建设部248号文关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见

建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见(建市〔2006〕248号)各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门，总后基建营房部工程管理局，国资委管理的有关企业，有关行业协会：为了认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》），指导和督促工程监理单位（以下简称“监理单位”）落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产的监理工作（以下简称“安全监理”），切实加强建设工程安全生产管理，提出如下意见：一、建设工程安全监理的主要工作内容监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，具体内容包括：（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容1、监理单位应根据《条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。

实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

审查的主要内容应当包括：（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

工程建设安全强制性标准的主要内容为了认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》，指导和督促工程监理单位落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产的监理工作，建设部发布了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号），要求工程监理单位在建设工程施工准备阶段审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

审查的主要内容包括：地下管线保护措施方案，基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案，施工现场临时用电、排水、防火措施，冬季、雨季等季节性施工方案等是否符合强制性标准要求。

一、工程建设安全强制性标准（一）主要标准根据《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》规定的安全监理审查内容，所涉及的工程建设安全强制性标准主要包括：（1）《城市地下管线探测技术规程》（CJJ 61—2003）（2）《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120—99）（3）《建筑与市政降水工程技术规范》（JGJ111—98）（4）《土方与爆破工程施工及验收规范》（GBJ201—83）（其中，第三章土方工程按《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202）执行）（5）《建筑地基基础设计规范》（GB50007—2002）（6）《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202）（7）《建筑边坡工程技术规范》（GB50330—2002）（8）《组合钢模板技术规范》（GB50214—2001）（9）《大模板多层住宅结构设计与施工规程》（JGJG20—84）（10）《液压滑动模板施工安全技术规程》（JGJ65—89）（11）《建筑工程大模板技术规程》（JGJ74—2003）（12）《钢框胶合板模板技术规程》（JGJ96—95）（13）《起重机电气装置施工及验收规范》（GB50256—96）（14）《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128—2000）（15）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—2001）（16）《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147—2004）（17）《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194—93）（18）《建筑设计防火规范》（GBJ16—87（修订本））（19）《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045—95（1997年版））（20）《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222—95）（21）《木结构设计规范》（GB50005—2003）（22）《锚杆喷射混凝土支护技术规范》（GB50086—2001）（23）《沥青路面施工及验收规范》（GB50092—96）（24）《水泥混凝土路面施工及验收规范》（GBJ97—97）（25）《地下工程防水技术规范》（GB50108—2001）（26）《湿陷性黄土地区建筑规范》（GB50025—2004）（27）《膨胀土地区建筑技术规范》（GBJ112—87）（28）《混凝土外加剂应用技术规范》（GB50119—2003）（29）《钢筋混凝土升板结构技术规范》（GBJ130—90）（30）《给水排水构筑物施工及验收规范》（GBJ141—90）（31）《地铁设计规范》（GB50157—2003）（32）《混凝土质量控制标准》（GB50164—92）（33）《民用建筑热工设计规范》（GB50176—93）（34）《建筑工程冬期施工规程》（JGJ104—97）（二）涉及安全的其他标准（1）《民用爆破器材工厂设计安全规范》（GB50089／98）（2）《地下及覆土火药炸药仓库设计安全规范》（GB50154—92）（3）《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161—92）（4）《生物安全实验室建筑技术规范》（GB50346—2004）（5）《安全防范工程技术规范》（GB50348—2004）（6）《排水管道维护安全技术规程》（CJJ6—85）（7）《城市粪便处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ／T30—99）（8）《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ51—2001）（9）《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ58—94）（10）《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ60—94）（11）《城市生活垃圾堆肥处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ／T86—2000）（12）《城镇供热系统安全运行技术规程》（CJJ／T88／2000）（13）《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33—2001）（14）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）（15）《施工企业安全生产评价标准》（JGJ／T77—2003）（16）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—91）（17）《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88—92）（18）《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147—2004）（三）产品制造标准（1）《电梯制造与安装安全规范》（GB7588—87）（2）《施工升降机安全规则》（GB10055—88）（3）《建筑卷扬机安全规程》（GB13329—91）（4）《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》（GB16899—1997）（5）《燃气燃烧器具安全技术条件》（GB16914—2003）（6）《高处作业吊篮安全规则》（JG5027—92）（7）《高空作业机械安全规则》（JG5099—1998）（8）《机械式停车场安全规范总则》（JG5106—1998）二、工程建设安全强制性标准的主要内容（一）地下管线探测安全保护规定（一）地下管线探测安全保护规定《CJJ 61—2003）附录A地下管线探测安全保护规定如下：（1）从事地下管线探测的作业人员，必须熟悉本工作岗位的安全保护规定，做到安全生产。

