关于“三民工程”在张西村推广实施情况的调研报告一、行政村概况柯城区石梁镇张西村原名西坑村，1981年改为现名，其位于衢州市西北部，距市区23公里。
全村现有118户，319人口，3个村民小组，劳动力170人（男：100人，女：70人），有五保户2人，低保户9户，残疾人7人，低收入农户27户。
全村耕地面积61亩，人均不到0.2亩，林业用地10095亩，其中竹林3200多亩。
村级配套组织结构健全，全村党员17名，建党对象1名，村两委成员7名，4名支委、3名村委。
农民的主要是收入来源为毛竹、茶叶、柑桔以及农家乐旅游。
2009年全村人均收入为2899元，其中柑桔种植收入144.95元，占5%；竹产业收入1014.65元，占35%；茶叶收入434.85元，占15%；农家乐收入289.9元，占10 %；外出务工收入869.7元，占30%；其他收入144.95 元，占5%。
“三民工程”实施以前，由于各种原因村务材料缺失、遗漏，都会影响村务正常开展。
村干部对当地村民的沟通了解也还不是很到位，在一定程度上影响了村两委的决策。
然而，自“三民工程”实施以来，这些问题引起来村党员、干部的高度重视。
他们深入到群众当中，不辞劳苦，建立起了完善的村民档案，定期与村民进行沟通，切实解决好村民的头等大事，做到“想民之所想，急民之所急”。
二、该村实施“三民工程”的具体过程与情况按照镇党委统一部署，村两委决定用三个月时间开展推进“三民工程”建设集中专项行动，以进一步健全完善民情档案，深化民情沟通，切实加强为民办事全程服务工作。
专项行动分为四个阶段，即“民情再调查”、“沟通再深化”、“服务再提升”、“制度再健全”四个阶段，每个阶段各有侧重，逐步实现民情档案规范化、民情沟通常态化、民事服务全面化、工作机制长效化。
1、民情调查阶段（5月31日—6月20日）。
主要做好三项工作：一是干部大走访。
村干部集中参与走访工作，班子成员要带头走访，对每村每户做到全面走访。
特别是对大户、困难户等重点户要深入走访，访贫问苦，问计于民。
二是民情大调研。
走访过程中与村干部谈心谈话，充分沟通交流。
认真听取群众的需求和呼声，切实掌握农村党员群众的要求；要广泛征求基层党员群众的意见建议，了解群众的意见想法和建议。
三是档案大补充。
要对原有民情档案进行核实、补充和完善，并对纸质档案进行整理完善归档。
随时掌握，及时更新，确保村情民情档案所反映情况的完整、真实、准确。
2、沟通再深化阶段（6月21日—7月15日）。
主要做好三项工作：一是村情民情定期分析。
严格执行村级组织逢五集中办公制度，每旬开展一次民情分析。
组织党员群众广泛开展讨论，在倾听民意、集中民智的基础上，形成共识并作出相应承诺，承诺事项要记录村情民情档案。
二是重点问题专人专案。
对一些重点、疑难或苗头性问题，要落实专人重新开展调查了解，切实掌握真实情况，做深做细工作，并提出问题解决意见和措施，切实消除影响社会和谐稳定的苗头隐患。
三是处理结果反馈公开。
建立结果反馈机制，在下一次“民情沟通日”活动或通过村务公开栏定期公开等形式进行反馈，对一时解决不了的要作出合理解释。
3、服务再提升阶段（7月16日—7月31日）。
主要做好三项工作：一要完善镇便民服务中心职能。
要整合各部门办事窗口，凡是与企业、群众生产生活密切相关的审批、综合服务事项，切实做到群众办事一门受理、全程服务、一站办结。
二要健全为民办事服务网络。
各村级便民服务代办点，作为镇便民服务的延伸机构，代办员要为群众办事提供便利服务。
建立“三民工程”建设网络平台，镇设立网页，村级设立信息窗口。
积极推进村级信息网上公开，大力开展镇村商务宣传，严格执行涉密计算机保密管理规定。
三要集中解决一批问题。
集中力量，合力解决一批群众反映强烈的热点难点问题。
对于能够代办的事项尽力代办，对程序简单、可当场办理的申请事项即受即办。
4、制度再健全阶段（8月1日—8月20日）。
为克服“三民工程”建设要克服搞形式、“走过场”的思想，结合实际，立足长远，逐步形成科学合理的长效机制和制度。
一是健全走访调查制度。
村干部带头开展村情民情调查，驻村干部要发挥走访中坚力量作用，经常地到联系村了解村情民意，每周不少于3次，要结合网格化管理工作，每月至少走访农户10户，及时掌握村基本数据、农户基本情况和民生服务情况等内容，努力实现网格化管理，面对面服务。
二、是健全资源共享机制。
要主动与相关部门加强配合对接，将现有的有关档案资料与村情民情档案进行有效整合，充实丰满到农户档案中，切实提高村情民情档案的质量，增强档案利用率。
三、是健全重大事项包案制度。
镇、村建立重大事项办理责任机制，对梳理出来的与群众生产生活密切相关的综合服务方面的重大事项，一时不能办理的或办理难度较大的，要实行各级领导层层包案，实行“一事一议一决策”，包案领导、责任单位要及时对接相关职能部门解决疑难事项，并在承诺期限内帮助群众办理好有关事项。
