关于进一步加强中小学义务教育经费管理的意见

第一条为规范和加强义务教育公用经费支出管理，提高资金使用效益，确保义务教育中小学教育教学活动正常运转，根据《预算法》、《会计法》以及新修订的《中小学校财务制度》、《中小学校会计制度》、《宣城市义务教育阶段学校公用经费管理实施细则》和国家有关义务教育经费管理规定等文件精神。

制定本办法。

第二条中小学公用经费是指保证中小学正常运转，在教学活动中的商品和服务等方面开支的费用。

第三条中小学公用经费开支的范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、教学资料印刷、水电、取暖、交通差旅、邮电；仪器设备、图书资料、教学软件（课件）等购置；房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。

第四条学校要根据轻重缓急和统筹兼顾的原则安排使用公用经费，编制公用经费年度支出计划的原则性参照比例：教学业务与管理经费包含购买办公用品、教学资料、书报杂志、教学教研活动、实验实习、文体活动等方面支出可占40%；印刷各种文件、教学资料的耗材、水电费、电话邮寄、网络、交通差旅等方面支出可占20%；房屋、建筑物及仪器设备等日常维修维护方面支出可占10%；仪器设备、图书资料、课桌凳等购置、更新方面支出可占10%；农远项目维护、软件购置、制作及应用支出可占10%；教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、培训费、资料费、住宿费等方面支出可占5%，预留预备费5%。

第五条根据学校义务教育办学规模统筹考虑，科学分配公用经费，保证其教育教学活动的正常运转。

第六条学校在年初要根据学校规模，结合实际需求制定出年度公用经费预算，并纳入财政总预算，报请教育局审核汇总后报财政部门。

第七条学校在年初要制定采购计划并纳入财政总预算，并按照采购计划予以执行。

学校购置教学仪器、设备、图书资料、教学办公用品和维修工程，按照规定应当政府集中采购的项目，一律实行政府集中招标采购。

政府采购项目按年度财政部门发布的标准执行。

第八条学校要制定切实可行、易于操作的财务管理制度，加强对义务教育公用经费的财务管理。

山东省教育厅关于加强城市中小学财务管理的意见文章属性•【制定机关】山东省教育厅•【公布日期】2009.12.25•【字号】鲁财教[2009]85号•【施行日期】2009.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文山东省教育厅关于加强城市中小学财务管理的意见（鲁财教〔2009〕85号）各市财政局、教育局：近年来，通过实施农村义务教育经费保障机制改革，农村中小学经费保障水平不断提高，经费管理不断加强，农村义务教育逐步进入了快速发展的轨道。

相比较而言，我省城市中小学在财务管理方面还存在公用经费标准偏低、预算执行不严格、资产管理不规范、制度建设不完善等问题，影响和制约了城市中小学的发展。

为进一步规范和加强城市中小学财务管理，提高资金使用效益，根据国家和省有关规定，结合城市中小学实际，现提出如下意见：一、加强收入管理（一）提高公用经费保障水平。

为进一步提高财政对城市义务教育学校的经费保障水平，保障学校正常运转，省制定了城市义务教育学校生均公用经费最低标准，小学每生每年400元，初中每生每年600元。

各市现在执行定额已超过省定最低标准的，不得降低；低于省定最低标准的，2010年要落实到位。

各市要根据当地经济发展水平和财力状况，充分考虑物价水平以及不同类型学校的办学成本，逐县确定当地的公用经费执行定额，各市的执行定额报省财政厅、省教育厅备案。

省定公用经费最低标准包含免杂费资金，免杂费资金按照省政府确定的比例由省、市财政分担，最低标准超出原杂费标准部分，由市、县财政负责落实。

各地要切实加大投入，足额安排预算，确保城市中小学生均公用经费逐步提高。

各级财政、教育部门分配城市中小学公用经费，应主要依据在校学生人数，兼顾不同规模学校运转的实际情况，保证较小规模学校的基本需要，适当向办学条件比较薄弱的学校倾斜。

城市民办中小学的公用经费来源渠道由各市自行确定。

（二）规范学校收费管理。

《关于义务教育学校公用经费使用管理办法2》义务教育保障经费财务管理暂行办法为切实加强对义务教育学校公用经费的使用管理，规范公用经费支出，确保公用经费专款专用，提高资金使用效益，根据上级有关文件精神，结合我中心校实际，特制定本办法。