建设工程安全生产管理有关法律法规与标准规范(2022 现行一、综合1、中华人民共和国建造法(主席令第46 号2022 年4 月22 日2、中华人民共和国安全生产法(主席令第13 号2022 年8 月31 日3、建设工程安全生产管理条例(国务院令第393 号2003 年11 月12 日4、中华人民共和国刑法修正案(八(主席令第41 号2022 年2 月25 日5、建造业安全卫生公约(第167 号公约2001 年10 月27 日二、安全管理1、关于进一步加强安全生产工作的决定(建质[2004]2 号2、建造工程安全生产监督管理工作导则(建质[2005]184 号3、关于开展建造施工安全质量标准化工作的指导意见(建质[2005]232 号4、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见(建市[2022]248 号5、关于加强重大工程安全质量保障措施的通知(发改投资[2022]3183 号6、城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法(建质[2022]5 号7、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2022〕23 号8、国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知(国办发[2022]20 号三、安全技术1、建造施工附着升降脚手架管理暂行规定(建建[2000]230 号2、实施工程建设强制性标准监督规定(建设部令第81 号2000 年8 月21 日3、建造工程预防高处坠落事故若干规定、建造工程预防坍塌事故若干规定(建质[2003]82 号4、建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术(第一批(建设部公告第659 号2022 年6 月14 日5、危（wei）险性较大的分部份项工程安全管理办法(建质[2022]87 号6、建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则(建质[2022]254 号四、安全生产许可证、三类人员及特种作业人员1、安全生产许可证条例(国务院令第397 号2004 年1 月7 日2、建造施工企业安全生产许可证管理规定(建设部令第128 号2004 年6 月29 日3、建造施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法(建质[2022]121号4、建造施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定(部令第17 号5、建造施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法(建质[2022]91 号6、建造施工特种作业人员管理规定(建质[2022]75 号7、特种作业人员安全技术培训考核管理规定(安监总局第30 号令2022 年5 月24 日五、建造起重机械1、特种设备安全监察条例(国务院令第373 号2022 年1 月14 日修改2、建造起重机械安全监督管理规定(建设部令第166 号2022 年1 月8 日3、建造起重机械备案登记办法(建质[2022]76 号六、消防1、中华人民共和国消防法(主席令第6 号2022 年10 月28 日修订2、建设工程消防监督管理规定(公安部令第119 号2022 年7 月17 日3、消防监督检查规定(公安部令第120 号2022 年7 月17 日4、火灾事故调查规定(公安部令第121 号2022 年7 月17 日5、民用建造外保温系统及外墙装饰防火暂行规定的通知(公通字[2022]46 号七、环境保护1、中华人民共和国环境行政处罚办法(国家环境保护部令第8 号2022 年1 月19 日2、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(主席令第31 号2004 年12 月29 日修订3、中华人民共和国水污染防治法(主席令第87 号2022 年2 月28 日修订4、绿色施工导则(建质[2022]223 号八、安全培训1、生产经营单位安全培训规定(国家安全生产监督管理总局令第80 号2022 年5 月29 日九、安全费用1、建造工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定(建办[2005]89 号2、企业安全生产风险抵押金管理暂行办法(财建[2022]369 号3、企业安全生产费用提取和使用管理办法(财企[2022]16 号十、劳动保护及职业健康1、中华人民共和国劳动法(主席令第28 