常州市政府关于印发《供给侧结构性改革补短板的实施方案》的通知

常州市人民政府办公室关于推进服务业高质量发展的意见文章属性•【制定机关】常州市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.09•【字号】常政办发〔2020〕106号•【施行日期】2020.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文市政府办公室关于推进服务业高质量发展的意见各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各直属单位：经市政府常务会议审议通过，现将《关于推进服务业高质量发展的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府办公室2020年12月9日关于推进服务业高质量发展的意见为加快发展现代产业体系，推动服务业高质量发展取得新突破、增创新优势，切实打响“常州服务”品牌，进一步提升城市能级和综合竞争力，结合我市实际，提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，紧紧围绕我市“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”定位和“五大明星城”建设，以实现高质量发展、创造高品质生活为核心主题，以现代服务业与先进制造业深度融合为鲜明主线，加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快推动新产业新业态新模式不断壮大，着力培育一批有影响力和带动力的头部企业，着力打造一批各具特色的现代服务业集聚区，着力构建若干具有较高显示度和较强竞争力的优势服务业集群，基本形成结构优化、服务优质、布局合理、融合共生的服务业发展新格局，积极打造国家“两业”融合发展新标杆、长三角“三新”经济发展新高地。

（二）发展目标服务业贡献度实现新突破。

服务业对经济发展的支撑作用不断增强，到2025年服务业增加值达到5000亿元以上，生产性服务业增加值占全市服务业增加值比重达到60%左右，服务业税收占全部税收收入的比重达到45%以上，服务业从业人员占全部从业人员的比重达到45%左右，服务业投资年均增长10%左右。

常州市政府关于降低实体经济企业成本的意见【法规类别】工商管理综合规定【发文字号】常政发[2016]82号【发布部门】常州市政府【发布日期】2016.05.05【实施日期】2016.05.05【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件常州市政府关于降低实体经济企业成本的意见（常政发〔2016〕82号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：为深入推进供给侧结构性改革，切实降低实体经济企业成本，进一步优化发展环境，根据《省政府关于降低实体经济企业成本的意见》（苏政发〔2016〕26号）文件精神，结合我市实际，现提出以下意见。

一、合理降低企业用工、物流成本（一）从2016年1月1日起至2018年12月31日，全市失业保险费率由现在的2%降至1.5%，其中：用人单位缴费的比例为1%，个人缴费的比例为0.5%。

困难企业暂时无力缴纳社会保险费的，在提供有效缴费担保后，经批准可缓缴除基本医疗保险费之外的社会保险费，缓缴期最长可达6个月。

（市人社局牵头，市财政局、经信委、地税局等参与）（二）根据省部署合理调整最低工资标准。

（市人社局牵头，市经信委、总工会、工商联等参与）（三）落实援企稳岗等补贴政策，将失业保险基金支持企业稳岗政策扩大到所有符合条件的企业。

支持企业通过转型转产、多种经营、主辅分离、辅业改制、培训转岗等方式，多渠道分流安置富余人员，鼓励企业少裁员、不裁员。

（市人社局牵头，市财政局等参与）（四）加大对企业职工培训的补贴力度。

主动对接“去产能”职工安置企业，帮助企业对安置转岗职工进行岗位技能培训。

各级财政安排专项资金加大对企业职工培训的支持力度。

（市人社局牵头，市财政局、经信委等参与）（五）规范港口、机场、铁路经营服务性收费，落实国家和省“绿色通道”及取消船舶港务费相关政策，推进城市配送车辆进城、通行、停靠便利化政策落实，规范通行证审批，优化通行环境。

