论我国《公司法》中一人公司制度的不足和完善
- 格式:doc
- 大小:40.00 KB
- 文档页数:6
我国一人公司的立法状况及其完善中图分类号:d922.29 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2011)05-345-01摘要本文阐述了一人公司的概念和划分,论述了一人公司制度在我国确立的必要性,分析了我国一人公司立法的有关规定,指出了其存在的不足,提出了完善我国一人公司制度的建议。
关键词公司一人公司有限责任一、一人公司的概念和划分一人公司,是指由一名投资者依法设立的公司。
实质意义的一人公司则是指虽然登记在册的股东有多人,但只有一名股东的持股比例占绝大多数(95%)其他股东的持股比例很低,甚至仅具有象征意义的有限公司。
实质意义的一人公司只是为了使公司在形式上符合公司法的规定或为配合真正股东的目的而充任挂名股东。
二、一人公司制度在我国确立的必要性随着我国经济发展需要和现实国情有其文化土壤,我国确立一人公司制度必然性如下:1.国民经济发展需求。
一人公司的出现有利于企业改革,实施大公司和大企业集团的战略,推动国有资产的优化组合与合理配置,增加国家税收,维护社会的稳定。
2.鼓励投资者大胆投资。
一人公司制度有利于弘扬公司的资合性,充分保护公民和企业的开业自由;有利于低收人阶层投资兴业和大学生的创业;有利于低吸引民间资本,扩大就业渠道,推动我国中小企业,特别是国营企业的迅猛发展。
3.顺应国际社会公司法改革浪潮、突破传统公司的社团性,是制度的创新。
我国现阶段社会生产力发展不平衡,既要求有大规模的有限责任公司、股份有限公司的存在,也要求一人公司的存在。
如果一味抓住法人社团性不放,不及时更新观念,与时俱进,则无异于刻舟求剑,不利于我国现阶段的生产力发展。
4.保障公司组织的稳定健康发展。
引进一人公司制度有助于釜底抽薪,从根本上预防和减少实质一人公司内部的股东争诉。
我国现实生活中,实质上只有一个股东投资的公司不少。
但由于规避立法禁止设立一人公司,致使真假股东之间、假股东和公司之间、假股东与公司债权人之间的法律关系紊乱,给法院增添了很多麻烦,法院也不知引用何种法律依据判案。
论一人公司的优势与弊端法人人格独立与股东的有限责任作为公司的最基本的法律特征,使得公司制度受到了投资者的青睐,并成为现代企业的典型形态。
然而随着近现代社会经济的发展使个人投资能力的增强,一人公司出现了。
自从1925年列支敦士登《关于自然人及公司之法律》首次以立法形式对一人公司做出确认之后,各国纷纷仿效,一人公司至此得到迅速发展。
我国2006年实施的《公司法》首次对一人公司进行了明确的规定,承认了其法律地位,这对刺激我国市场经济的发展、鼓励个人投资创业具有积极意义。
加之在2013年新《公司法》实施以后,公司注册采取了完全的认缴制度,更促进了我国一人公司的发展。
但是,一人公司是否优于其他形式,仍值得商榷。
一、一人公司的积极影响为适应市场经济发展而产生的一人公司,在公司法律制度的发展历史上具有重要的意义。
具体而言,一人公司具有一些清晰可见的优点:1、一人公司可以确定风险,实现经济效益最大化随着科技的发展与社会的进步,市场竞争日益剧烈,经营风险也随之增大,相对于有限责任公司来讲,单一投资者业希望能把控风险减小损失。
一人公司出现的主要原因在于这一公司形式可以保障出资人以其出资承担有限的风险,使个人财产与公司的财产有明确的界限,划定责任财产的范围,保障其营业外的个人财产,使其不致因经营失败而倾家荡产,从而大大降低了投资者的经营风险。
可以说有限责任是一人公司的最大的生命力,相对于投资者承担无限责任的个人独资企业,一人公司似乎对投资者更具有吸引力,使投资者的投资风险预先得以确定,也就是说定量资本金的风险相对的是无限利润的可能性,实现经济效率最大化。
这也正是“世界各国无论立法中是否承认一人公司,一人公司都普遍存在的重要原因”。