号2022 年8 月27 日修正2、中华人民共和国工会法(主席令第57 号2001 年10 月27 日修正3、工伤保险条例(国务院令第586 号2022 年10 月20 日4、中华人民共和国劳动合同法(主席令第73 号2022 年12 月28 日5、中华人民共和国劳动合同法实施条例(国务院令第535 号2022 年9 月3 日6、中华人民共和国食品安全法(主席令第21 号2022 年4 月24 日7、中华人民共和国食品安全法实施条例(国务院令第557 号2022 年7 月8 日8、中华人民共和国职业病防治法(主席令第52 号2022 年12 月31 日9、工伤保险条例(国务院令第586 号2022 年12 月8 日10、工作场所职业卫生监督管理规定(国家安全生产监督管理总局令第47 号2022 年4 月27 日11、职业病危害项目申报办法(国家安全生产监督管理总局令第48 号2022 年4 月27 日12、劳动防护用品监督管理规定(国家安全生产监督管理总局令第1 号2005 年7 月8 日13、建造施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定(建质[2022]255 号14、建设项目职业病危害预评价导则(AQ/T 8009-202215、建设项目职业病防护设施设计专篇编制导则(AQ/T 4233-202216、建设项目职业病危害控制效果评价导则(AQ/T 8010-202217、建造施工企业职业病危害防治技术规范(AQ/T 4256-2022十一、生产安全事故1、生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493 号2022 年3 月28 日2、生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第42 号2022 年9 月1 日修订3、安全生产事故隐患排查管理暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第16 号2022 年12 月22 日4、生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17 号2022 年3 月20 日5、生产安全事故信息报告和处置办法(国家安全生产监督管理总局令第21 号2022 年5 月27 日6、关于进一步规范房屋建造和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见(建质[2022]257 号7、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令第302 号2001 年4 月21 日8、生产安全事故应急演练评估规范(AQ/T 9009-2022十二、突发事件1、中华人民共和国突发事件应对法(主席令第69 号2022 年8 月30 日2、突发事件应急演练指南(应急办函[2022]62 号十三、安全生产行政复议及处罚1、安全生产行政复议规定(国家安全生产监督管理总局令第14 号2022 年9 月25 日2、安全生产违法行为行政处罚办法(国家安全生产监督管理总局令第15 号2022 年11 月9 日3、关于修改《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定等四部规章的决定(国家安全生产监督管理总局令第77 号2022 年1 月16 日一、有关标准1、施工企业安全生产评价标准JGJ/T 77-20222、建造施工安全检查标准JGJ 59-20223、建设工程施工现场环境与卫生标准JGJ 146-20224、企业职工伤亡事故分类标准GB 6441-865、企业安全生产标准化基本规范AQ/T 9006-2022二、土石方及基坑支护1、建造施工土石方工程安全技术规范JGJT 180-20222、锚杆喷射混凝土支护技术规范GB 50086-20013、建造边坡工程技术规范GB 50330-20224、建造基坑工程监测技术规范GB 50497-20225、建造基坑支护技术规程JGJ 120-20226、湿陷性黄土地区建造基坑工程安全技术规程JGJ 167-2022三、施工用电1、用电安全导则GB/T 13869-20222、建设工程施工现场供用电安全规范GB 50194-20223、施工现场暂时用电安全技术规范JGJ 46-20054、手持电动工具的管理使用检查和维修安全技术规程GB/T 3787-20225、剩余电流动作保护装置安装和运行GB 13955-2005四、高处作业1、建造施工高处作业安全技术规范JGJ 80-912、建造外墙清洗维护技术规程JGJ 