（市经信委牵头，市发改委、公安局、交通局、物价局等参与）二、进一步降低用能、用地成本（六）降低企业用气成本。

确保供给侧结构性改革“三去一降一补”新政策，政务民生一网打尽随着改革开放的不断深入，中国的经济进入了一个新的发展阶段。

然而在这个过程中，供给侧结构性问题也逐渐凸显出来。

为了解决这些问题，我国提出了供给侧结构性改革的“三去一降一补”新政策，旨在推动经济结构优化升级，提高供给的质量和效率。

“三去”即去产能、去库存和去杠杆。

去产能主要是解决行业产能过剩的问题，通过精简和淘汰低效、落后产能，减少资源浪费，提高行业竞争力。

去库存则是解决过多的产能积压问题，通过积极的市场化手段消化过剩库存，防止资源浪费和资产贬值。

去杠杆则是通过降低企业和金融机构的债务水平，减少债务风险，保持经济的稳定发展。

“一降”即降成本。

降低企业生产经营成本，提高企业的盈利能力和竞争力。

这包括降低税费负担、降低用能用地成本、降低劳动力成本等。

通过降低成本，可以提高企业的生产效率和市场竞争力，进而推动经济增长和就业创造。

“一补”即补短板。

补充和完善供给侧结构的短缺和不足。

这包括加强科技创新、研发投入，培育新兴产业和战略性新兴产业等。

补短板可以提高我国经济的核心竞争力，推动经济持续健康发展。

为了确保供给侧结构性改革“三去一降一补”新政策的顺利实施，政府需要采取一系列的措施。

首先，要加强政策的宣传和推广，让广大干部群众充分理解新政策的重要性和意义。

其次，要建立完善的工作机制和监督机制，确保政策的有效实施。

同时，要加强对相关企业的指导和培训，帮助他们提高供给侧结构性改革的意识和能力。

另外，政府需要加大对民生的保障力度。

供给侧结构性改革的过程中，可能会涉及到一些企业的减员和调整。

政府应该积极采取措施，确保这些企业和员工的利益得到保护，提供相应的再就业和社会保障机制。

此外，政府还应该加大对教育、医疗、住房等民生领域的投入，提高民生水平，保持社会稳定。

总而言之，供给侧结构性改革的“三去一降一补”新政策，是我国当前经济发展的重要举措。

政府要确保该政策的顺利实施，就需要加强政策的推广和宣传，建立完善的工作机制和监督机制，加大对民生的保障力度。

国家公务员考试试题和答案2024一、行政职业能力测验（一）言语理解与表达1. 阅读理解题目：阅读以下材料，回答后面的问题。

材料一：近年来，随着我国经济社会的快速发展，城市化进程不断加快，城市人口规模不断扩大。

然而，在这一过程中，城市基础设施建设滞后、公共服务供给不足等问题日益凸显，给城市居民的生活带来了诸多不便。

材料二：为了解决上述问题，政府出台了一系列政策措施，加大了对城市基础设施建设的投入，优化了公共服务供给结构，提高了公共服务水平。

同时，各地还积极探索智慧城市建设，利用现代信息技术手段提升城市管理效率，改善居民生活质量。

问题：（1）根据材料一，城市发展中存在的主要问题是什么？（2）根据材料二，政府采取了哪些措施来解决城市发展中的问题？答案：（1）城市发展中存在的主要问题是基础设施建设滞后和公共服务供给不足。

（2）政府采取的措施包括：加大对城市基础设施建设的投入，优化公共服务供给结构，提高公共服务水平，以及探索智慧城市建设，利用现代信息技术手段提升城市管理效率。

2. 逻辑填空题目：请在下列各句的横线处填入最恰当的词语。

（1）随着科技的进步，越来越多的传统行业正在被新兴技术所______。

A. 替代B. 取代C. 代替D. 替换（2）在处理复杂问题时，我们需要保持冷静，______分析，才能找到解决问题的最佳方案。

A. 深入B. 全面C. 系统D. 细致答案：（1）B. 取代（2）C. 系统（二）数量关系1. 数字推理题目：请根据下列数列的规律，填入下一个数字。

2, 4, 8, 16, 32, ______答案：642. 数学运算题目：某公司有员工100人，其中男员工占60%，女员工占40%。

现公司决定裁员10%，裁员的男女比例与公司现有男女员工比例相同。

问裁员后公司男员工和女员工各有多少人？答案：裁员前男员工人数= 100 × 60% = 60人裁员前女员工人数= 100 × 40% = 40人裁员人数= 100 × 10% = 10人裁员中男员工人数= 10 × 60% = 6人裁员中女员工人数= 10 × 40% = 4人裁员后男员工人数 = 60 6 = 54人裁员后女员工人数 = 40 4 = 36人（三）判断推理1. 图形推理题目：请根据下列图形的变化规律，选择正确的下一个图形。