第一章公用经费来源及使用范围第一条学校公用经费是维持学校正常运转所必须的经费。

义务教育学校公用经费来源主要包括财政核定的生均公用经费、杂费。

第二条公用经费开支范围包括。

教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。

第二章公用经费使用管理原则与办法第三条我校义务教育学校公用经费使用管理原则。

集中监管、统筹使用、分级预算、计划调控。

第四条学校会计加强对各学校公用经费预算编制指导及使用的监管。

各学校费用由校长核准、经手人“两签”后，再报乡中心学校审批列支。

各学校费用收支仍在中心学校账套内分部门核算，以准确反映各学校的财务收支情况。

第五条公用经费管理实行自下而上的预算编制制度。

年初，统筹管理的经费由各学校根据本校实际需要进行公用经费预算编制，报中心学校初审。

统筹使用的经费由中心学校牵头，各学校校长参与进行费用预算编制。

后由中心学校对各学校的公用经费年度预算进行审核，最后报教育局核准和财政局备案后执行。

各校要严格按照科学合理、统筹兼顾、规范透明、高效顺畅的原则安排使用公用经费，既要保证学校开展日常教育教学活动所需的基本开支，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支，更要区分轻重缓急、突出重点、解决难点，集中财力办大事。

学校公用经费预算要落实到具体项目、科目，做到不重复、不遗漏、不留缺口，确保每一分钱用到学生身上。

第六条公用经费执行支出实行自上而下的计划管理。

各校预算及使用计划经上报并核准下达后，应严格按计划执行。

各学校要制定实施预算计划，在学校内部把预算执行职责落实到具体岗位。

第七条建立、健全学校内部财务管理制度，重大财务事项或活动资金支出超出xx元必须经学校领导班子集体研究决定。

苏嘴中学义务教育经费管理制度国家对中小学义务教育经费补助标准逐年提高,学校公用经费相对宽裕.加强教育经费管理,规范支出行为,提高资金使用效益,尤为必要.为加强义务教育公用经费管理,进一步规范教育经费收支行为,提高教育资金使用效益,结合我校实际,制订苏嘴中学义务教育经费管理制度.一、收费管理1、学校对义务教育阶段学生不得收取任何费用.2、所有经过批准的收费要进行公示.学校必须按照有关规定收费,并把收费项目、收费范围、收费标准、举报,在单位内外醒目的地方,以公示栏、公示牌、公示墙的形式进行公示.公示时间不得少于7天.3、所有收费,要开据规范性票据.收费学校必须向缴费人开据江苏省财政厅印制的统一票据.4、无收费依据,自立收费项目、超标准、超范围、搭车收费、收费不开据或使用不规范票据、打白条等收费的,缴费的单位和个人有权拒付和举报.已经发现,严肃查处,追究当事人责任和单位领导责任.二、义务教育公用经费管理1、管理模式我区义务教育经费管理实行区财政专户管理,资金额度分配到校,学校把握使用,区会计结算中心统一结算的运作模式.1资金额度到校：学区把资金数额明确到各学校,让学校了解可使用资金额度,以便学校预算安排使用计划；2学校把握使用：学校将按照一定原则,认真审核学校预算；2、义务教育经费使用原则1确保学校教育教学正常运转的原则.义务教育经费要首先保证学校教育教学正常运转,以及在教学活动中、后勤服务、校舍维护等方面的必要支出；其次要根据不同规模学校的实际情况,科学合理地分配和使用中小学公用经费,并适当向办学条件薄弱学校倾斜,进一步改善办学条件,缩小区域内学校之间的差距,促进教育均衡发展；2坚持预算控制的原则.小学预算编制应当遵循真实性、完整性、重点性、科学性、透明性、绩效性原则.应根据明确的公用经费数额,按轻重缓急、统筹兼顾、保证重点、量入而出,将学校收支全额纳入预算,作出预算编制,做到预算不留缺口,严格按照预算办理各项支出.3公开透明原则.大额支出事项,应集体决策并进行公示、公布,公开透明.3、公用经费使用范围学校维持正常运转所需开支的业务费、公务费、设备购置费,修缮费和其他属于公用性质的费用等方面.1业务费是指为开展教学活动所发生的各项业务费用,包括教学业务费、实践实习费,文体维持费、宣传费等；2公务费是指为开展教学活动所发生的办公费、水电费、取暖费,公用车旅费、会议费、邮电费,机动车燃料费；3设备购置费是指因教学和管理需要购置的仪器设备、文体设备、图书及其他设备；4修缮费是指教学和管理用房屋,建筑物和各类设备维修所发生的人工、材料费用,以及不够基建立项的零星的土建工程费用；5教师培训费,按照年度公用经费预算总额的5%安排,用于教师按照学校培训计划培训所需的差旅费,伙食补助费,资料费和住宿费等开支；6农村中小学义务教育公用经费,不得用于人员经费、基建、投资和偿还债务等方面的开支.如：工资、奖金、福利补贴等.坚决禁止不按规定乱发各种津补贴.根据省财政厅、教育厅通知精神,农村中小学公用经费分项开支应按一定标准.经学校公用经费使用情况问卷调查结果,结合我县实际情况,可按以下比例：业务费：不少于年度公用经费支出预算总额的30％；公务费：支出应控制在年度公用经费支出预算总额的20％以内；设备购置费：支出应控制在年度公用经费支出预算总额的15％左右；修缮费：支出应控制在年度公用经费支出预算总额的25％左右；教师培训费：支出在年度公用经费支出预算总额的5％安排；4、经费支出程序1配备一名专职或兼职报账员,负责本校报账事务.专兼职报账员要在二年内取得会计从业资格证.经费支出实行学校校长一支笔审批制度.500元以下的支出,凭正规发票,由经手人签字后交学校校长验核、批报.千元至万元的设备购置,严格按政府采购手续办理.2大额经费支出,原则上不支付现金,实行转账.3完善批报手续.出具票据要规范,手续要齐全；支出票据要有经手人、审核人、批报人；大额设备购置和校舍维修等支出,票据要附合同和物品清单,工程类票据要附合同协议和预决算清单.5、加强国有资产管理1严格执行国有资产管理的有关规定,定期进行资产清查.2学校要加强资产的日常管理,建立健全资产物品的购置、验收、保管、领用、交接、维修等内部管理制度,学校资产的出租、出借、转让、变更、捐赠、报废、报损等必须按程序报批.资产处置取得的收入按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理,并按规定安排支出.学校不得为任何单位和个人进行抵押、担保.6、建立健全各种账目建立健全各种账目,如：各种会计账目、易损易耗物品和大宗物品固定资产的登记管理台帐等.明确责任,严格管理,厉行节约,提高经费使用效益.8、严格把握接待、招待标准,压缩公务支出费用.严格控制公务费支出.禁止超标准招待,利用公款大吃大喝,请客送礼,假公济私.三、检查与监督1、坚持民主理财,推行校务公开.各学校要成立民主理财小组,大的经费支出事项,要集体研究决定并在校内外,公示、公布;推行校务公开、财务公开管理制度,接受师生和群众监督；2、建立责任追究制.对因管理不力,不正确行使职责,造成不良影响和后果的违规违纪行为,依据财政违法行为处罚处分条例,将严肃处理,情节严重的,依法追究责任.。