168-20223、油漆与粉刷作业安全规范AQ 5205-20224、座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范GB 23525-20225、高处作业分级GB/T 3608-2022五、脚手架1、建造施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ 128-20222、建造施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 130-20223、建造施工碗扣式脚手架安全技术规范JGJ 166-20224、建造施工工具式脚手架安全技术规范JGJ 202-20225、建造施工木脚手架安全技术规范JGJ 164-20226、液压升降整体脚手架安全技术规程JGJ 183-20227、钢管脚手架扣件GB 15831-2022六、模板1、建造施工模板安全技术规范JGJ 162-20222、液压滑动模板施工安全技术规程JGJ 65-20223、钢管满堂支架预压技术规程JGJ/T 194-2022七、建造机械1、塔式起重机GB/T 5031-20222、塔式起重机安全规程GB 5144-20223、建造施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ 196-20224、塔式起重机混凝土基础工程技术规程JGJ/T 187-20225、起重机械定期检验规则TSG 7015-20226、施工升降机监督检验规程(国质检锅[2002]121号7、施工升降机安全规程GB 10055-20228、施工升降机防坠安全器JG 5058-19959、施工升降机齿轮锥鼓形渐进式防坠安全器JG 121-200010、龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ 88-202211、建造施工物料提升机安全技术规程DBJ 14-015-2002 12、建造起重机械安全评估技术规程JGJ/T 189-2022 13、起重机钢丝绳保养、维护、安装、检验和报废GB/T 5972-2022 14、钢丝绳夹GB/T 5976-2022 15、起重机械超载保护装置GB 12602-2022 16、起重吊运指挥信号GB 5082-85 17、起重机械危（wei）险部位与标志GB 15052-94 18、起重机吊装工和指挥人员的培训GB/T 23721-2022 19、起重机司机(操作员) 、吊装工、指挥人员和评审员的资格要求GB/T 23722- 2022 20、高处作业吊篮GB 19155-2003 21、建造机械使用安全技术规程JGJ 33-2022 22、施工现场机械设备检查技术规程JGJ 160-2022 八、危（wei）险作业1、建造拆除工程安全技术规范JGJ 147-2004 2、缺氧危（wei）险作业安全规程GB 8958-2022 3、焊接与切割安全GB 9448-1999 4、爆破安全规程GB 6722-2022 5、高温作业分级GBT 4200-2022 6、危险化学品重大危（wei）险源辨识GB 18218-2022 7、常用危（wei）险化学品贮存通则GB 15603- 1995 8、生产过程危（wei）险和有害因素分类与代码GB/T 13861-2022 9、建造涂装安全通则AQ 5210-2022 九、安全防护1、安全网GB 5725-2022 2、安全带GB 6095- 2022 3、安全带测试方法GB/T 6096-2022 4、安全帽GB2811-2022 5、安全帽测试方法GB/T 2812-2022 6、建造施工作业劳动防护用品配备及使用标准JGJ 184-2022 7、坠落防护安全绳GB 24543-2022 8、坠落防护装备安全使用规范GB/T 23468- 2022 69、个体防护装备选用规范GB/T 11651-2022 10、建造施工场界噪声限值GB 12523-2022 11、安全标志及其使用导则GB 2894-2022 12、安全色GB 2893-2022 13、工作场所职业病危害警示标识GBZ 158-2003 十、应急预案1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T 29639-2022 十一、安全技术资料1、建造施工组织设计规范GB/T 50502-2022 2、建设工程施工现场安全资料管理规程CECS 266-2022 十二、暂时建造物及垃圾处理1、施工现场暂时建造物技术规范JGJ/T 188-2022 2、建造垃圾处理技术规范CJJ 134-2022 十三、建材物流1、建材物流业防尘技术规范AQ 4246-2022 7。