在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度实施方案在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度，是党中央、国务院为有效应对当前经济下行压力、深化供给侧结构性改革作出的重大决策部署，对全面建成小康社会具有重要意义。

为贯彻落实好《X市人民政府办公室关于印发X市在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度实施方案的通知》（X政发[X]108号），切实抓好补短板各项工作任务的落实，根据省政府决策部署、X市实施方案和我区实际，制定此实施方案。

一、基本原则和主要目标（一）基本原则处理好市场与政府的关系。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发调动各类市场主体活力，吸引社会资本投资短板领域，增强发展动力。

更好发挥各部门作用，完善配套措施，为市场主体创造良好的投资营商环境，合理界定并严格控制政府投资范围，加大政府投资力度，充分发挥引导带动作用。

处理好全局与局部的关系。

按照边界清晰、权责一致等原则，合理划分事权。

各部门充分发挥积极性和主动性，承担相应责任义务，确保完成目标任务。

处理好当前和长远的关系。

立足当前，着眼长远，用发展的战略眼光谋划关键领域和薄弱环节补短板工作。

既要通过补短板扩大当前合理有效投资，确保经济运行保持总体平稳、稳中有进，保障人民群众的合理需求，又要考虑长远发展，为未来形成更加合理的经济结构打好基础，造福子孙后代。

处理好“三去一降一补”的关系。

强化创新驱动关键性支撑作用，妥善处理好补短板和去产能、去库存、去杠杆、降成本的关系，确保补短板投入形成合理有效投资，坚决防止造成新的产能过剩、重复建设以及库存增加、杠杆扩大、成本高企等问题。

加快传统产业改造升级，加快培育新增长点，形成经济发展新动能。

（二）主要目标按照党中央国务院、省委省政府和市委、市政府决策部署，聚焦“一个同步、四个更加”奋斗目标，以“四个转变”落实“四个扎扎实实”重大要求，突出抓重点、补短板、强弱项，以“十三五”规划纲要重点任务为主攻方向，着力在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度。

市推进供给侧结构性改革五大任务扩大有效供给补短板行动方案为贯彻落实中央、省关于推进供给侧结构性改革的决策部署，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，结合XX实际，现就扩大有效供给补短板，加快建设全面小康社会，制定以下行动方案。

一、总体目标深入贯彻党的十九大精神，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对照中央的发展要求、省委对XX的发展期望和全市“十三五”发展目标，补齐经济、社会、文化、生态等各领域短板，推动全市综合实力明显增强，发展方式根本性转变，城乡协调发展格局基本形成，生态文明建设、资源节约集约利用取得显著成效，人民生活水平明显提高，基本建立与五大发展理念相适应的体制机制，全方位形成与省域副中心城市地位相适应的综合实力和竞争实力，为全面实现“两个率先、两个进位”目标、加快建设现代化特大城市奠定坚实基础。

二、重点任务(一）实施精准扶贫，补齐建成全面小康社会的短板。

（牵头单位：市扶贫办）按照“精准扶贫、不落一人”的总体要求，大力推进精准扶贫、精准脱贫，确保到201X年，全市贫困人口脱贫销号、贫困村脱贫出列、贫困县脱贫摘帽。

201X年农村贫困人口脱贫10万人。

1实施贫困村“一村一品”产业推进行动，为每个贫困村制定产业发展规划，确保每村对接一个农业产业化龙头企业、建好一个农业专业化合作组织、培养一名主导产业技术人员、建成一个主导产业基地。

