海南省三亚市保平村历史文化名村保护规划

海南省三亚市保平村历史文化名村保护规划

第一章总则

规划范围

本保护规划的规划研究范围为保平村的村域范围，共计约10平方公里；其中重点规划区老村，面积37.91公顷。在规划范围内进行保护、整治及其它各种建设活动，均应执行本规划。

规划期限

本保护规划期限与崖城镇总体规划一致，为2009～2020年。规划近期为2009～2015年。

指导思想

保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理，传承发展。

规划原则

（1）历史真实性原则；

（2）完整性原则；

（3）物质与非物质文化遗产整体保护原则；

（4）区域系统保护原则；

（5）合理利用、永续利用原则；

（6）居民参与原则。

规划目标

通过保护规划和村庄建设相关规划，要使保平村同时满足申报中国历史文化名村及建设社会主义新农村的要求，成为：“历史风貌完整、生态环境优美、革命传统悠久、以遗产保护为核心、兼顾旅游发展的热带传统明清古村落”。

规划总体策略

（1）重点保护、修复保平村内具有历史价值和历史风貌的历史建筑、遗存，保持保平的历史真实性。

（2）保护保平内各项非物质文化遗产，使其成为海南古村传统文化及红色文化的集中展示区。

（3）保护保平的历史风貌、传统肌理以及整体山水格局，使其成为中国海南传统古村落的活化石。

（4）整治保平居住环境，完善配套基础设施，使其成为居住环境优美、生活条件舒适的村庄聚落。

（5）合理利用保平历史文化遗产和生态环境资源，发展特色明显的文化旅游产业，形成三亚传统文化旅游的新亮点。

第二章价值特色评价

村落特色

保平古村历史悠久、遗存众多、风貌完整、非物质文化遗产丰富，其特色可概括为：

历史⽂化名村保护规划说明书.docx

⽬录第⼀部分概述............................................

⼀、项⽬背景...............................................

⼆、规划指导思想、⽬标与基本原则...........................

（⼀）指导思想.............................................

（⼆）规划⽬标.............................................

（三）规划基本原则.........................................

三、规划依据...............................................

四、规划范围与期限.........................................

（⼀）规划范围.............................................

（⼆）规划期限.............................................

第⼆部分现状情况分析 ....................................

⼀、区位分析...............................................

（⼀）地理位置.............................................

传统崖州建筑的文化渊源

作者：萧烟

来源：《现代青年》2021年第05期

自古以来，崖州就是一个边地概念。

西汉元封元年（公元前110年），由大汉王朝开赴岭南的三路大军在扫清了南越国之后，王朝疆域开始向海上拓展，海南岛便有了最早的行政区划，即珠崖、儋耳二郡的设置。其中的“珠崖”，就具有海疆边地之内涵。

由珠崖演变成崖州，其行政中心的位置几度漂移，先后在儋州、琼山等地设置，其疆域大体也包括了三亚这片海南岛最南端区域。即使在唐朝，作为行政州的崖州管辖范围仅限于琼北，但其上级督政机构崖州都督府就统管了当时的海南三州，包括振州，即以三亚为中心的琼南地区。

宋朝开宝五年（972年），崖州开始成为琼南行政区域，崖州文化的概念渐渐固化下来，其内涵越来越丰富，文化堆积也越来越丰厚。

因为属于地理末梢，陆地边缘，崖州文化从一诞生就具备与生俱来的独有秉赋。崖州文化与整体海南岛文化一脉相承，又因为位置上的终端色彩，这一带的民系更加丰富，文化更加多元，在海南岛文化中呈现出独特的气质。这些气质沉淀在建筑上，其建筑也别具一格，具有强烈的地域文化特征，也呈现出璀璨多姿的包容色彩。

老宅院背后，小洋楼倨傲地探出头来

传统的崖州建筑，拥有深厚的中原文化渊源，更多传承了岭南建筑风格，揉和了海南黎苗民族的文化元素，也融入了其他民系的建筑色彩。同时，因为四面环海，崖州建筑又不可避免地受到“海上丝绸之路”的异域风格影响。