关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（全文导入，适用项目相关部门）建市[2006]248号各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门，总后基建营房部工程管理局，国资委管理的有关企业，有关行业协会：为了认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》），指导和督促工程监理单位（以下简称“监理单位”）落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产的监理工作（以下简称“安全监理”），切实加强建设工程安全生产管理，提出如下意见：一、建设工程安全监理的主要工作内容监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，具体内容包括：（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容1、监理单位应根据《条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。

实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

审查的主要内容应当包括：（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

现场安全生产、文明施工要求为贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建市[2006]248号文、《徐州市建筑工程施工安全技术资料》内容，为了确保安全生产，实现文明施工，要求施工企业做好下列有关工作：一、施工安全管理：1、施工单位在工程开工前应及时到安监站办理安全生产备案手续《工程施工安全监督登记》并按安监站规定，办理完成其他应申报安全检测的手续；现场应设置五牌一图；办公室内安全生产责任制上墙。

2、组建现场安全、文明管理领导小组，并按市安监站要求建立、健全安全制度，明确各级安全责任，专职安全管理人员必须持证上岗。

3、按《建设工程安全生产监督管理工作导则》5.1.2、5.13.、5.1.4、5.1.5、5.1.6、5.1.7条规定及时向监理单位申报相关资料，由监理审查合格后作为实施监理主要内容。

4、严格安全生产纪律，要有明确的安全纪律制度，对违反安全纪律的各种现象、行为有严格的奖罚规定。

5、广泛深入的对职工进行安全教育，使每个职工均应懂得安全生产的重要性，树立安全生产的思想观念，特别是对新工人进场、更换施工现场、更换工种等必须进行全面的安全教育，特殊工种应进行特殊教育，持证上岗。

6、经常性的进行安全检查，做到自检、互检定期检查。

二、安全技术措施，施工企业应根据工程实际情况在施工组织设计中明确制订有针对性的安全技术措施，其中主要有：1、一般工程安全技术措施（1）根据基坑、基槽、地下室等开挖深度、土质类别，选择开挖方法，确定边坡的坡度或采取何种边坡支撑和防护措施、以防塌方。

（2）脚手架、吊篮等选用及设计搭设方案和安全防护措施。

（3）高处作业的上下安全通道。

（4）安全网（平网、立网）的架设要求，范围（保护区域）、架设层次、段落。

（5）对施工电梯、井架（龙门架）等垂直运输设备，位置搭设要求，稳定性、安全装置等的要求。

（6）施工洞口的防护方法和主体交叉施工作业区的隔离措施。

审查方案要点施工组织设计和专项施工方案监理审查要点根据《建设工程安全生产管理条例》，建设部于2006年10月16日发布了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市【2006】248号），《建设工程安全生产管理条例》和《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》明确规定，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

否则，根据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定，监理应承担相应的责任。

要做好施工组织和方案的审查工作，项目监理机构监理人员应熟悉和了解以下几方面内容。

一、施工组织设计及方案所包括的内容住房和城乡建设部2009年5月13日以第305号公告批准、发布了《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502-2009），该规范全面兼顾各地区、各企业不同的施工管理水平，突出重点，体现先进性、科学性和可操作性的原则，对施工组织设计的主要内容提出具体要求。

根据现行《建筑施工组织设计规范》，施工组织设计应包括编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备及资源配置计划、主要施工方法、施工现场平面布置及主要施工管理计划等基本内容。

施工管理计划应包括进度管理计划、质量管理计划、安全管理计划、环境管理计划、成本管理计划及其他管理计划等内容。

安全管理计划根据《建筑施工组织设计规范》应包括下列内容：确定项目重要危险源，制定项目职业健康安全管理目标；建立有管理层次的项目安全管理组织机构并明确职责；根据项目特点，进行职业健康方面的资源配置；建立具有针对性的安全生产管理制度和职工安全教育培训制度；针对项目重要危险源，制定相应的安全技术措施；对达到一定规模的危险源较大的分部（分项）工程和特殊工种的作业应制定专项安全技术措施的编制计划；根据季节、气候的变化，制定相应的季节性安全施工措施；建立现场安全检查制度，并对安全事故的处理做出相应规定。

编制安全管理计划可参照《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001），在施工单位安全管理体系的框架内编制。