鼓励社会资本发展现代农业，对带动贫困户增收的龙头企业给予财政资金扶持和信贷支持。

搭建电商平台，对在贫困村建设服务站的专业化农村电商企业给予奖补支持。

推进乡村旅游业发展，对兴办农家乐的贫困户家庭给予奖补。

积极推进实施光伏扶贫工程。

（责任单位：市农业局、市商务局、市旅游局、市发改委、市财政局、市政府金融办）2推进搬迁扶贫。

采取分散建房、“小集中式”搬迁、农村公租房安置和就业外迁安置等多种方式，对有搬迁意愿的建档立卡贫困户实现应搬尽搬。

对无劳动能力、无收入来源的特困搬迁户，按照人均不低于25平方米的标准，提供保障性农村公租房兜底安置；对一般贫困户，积极落实上级补助政策；对有贷款需求的搬迁对象，提供扶贫搬迁专项贷款支持，实行贴息补助；对投亲靠友、外迁安置、购买旧房的搬迁对象实施奖励补助，鼓励自主搬迁。

常州市人民政府关于印发常州市推进重点项目促进转型发展意见的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2013.01.14•【字号】常政发[2013]10号•【施行日期】2013.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文常州市人民政府关于印发常州市推进重点项目促进转型发展意见的通知（常政发〔2013〕10号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市推进重点项目促进转型发展的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

常州市人民政府2013年1月14日常州市推进重点项目促进转型发展的意见推进重点项目建设，是适应当前宏观形势、扩大有效投入、保持经济平稳较快增长的紧迫任务，也是优化产业结构、加快转型升级、促进民生改善的战略举措。

根据国家宏观经济政策预调微调取向和《省政府关于印发江苏省推进重大项目加快转型发展意见的通知》（苏政发〔2012〕93号）精神，现就做好我市当前和今后一个时期重点项目建设工作，提出如下意见：一、发挥重点项目引领作用，构筑转型升级战略优势将重点项目作为转型升级的基础工作和重要抓手，通过谋划和实施一批重点项目，以提高自主创新能力增强动力，以优化产业结构提升效益，以集约资源利用拓展空间，以健全保障体系改善民生，推动经济社会又好又快发展。

要把握全局、着眼长远。

围绕“十二五”发展目标，有方向、有重点、有步骤地布局实施一批重点项目，为我市推进率先基本实现现代化提供前瞻性、基础性支持。

要统筹协调、突出重点。

按照转型发展取向，集中力量，集聚资源，集成要素，布局实施一批重点项目，促进创新驱动为主、扩大内需为主、服务经济为主发展新格局加快形成。

要把握先机、增创优势。

立足率先发展要求，坚持高端引领、高位谋划、高效突破，加快推进一批重点项目，着力提升产业核心竞争力，构筑我市转型发展新优势。

二、全力推进重点项目建设，确保完成年度目标任务坚持把重点项目建设作为经济工作的重中之重，全力推进本年度155个、计划投资598亿元的市级重点项目建设，确保各辖市、区和市各有关部门完成既定投资计划，带动全市完成投资2800亿元。

常州市政府关于印发《供给侧结构性改革去杠杆的实施方案》的通知【法规类别】宏观调控【发文字号】常政发[2016]97号【发布部门】常州市政府【发布日期】2016.05.25【实施日期】2016.05.25【时效性】现行有效【效力级别】XP10常州市政府关于印发《供给侧结构性改革去杠杆的实施方案》的通知（常政发〔2016〕97号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《供给侧结构性改革去杠杆的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府2016年5月25日供给侧结构性改革去杠杆的实施方案为贯彻落实国家、省、市关于推进供给侧结构性改革的战略部署和去杠杆的工作要求，有效防范金融风险，进一步营造经济社会持续健康发展的良好环境，现提出如下实施方案。