传统的崖州建筑可分为公共建筑和民居。公共建筑分为寺庙、祠堂、学塾、馆舍，以及砖塔、牌坊、桥梁、井渠等等。民居可分为传统汉族民居、骑楼、回族民居、黎苗茅草屋、疍家棚等等。茅草屋和疍家棚在三亚境内基本消失，存留下来的老骑楼也寥寥无几。虽然在三亚老城区对骑楼建筑有所传承，却并没有汲取精髓，也不成规模，如今多湮没在棚户区的改造中；只有主城区的解放路样板街，还依稀让人看到骑楼的影子。传统的回族民居也经历了数代发展，回新村残留的院落房屋多已荒废，羊栏老街的临街老宅也只剩寥寥两三处，后起民房只追求空间最大化，基本上迷失了民族传统。

美丽乡村海南实施方案

在美丽乡村建设的进程中，海南省作为中国热带岛屿的重要一环，一直以来都

是人们向往的旅游胜地。然而，随着城市化进程的加快和农村人口的外流，一些乡村地区面临着资源荒、人口减少、环境恶化等问题。为了改善乡村面貌，提升乡村居民的生活质量，海南省制定了美丽乡村实施方案。

首先，海南省将加大对乡村基础设施的投入，包括道路、供水、供电等方面的

改善。这将有助于提高乡村居民的生活便利度，吸引更多人留在乡村发展，同时也为乡村旅游业的发展提供了更好的基础设施支持。

其次，海南省将推动乡村产业的多元化发展。除了传统的农业生产外，还将鼓

励发展乡村旅游、特色手工业等产业，为乡村居民提供更多的就业机会和增收渠道。这不仅可以带动乡村经济的发展，也有利于保护乡村的生态环境，实现经济效益和生态效益的双赢。

此外，海南省还将加强对乡村环境的保护和整治。通过加大对乡村环境污染治

理的力度，改善乡村的生态环境，提升乡村居民的生活品质。同时，还将加强对乡村文化遗产的保护和传承，挖掘乡村的历史和人文资源，丰富乡村的文化内涵，提升乡村的吸引力和竞争力。

最后，海南省还将加强对乡村治理体系的建设。通过建立健全的乡村治理机制，提高乡村自治组织的管理水平，增强乡村居民的自我管理能力，实现乡村治理的民主化、法治化和专业化。这将有助于提升乡村的社会治理水平，增强乡村的凝聚力和活力。

总的来说，海南省的美丽乡村实施方案将以改善乡村基础设施、推动乡村产业

发展、加强乡村环境保护和整治、加强乡村治理体系建设为主要内容，旨在打造宜居宜业宜游的美丽乡村，为乡村振兴注入新的活力。希望通过这些举措，能够让更多的人看到乡村的美丽，留在乡村发展，共同分享乡村振兴的成果。

三亚市古树名木保护管理若干规定

文章属性

•【制定机关】三亚市人民政府

•【公布日期】2021.03.10

•【字号】三亚市人民政府令第8号

•【施行日期】2021.04.10

•【效力等级】地方政府规章

•【时效性】现行有效

•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护

正文

三亚市人民政府令

（第8号）

《三亚市古树名木保护管理若干规定》已于2021年2月24日经七届市政府第112次常务会议审议通过，现予以公布，自2021年4月10日起施行。

市长：包洪文

2021年3月10日

三亚市古树名木保护管理若干规定

第一条为了加强古树名木及古树后续资源的保护和管理，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国森林法》《城市绿化条例》《海南省古树名木保护管理规定》《海南省城镇园林绿化条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称古树，是指树龄在一百年以上的树木。古树实行分级保护，具体分级标准依据国家、省有关规定执行。一级保护古树以省人民政府公布的

名录为准，二级保护古树名录由市园林绿化、林业主管部门依据职责分工提出方案，报市人民政府审定后向社会公布。

本规定所称名木，是指稀有、珍贵树木或者具有重要历史、文化、科学研究价值和重大纪念意义的树木，名木以省人民政府公布的名录为准。

古树后续资源是指树龄在六十年以上不满一百年的树木。

第三条本市行政区域内古树名木及古树后续资源的保护和管理，适用本规定。

第四条市人民政府绿化委员会统一领导、组织协调和督促检查本市古树名木及古树后续资源的保护工作，其办公室设在市林业主管部门。

市、区园林绿化、林业主管部门（以下统称市、区古树名木主管部门）按照各自职责，分别负责城市规划区、城市规划区以外区域的古树名木及古树后续资源保护管理工作，具体区域管辖范围由市古树名木主管部门商市城乡规划主管部门自本规定施行之日起六十日内划定。

