管护主体。

参考文献
1 劳小平. 广东省林业重点生态工程建设面临的问题与对策[J].中南林业调查规划. 2013（3）
2 彭镇华.林业血防生态工程建设的理念与策略[J].湿地科学与管理.2017（4）
3 乔磊，李永东.浅析林业重点生态工程建设资金会计核算[J].绿色财会，2017（12）
4 罗玉昭.加快生态工程建设推动林业快速发展[J].陕西林业，2008（6）
（责任编辑舒丹丹）。