一、总体要求按照“积极稳妥、有扶有控、市场主导、分类施策、促进发展、防范风险”原则，有序降低实体经济部门和金融部门杠杆水平，积极优化融资结构，合理控制负债水平，坚守不发生区域性系统性风险的底线，主动防范和化解风险，更好地促进财政金融服务于实体经济。

二、工作目标坚持去杠杆与扩大直接融资、优化地方政府融资机制等相结合，着力优化融资结构，合理控制负债水平，主动防范化解风险。

到2018年底，非金融企业直接融资占社会融资规模比重提高至30%左右，各类法人金融机构和地方新型金融主体杠杆率均符合监管要求，银行业不良贷款率低于全省平均水平，符合置换条件的政府存量债务全部置换为政府债券。

其中2016年，非金融企业直接融资占社会融资规模比重达到28%左右；地方法人银行机构并表和未并表的杠杆率不低于4%、资本充足率和拨备覆盖率不低于监管要求，法人证券公司净资本与负债比例不低于8%、法人期货公司负债与净资产比例不高于150%，小额贷款公司、融资性担保再担保公司、融资租赁公司杠杆率符合行业监管要求，按期完成当年政府存量债务置换计划。

力争到2020年底，非金融企业直接融资占社会融资规模比重提高至35%以上，各类法人金融、类金融企业资本状况符合相关监管要求，政府债务水平保持在合理区间，基本实现“直接融资与间接融资协调发展、政府债务依规严格约束、各类杠杆风险有效管控”的社会融资新格局。

推进关键领域和薄弱环节补短板实施方案为深入贯彻《X省人民政府办公厅关于印发X省加大投资力度推进关键领域和薄弱环节补短板实施方案的通知》（X政办〔X〕69号）精神，全面贯彻落实省十次党代会部署，扎实推进补短板各项工作，特制定本方案。

一、总体要求（一）基本思路。

坚持以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹把握市场和政府、当前和长远、“三去一降一补”的关系，把加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度作为扩大有效供给、解放和发展社会生产力的重要抓手，以市“十三五”规划纲要提出的重点任务为主攻方向，积极融入全省实施国家战略的进程，坚持“一中心四组团五支撑”的发展格局，聚焦打好“四大攻坚战”，提高投资有效性和精准性，在农村脱贫攻坚、灾后水利薄弱环节和城市排水防涝、软硬基础设施、农业可持续发展、服务业优质高效发展、新产业新动能培育、企业技术改造和设备更新等关键领域和薄弱环节，谋划实施一批重大工程项目，持续加大投入力度，确保形成合理有效投资，为推进供给侧结构性改革创造良好环境，为决胜全面小康提供坚实支撑。

（二）主要目标。

力争到X年，通过加快补齐短板、扩大有效供给、增加和激活有效需求，实现城乡区域差距明显缩小、产业层次不断提升、经济发展质量显著提高，发展的协调性和平衡性明显增强。

二、主要任务（一）加快推进重大工程项目建设。

1.围绕国家和省、市“十三五”规划实施，在农村脱贫攻坚、水利、软硬基础设施、农业、服务业、新产业、企业技术改造和设备更新等补短板领域筛选实施一批重大工程项目，完善领导分包制度、协调联动机制、联审联批机制、督导协调会议制度等制度、机制，建立定期调度机制，分领域、分节点加强调度，加快推进建设。

（市发展改革委、扶贫办、工业和信息化委、国土资源局、规划局、住房城乡建设局、环保局、水利局、交通运输局、公路局、农业局等按职责分工负责）2.依托国家重大建设项目库，编制三年滚动投资计划，在短板领域储备更多项目，形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环。

常州市人民政府关于印发《供给侧结构性改革去产能的实施方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于印发《供给侧结构性改革去产能的实施方案》的通知常政发〔2016〕95号各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《供给侧结构性改革去产能的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府2016年5月25日供给侧结构性改革去产能的实施方案为贯彻落实国家、省、市关于推进供给侧结构性改革的战略部署和去产能的工作要求，切实做好钢铁、水泥等重点行业去产能工作，加快产业转型升级，推动制造业向中高端发展，现提出如下实施方案。

