加强和创新社会管理工作的汇报
按照巴区委发[2012]14号、巴区委办[2012]21号、22号文件精神，为切实推进加强和创新社会管理工作，进一步规范和强化镇、办事处、村（居）职能，提高社会管理水平和便民服务能力，**镇扎实开展了加强和创新社会管理工作，现将开展情况汇报如下：
一、基本情况
**镇位于巴州区东北部，距巴城19公里，幅员面积67.6平方公里，辖1个总支部办事处（原金光乡），18个行政村，2个社区居委会，137个村（居）民小组，全镇总人口31600人。2011年农民人均纯收入4130元，是一个经济发展较为滞后的山区镇。
二、加强和创新社会管理工作的做法
**镇在加强和创新社会管理工作中突出“便民、快捷、规范、和谐”的价值取向，坚持“四统建”，落实“四集中”，着力构建全域全程“半小时服务圈”，取得了初步成效。
统建服务网点，集中受办服务事项。在镇、村两级统一设立便民服务机构,其中镇上设立“两办、两中心”，服务“四统一”，即：党政办公室、社会综合治理办公室、产业发展服务中心和便民服务中心服务人员统一调配，服务职能统一整合、服务阵地统一设臵、服务设施统一配备，确保全镇便民服务职能集中到“两办、两中心”，服务人员集中到“两办、两中心”办公，服务事项
集中到“两办、两中心”办理，为群众服务办结集中到“两办、两中心”提供一站式服务，让群众申办事项在“两办、两中心”的办理时间最长不超过半小时。同时在金光办事处和各村（社区）设立社会管理工作站和便民服务点，实行服务“站点”向村、向社延伸。金光办事处便民服务实行了服务流程“一单三簿一告知书”，“一单”即《便民服务站代办承接单》，“三簿”即《便民服务站值班签到簿》、《便民服务站服务登记簿》、《便民服务荼上群众来信来访登记簿》，“一告知书”即服务承办告知书。同样保障了群众到“站点”办事的不超过半小时。
统建制度机制，集中构建服务流程。按照“精简、明晰、便捷”的要求，在镇“两办、两中心”建立健全了职能职责、便民服务行为规范、服务窗口一次性告知、首问负责、窗口岗位零缺位、窗口限时服务、群众接待和诉求调处等工作制度和党政办公室服务流程、社会管理服务流程、矛盾纠纷大调解流程、便民服务中心运行流程等服务流程示意图；在被撤并的金光办事处建立健全了综治、维稳、防邪、群众工作、人民调解、安全监管、警务室工作等七项职责和人民调解、社会管理、便民服务事项等三个服务流程图；在村（社区）建立健全了社会管理、便民服务两项职责和便民服务示意图，均做到了统一制作上墙、统一挂牌公示、统一服务指引，让群众对申办事项需提交的材料、办理窗口、办理程序、办结时限等一目了然，确保窗口全程服务最长不超过半小时。目前，区级部门延伸到我镇办理的66项服务事项均集中
在镇便民服务中心窗口办理，窗口即办率达95%，群众满意率达100%。
统建流动队伍，集中开展延伸服务。为确保便民服务最大程度地延伸到村（社区）、组、户，尽可能地方便群众办事，在镇便民服务中心组建了农业科技、新居建设、优生优育、医疗卫生、矛盾调解、应急救灾、政策法律、“三电”服务、金融服务等九个流动服务队，分别由镇分管领导或主办单位负责人担任队长，相关站所室办主要负责人为成员，统一调配服务人员、统一配备交通工具、统一公示服务内容、统一设定联系电话，根据农村时令和群众需求确定阶段服务重点并开展巡回流动服务，做到服务随需随供、机动便民，确保突发应急服务从接报电话到抵达服务农户全线行程不超过半小时。今年3月的一天深夜，赵家湾村八组村民石林友养殖的10头育肥猪突然生病，他按照服务宣传单提供的电话与镇农业科技流动服务队的畜牧站王德同志取得了联系，王德接到电话后十五分钟就赶到了他家为其解了难，石林友逢人便感激地说：“有事去找服务队，那是咱们的110”。今年以来，流动服务队进村入户开展集中宣传服务3批次，为群众提供政策咨询和技术指导1260余人次，解决疑难问题60余件。
统建“四个一”的服务载体，集中打造便民捷径。为了更快捷地为群众提供服务，构建了四个便民服务载体。一是发放一份“农事110”便民服务单。将镇党政班子成员、涉农站所干部、农电服务人员和村（居）干部的联系电话、服务内容和农电安全常
识等编成宣传单，发到千家万户，强化了预约服务和应急服务。二是用好一张行政效能监督服务卡。干部持卡服务，被服务对象按“满意、基本满意、不满意”三个等次在卡上进行一事一评判、一次一签字，干部一月一交卡，镇纪委一月一公示，作为年度干部绩效考核的主要依据之一，从而推进了干部主动进户、便民服务、化解矛盾、议事决策、接受考核、政策落实“六到村组”。三是办好一个便民服务公开栏。将进入镇便民服务中心的单位及工作人员阵容图、职能职责、办事流程、办结时限、服务电话等制作成展板长期公开，每周对中心工作人员考勤及服务情况公示一次。四是公开一份便民服务承诺书。各窗口单位负责人就服务内容、办结时限、质量标准等作出书面承诺，公示上墙，接受监督。
三、存在的主要问题
1、乡镇存在严重缺人缺编。很多重要窗口仅一人或一些重要窗口甚至无人，比如水管站就存在无编无人。办事处、村级缺人现象更为突出。
2、乡镇严重缺乏资金和必要的交通工具。特别是硬件建设及装修和必要的办公设施所需要的资金乡镇根本无能力解决。流动服务队没有专用服务车辆，处理突发应急或应急服务很受时限。
3、上下工作不够协调。我们镇上虽设立“两办”、“两中心”，但区上未归并，导致上下不对口，因此，某些单项工作的要求与上级职能部门的要求有误差。