关于进一步加强义务教育经费管理的通知【字体：大中小】【2011-10-17】【作者/来源文印室】【阅读：549 次】【关闭】枞教财〔2011〕288号关于进一步加强义务教育经费管理的通知各初中、小学：为了继续深化我县义务教育经费保障机制改革，进一步推进义务教育经费科学化、精细化管理，提高资金使用效益，根据《安徽省财政厅、教育厅关于印发〈农村中小学公用经费支出管理暂行办法〉的通知》等文件精神，结合我县实际，现就进一步加强义务教育经费管理通知如下：一、严格执行公用经费开支范围公用经费是指保证学校正常运转，在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。

包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、教学资料印刷、水电、取暖、交通、差旅、邮电；仪器设备、图书资料、教学软件等购置，房屋建筑物及仪器设备的日常维修维护等。

公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等。

中心学校应将富余公用经费向薄弱学校倾斜，保证薄弱学校基本需求，缩小区域间学校差距，促进学校均衡的发展。

不得挤占、截留、挪用、平调资金。

二、严格执行公用经费开支标准在学校年度公用经费支出中，教师培训费占5%，招待费不超过2%，教学教研活动经费不低于25%，文体活动经费不低于5%，房屋建筑物日常维修费等不低于20%、音体美等教育教学仪器设备和图书资料等支出不低于10%，办公、会议、水电、邮电、差旅等公务费占30%，其它占3%。

三、建立学校经费收支监督机制1、成立学校民主理财小组。

学校应成立5-7人的民主理财小组，小组成员由工会主席、教职工代表（由教代会推荐产生）等组成，负责监督本校财务收支活动，小组成员原则上每学年确定一次，报县教育局财务科备案。

2、建立财务公开制度财务人员每学期将财务收支明细情况经民主理财小组成员签字后在校务公开栏内公布，接受师生和群众监督。

3、监督检查，抓好落实为了把我县义务教育经费管理工作落到实处，我局成立四个督查小组，分片包干，对全县义保经费管理进行考核，考核内容⑴工作开展情况。

福建省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福建省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见闽政〔2016〕16号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构：为深入贯彻国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的决策部署，推动我省义务教育均衡发展，根据《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（国发〔2015〕67号）精神，结合我省实际，提出以下贯彻意见：一、充分认识完善城乡义务教育经费保障机制的重要意义义务教育是公共财政重点保障的领域，自2006年实施农村义务教育经费保障机制改革以来，我省义务教育特别是农村义务教育经费保障水平稳步提升，城乡免费义务教育全面实现，并对农村义务教育学校学生免费提供教科书、学生字典等，有力促进了农村义务教育发展，县域内义务教育均衡发展水平不断提高。