2、一人公司可以降低公司设立成本一人公司的设立程序较为简单,可以为投资者带来方便。
设立一人公司的投资者,只需将公司章程(由股东一人制定)、公司登记申请书等文件到工商机关登记即可。
和普通有限责任公司相比,一人公司的设立程序快捷方便,可以帮助投资者抢占先机,一定程度上也可以起到鼓励投资的作用,投资者将资本融入市场,将刺激市场经济的发展。
论我国一人公司法律制度存在的问题及完善措施摘要:2006年1月1日施行的《公司法》,确立了一人有限公司制度,是我国公司立法的一大进步。
它明确了一人公司的设立条件,大胆引进了法人人格否认制度等,都是我国公司立法的大胆尝试。
同样,我国新《公司法》也存在很多不足,本文通过比较的方式指出新《公司法》中的不足点并对如何完善这些不足进行了一定的探讨。
关键词:一人公司;法律规制;完善措施。
一、一人公司的概念与法律特征(一)一人公司的概念所谓一人公司,系一人有限责任公司的简称,是指只有一个自然人股东或者一个法人股东的有限责任公司。
一人公司有狭义和广义之分。
狭义的一人公司,是指只有一个股东的公司,股东本人拥有公司的全部资本,即形式上的一人公司。
广义的一人公司不仅包括形式上的一人公司,也包括实质上的一人公司,即公司的真正股东只有一人,其余股东仅持有比较少的股份,在公司决策和运营中不发挥实际作用,多表现为家庭式公司。
世界各国早期的公司立法大都禁止形式上的一人公司,要求公司在设立时发起人必须为两人以上,还明确规定,在公司成立后,运营的过程中,因各种原因导致股东仅剩一人时,应立即解散公司,恪守着严格的公司设立条件。
随着公司组织形式的变化、发展,特别是有关法人理论和制度的不断完善,一人公司已逐渐得到越来越多的国家公司法上的认可。
值得高兴的是,我国新修订的《公司法》也明确规定了一人有限责任公司的形式。
(二)一人公司的法律特征1、一个公司只有一个股东。
与传统社团性有限公司相比,一人公司的股东具有唯一性。
不论是一人发起设立的一人公司,还是通过其他形式(如:一个股东购买了其他股东的所有股份),最终股份全部归一人持有;或者虽然形式上或名义上为两人以上,但实质上公司的真实股东仅为-人。
2、股东仅以出资额为限对公司债务承担有限责任。
一人公司有其独立的法人人格,与股东的人格相分离,他们是两个不同的主体。
一人公司的股东以其出资为限对公司债务承担有限责任,公司以其全部资产为限对公司债务独立承担责任。
一人公司设立制度的完善摘要:一人公司责任的有限性、经营的灵活性,为中小型企业的发展提供了一种新的投资模式。
我国新《公司法》增加了对一人公司的规定,为一人公司的成立提供了依据。
然而,此部分对一人公司设立的规定较简单,仍有几个问题值得探讨,如最低注册资本、衍生型一人公司的规制以及自然人设立一人公司的限制等等。
关键词:一人公司;注册资本;衍生型一人公司;自然人一人公司一、一人公司的发展概述一人公司是指只有一个股东(可为自然人或者法人),并由该股东持有公司的全部出资或者所有股份的公司。
在早期,一人公司虽然没有得到法律的确认,1987年的萨洛姆诉萨洛姆公司案开启了对一人公司的讨论,该案件确立了一个重要的法律原则,即只要依照法律设立的公司,公司就具有独立法律人格,即使公司的股份实质上持于一人股东之手亦具有独立法律人格。
英国法在19世纪末承认了一人公司的合法性。
19世纪末20世纪初,公司是用来服务于公共事业或近似于公共事业的,然而随着自由经济的发展,公司成为企业者投资的重要形式。
公司作为一种社会经济组织形态,随着社会经济的发展,人们对其需求的变迁而逐渐演变[1]。
一人公司作为一种新型的投资形式,由于其所具有的治理结构简单高效、决策灵活、有限责任等优势,激发了大量中小企业者的投资热情,这造成了实质一人公司的广泛存在。
确立一人公司制度已是大势所趋,世界各国(地区)均纷纷积极进行相关立法。
在新《公司法》实施前,我国已经存在特殊的一人公司的制度,如《中外合资经营企业法》中规定了,当仅有两个出资人设立的中外合资公司,一方将全部出资转让他方后,仅剩一个人的有限责任公司时,并未规定其应该解散。