关于认真落实建设部颁发的《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的意见各工程监理单位：建设部颁发的《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（以下简称建设部248号文）重申和明确了建设工程安全生产的监理责任，明确了安全监理的主要工作内容、工作程序，提出了落实安全生产监理责任的各项要求。

认真贯彻落实建设部248号文的各项要求，对于落实监理的安全责任，加强建设工程安全生产管理，维护监理单位合法权益，具有重要作用，现结合本行业安全监理工作实际情况提出以下贯彻落实意见。

一、组织学习宣传文件各单位应组织监理从业人员，认真学习建设部248号文，领会文件精神，熟悉文件内容，掌握文件各项要求，并使多种形式的学习宣传活动覆盖企业的全部在监项目。

各单位还应广泛向有关建设、施工、分包等项目参建方宣传要求，争取各方的协同配合，为做好安全监理工作统一认识，强化安全意识。

二、健全和完善企业安全监理的保证体系各单位应对照建设部248号文件，并结合上海市有关安全监理的规定，以及协会标准《建设工程施工安全监理工作守则（试行）》的要求（以下简称行业《守则》），针对企业安全监理工作的薄弱环节，健全和完善企业安全监理工作的保证体系。

要健全企业的安全监理责任制，明确企业各级监理人员的安全监理责任，落实“总监负责、全员参与、专职专管”的项目监理机构安全监理工作责任制；要完善企业安全监理的各项管理制度，包括安全监理工作的检查、考核、奖惩制度；企业安全监理作业指导文件该补充修订的要补充修订，将安全监理工作纳入企业的质量保证体系加以管理，切实做到人员组织、制度建设、安全责任、措施保障的落实。

三、规范安全监理行为要按照建设部248号文，上海市有关安全监理的规定，以及行业《守则》的要求，严格实施安全监理工作，规范安全监理行为。

要围绕危险性较大分部分项工程这一工作重点，按规定开展各项安全监理工作。

对于那些安全监理人员不到位，安全监理文件缺少针对性，对于安全隐患监督不力，安全监理资料管理混乱等不规范行为，要迅速整改。

建设部关于加强《工程建设标准强制性条文》实施工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部关于加强《工程建设标准强制性条文》实施工作的通知（建标〔２０００〕２４８号）各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，新疆生产建设兵团：为了贯彻执行国务院发布的《建设工程质量管理条例》，我部会同国务院有关部门共同编制了《工程建设标准强制性条文》（以下简称《强制性条文》）。

《强制性条文》是工程建设全过程中的强制性技术规定，是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准的依据，也是政府对执行工程建设强制性标准情况实施监督的依据。

《强制性条文》中的条款都必须严格执行。

执行《强制性条文》是贯彻落实《建设工程质量管理条例》重要内容，是从技术上确保建设工程质量的关键。

因此，必须高度重视《强制性条文》的实施与监督。

为进一步加强《强制性条文》的宣传、贯彻、实施与监督工作，现通知如下：一、制定计划，切实做好《强制性条文》的宣贯工作各级建设行政主管部门必须采取有效措施，按照建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第８１号）的要求，结合当地实际情况，制定《强制性条文》培训计划和具体实施步骤，认真组织有关的管理人员和广大工程技术人员学习和掌握《强制性条文》的内容，力争在２００１年内使本地区从事工程建设活动的管理人员和技术人员（包括工程师以上的设计人员、驻地监理工程师、施工工地技术员以上的技术人员）达到全面、系统的理解和掌握《强制性条文》的内容，真正把《强制性条文》落实到工程建设的全过程。

实施培训的具体办法、步骤及时间安排请于今年年底前报建设部。

同时，在今年年底前，要确保各级建设、规划行政主管部门中涉及建设项目规划、设计审查、工程开工审批的有关管理人员和技术人员，以及工程质量监督机构、安全监督管理机构、施工图设计文件审查机构的工程技术人员熟悉和掌握《强制性条文》的相关内容，并在建设活动中自觉地严格执行和进行有效的监督。