2013年，全省90个县（市、区）提前两年全面实现“双高普九”目标。

但随着新型城镇化建设和户籍制度改革的推进，学生流动性加大，现行义务教育经费保障机制和惠民政策，存在政策不统一、携带性不强、资源配置不够均衡等问题，需要进一步改革完善。

建立健全城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，是教育领域的一项重大举措，有利于推动地方政府优化教育布局，推动我省城乡义务教育在更高层次的均衡发展，促进教育公平、提高教育质量；有利于促进劳动力合理流动，推动经济结构调整和产业转型升级；有利于促进基本公共服务均等化，构建社会主义和谐社会，建设人力资源强省。

二、主要任务及要求进一步完善我省城乡义务教育经费保障机制的主要任务是构建城乡一体、资源配置均衡、保障水平稳步提升、管理规范有效的新型义务教育经费保障机制。

义务教育学校公用经费使用管理规定第一章总则第一条为了规范义务教育学校公用经费的使用管理，提高资金的使用效益，保障义务教育的顺利进行，依据相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于全国范围内的义务教育学校公用经费的使用管理。

第三条根据学校实际情况，灵活运用全国范围内的行政许可事项“学校公用经费使用管理制度”,探索创新公用经费使用的方式和方法。

第二章经费的保障和分配第四条学校应当按照中央和地方政府相关规定，保障义务教育学校的公用经费需求。

公用经费使用范围包括但不限于教学设备购置和维护、教学材料购置和使用、学校建筑维护等。

第五条公用经费的分配应当实行统筹管理和分类管理相结合的原则。

学校应当根据实际需要提出公用经费申请，由相关部门进行审核和审批，并按照相关规定分配经费。

第六条公用经费分配应当公平合理，充分考虑学校的实际情况和需求。

重点支持学校基础设施建设、师资队伍建设和教学质量提升等方面的需求。

第三章经费使用的管理第七条学校应当建立健全公用经费使用的管理制度，并严格按照制度执行。

制度应当明确经费使用的权限、程序、责任和监督等内容。

第八条学校应当制定年度经费使用计划，明确每项经费的用途和金额，并报相关部门审核和批准。

未经批准不得随意使用经费。

第九条学校应当对使用经费进行监督和检查，确保资金使用的合法性和规范性。

建立专门的财务管理部门，负责经费使用的监督和审核。

第十条学校应当加强对公用经费使用的跟踪和评估。

对于使用不当的经费，应当及时整改并追究相关责任人的责任。

第四章处理经费违规行为第十一条对于经费使用过程中存在的严重违规行为，学校应当进行严肃处理，包括但不限于通报批评、责令整改、追究责任等。

第五章附则第十三条对于特殊情况下的公用经费使用，学校可以根据需要向上级部门申请。

特殊情况包括但不限于自然灾害、突发事件等。

第十四条本规定解释权归中央和地方政府相关部门所有。

相关部门有权根据实际情况对本规定进行解释和修改。

义务教育学校公用经费管理暂行办法为进一步加强义务教育学校公用经费使用管理，严格规范公用经费支出，切实提高资金使用效益，根据《财政部、教育部关于印发<农村中小学公用经费支出管理暂行办法>的通知》、《中小学校财务制度》及《山西农村中小学公用经费支出管理暂行办法》和《晋中市财政局、教育局关于进一步加强农村中小学公用经费财务管理的意见》等有关文件的规定，结合我县实际，特制定本办法。

第一章公用经费使用范围及分配原则第一条中小学公用经费是指保证中小学校正常运转，在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。

具体开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、校园环境整治、校园文化建设、水电、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。

不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。

为便于中小学校加强公用经费的财务管理和会计核算，根据财政部制定的《2012年政府收支分类科目》，我县中小学公用经费支出二级会计核算科目定为以下两大类23款：一类是：商品和服务支出共20款，分别为办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费公务用车运行维护费其他交通费用、其他商品和服务支出；一类是：基本建设支出共3款分别是房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置（含图书的购置）；各学校应按《科目》要求，对公用经费进行明细核算，以准确反映学校公用支出状况。

第二条中小学公用经费分配，主要依据学生人数，同时兼顾不同规模学校运转的实际情况，适当向办学条件薄弱的学校倾斜，以保证规模较小学校和教学点的基本需求。

同时分类别制订公用经费分项开支定额标准，保障学校教学业务的正常开展。

第二章经费预算编制管理第三条公用经费使用实行预算管理制度。

各校在每学期开学初要严格按照科学合理、规范透明的原则进行公用经费预算编制，既要保证学校开展日常教育教学活动所需的基本开支，又要区分轻重缓急、突出重点、解决难点，集中财力办大事。