《外资企业法》对于外资企业的设立没有人数的限制;旧《公司法》对国有独资公司也进行了规定,即国有独资公司是一种以国家为唯一股东的有效的一人公司。
但是,在这些法律中,没有对普通的一人公司进行规定,其投资主体都是很特殊的。
随着一人公司作用的日益突显,实践中大量实质意义的一人公司的存在,建立一人公司已是完善我国公司法制度的迫切需求,也是适应我国市场经济不断发展的需求[2]。
|雹^H EBEINONGJI摘要:我国《公司法》在2005年修订中增加了一人公司法人人格否认制度,这让社会经济生活中多了一种特殊的公司形式,它既推动了经济的发展,也对社会资本的运作起到了活跃的作用。
但是由于一人公司的特殊性使得随意使用公司法人人格就比其他公司要高得多。
为了加强对债权人的利益保护,我国《公司法》制定了一人公司法人人格否认制度,让债权人有更多自我救济的途径。
本文试图找出我国《公司法》对一人公司法人人格否认制度立法现状和发展不足,提出一些完善的建议。
关键词:法人人格否认制度;一人公司;公司法我国一人公司法人人格否认制度的现状及其完善河北经贸大学法学院任雪菲1我国一人公司适用法人人格否认制度的特殊性与必要性1.1一人公司法人人格否认制度存在的特殊性我国《公司法》第20条作为普遍原则既适用于一人公司又适用于普通有限责任公司的法人人格否认,而第63条规定仅仅是针对一人公司适用的,是对一人公司股东财产混同方面的法人人格否认。
我国《公司法》关于法人人格否认制度一人公司与普通公司相比有其存在的特殊性,一人公司只有一名自然人并且该自然人拥有公司所有股权,股东除了需要履行、严格遵守法律规定的股东义务外,还增加了一项非必需义务,即有证据证明自身财产完全独立于公司。
一人公司的人格否认与普通公司不同,它存在自证财产独立的独特的举证责任分配形式,股东必须自证财产与公司财产独立存在。
另外,它的责任形式特殊,一人公司出现自然人人格和公司混淆为一的现象,当否认法人人格后,自然人股东和公司承担连带责任,最终,公司承担责任后果,这也是一人公司人格否认制度的特别之处。
1.2一人公司法人人格否认制度存在的必要性我国的《公司法》在确立一人公司制度的同时也给传统公司带来极大的影响,这大大冲击了传统公司社团至上的特征。
公司制度中社团至上的受限,也发展了现代公司制度。
然而无论是何种制度都有其二重性,一人公司制度本身就具有的特殊性,对于股东来说是可以降低投资风险,减少经营决策分歧,但同时又不得不承担更多其他的风险,比如会严重损害债权人和公司的利益。
浅析一人公司制度立法的不足与完善作者:刘震王一涵来源:《现代交际》2011年第11期[摘要]新一轮《公司法》的修订,确立了一人有限责任公司的法律地位,但是,这并不意味着新的《公司法》在理论和实践中就不存在问题。
因此,有必要深入研究一人有限责任公司制度在立法和司法实践中存在的问题,并针对这些问题提出相应的完善建议。
[关键词]一人公司制度完善公司治理[中图分类号]F276.6[文献标识码]A[文章编号]1009-5349(2011)11-0027-01一人有限责任公司被简称为“一人公司”,是指仅有一个自然人的股东,或者以一个法人股东为主体的公司。
一人公司有狭义和广义上之分。
广义上的一人公司不仅有形式上的一人公司,在实际意义上也同时存在,即公司的真正股东只有一个人,其余的股东是持有最低成本,并且形式上仅是名义上的,大多表现为家族式企业。
而狭义上的一人公司,就是指只有一个股东,出资额有自己全部承担,称之为形式上的一人公司。
修改后的新《公司法》在对于公司的设置条件、运作过程做了相应的规定,这是立法完善的不断进步,但同时应该看到也存在相应的不足,对此针对某些问题进行阐述。
主要包括以下两点:一、一人公司的设立最低限额资金较高,限制自身的发展修改后的公司法允许一人公司的成立,旨在鼓励和促进投资,加快经济的发展,发挥一人公司最大优势。