一、总体要求深入贯彻国家、省关于供给侧结构性改革和去产能的决策部署，坚持市场主体与政府引导相结合、发展先进与淘汰落后相结合、分类指导与综合施策相结合、积极推进与稳妥安置相结合，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，主动压减过剩产能，持续淘汰落后产能，引导退出低效产能，积极稳妥处置“僵尸企业”，不断提高供给体系质量和效率，在转型升级中实现工业经济平稳健康发展。

二、工作目标2016年，化解过剩产能：钢铁50万吨、水泥150万吨；淘汰落后、低端低效产能：纺织5000万米（织布）和0.2万吨（纺纱）、印染3万吨、铸造10万吨。

2018年，完成省政府下达的钢铁、水泥等行业去产能阶段性目标任务，在印染、纺织、铸造等其他传统行业退出一批落后、低端低效产能，“僵尸企业”分类处置基本完成。

2020年，完成省政府下达的钢铁、水泥等行业去产能目标任务，在印染、纺织、铸造等其他传统行业继续退出一批落后、低端低效产能，发展一批中高端产能。

常州市人民政府办公室关于印发《常州市市场主体高质量发展培育方案》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府办公室•【公布日期】2022.02.17•【字号】常政办发〔2022〕19号•【施行日期】2022.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文市政府办公室关于印发《常州市市场主体高质量发展培育方案》的通知各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各直属单位：《常州市市场主体高质量发展培育方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府办公室2022年2月17日常州市市场主体高质量发展培育方案为扎实做好市场主体培育工作，支持和促进各类市场主体快速、健康发展，不断增强市场主体活力，更好地服务全市经济社会高质量发展，现制定该方案。

一、发展目标（一）总体目标“十四五”期间，全市新增市场主体70万家，新增法人企业20万家，法人企业占市场主体的比重不断提高，市场主体结构持续优化。

（二）主要指标1. 科技：高新技术企业达5000家。

2. 工业：工业企业达80000家，规模以上工业企业达7000家。

3. 建筑业：建筑业资质企业达3000家，其中总承包甲级资质的建筑业企业达250家，专业承包资质建筑业企业达2500家。

4. 服务业：规模以上服务业企业达1950家，限额以上批发零售业和住宿餐饮业法人企业达5000家，电子商务企业达1.2万家。

5. 农业：全市新型农业经营主体达到6050家，其中各类家庭农场达到2700家，全市市级以上龙头企业达150家左右。

6. 大学生创业就业：全市新增大学生创业市场主体7.5万家。

二、重点任务（一）培育高新技术企业1. 支持高企培育。

高新技术企业培育激励“再加码”，设立市高新技术企业培育库，入库企业奖励10万元；首次认定为高新技术企业的，奖励45万元；再次认定的，奖励20万元。

支持高新技术企业上规升级，首次上规当年对地方贡献增量部分全部奖励给企业。

常州市人民政府办公室关于印发《常州市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府办公室•【公布日期】2019.10.29•【字号】常政办发〔2019〕117号•【施行日期】2019.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文常州市人民政府办公室关于印发《常州市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》的通知常政办发〔2019〕117号各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

常州市人民政府办公室2019年10月29日常州市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作部署，持续深化我市“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，根据《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）、《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》（国办函〔2019〕89号）和《省政府办公厅关于印发江苏省深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知》（苏政办发〔2019〕75号）文件要求，现制定如下分工方案。