财政部办公厅、教育部办公厅关于进一步加强义务教育学校公用经费管理的通知文章属性•【制定机关】财政部办公厅,教育部办公厅•【公布日期】2020.11.19•【文号】财办教〔2020〕68号•【施行日期】2020.11.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文关于进一步加强义务教育学校公用经费管理的通知财办教〔2020〕68号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委），新疆生产建设兵团财政局、教育局：2016年建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制以来，总的看，学校正常教育教学活动得到了有力保障。

但近期也有一些地方因重视不够、财力困难、学校管理基础薄弱等原因，在义务教育学校公用经费预算安排、资金拨付、使用管理等方面，暴露出一些问题。

为进一步加强义务教育学校公用经费管理，保障学校正常运转，现就有关事宜通知如下：一、切实落实经费分担责任和管理责任义务教育是教育工作的重中之重。

为保障义务教育学校正常开展教育教学活动，各级财政按规定分担的公用经费必须及时足额到位。

各地要切实提高认识，采取更加有力的监督约束措施，确保省以下各级财政分担公用经费的责任落实。

省级财政、教育部门要督促指导市县财政、教育部门按照预算管理、国库集中支付、政府采购等相关财政改革要求，因地制宜适时优化完善本地区学校财务管理体制，按规定及时足额拨付义务教育学校公用经费，严禁滞拨缓拨经费，严禁挤占、挪用、截留、克扣经费。

县级教育、财政部门要落实经费管理的主体责任，进一步强化义务教育学校预算和财务管理，规范公用经费使用，优化报销流程，保障学校合理用款需求，确保学校正常运转。

二、切实规范公用经费拨付管理地方各级财政部门要严格按照财政国库管理的有关要求调度库款，纳入直达资金管理范围的资金严格执行直达资金管理有关规定。

公用经费应按照国库集中支付制度有关规定，支付到最终收款方。

县级财政、教育部门要督促指导学校加快公用经费预算执行进度，及时将有关直达资金支付信息导入直达资金监控系统，跟踪支出进度和流向。

陕西省人民政府办公厅关于进一步加强农村义务教育经费投入和管理的紧急通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2007.12.13•【字号】陕政办发明电[2007]73号•【施行日期】2007.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文陕西省人民政府办公厅关于进一步加强农村义务教育经费投入和管理的紧急通知（陕政办发明电〔2007〕73号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实党的十七大精神，进一步巩固提高全省“两基”成果，推进义务教育均衡发展，确保全国和我省“两基”工作总结表彰暨完善义务教育经费保障机制工作会议确定的各项任务落到实处，省政府决定对全省农村义务教育经费投入、管理和使用情况进行一次全面“回头望”，现就有关问题通知如下：一、牢固树立“教育优先发展”的理念教育是最大的公共产品，事关人民群众的切身利益。

牢固树立“教育优先发展”理念，自觉依法加强对农村义务教育经费的投入和管理，办好人民满意的教育是各级政府义不容辞的责任。

《中华人民共和国义务教育法》规定“国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障”。

党的十七大要求“坚持教育公益性质，加大财政对教育的投入力度”。

近年来，全省各级政府不断完善义务教育管理体制，加大农村义务教育投入，确保了我省“两基”目标的如期实现，确保了农村义务教育经费保障机制改革工作顺利实施。

但是，目前我省农村义务教育经费投入方面仍然存在一些突出问题，一些市县依法治教观念淡漠，投入政策落实不到位，资金使用管理不规范，还存在着抽回、挤占、挪用教育经费等现象。

这些问题严重损害了政府形象，严重影响了我省农村义务教育健康发展，必须引起高度重视，采取切实措施加以纠正。

各市、县政府要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“教育市长”、“教育县长”的执政理念，增强依法治教的责任意识，把发展教育作为首要的民生工程和发展工程，创新农村义务教育工作机制，巩固提高“两基”成果，努力推进义务教育均衡发展，办好人民满意的教育。

第一条为规范和加强义务教育公用经费支出管理，提高资金使用效益，确保义务教育中小学教育教学活动正常运转，根据《预算法》、《会计法》以及新修订的《中小学校财务制度》、《中小学校会计制度》、《宣城市义务教育阶段学校公用经费管理实施细则》和国家有关义务教育经费管理规定等文件精神。

制定本办法。

第二条中小学公用经费是指保证中小学正常运转，在教学活动中的商品和服务等方面开支的费用。

第三条中小学公用经费开支的范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、教学资料印刷、水电、取暖、交通差旅、邮电；仪器设备、图书资料、教学软件（课件）等购置；房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。

第四条学校要根据轻重缓急和统筹兼顾的原则安排使用公用经费，编制公用经费年度支出计划的原则性参照比例：教学业务与管理经费包含购买办公用品、教学资料、书报杂志、教学教研活动、实验实习、文体活动等方面支出可占40%；印刷各种文件、教学资料的耗材、水电费、电话邮寄、网络、交通差旅等方面支出可占20%；房屋、建筑物及仪器设备等日常维修维护方面支出可占10%；仪器设备、图书资料、课桌凳等购置、更新方面支出可占10%；农远项目维护、软件购置、制作及应用支出可占10%；教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、培训费、资料费、住宿费等方面支出可占5%，预留预备费5%。