因此,与之相匹配的是拥有相对宽松的设立条件。
不然,其成立目的则无法凸显,无法实现应有之义。
根据修改后的《公司法》规定,一人有限责任公司的最低投入资本金额必须为10万元以上,在缴纳期限上必须一次性支付。
这一规定在一定程度上加大了一人公司的投资成本,限制一人公司的成立。
同一人公司以外的有限责任公司相比,修改后的《公司法》改变了按照公司经营内容来设定最低注册资本额的规定,将有限责任公司的最低注册资本额统一下调至3万元。
在此基础上准许公司在首次出资额不少于注册资本20%的前提下,在2年内付清出资额。
对于我国一人公司资本制度的完善对于我国一人公司资本制度的完善公司法修改后,对法定资本制度进行了一定程度的改革,如降低公司设立的门槛,将有限责任公司和股份有限公司的注册资本额分别降低为人民币三万元和人民币五百万元,同时也确立了注册资本的分期缴付制度,《公司法》规定“公司全体股东的首付出资额不得低于注册资本的百分之二十,也不得低于法定的注册资本最低限额,其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足,其中投资公司可以在五年内缴足。
与一般有限责任公司相比一人公司的制度设计更为严格,如从注册资本来看,一人公司的注册资本最低额为10万元,并且一次缴足。
在英美国家对于有限公司一般不得设最低资本限额,欧洲大陆等大陆法系国家虽然普遍规定了有限责任公司的最低资本限额,其数额均比较低。
中国作为发展中国家,其最低注册资本数额偏高,居然进入了全世界最高的行列,这是极不合理的。
对于一人公司来说,其最低注册资金增加为10万元,而且必须一次缴清。
这种规定的初衷无疑是为了防止由于一人公司特殊构成所带来的负面效应,从而使其不良后果缩小到最低限度,使一人公司在科学严紧的法律体系之下良性运转。
针对一人公司设立门槛过高的问题,应当导入最低资本金制度,严格资本充实和维持制度。
对于一人公司来说,最低资本的多少对保障债权人的利益显得格外重要。
因此,法律可作如下规定:设立一人公司必须在登记时投入能保障公司一般债权人利益的一定数量的资金,否则不予登记成立。
根据需要单一股东最好应提供一定的担保,否则登记机关可以根据实际情况拒绝公司的登记要求。
若当初是以实物等资产为主注册的,那么在设立登记时,必须履行严格的出资评估和定期核查程序,以保证公司的资本充实得以实现,同时还要公司以这些资产的一部分作担保,让银行把相当于基本储备金的资金划入该公司帐户。
在公司的运作过程中,若帐上的资金减少到某一限时,授权银行对该款项予以冻结。
当公司出现了非支付不可的债务,等到审计部门对公司财务进行全面审查,证明确实没有滥用公司人格性后,方可解冻基本储备金。
试论我国一人公司制度的完善【摘要】一人公司是公司的一种特殊形式,各国法律经历了从否定到允许设立的发展历程,通过研究我国公司法对一人有限责任公司的规定的不足之处,提出在自己的见解,以期不断完善对一人公司的规定,促进我国一人公司的快速发展。
【关键词】公司法;一人公司;不足;完善一、引言我国2006年实施的《中华人民共和国公司法》对一人公司的规定填补了我国一人公司法律规定的空白,顺应了历史潮流,使我国一人公司从设立到经营再到结束都有了法律的保障。
但同时,由于大量一人公司的出现,社会经济关系日益复杂化,也暴露出了很多问题。
二、我国一人公司法律制度中之不足公司法在对一人公司的法律规定上从公司的设立、管理,再到财务、责任等方面看似都做了规定,但是,通过仔细研读不难发现,这些规定相较于同种类型之他国法律规定还很“单薄”,也较为原则,有些制度的设计还值得推敲,很难在实践发挥较大作用,无法顾及股东与债权人之间的利益平衡。
(一)登记公示制度不完善公司法规定在公司登记时明示其身份,是为了使交易相对人清楚知道公司的身份,易于相对人据此作出判断,是否与其进行交易,承担相应的风险。