三、“三民工程”的实施成效1、村两委的决策更加科学民主化。
建立民情档案，把百姓情况装进心里，掌握村情、户情，村级经济发展项目不再由少数村干部拍脑袋决定。
去年，民政部门下发一笔资金补助特困户，需要村里核定名单。
如果召开村民代表、党员大会讨论决定，要发误工补贴，得开支1340元；不开大会讨论，仅由村“两委”干部决定的话，在村民眼里又难显公平公正。
张银成说：“按照民情档案信息，选最困难的吴秋美等4户农户拿补助，经公示，村民没意见。
”2、完善村里的基础设施建设。
截止10月30日，村里投入40多万元，进一步完善了村庄的基础设施建设，新建停车场蓄水坝一座、村公厕一座、村廊桥一条，400米长的花台一条、小蓄水池3处、4000米长的游步道，这些设施的建设不仅方便了群众生产、生活，也提高了农家乐旅游品位，促进了农家乐旅游的发展。
3、村容村貌取得了很大的改善。
根据镇里的统一部署，我们开展了村庄环境卫生整治，成立垃圾集中处理领导小组，制定了村庄整洁守则、门前三包制、卫生督查制度以及出台了张西村环境卫生考核办法，村里投入6000元配强了村庄卫生保洁队伍，并新增了垃圾桶、垃圾车等设备，使村庄环境得到了进一步提高，村民人居环境得到了改善。
四、关于“三民工程”实践对加强农村基层党的建设工作的重要意义凝聚人心民心，先锋形象树起来。
把党员先进性充分体现在为人民服务当中，在党组织的带领下，广大党员真心实意为民办实事，做好事，解难事，以实际行动做到“我为党旗增光辉”。
他们经常深入农民群众，及时掌握村情民意，在更新、完善民情档案的基础上，更好地与群众沟通交流，更好地开展全程服务，推动了乡村干部从“对上负责”向“对下负责”转变，赢得了群众对村干部和村里工作的大力支持，改变了村民对机关部门存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”不良印象。
增强了党员的荣誉感和责任感。
在“三民工程”的影响带动下，党员职工投身于企业生产的积极性提高了，党员之间、群众之间“争、赶、学、超”的氛围日益浓厚，党员的模范带头作用进一步得到体现。
同时，通过“党员示范岗”和“党员责任区”等载体，党员自觉在安全、质量等方面作好表率，推动了张西村整体发展水平的提高。
通过实施“三心工程”这一具体有形的载体，为党员发挥作用提供了舞台，增强了广大党员的荣誉感和责任感。
五、在“三民工程”制度实践中存在的主要问题1、认识还不够到位。
有些领导干部对实行责任制的重要性、必要性和紧迫性认真不够。
具体表现在：一些村干部认为“三民工程”和其它一般的民生工程、活动没有什么区别，没有把“三民工程”摆在重要位臵，这样势必就影响到了他们在落实该项政策的积极性，没能让村民们体会到“三民工程”带来的实惠。
2、责任追究机制有待完善。
在责任分解方面，有的只写在文件里，没有落到实处；有的责任条款过于笼统，责任内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象；有的结合实际不够，基本上是照搬上级的责任分工办法。
在责任考核方面，有的考核指标体系不科学，考核程序有问题，具体操作时随意性大；在责任追究方面，一是程序不明确；二是政策界线不明确。
六、在深化、完善“三民工程”制度，巩固工作成果方面有何建议1、加强村干部思想作风建设，提高他们对“三民工程”的认识。
“三民工程”是促进农村经济发展、推进基层民主政治建设的一项重大民生工程，需要各级领导班子和领导干部齐心协力抓。
镇政府、党委要定期组织对村干部进行“三民工程”相关知识的培训，与时俱进，提升村干部的“软实力”，不折不扣的完成“三民工程”。
2、要进一步搞好责任分解。
这是落实责任制的基础，也是进行责任考核和责任追究的前提。
一是要细化责任划分，二是要明确责任要求和工作标准，对所承担的责任，应达到什么标准，要一一予以明确。
只有这样，才能使责任真正落到实处，责任考核、责任追究才有了依据。
七、您在工作实践中的理论思考“三民工程”建设是健全完善党领导下的村民自治运行机制、推进基层民主政治建设的需要，也是推进社会主义新农村建设的重要保障。
无论是从“三民工程”建设的本质要求、目标任务，还是从推进“三民工程”建设的路径选择和所维护核心价值观，都是和党中央领导提倡科学发展观中以人为本的发展理念相一致。
各级政府、党委和村干部要进一步统一思想，增强日常工作在推进“三民工程”建设过程中的自觉性。
各级政府、党委和村干部在推进“三民工程”建设过程中，要建立对人民群众的深厚感情，真心实意为群众排忧解难；要多关注一些创新性的做法，加大服务力度，并督促政府进一步完善服务体系、创新服务模式，推动政府向服务型转变；同时，要建立健全一整套的长效机制，不断推动“三民工程”向纵深发展，为推进衢州高起点、跨越式、可持续发展作出应有贡献。