中国历史文化名镇

山西省临县碛口镇、山西省灵石县静升镇、山西省襄汾县汾城镇、山西省平定县娘子关镇、山西省泽州县大阳镇、山西省天镇县新平堡镇、山西省阳城县润城镇

江苏省昆山市周庄镇、江苏省吴江市同里镇、江苏省苏州市吴中区角直镇、江苏省苏州市吴中区木渎镇、江苏省太仓市沙溪镇、江苏省姜堰市溱潼镇、江苏省泰兴市黄桥镇、江苏省高淳县淳溪镇、江苏省昆山市千灯镇、江苏省东台市安丰镇、江苏省昆山市锦溪镇、江苏省苏州市吴中区东山镇、江苏省无锡市锡山区荡口镇、江苏省兴化市沙沟镇、江苏省江阴市长泾镇、江苏省张家港市凤凰镇、江苏省江都市邵伯镇、江苏省海门市余东镇、江苏省常熟市沙家浜镇

浙江省嘉善县西塘镇、浙江省桐乡市乌镇、浙江省湖州市南浔区南浔镇、浙江省绍兴县安昌镇、浙江省宁波市江北区慈城镇、浙江省象山县石浦镇、浙江省绍兴市越城区东浦镇、浙江省宁海县前童镇、浙江省义乌市佛堂镇、浙江省江山市廿八都镇、浙江省仙居县皤滩镇、14 浙江省景宁畲族自治县鹤溪镇、浙江省海宁市盐官镇、浙江省永嘉县岩头镇、浙江省富阳市龙门镇、浙江省德清县新市镇

福建省上杭县古田镇、福建省邵武市和平镇、福建省永泰县嵩口镇、福建省宁德市蕉城区霍童镇、福建省平和县九峰镇、福建省武夷山市五夫镇、福建省顺昌县元坑镇

重庆市合川县涞滩镇、重庆市石柱县西沱镇、重庆市潼南县双江镇、重庆市渝北区龙兴镇、重庆市江津市中山镇、重庆市酉阳土家族苗族自治县、重庆市北碚区金刀峡镇、重庆市江津市塘河镇、重庆市綦江县东溪镇、重庆市荣昌县路孔镇、重庆市江津区白沙镇、重庆市巫溪县宁厂镇、重庆市九龙坡区走马镇、重庆市巴南区丰盛镇、重庆市铜梁县安居镇、重庆市永川区松溉镇

陈志三诉三亚市崖州区农业农村局及陈祖桃土地行政管理一

案二审行政裁定书

【案由】行政行政行为种类行政规划

【审理法院】海南省三亚市中级人民法院

【审理法院】海南省三亚市中级人民法院

【审结日期】2020.01.07

【案件字号】(2019)琼02行终153号

【审理程序】二审

【审理法官】王娜李宝鹏赵高平

【审理法官】王娜李宝鹏赵高平

【文书类型】裁定书

【当事人】陈志三;三亚市崖州区农业农村局;陈祖桃

【当事人】陈志三三亚市崖州区农业农村局陈祖桃

【当事人-个人】陈志三陈祖桃

【当事人-公司】三亚市崖州区农业农村局

【代理律师/律所】孙定华海南三和元律师事务所;郑铭瑶海南三和元律师事务所;廖远泊海南京园律师事务所

【代理律师/律所】孙定华海南三和元律师事务所郑铭瑶海南三和元律师事务所廖远泊海南京园律师事务所

【代理律师】孙定华郑铭瑶廖远泊

【代理律所】海南三和元律师事务所海南京园律师事务所

【法院级别】中级人民法院

【字号名称】行终字

【原告】陈志三;陈祖桃

【被告】三亚市崖州区农业农村局

【本院观点】《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。

【权责关键词】合法违法不产生实际影响的行为第三人质证新证据证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审可诉性