但是由于该身份之明示仅规定在营业执照中注明,并不是每个交易相对人都会事先要求查看对方的营业执照,这既不现实,也不利于交易双方抓住瞬息即逝机会。
(二)一人公司之组织结构监督体系不完善传统的公司治理结构是以公司股东多元化为基础而设立的,其基本结构是股东会——董事会——监事会三会并立的体系,这一结构是经长期的实践摸索,在奉行资本平等、同股同权、效率优先、兼顾公平、权力清晰、相互制衡原则的基础上确立起来的,实践证明,这是一门科学而高效的的治理结构。
对于一人公司而言,股东的唯一性使得传统公司内部治理结构难以形成,股东之间和公司内部治理结构之间难以进行有效地监督与制衡,容易侵害债权人之利益。
(三)财会审计制度难以形成监督作用一人公司由于其特殊性,相较于普通有限责任公司而言,更易发生公司财产和股东财产之间的混同,容易引起一人公司股东转移公司财产,损害债权人之利益。
论我国《公司法》中一人公司制度的不足与完善一、一人公司发展概述(一)一人公司的界定及起源。
近年来,随着公司的发展,一人公司出现了。
正如“公司概念被提出来时,简直是一场革命,连著名经济学家亚当(斯密都认为是一种不可能长远的时髦而已,这是其少数的几个明显的预测失误之一”。
那么究竟什么是一人公司?目前,通说认为,一人公司又称“独资公司”、“独股公司”,其定义为:“股东(自然人或法人)仅为一人,并由该股东持有公司的全部出资或所有股份的有限公司(包括有限责任公司和股份有限公司)”。
形式意义之一人公司又可区分为设立型一人公司和存续型一人公司。
前者,公司成立时,仅有一个股东即可。
后者,公司成立时,股东最低人数合于法定要求,但在公司成立后,因出资(或股份)的转让,赠与等原因,导致股东仅剩一人。
实质意义之一人公司则是指形式上公司的股东为多数,但实质上只有一人为公司“真正股东(bona fide shareholder)”。
其余的股东只是为了使公司在形式上符合公司法的规定或为配合真正股东的目的而充当挂名股东。
无论是英美法系还是大陆法系国家,对实质意义之一人公司均持肯定态度;其次,根据一人公司股东的法律地位,可将一人公司分为国家投资的一人公司(国家独资公司)、法人投资的一人公司(法人独资公司)和自然人投资的一人公司(自然人独资公司);最后,根据一人公司股份的性质,可将一人公司分为:封闭型一人公司与开放型一人公司。
封闭型一人公司一般具有有限责任公司性质,开放型一人公司一般具有股份有限公司的性质。
这几种分类实际上都揭示出一人公司的本质,即一人公司只有一个真正的投资者,他作为公司的股东,与公司分别为不同的法律主体,仅以其出资额为限,对公司承担有限责任。
(二)一人公司的立法沿革1897年,英国的“萨格姆诉萨格姆有限公司”判例,使得一人公司从事实上的存在走上立法的道路,该判例被公认为“承认实质意义之一人公司的典型案例”,列支敦士登于1925年11月5日制定了《自然人和公司法》,并于1926年1月20日颁布,首开一人公司立法之先河,在其影响下,许多国家和地区重新关注一人公司的立法,并修改了公司法及相关法律,逐渐确立了一人公司的法律地位。
二、我国新旧公司法对一人公司的不同立法(一)旧公司法有关一人公司的立法按照我国旧公司法的规定,公司法允许两类公司设立一人公司:第一类是根据我国旧《公司法》第20条第2款的规定:“国家授权投资的机构或者国家授权的部门可以单独投资设立国有独资的有限责任公司”,这说明,我国允许在特定条件下,设立国有的一人公司;另一类是我国《外资企业实施细则》第19条规定:“外资企业的组织形式为有限责任公司,经批准也可以为其他责任形式”,也说明了外商可设立一人公司。
又根据我国旧公司法的规定:有限责任公司由2个以上50个以下股东共同出资设立;那么当公司的股东不足法定人数或者仅剩一人时,公司是否解散?我国的公司法中未予明确的规定。
根据“法不禁止即自由”的古老法理,因公司资本依法转让、赠与、继承而形成一人公司是允许的。