第五条根据学校义务教育办学规模统筹考虑，科学分配公用经费，保证其教育教学活动的正常运转。

第六条学校在年初要根据学校规模，结合实际需求制定出年度公用经费预算，并纳入财政总预算，报请教育局审核汇总后报财政部门。

第七条学校在年初要制定采购计划并纳入财政总预算，并按照采购计划予以执行。

学校购置教学仪器、设备、图书资料、教学办公用品和维修工程，按照规定应当政府集中采购的项目，一律实行政府集中招标采购。

政府采购项目按年度财政部门发布的标准执行。

第八条学校要制定切实可行、易于操作的财务管理制度，加强对义务教育公用经费的财务管理。

加强义务教育学校公用经费管理应对措施随着我国义务教育在全国范围内普及，义务教育学校的公用经费日益庞大，而目前公用经费管理问题容易引起社会关注。

加强义务教育学校公用经费管理，不仅是学校管理的需要，也是学生、家长和社会期望的重要举措。

本文将结合实际情况提出加强义务教育学校公用经费管理应对措施。

一、完善公用经费管理制度加强义务教育学校公用经费管理，需要建立严格的制度，保障经费使用的规范性、透明性和公正性。

制定未来三年公用经费使用计划，使经费使用透明，让学生和家长清晰了解学校的经费使用情况。

建立专项经费管理制度，对于学校经费使用的过程中，限制违规操作，并对违规行为进行惩罚和处罚。

二、财务审计活动的加强开展财务审计，加强义务教育学校公用经费管理。

财务审计是保证公用经费合规性的重要手段，对于当前义务教育学校中经费管理存在问题的，依靠财政审计防止经费的滥用，减少损失。

三、公开经费使用情况义务教育学校公用经费是政府的资金，学校和教育主管部门都有义务向社会公开经费使用情况。

这不仅是义务，也是一种做好学校公共财产管理的一种办法。

学校利用网络、公示栏等形式及时公开学校公用经费收支情况，让共同管理义务教育学校的家长和各社区、媒体机构、公民知晓。

四、提高教职工知晓权义务教育学校的公用经费管理，除了行政人员以外，学校内的教师、工人、学生也应了解，接受培训，了解经费使用的具体情况。

富有责任心和专业素养较高的教师，是公用经费使用的直接参与者，应该深刻理解经费管理的意义，有权评判常识，监督学校公用经费使用，抵制管理不科学的情况。

五、完善自我监督机制完善自我监督机制，让各学科教师和学校管理干部了解自己责任名称和职责。

对于负责公用经费的管理层，应保证其职责清晰明确，同时加强对他们的培训、监察和绩效制度的强化，让公用经费使用得到更好的保障和管理。

六、创新经费使用方式对于义务教育学校公用经费的管理运用，应落实在实际操作过程中。

学校应以强化管理，增强存钱、充实设施和提供教育资源等服务吸引学生，提高学生和家长的信任度，增加学校公用经费的使用率。

进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施方案城乡义务教育经费保障机制的完善是保障基础教育公平发展和提高全民素质的重要举措。

为此，应从政府责任强化、资金保障机制健全、监督机制完善、政策支持提升等方面进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施方案。

首先，政府责任应进一步强化。

政府是义务教育经费保障的主体，必须负起责任，确保每个孩子都能享受到平等的基础教育权益。

政府应加大投入，提高财政补助比例，确保义务教育经费投入稳定增长。

同时，建立政府主导的教育优先发展的长效机制，将义务教育经费保障纳入中长期发展规划，确保资源的稳定配置和合理流动，充分发挥市场机制的作用，提高教育资源的供给效率。

其次，资金保障机制应进一步健全。

一方面，要完善财政拨款机制，确保中央和地方政府按比例分担教育经费。

中央政府应加大对贫困地区的财政扶持力度，确保这些地区的义务教育经费投入。

另一方面，要加强财政监督，确保教育经费的使用效果。

同时，要鼓励和引导社会力量参与义务教育经费保障，建立多元化的资金筹措渠道和使用管理机制，充分挖掘社会资源，促进教育公平。

第三，监督机制应进一步完善。

要建立健全城乡义务教育经费的监督评估机制，确保资金使用合规、有效。

加强对教育经费的跟踪审计，加大对经费使用情况的监督力度，及时发现和解决投入不足、浪费和滥用教育经费等问题，确保资源的合理利用。

同时，建立公开透明的信息公示制度，让社会公众和家长了解教育经费的使用情况，推动教育公平的实现。

最后，政策支持应进一步提升。

要针对农村地区的特殊情况，制定差异化的政策措施，增加农村地区义务教育经费的投入。

优化师资配置，加强农村教师队伍建设，提高他们的待遇和培训水平，激发他们的教学热情，提高教育质量。

同时，加强对农村留守儿童和进城务工人员子女的关注，提供全方位的教育保障，确保他们能够享受到与城市孩子平等的教育权益。

综上所述，进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施方案，需要在政府责任强化、资金保障机制健全、监督机制完善和政策支持提升等方面加大力度。