【指导案例标记】0

【指导案例排序】0

【本院查明】本院经审理查明的其他事实与原审裁定认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。经查，在2005年完善农村土地承包登记工作时，三亚市人民政府分别给陈亚志和陈志三颁发了《农村土地承包经营权证》。其中，陈亚志的《农村土地承包经营权证》载明：陈亚志家庭承包地为水田2亩、旱田0.36亩和园地0.63亩；陈志三的《农村土地承包经营权证》载明：陈志三家庭承包地为水田1亩、旱田0.24亩和园地0.42亩。崖州区农业局基于陈亚志及陈志三分别与原保平村第一经济社签订的《家庭承包耕地合同书》、《农村土地承包经营权证登记表》、陈亚志及陈志三各自的《农村土地承包经营权证》等材料，并下村进行调查后向陈祖桃、陈志三作出了被诉106号《处理意见》，现陈志三与陈祖桃产生争议的0.36亩旱田仍登记在陈亚志《农村土地承包经营权证》项下，故106号《处理意见》并未对陈志三与陈祖桃设定新的权利义务，亦未对陈志三与陈祖桃的实体权利义务产生实际影响，对陈志三及陈祖桃不具有法律约束力和强制力。如陈志三对陈亚志《农村土地承包经

三亚研学基地主题名称大全

（最新版）

目录

1.三亚研学基地概述

2.三亚研学基地的主题名称列表

3.三亚研学基地的评定工作

4.三亚研学基地的发展方向

正文

一、三亚研学基地概述

三亚，作为我国海南省的一颗璀璨明珠，拥有得天独厚的自然风光和丰富的人文资源。近年来，三亚市积极推进“旅游 + 教育”融合发展，开展研学实践教育基地评定工作，吸引了大量学生和游客前来参与。本文将为您介绍三亚研学基地的主题名称大全，帮助您更好地了解这些研学基地的特色与魅力。

二、三亚研学基地的主题名称列表

1.亚龙湾国际玫瑰谷：以美丽、浪漫、爱为主题，以玫瑰文化为载体，以玫瑰产业为核心，打造集乡村田园风情、玫瑰种植、玫瑰衍伸产品开发、玫瑰文化展示为一体的农业休闲综合体。

2.三亚市丰兴隆党群主题公园：结合自然科普、海洋文化、红色教育等主题，提供丰富多样的研学实践活动。

3.三亚龙密国际教育营地：致力于打造集户外拓展、科普教育、文化体验于一体的综合性研学实践基地。

4.三亚市崖州区保平村：以传统文化、民俗体验为主题，让学生和游客感受古朴的乡村生活。

5.招商三亚崖州湾发展有限公司：以海洋文化、环保教育为主题，提供丰富的海洋生物观赏和环保实践活动。

6.三亚市崖州区崖州古城：以历史文化、古建筑风貌为主题，让游客领略千年古城的韵味。

三、三亚研学基地的评定工作

为推动“旅游 + 教育”融合发展，三亚市旅文局、市教育局、三亚市旅游景区协会等相关部门组成检查组，对申报研学实践教育基地的单位进行评定工作。2023 年，三亚共有 8 家单位申报研学实践基地，经过专家组的走访调研，最终有 5 家单位符合申报条件，分别为：三亚市丰兴隆党群主题公园、三亚龙密国际教育营地、三亚市崖州区保平村、招商三亚崖州湾发展有限公司、三亚市崖州区崖州古城。

历史文化名城名镇名村保护与发展（讲义）

华南理工大学建筑学院

陆琦教授

一历史文化名城名镇名村保护状况

二文物保护单位及其历史建筑特点

三历史文化名城名镇名村保护规划

四历史文化街区、镇、村整治发展

一历史文化名城名镇名村保护状况

历史文化街区、名镇、名村，是一定历史时期各种文化的载体，是当时政治、经济、文化的综合体现，是非常宝贵的不可再生资源，同时具有较高的艺术、精神、研究、欣赏及历史价值。随着时间的推移，能够留传于世的会越来越少，它不能再生产，而再生产出来的东西是仿制品，没有任何文物价值的。

整个国际上历史文化保护的理念，实际上说到底就是保护文化多样性的问题。“威尼斯宪章”所说的“原真性”和“完整性”问题、“奈良文件”所说的文化多样性问题，都在说明我们要保护各国不同的文化遗产，因为“这些遗产对我们当代具有不可替代的价值”。

第一批历史文化名城

1982年2月8日，国务院批转国家建委、国家文物局、国家城建总局联合所做的《关于保护我国历史文化名城的请示》，并公布了有重大历史价值和革命意义的24个城市为中国第一批历史文化名城。它们是：北京、承德、大同、南京、苏州、扬州、杭州、绍兴、泉州、景德镇、曲阜、洛阳、开封、江陵、长沙、广州、桂林、成都、西安、延安、遵义、昆明、大理、拉萨。