一、推动简政放权向纵深发展，进一步放出活力（一）进一步放宽市场准入，不得另设门槛和隐性限制。

落实“全国一张清单”的模式和《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》。

在招投标、政府采购等领域清理妨碍统一市场与公平竞争的政策和做法。

（二）继续做好取消下放工作。

根据国务院、省政府要求，做好事项对应取消下放和承接，清理重复审批。

加大政务服务事项清单检查力度，推动实现同一事项全省无差别受理。

深化在工程建设项目审批制度改革和交通运输领域的简政放权。

（三）继续压减工业产品生产许可证，推动检验检测认证机构与政府部门彻底脱钩。

关于在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度的实施方案在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度，是党中央、国务院为有效应对当前经济下行压力、深化供给侧结构性改革作出的重大决策部署，对全面建成小康社会具有重要意义。

为贯彻落实好《X省发展和改革委员会关于印发在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度实施方案的通知》（X发改投资〔X〕853号），切实抓好补短板各项工作任务的落实，结合我州实际，制定以下实施方案。

一、主要任务(一)打好脱贫攻坚战。

实施集中攻坚，重点实施《滇黔桂石漠化X州片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》《左右江革命老区振兴规划（X—2025）》《X壮族苗族自治州兴边富民工程“十三五”规划》等重点区域脱贫规划，加快3个边境县脱贫步伐，加大对“花倮”、“偏苗”等特困民族群体的扶持发展工作。

突出精准施策，深入推进产业、就业扶贫，实施易地扶贫搬迁，推进贫困村提升工程，实施教育精准资助政策和医疗扶贫特惠措施，健全社保兜底政策，建立保险、救助等风险防控机制。

到2020年实现现行标准下41.9万建档立卡贫困人口全部脱贫，8个贫困县、24个贫困乡（镇）、235个贫困村全部脱贫退出，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

（州扶贫办牵头、州发展改革委、教育局、工业和信息化委、民政局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、农业局、卫健委，人民银行X中心支行等按照职责分工负责）(二)推进“五网”建设大会战。

加快推进综合交通基础设施、城市轨道交通、新能源汽车基础设施、新一轮农村电网改造升级等工程。

到2020年，公路通车总里程达到17500公里。

新增高速公路200公里以上，高速公路通车里程达500公里以上，力争实现县县通高速公路。

实现铁路运营里程310公里。

开通国内航线4条以上，X 普者黑机场年旅客吞吐量达到20万人次。

在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度实施方案:工作中的短板和薄弱环节***在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度实施方案为贯彻落实《***发展和改革委员会关于印发在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度实施意见的通知》和省委、省政府推进供给侧结构性改革的有关要求，切实抓好补短板各项工作，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标按照处理好市场和政府关系、处理好当前与长远关系、处理好“三去一降一补”关系的基本原则，以“十三五”规划纲要提出的重要任务为主攻方向，着力在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度，推进供给侧结构性改革，为促进经济持续健康发展，全面建成小康社会提供重要支撑。

20XX年争取补短板各项工作完成“十三五”规划确定目标任务的一半左右。

到2021年完成或超额完成“十三五”规划确定的补短板各项任务。

二、主要任务（一）加快实施脱贫攻坚工程。

通过实施产业扶持、转移就业、社会兜底等扶贫工程，重点抓好并完成上级下达我市的脱贫任务。

（民政局、农业局、水利局、教育局、人社局、财政局、发改局、住建局、交通局、卫计局、工信局、国土局按职责分工负责）（二）加快水利薄弱环节和城市防洪排涝建设。

水利薄弱环节包括中小河流治理、重点区域排涝能力建设、农村基础防汛预警体系建设等工程，城市排水防涝建设包括地下排水管渠建设、排涝除险设施建设、数字化综合信息管理平台建设、雨水源头减排工程。

（水利局、住建局、规划局、国土局、发改局、财政局按职责分工负责）（三）推进软硬基础设施建设。

打通城市“断头路”和“瓶颈路”，推进农村公路升级改造。

推进“宽带**”建设，加快高速宽带网络和应用基础设施建设，建成泛在、高速、融合、安全的网络基础设施，推动无线局域网（WiFi）全覆盖，城市建成区免费使用WiFi。