关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见当今社会，尤其是建设领域，安全生产问题日益突出，已成为困扰建设行业发展的重要课题。

为此，国家及行业相关部门及地方政府及相关单位应共同努力，以更加严格的安全监督来确保建设工程的安全。

二、安全生产的重要性安全生产的重要性无可否认，它不仅有助于确保建设工程的顺利完成，更是确保人民群众的生命安全的重要手段。

同样，在建设领域，安全生产的严格执行对于工程的质量和效率也起着至关重要的作用。

三、开展安全生产监督为此，在建设领域，应当开展安全生产监督工作。

首先，各级政府应加强法规的出台，建立安全监管体系，明确生产经营单位的安全生产职责范围，并对不合格单位实施积极的惩戒措施。

其次，各级政府和单位也应建立专门的安全生产工作专职人员，或委托有资质的安全监督机构，按照规定的频率和要点，对项目进行安全生产现场检查，及时查处安全违规行为。

此外，为了进一步提高安全生产责任，应当鼓励企业积极参与安全教育和培训，建立安全等级评定制度，以及建立安全保险机制，给予安全生产单位财经上和法律上的激励。

四、安全生产的根本性措施安全生产的根本措施，是通过加强技术改造，提高工程施工施工工艺的水平，减少或消除安全隐患，有效降低事故发生概率，确保安全生产。

这些措施如：配备和完善安全设施，提高安全设施的合理性和安全性；采用新技术改造施工中的机械、设备及施工方法；健全AGV（自动货运系统）、自动检测设备，减少或消除施工过程中的安全隐患；制定针对性的安全监督制度，定期检查安全设备，排查及时发现安全隐患；实施安全管理全息化，打牢安全生产的安全根基。

五、结语总之，安全生产是关乎体现施工质量和保障人民群众安全的重要措施，也是保障建设领域可持续发展的重要因素。

因此，各级政府和单位应把安全生产的责任置于首位，以确保建设工程的安全。

关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见一、背景与目的建设工程是经济发展的重要支撑，也是安全生产的重要领域。

为了提高建设工程的安全生产水平，落实监理机构的责任，实现建设工程安全生产的全过程监管，制定本，旨在明确监理机构的安全生产监督责任、建立相关制度和措施，提升监理机构的安全生产监督水平。

二、监理机构的安全生产监督责任1. 监理机构应建立安全生产管理制度，明确安全生产工作的组织架构、职责分工和工作流程。

2. 监理机构应加强对项目施工单位和相关供应商的安全生产管理，包括对其安全手册、安全培训、安全设备的审核和监督，确保施工过程中的安全问题得到及时解决。

3. 监理机构应对施工过程中的安全风险进行评估和分析，提出相应的安全防护措施，并监督施工单位的履行情况。

4. 监理机构应定期对施工现场进行安全检查，发现问题及时督促整改，并对整改情况进行跟踪监督。

5. 监理机构应积极参与事故调查和处理工作，提出意见和建议，并监督施工单位的改正措施的执行情况。

三、监理机构的安全生产监督制度与措施1. 监理机构应建立健全安全生产监督制度，明确监督内容、频次、方法和责任人员，并制定相应的考核与激励机制。

2. 监理机构应加强对施工单位的安全生产培训，包括安全责任、安全操作、应急措施等方面的培训，确保施工人员具备相关安全生产专业知识和技能。

3. 监理机构应与施工单位建立定期交流机制，共同研究解决施工中的安全问题，提出改进建议，并定期组织安全经验交流会议。

4. 监理机构应定期向业主报告安全生产监督情况，包括安全隐患排查结果、整改情况和相关建议，确保业主对工程安全有全面了解。

四、附件1. 本所涉及附件如下：- 安全生产管理制度范本- 安全检查记录表- 安全培训计划及记录表- 事故调查处理意见书范本五、法律名词及注释1. 监理机构：指建设工程监理机构，是指在建设工程施工过程中，对施工单位进行监督、检查和管理的专业机构。