第二批历史文化名城

1986年12月8日，国务院批转城乡建设环境保护部、文化部的报告，公布了第二批38个历史文化名城。广东省潮州

第三批历史文化名城

1994年1月4日又批准了第三批37个城市，使名城总数增加至99个。广东省有肇庆、佛山、梅州、海康（雷州）

三亚市鹿回头半岛控制性详细规划局部修改简介

一、修改背景

半岛至三亚凤凰国际机场距离20公里左右，约为20分钟车程，至市区距离则为3公里左右。西面为鹿回头湾，东面为小东海，南面为鹿回头公园，北面为南山岭，占据三亚市内独特地理位置。具有得天独厚的风景资源，与市区交通联系便捷。该片区曾由多家国内外设计单位从不同层面和深度上进行过规划设计，现行的控规方案是在2004年美国EDSA

景观设计事务所国际咨询方案基础上按控规深度要求完善的。本次控规局部修改是结合新版总规在2010版控规的基础上进行的。

2010年初，建设国际旅游岛正式上升为国家战略，为响应海南省关于“国际旅游岛”建设发展的号召，进一步提升城市和片区国际化的旅游配套设施和度假档次，提高鹿回头半岛文化设施的水平，以及切实改善原住民人居环境，保障被拆迁群众利益，体现受惠于民的可持续发展思路，片区规划新设置了海上美术馆、“沃尔沃”帆船港、阜外心血管康复中心、国际学校、黎族风情小镇等高端项目。如今，短短一年的时间内，“沃尔沃”帆船港即将竣工，并作为2011-2012沃尔沃环球帆船赛亚洲唯一经停港于2012年2月4日迎接赛事的到来。黎族风情小镇一期也已按照规划建成，将成为原住民更现代、更舒适的幸福家园。而由国际建筑大师安藤忠雄主设计的海上美术馆、音乐厅和由北京阜外心血管病医院管理的心血管康复中心也已即将开始建设。

在片区大的发展背景下，为进一步妥善解决鹿回头村拆迁安置和失地后集体经济的长远发展，加快沃尔沃帆船港周边村庄环境改造，迎接赛事到来。同时解决中科院三亚深海科学与工程研究所在片区内的落地和建设，推动片区科研教育和海洋文化事业的发展，完善片区公共服务设施建设，促进片区可持续和谐发展。

海南传统（古）村落的保护与开发

摘要：自2018年，中国（海南）自由贸易试验区建立以后，海南经济稳步提升。随着经济发展的同时，越来越多土地资源被收购开发建设为小区、会所、度假酒店、别墅等，其开发和运营虽然也是以“原生态”为口号，但是原住居民们则失去了从祖辈继承下来的土地，家园和生活环境都遭到了一定的破坏。海南各地仍保持着许多具有特色的传统村落也面临着被开发的问题，寻找传统村落合适的发展道路，已成为大家关注的问题。本文以海南省传统村落为研究对象，对海南省目前现有传统村落的利用现状的分析，讨论其未来的发展对策进行探讨。在保护传统村落风貌的前提下，研究如何建设特色旅游生态旅游区，以及研究如何拓展其更加丰富的旅游功能。

关键词：海南传统；传统村落；保护；开发

引言

在经济全球化快速发展的时代，每个国家都在面临着传统村落和现代化城市发展的更新和换代。传统村落的经济发展要和优势产业相结合，以传统农业为例子，虽然可以通过科技创新技术来提高效率。但是它的根本，还是要和优势产业相结合，充分发挥出利用传统村落自身特色的资源，从而实现传统村落最合适的发展道路。

随着海南省经济水平的持续增长，对城市化建设的步伐也在加快，很多传统古村落也在面临着被拆毁，保护传统村落也就是保护中国传统文化，我们不能让中国文化消失在时间长河之中，本文针对海南传统村落利用现状，找出符合海南传统村落的发展方式。对海南传统村落的民俗文化，艺术文化深入的发掘，相结合到优势产业中形成符合海南特有的发展模式，凸显出海南传统村落的民俗文化、生态文化的独特魅力。把民俗文化和传统节日相结合，通过发展特色乡村旅游、农耕文化休闲基地和举办农业节和其他方式展示出传统村落内涵文化，让更旅游者体验到传统村落独特文化的魅力所在。