20XX年实现城市主城区公共区域WiFi全覆盖；到2021年，基础设施建设取得重大进展，交通体系便捷通畅，宽带用户、宽带家庭普及率70%以上。

推进关键领域和薄弱环节补短板实施方案为深入贯彻《X省人民政府办公厅关于印发X省加大投资力度推进关键领域和薄弱环节补短板实施方案的通知》（X政办〔X〕69号）精神，全面贯彻落实省十次党代会部署，扎实推进补短板各项工作，特制定本方案。

一、总体要求（一）基本思路。

坚持以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹把握市场和政府、当前和长远、“三去一降一补”的关系，把加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度作为扩大有效供给、解放和发展社会生产力的重要抓手，以市“十三五”规划纲要提出的重点任务为主攻方向，积极融入全省实施国家战略的进程，坚持“一中心四组团五支撑”的发展格局，聚焦打好“四大攻坚战”，提高投资有效性和精准性，在农村脱贫攻坚、灾后水利薄弱环节和城市排水防涝、软硬基础设施、农业可持续发展、服务业优质高效发展、新产业新动能培育、企业技术改造和设备更新等关键领域和薄弱环节，谋划实施一批重大工程项目，持续加大投入力度，确保形成合理有效投资，为推进供给侧结构性改革创造良好环境，为决胜全面小康提供坚实支撑。

（二）主要目标。

力争到X年，通过加快补齐短板、扩大有效供给、增加和激活有效需求，实现城乡区域差距明显缩小、产业层次不断提升、经济发展质量显著提高，发展的协调性和平衡性明显增强。

二、主要任务（一）加快推进重大工程项目建设。

1.围绕国家和省、市“十三五”规划实施，在农村脱贫攻坚、水利、软硬基础设施、农业、服务业、新产业、企业技术改造和设备更新等补短板领域筛选实施一批重大工程项目，完善领导分包制度、协调联动机制、联审联批机制、督导协调会议制度等制度、机制，建立定期调度机制，分领域、分节点加强调度，加快推进建设。

（市发展改革委、扶贫办、工业和信息化委、国土资源局、规划局、住房城乡建设局、环保局、水利局、交通运输局、公路局、农业局等按职责分工负责）2.依托国家重大建设项目库，编制三年滚动投资计划，在短板领域储备更多项目，形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环。

常州市人民政府关于印发《供给侧结构性改革去库存的实施方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于印发《供给侧结构性改革去库存的实施方案》的通知常政发〔2016〕96号各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《供给侧结构性改革去库存的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府2016年5月26日供给侧结构性改革去库存的实施方案为贯彻落实国家、省、市关于推进供给侧结构性改革的战略部署和去库存的工作要求，支持居民自住和改善性住房需求，规范房地产市场秩序，进一步促进我市房地产市场平稳健康发展，现提出如下实施方案。

一、总体要求坚持房地产去库存与促进房地产市场供需平衡相结合，与完善住房保障体系相结合，统筹做好住宅类商品房和非住宅类商品房去库存工作，切实防控房地产市场风险，提高人民群众宜居水平，保持房地产市场平稳健康发展。

二、工作目标到2016年底，全市商品住宅库存去化周期控制在14个月以内，以各辖市、区为单位的商品住宅库存去化周期原则上不超过18个月。

到2018年底，全市商品住宅库存去化周期控制在12个月以内，以各辖市、区为单位的商品住宅库存去化周期原则上不超过16个月。

到2020年底，全市基本建立符合经济社会发展规律、购租并举的住房体系，实现房地产市场供求基本平衡、产品结构基本合理，住宅类商品房库存去化周期保持在合理区间，非住宅类商品房库存有效化解，房地产市场风险防控体系基本建立。

三、重点举措（一）合理调控土地市场供给。

继续执行2014—2016年严控商品房开发用地出让的政策。

建立健全科学合理的土地出让机制，根据不同区域房地产市场供需情况和库存去化情况，合理确定供地计划。