建设部出台《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》佚名
【期刊名称】《建筑安全》
【年(卷),期】2006(021)012
【摘要】2006年6月27日，建设部建筑市场管理司发出《关于征求（关于落实
建设工程安全生产监理责任的若干意见）（征求意见稿）的函》。

经过几个月的收集意见及整理修改，建设部于10月16日以建市[216]248号文出台了《关于落实
建设工程安全生产监理责任的若干意见》，现刊登于此，供建设工程各方责任主体学习并执行。

【总页数】2页(P4-5)
【正文语种】中文
【中图分类】TU714
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广东省建设厅转发建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省建设厅转发建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见的通知（粤建管字[2006]156号）广州市建委、各地级以上市建设局：现将建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号，以下简称《若干意见》）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、各级建设行政主管部门要按照国务院《建设工程安全生产管理条例》和建设部《若干意见》要求，从建设工程安全监理的主要工作内容、安全监理的工作程序、安全生产的监理责任和落实责任的主要工作等四个方面加强对建设工程安全监理工作的监督管理，指导和督促工程监理企业认真落实以上四项监理工作，并把落实情况作为考核和检查监理企业履行安全生产职责的主要内容。

二、全省工程监理企业应认真组织学习建设部《若干意见》，建立健全安全监理责任制，明确制定项目安全监理工作的主要内容、工作制度、工作程序，做到安全监理责任落实，人员到位，安全监理工作清晰、规范，项目监理部必须针对所监理工程的实际情况和存在问题，认真编制监理规划和实施细则，对危险性较大的分部分项工程（包括深基坑、高支模、大型建筑施工起重机械安装拆卸作业、外脚手架、地下暗挖等）的安全专项施工方案、施工组织设计、安全文明施工技术措施、安全措施费用使用等，要制定明确的审查、审批工作程序以及监理检查、巡查的要求。

对不落实建设部《若干意见》要求建立健全工作制度的工程监理企业，要依法严肃处理。

广东省建设厅二00六年十二月二十二日——结束——。

新疆维吾尔自治区建设工程施工安全监理规程2009- - 发布 2009- - 实施新疆维吾尔自治区建设厅联合发布新疆维吾尔自治区质量技术监督局建设工程施工安全监理规程1 总则1.0.1 为了进一步落实工程监理单位的建设工程安全生产监理责任，促进项目监理机构安全监理工作规范化，提高安全监理工作水平和效果，制定本规程。

1.0.2 本规程依据国务院《建设工程安全生产管理条例》、建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市【2006】248号）、《建设工程监理规范》等有关建设工程安全监理的法规和标准编制。

1.0.3 本规程适用于在新疆维吾尔自治区行政区域内的建设工程施工安全监理工作。

1.0.4 安全监理工作除应执行本规程外，尚应符合国家现行法律、法规、规章、工程建设强制性标准以及新疆维吾尔自治区行政主管部门的有关规定。

2 术语2.0.1 安全监理safety supervision工程监理单位按照有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准及委托监理合同，在所监理的工程中落实安全生产监理责任所开展的活动。

2.0.2 安全监理人员safety supervisior经安全监理业务知识教育培训合格，持证上岗，负责项目监理机构日常安全监理工作实施的监理人员。

2.0.3 安全监理方案safety supervision plan项目监理机构编制的用于开展安全监理工作的指导性文件。

2.0.4 安全监理实施细则safety supervision implementation结合施工现场的场所、设施、作业等安全活动，由项目监理机构编制的安全监理工作操作性文件。

2.0.5 危险性较大工程 more dangerous work具有一定规模的基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程和国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他工程。

2.0.6 专项施工方案speciality construction plan针对危险性较大工程，由施工单位编制并按照规定程序审批，包括安全技术措施、监控措施和安全验算结果的施工文件。