这样,1990年《实施细则》允许外商设立一人公司,1993年《公司法》虽不允许设立一人公司,但允许设立国有独资公司,并都允许存续意义上的一人公司存在。
(二)新公司法对一人公司的立法新公司法设专节对一人有限责任公司作了特别规定。
新公司法第58条规定了一人公司的概念,即“本法所称一人有限责任公司,是指只有一个自然人股东或者一个法人股东的有限责任公司”;第59条规定了一人公司的注册资本,即“一人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币10万元,股东应当一次足额缴纳公司章程规定的出资额”,同时在第2款规定了“一个自然人只能投资设立一个一人有限责任公司,该一人有限责任公司不能投资设立新的一人有限责任公司”;第60条规定了一人公司的登记注意事项,即“一人有限责任公司应当在公司登记中注明自然人独资或者法人独资,并在公司营业执照中载明”;第61条规定了一人有限责任公司章程由股东制定;第62条规定了一人公司的股东决议,其中规定了不设股东会;第63条规定了一人公司的财务报告,即“一人有限责任公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告,并经会计师事务所审计”;第64条规定了一人公司的债务承担,即“一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己财产的应当对公司债务承担连带责任”。
三、我国一人公司制度的不足(一)实质意义的一人公司立法规制的缺失新公司法从本质上看,仅仅对形式意义之一人公司作了规制,而对实质意义之一人公司并未有多大作用。
立法者精心设计的这一制度并不会使实质意义之一人公司的问题得到解决,实质意义上的一人公司不可避免的存在,即使在法规规定因股东不足法定人数而需要解散的情形下,“一些当事人往往通过迂回的方式实现其个人企业的法人化”。
(二)一人公司治理结构的缺失公司治理结构问题是当今各国公司法学界普遍关注的一个热点问题,也是我国公司实践中最主要最头痛的问题。
一人公司只有一名股东,股东意志实质上便成为公司意志,缺乏三权制衡机制,便导致了一人公司股东权力的“垄断和集中”,这样不可避免地会对债权人的利益造成侵害。
(三)一人公司权利能力立法的缺失由于一人公司是特殊的公司组织形式,对一人公司的权利能力应该进行特殊的限制,如不进行限制,在其缺乏有效的内部监督系统的情况下,势必对交易安全和经济秩序的稳定不利。
因而,立法上应明确不同的一人公司的权利能力范围,即应该明确国有独资公司,非国有的一人公司及股东为外国人的一人公司的权利能力范围,而这些规定有待于立法的进一步完善。
(四)一人公司保障制度立法的不足新《公司法》第64条规定的一人公司的债务承担,实则是引入了公司人格否认制度。
我国将此原则的精神实质转化为成文形式,但对公司人格否认的适用条件还没有准确界定,以及公司人格否认的适用范围也没有明确列举,这是新公司法立法方面的缺陷,有待完善。
“一人公司因无其他股东可以牵制单一股东,更易发生滥用有限责任原则的现象,即使通过公司立法的加强,上述现象仍难以完全避免,那么,一人公司的场合下,就给公司法人格否认法理?的适用留下了广泛的空间”。
公司法人资格否定,在英美法系称“揭开公司面纱”(piercing the cor-porate veil)制度,而在大陆法系则被称为“直索制度”。
直索指“法人在法律上独立性的排除,假设其独立人格不存在之情形”。
在美国公司法中公司法人资格否定适用的常见理由有,制止‘欺诈行为’(fraud);制止‘非法行为’(illigality);制止‘虚伪陈述’(misrepresentation);达到‘公平’(equity)的目的”。
当然这些对我们立法具有借鉴意义。
四、一人公司制度的完善科学哲学的奠基人库恩认为,“随着实践的发展,将会出现更多的为范式难以解释的‘例外’现象,一旦这些例外现象发展到足以动摇人们对范式的信心的程度,就会发生危机,科学革命也就开始了”。
