我国企业实施全面预算管理的探讨分析
摘要：随着近年来我国市场经济的发展，国际经济一体化进程的加快，我国国内外的经济环境发生了翻天覆地的变化。我国企业面临日益加剧的国际竞争新形势，那么如何获得较强的市场竞争力，在严峻的市场竞争格局中争得一席之地，这就要求企业通过全面的预算管理来优化资源配置，促进企业的健康发展。本文将就企业全面预算管理的概念和特征及制定过程进行论述，并提出有效实施全面预算管理的途径和方法。
关键词：企业全面预算管理
随着近年来我国市场经济的发展，国际经济一体化进程的加快，我国企业面临日益加剧的国际竞争新形势。想要在这样的国际竞争格局中获得较强的市场竞争力，要求企业强化内部改革，加强管理，统筹规划，通过全面的预算管理来优化资源配置，促进企业的健康发展，以获取更好的经济效益。
一、企业全面预算管理概述
预算思想起源于英国，自1921年美国《预算和会计法案》颁布后正式以立法形式在企业运营中使用，率先在美国通用电气公司、通用汽车公司和杜邦公司使用。企业的全面预算管理是按照企业的相关法规和章程，通过预算的管理来规划企业各个投资主体的投入效益，同时对企业运行过程进行监督管理，最终根据考评结果对工作人员予以奖惩，是提升企业治理能力的主要途径。它作为企业组织结构的一部分，是企业战略与日常运营沟通和联系的纽带和途
径。企业的全面预算管理主要有三大特征：战略性、全面性和市场导向性。战略性是指企业的预算管理主要以企业战略为基本出发点，它作为一种具有战略性的管理手段，通过对未来的规划来实现对现在的指导，企业的预算管理是一个动态的不断变化的过程，是指导公司整体决策和经营的主导思想。预算管理的全面性体现在企业的预算目标是由许多部门的众多工作人员共同建立的全员参与式的管理，预算包括财务预算、经营预算、资本支出预算等多项内容，整个预算管理的流程也包括预算指标下达、预算编制汇总以及整个预算执行过程和最终的预算考核与评价，多方面多角度地通过全面预算来反映企业的经营效益、利润追求。企业的预算管理以市场为导向来对企业的生产经营活动进行全面的规划和管理，并以财务管理体系作为主要的保障手段，预算管理的整个过程中都要体现市场需求，把握市场变化规律，随时以市场作为管理导向。
二、全面预算的制定
（一）预算目标的确定
企业实施全面预算管理首先要进行预算目标的确定，主要包括财务目标（利润、资产收益率和资本报酬等）和非财务目标（企业市场地位、创新能力和持续发展能力等）两大类。预算目标的确定主要有三大原则：首先要以市场为基础导向，综合考虑产品、劳务的成本、质量和市场价格，以及资本市场的资金成本等；以实现股东财富最大化为目标，具体体现为短期资本报酬率的最大化；最大的挖掘资产盈利能力，保证资产报酬率高于负债率。
（二）预算编制程序
预算编制程序可以分为自上而下式，自下而上式和上下结合式三种。自上而下式是将权力集中于公司总部，由它按照实际需求来制定公司运营策略，这种编制程序中子公司是作为集团公司的内部结算利润中心存在的，较为适合单一产品生产经营的企业。上下而上式的管理模式是指将自主权力赋予子公司，公司总部具有最终的审批权，这种管理模式将子公司摆在市场的风口浪尖，较为适合资本型控股集团。上下结合式是较能满足编制效率和管理需求的管理模式，是通过自上而下的预算目标传达，然后进行自下而上的预算编制落实，这种上下沟通的模式是我国现存的市场经济现状下较为理想的选择，既能保证实现总目标，又有利于基层积极性的提高。（三）预算编制原则
预算编制首先要坚持以人为本的原则，预算的成功归根结底取决于人的管理，因此在编制过程中必须注重其人性化，掌握好张弛程度，重视各部门人员参与的广泛度。其次，预算编制应当以市场为导向，也可以说是以企业的经营目标为导向，企业的经营活动是通过围绕经营目标来展开的。编制起点作为整个预算过程的基准点，和销售一样成为影响企业发展的重要决定因素之一，因此要确定合理的编制起点。
（四）全面预算的考核与评价
科学有效的预算考核评价体系有助于全面预算管理的正常连续运行，它不仅影响到预算执行，同时还为下一次预算循环提供重要
的现实依据。预算考评体系的建构包括预算责任主体的建构和预算反馈报告的形成，考评制度的内容主要是评价和奖惩两部分。评价制度主要是通过对于单项指标（主要针对成本费用中心、利润中心和投资中心三部分）和指标体系（可以分为财务指标和非财务指标）的科学平衡评价，多方面多角度的进行指标体系的建构来科学合理的评价管理工作。奖惩制度是通过具体的激励约束机制，结合企业的现实需求和现状来进行与企业文化相适应的多种奖惩方式，在预算制定和执行之初就使员工明确预算结果和与之相关的个人业绩
同奖励之间的关系，将企业员工的个人利益和企业的总体目标相结合，增强员工的集体归属感。
三、实施全面预算管理的有效途径
（一）加强领导层的管理意识
企业的全面预算管理对于公司战略和公司的日常管理都具有重
要的影响作用，它不仅涉及到公司从采购到销售的整个业务流程，同时还涉及公司的资金运营等情况。因此必须加强领导层的管理意识，一旦管理层树立正确的意识，就能承担起应有的管理责任，将全面预算管理这一系统复杂而又意义重大的工作有效科学地展开，企业的高层管理者能够为预算管理的运行提供强有力支持，有利于企业拥有一整套的管理理念，用量化的具体数据来摆事实、讲道理，保证预算管理过程中各部门的协调和互助，从而最终保证全面预算管理的有效实施。
（二）建立全面的预算管理体系
企业全面预算管理工作的本质核心在于资源的优化合理配置，这就要求企业在预算管理过程中全面细致地涉及企业内外的各项活动，对内要重视业务的技术创新，对外要深入探索市场需求，追求利润的最大化。我国现行的预算管理体系相对忽视内在的科研学习和外在的业务客户的价值创造，预算内容经常只涉及生产经营预算，无法较好的体现企业战略。企业应当将全面预算纳入企业战略的组成部分，以企业的总体战略为指导，通过权责利管理，将预算管理视作企业整体的综合任务，而不单单是财务部门的工作，制定切实可行的预算目标，在企业预算管理的过程中包括筹资预算、投资预算、长期投资、固定资产等各方面内容，充分体现和发挥预算的指导作用。
（三）通过奖惩机制提高预算质量
在预算过程中无论是预算控制阶段，还是预算分析、考评，都需要全面的多方面的信息支持，从企业内部到企业外部的市场信息，而且这些信息的编制和分析过程中都必须具备准确性和及时性。奖惩机制是保证整个预算系统能够长期有效运行的重要保障，科学合理的业绩评价和奖惩制度能够很好的激励企业员工更努力的投入下一轮的工作中去。预算管理者应当在预算执行前明确相关的奖惩制度，将员工的个人利益同企业的整体利益相结合，树立企业员工的集体责任感和组织归属感，这种激励制度能够十分有效的促进企业预算总目标的实现。
总之，企业的全面预算管理是涉及到企业经营多方面的一个重要