教育部等五部门印发《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,教育部,财政部,国家新闻出版总署(已撤销),国家市场监督管理总局•【公布日期】2020.08.17•【文号】教财〔2020〕5号•【施行日期】2020.08.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文教育部等五部门印发《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》的通知教财〔2020〕5号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局）、市场监管局、新闻出版局，各计划单列市教育局、发展改革委、财政局、市场监管局、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财政局、市场监管局、新闻出版局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步加强教育收费治理体系和治理能力建设，教育部、国家发展改革委、财政部、国家市场监管总局、国家新闻出版署研究制定了《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

各地要充分认识到，进一步加强和规范教育收费管理是巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制和非义务教育培养成本分担机制的重要内容，是各级治理教育乱收费联席会议办公室的一项重要职责，是加快推进教育财务治理体系和治理能力现代化的重要举措。

要按照规定的管理权限全面落实教育收费管理主体责任，正确处理好政府与社会、受教育者的关系，正确处理好教育收费与财政拨款、学生资助的关系，正确处理好简政放权和放管结合、优化服务的关系，进一步完善教育收费政策体系、制度体系、监管体系，提升教育收费治理能力。

各地出台教育收费政策，要综合考虑经济社会发展水平、教育培养成本和群众承受能力等因素，认真履行成本调查（或成本监审，下同）、决策听证、公开公示等有关法定程序，把握好政策出台的时机和节奏，确保平稳有序推进各项工作。

河南省教育厅关于进一步加强我省基础教育经费管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省教育厅关于进一步加强我省基础教育经费管理工作的通知各省辖市教育局：近年来，我省基础教育财务管理工作取得了一定的成绩，但仍存在着不少问题。

前段时期，省审计厅组织各级审计部门对全省中小学校2006年度财务收支情况进行了审计，发现少数地方存在着教育经费投入不足；学校违规集资和负债严重；财政、教育部门滞留、欠拨和挪用学校经费；中小学校乱收费现象严重；财务管理混乱等问题。

这些问题虽然属少数地方的个别现象，但严重地损害了教育系统的形象，影响到教育事业的健康顺利发展。

为及时纠正上述错误行为，进一步加强我省中小学校财务管理，现就有关问题要求如下，请认真贯彻执行。

一、各级教育部门、中小学校要进一步增强紧迫感和责任感，切实加强对中小学财务管理工作的领导。

中小学财务管理是学校管理工作的一项重要内容，是提高教育资金投入效益，促进教育事业健康稳步发展的重要保证。

各级教育、中小学校要从践行“三个代表”重要思想、落实“科教兴豫”战略、实现中原崛起的高度，进一步增强紧迫感和责任感，切实加强对中小学财务管理工作的领导。

各级教育行政部门要认真分析当前教育财务工作面临的形势及所存在的问题，采取切实措施，建立和完善内部审计、社会监督和国家监管三位一体教育财务监督体系，加大对学校的监管力度，加强对中小学校财务的管理，维护教育系统良好形象，保障我省基础教育事业的健康顺利发展。

二、各中小学校要认真执行国家有关法律、法规和财务规章制度，严肃财经纪律。

各级各类中小学校必须严格执行《会计法》、《事业单位财务规则》、《中小学财务制度》等国家有关法律、法规和财务规章制度，并建立健全各项学校内部财务审批、管理、支出办法，坚持勤俭办学的方针，正确处理好事业发展和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体、和个人三者利益的关系。

关于进一步加强中小学财务管理工作的意见一、严格预算管理（一）规范预算编制。

各单位要按照“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，合理编制年度预算。

单位主要负责人要亲自参与，组织相关人员结合单位年度实际情况认真做好预算编制工作。

收入预算要参考上年度预算执行情况，根据本年度收入增减因素编制，对没有把握的收入不能列入预算。

支出预算总体安排要“量入为出，留有余地”，没有经费来源的项目不能列。

预算首先要保障日常办公、教学支出，其次是必需、必保的非经常开支，再次是设备购置和基建支出（包括往年项目、在建项目和预计开工项目）；另外是按计划归还的各种借款、贷款和基建欠款等。