随着实践的发展,我国当前已经对一人公司进行了立法,“市场经济是法制经济,基于一人公司可能出现的种种风险,在确认一人公司合法性的同时,更重要的就是通过相关的法律制度,来有效地对一人公司的运行进行规范”。
新公司法对一人公司的规制设立了5项风险防范制度,即从股东身份,注册资本,设立登记记载事项,财务与法人人格否认等方面作了更为严格的规定,但是,新公司法对一人公司的制度设计并非尽善尽美,仍有待于进一步完善。
(一)在《公司法》中单独创设一章规定一人公司鉴于新《公司法》仅对形式意义之一人公司进行了规范,而对实质意义之一人公司并没有什么实质帮助,因而在今后《公司法》的立法完善中,也应将实质意义之一人公司的规制纳入公司法中,否则将会有很多股东去钻法律的漏洞,追求有限责任,规避法律,从而设立大量的实质意义之一人公司。
“发现法律漏洞明智的方法不是简单的逃避,而是要想办法去改正和弥补”。
(二)完善一人公司的设立规制一人公司的设立和程序本应该简化,如果设立程序非常复杂,那么承认一人公司的设立就起不到它的作用。
人们不愿意设立一人公司而更愿意去设立实质意义之一人公司。
但鉴于我国信用体系不健全的特殊国情,新公司法对一人公司的设立从注册资本,设立登记记载事项进行了规制。
笔者认为,在立法中,有关一人公司的权利能力也应该明确规定在法律条文中,即对立法条文进行如下设计,“国有独资公司应被限定在有关国计民生的基础性、垄断性、公益性行业或其他重大行业为宜;非国有一人公司不得从事这些行为的生产经营,对于股东为外国人的一人公司的能力范围可根据维护国家经济独立原则作出特别限制”。
(三)完善一人公司的运营规制1.强化资本充实与维持义务。
“注册资本的最低限额制度,是非常重要的,在一人公司中很容易出现资本不实或资本混同的问题,为了使最低注册资本具有实际意义,还应重视公司注册资本金的充实”。
资本充实义务的履行无疑可使最低资本金制度具有实际意义,这样使一人公司成为“空壳公司”,从而损害债权人的利益,强化资本充实与维持义务,应自一人公司成立后和解散前都应保持与公司资本相当的现实资产,这就需要必要的外部监管。
2.建立基本储备金制度。
“储备金制度是指一单位为了应对突发性的风险或为长远考虑等而提前存储一笔款项”。
公司的资本是公司信用的基础以及债务的担保,为保证一人公司具有足够的运营资金,不妨规定,在一人公司中设立基本储备金制度,若账上的资金减少到某一下限时,授权银行对基本储备金予以冻结,当公司出现了非支付不可的债务,等到审计部门对公司财务进行全面审查,证明确实没有滥用公司人格行为后,方可解冻付款基本储备金,解冻付款后公司仍未破产,就在下几笔业务进款中重新建立基本储备金,如此反复。
3.完善公司治理结构。
“构建一人公司治理结构是一人公司形态本身能够长远发展的保证所在”。
我们可以借鉴国外的立法规定,来完善我国一人公司的治理结构。
4.健全一人公司的外部机制。
实践证明,我们对一人公司的治理仅靠内部组织规制是不够的,还应依靠外部力量来对其进行规制。
一方面,实行工商行政裁定制度;另一方面,实行监察员制度。
(四)完善一人公司的责任规制对一人公司的责任规制,原则上禁止追究严厉责任。
1.适用公司人格否认制度,应明确其适用条件及适用范围。
公司人格否认制度有助于实现利益均衡和公平正义,从经济学的角度看,有利于减少有限责任的社会成本。
然而,我们应看到,“公司人格否认”制度并不是单为一人公司而制定,而且,“公司人格否认”制度是建立在衡平原则,禁止权力滥用原则、诚实信用原则等基础上的,它是一种司法规制而非立法规制,是事后救济而并非立法预设。
但由于一人公司的特殊性,应当在立法中进一步明确适用条件,首先,股东滥用公司法人人格;其次,有损害事实发生,如果没有给他人或社会造成损害,是没必要启用这一制度的;再次,滥用公司法人人格的行为与损害事实间有直接的因果联系;最后,股东有过错,即股东存在主观过错,而且确认过错应当允许采用过错推定的原则。