（二）严格预算执行。

各单位年度预算下达后，必须严格执行，不得随意变更和调整。

特殊情况确需调整预算，必须按照规定程序，报教体局和财政局审批。

各项支出必须做到有预算安排、有经费来源、有制度依据，严禁无预算、超预算、无来源支出。

教育会计核算中心要对各单位预算执行情况进行实时监督，控制预算进度。

未经批准突破预算的支出，将不予受理。

二、严格收入管理（一）规范收费审批。

收费由财务部门统一收取，其他部门不得私自收取任何费用。

各部门向学生收取各项费用时，须由牵头部门填写《收费审批单》，经主管会计把关审核，经分管后勤副校（园）长、校（园）长签字后，交会计室，由会计室负责收款。

（二）严格收费公示。

严格落实收费公示制度，要通过发放收费通知书、设立收费公示栏、公开投诉电话等形式，及时公示收费项目、范围和标准。

（三）加强票据管理。

收费严格执行“票款分离”制度，必须统一使用财政部门统一印制的票据。

票据要安排专人管理，票据的领取、分发和使用必须严格按照财政部门和教育会计核算中心有关制度和规定执行，要在规定时间内到教育会计核算中心核销票据。

（四）规范捐赠收入管理。

严格规范各级教育部门接受社会组织和个人捐赠行为，收取捐赠款时必须进行公示，依法为其出具凭证，捐赠款要及时上缴财政专户。

优化完善义务教育公用经费政策的意见建议。

随着我国义务教育的不断发展和完善，义务教育公用经费作为支持义务教育的重要经费来源，也需要及时优化和完善。

在这方面，我有以下意见建议：
1. 加大对贫困地区的资金支持力度。

当前，我国各地区发展水平不平衡，一些贫困地区的义务教育经费严重短缺，导致教育资源不均衡。

因此，应该优先将义务教育公用经费向贫困地区倾斜，加大对这些地区的资金支持力度。

2. 加强对学校设施建设的投入。

义务教育公用经费不仅仅需要用于学生的生活补助和教师的工资福利等方面的支持，还需要注重学校的设施建设。

目前，一些学校的教学设备和场地条件落后，影响了学生的学习效果。

因此，应该加强对学校设施建设的投入，改善学校的教学环境和条件。

3. 完善公用经费的统筹管理机制。

义务教育公用经费的管理应该实现统一规划和统筹管理，确保资金使用的透明和有效。

当前，一些地区的公用经费管理机制还不够完善，管理不规范，对义务教育的支持力度不够。

因此，应该完善公用经费的统筹管理机制，加强对资金使用的监督和管理。

4. 鼓励社会力量参与义务教育公用经费的支持。

除了政府的财政投入外，还可以鼓励社会力量参与义务教育公用经费的支持。

可以通过开展公益活动、捐赠等方式，让更多的社会爱心人士参与义务教育的支持，共同为义务教育事业做出贡献。

总之，优化完善义务教育公用经费政策是一个长期性的过程，需要政府和社会各方共同努力。

只有不断完善政策，加强资金管理和使用，才能更好地支持义务教育的发展和提高学生的学习效果。

辽宁省财政厅、辽宁省教育厅关于切实加强义务教育经费管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省财政厅、辽宁省教育厅关于切实加强义务教育经费管理的通知（辽财教〔2013〕130号）各市（不含大连）、省直管县财政局、教育局：义务教育是国民教育的基础，在全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性重要作用。

《中华人民共和国义务教育法》规定，义务教育是国家必须予以保证的公益性事业。

近年来，国家和省通过实施农村义务教育经费经费保障机制改革、免除城乡义务教育学杂费等一系列重大政策，加大了对义务教育的投入力度，促进了义务教育发展。

但是，在有些地方，由于思想认识不到位、管理基础薄弱、制度执行不严等原因，义务教育经费管理还存在一些亟待解决的问题。

为切实加强义务教育经费管理，根据《财政部教育部关于切实加强义务教育经费管理的紧急通知》（财教〔2012〕425号）有关精神，结合新修订的《中小学财务制度》和我省实际，现就加强义务教育经费管理有关要求通知如下：一、进一步提高认识，把加强义务教育经费管理放到更加突出位置1.提高思想认识。

管理好义务教育经费，事关教育事业健康发展，事关人民群众的切身利益，事关社会和谐稳定。

各市县财政和教育部门要充分认识加强义务教育经费管理的重要性和紧迫性，进一步增强工作的主动性和自觉性，切实转变“重投入、轻管理，重分配、轻监督”的错误观念，把管理好义务教育经费作为当前和今后的一项重点工作任务，抓实抓好。

2.深入组织学习。

地方财政和教育部门要定期组织本部门相关人员及辖区内中小学校长学习《教育法》和《义务教育法》等教育法律，增强依法办学的意识；学习党中央、国务院关于促进义务教育发展的各项政策，规范办学行为；学习《中小学财务制度》等相关财会制度，加强学校财务管理。