关于2012年瓦斯综合治理工作的意见公司各生产矿，机关各业务部室：为切实加强煤电公司瓦斯综合治理工作，做到高投入、高素质、强技术、严管理、重问责，实现“双不”目标和抽采达标，杜绝计划外瓦斯超限事故，经煤电公司研究，现对2012年瓦斯治理工作提出如下意见：一、总体思路坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，坚持“区域措施先行，局部措施补充”的工作方针，坚持“可保必保、应抽尽抽、区域治理每面一策”的瓦斯治理战略；做到意识超前，思想防控，区域治理技术支撑，标本兼治整体推进；积极构建瓦斯治理“时空”保障，确保“抽、掘、采”平衡，鼓励和支持高突矿井最大限度提高抽采效果。
力争“五化”（消突区域化，抽采最大化，防突精细化，装备系列化，打钻专业化）。
牢记“三不四可”安全工作指导思想。
切实提高一通三防和防突工作保障能力。
二、工作目标（一）杜绝瓦斯、煤尘爆炸和煤层自然发火事故；杜绝煤与瓦斯突出事故，杜绝计划外瓦斯超限事故。
（二）完成区域瓦斯治理（高、低抽巷）工程1000m，其中方山矿二1新井540m，白庙矿460m。
（三）实现双不，落实抽采达标，抽采不达标，不进行任何采掘活动，突出煤层不消突严禁实施采掘活动。
完成瓦斯抽采量940万m3，其中防突瓦斯预抽量214万m3，采空区瓦斯抽采量726万m3；抽采钻孔量14.64万m。
矿井、工作面瓦斯抽采率符合《瓦斯抽采规范标》。
（四）矿井通风质量标准化全部达省一级。
巩固白庙矿和方山矿二1新井瓦斯治理示范化矿井及二矿、六矿综合防尘示范化矿井。
一矿、四矿、方山矿、白庙矿、凤翅山矿建成集团公司综合防尘示范化矿井。
公司各矿井创建“一通三防”和防突示范化科（队）室。
（五）优化通风系统，完成重点巷道维修工程量2200m。
三、保障制度（一）执行“一通三防”及防突专题剖析例会制度1．煤电公司组织各生产矿井每月至少剖析一个矿“一通三防”及防突工作，剖析地点设在矿井，主要对井上下存在的问题进行深入剖析，并制定处理方案。
2．每月在公司安全办公会议上通报月度瓦斯综合治理和防突等一通三防及防突工作。
3．矿井在召开安全办公会议时，要把一通三防工作作为专门议题研究，平衡解决一通三防及防突工作中的人力、财力、物力等问题。
4．各矿井由总工程师每月组织召开一次一通三防和防突例会（突出矿井矿长参加），落实计划，安排部署下一步工作，平衡解决一通三防工作中存在的问题。
5．矿井一通三防及防突管理部门每周要召开一次专题会议，对一通三防和防突六大系统可靠性评价，研究总结工作经验教训，制定对策，及时处理存在的问题，安排下一步工作。
（二）执行瓦斯治理“一矿一策”、“一面一措”。
各矿井编制年度瓦斯治理“一矿一策”、“一面一措”报煤电公司核准，并严格按照核准意见组织落实，矿长是终端责任人。
（三）执行“一通三防”和防突督查制度。
煤电公司强化“一通三防”、防突现场督查和监管，对防突工作不力的单位和责任人按规定严肃处理。
矿井必须加强“一通三防”、防突日常督查。
（四）执行瓦斯治理四项指标刚性考核问责制度公司每月组织有关部门对瓦斯区域治理工程量、瓦斯抽采量、抽采钻孔量及重点巷道维修工程量四项指标进行考核验收。
对未完成“四项指标”的单位矿长、书记、总工程师及分管副矿长进行问责：1.月度内有一项指标未完成的，通报批评；2.季度内有一项指标未完成的，对矿长、书记、总工程师及分管副矿长各罚款5000元；矿长并在季度安全办公会上做检查；3.年度内有一项指标未完成的，给予矿长、书记、总工程师行政警告处分，并对矿长、书记各罚款2万元，对总工程师、分管副矿长各罚款1万元。
（五）执行瓦斯预警和0.8%断电制度通风部门负责采掘工作面非生产期间回风流瓦斯浓度控制在0.35％以下。
采掘工作面及其回风流瓦斯浓度按0.6%报警和0.8%断电管理。
采掘工作地点无论何种原因造成0.8%断电，必须查明原因，采取措施，经矿安检、通风部门同意后方可送电恢复生产。
同一采掘头面24小时内出现3次断电的，立即停止生产，分析原因，制定措施，单位责任战线领导在煤电公司早会上做原因分析汇报。
当月内因上述原因在煤电公司早会上汇报达到2次的，矿长在煤电公司月度安全办公会议上做检查。
（六）执行瓦斯超限追查处理“零容忍”制度瓦斯浓度超过1％的计划外瓦斯超限责任事故，由煤电公司安监部牵头组织追查分析，由矿井责任战线领导在煤电公司早会上做检查；瓦斯浓度超过2%的，矿长在煤电公司早会上做检查。
煤电公司追查分析前，矿井由安全矿长组织先期进行追查。
凡发生计划外瓦斯超限，每次对责任单位罚款10000元。
对责任者按责任大小分别处以罚款和行政处分。
其中，瓦斯超限浓度在2％以下的，对矿长、书记各罚款3000元，对责任战线矿长给予行政记过处分，并罚款3000元，对负有监管不力和直接领导责任的安全矿长和矿总工程师罚款3000元；瓦斯超限浓度在2％以上，或者半年内因同样原因造成2次以上瓦斯超限事故的，对书记罚款5000元，对矿长给予行政记过处分，并罚款5000元，对责任战线矿长给予行政记大过处分，并罚款3000元，对负有监管不力和直接领导责任的安全矿长、矿总工程师给予行政记过处分，并罚款2000元；半年内因同样原因造成3次以上瓦斯超限事故的，处理意见由煤电公司安全办公会议研究决定。
安全专项活动期间发生瓦斯超限，加倍处罚。
由计划内停电、停风及打钻喷孔造成的瓦斯超限，均视为计划内瓦斯超限。
凡出现以打钻喷孔等名义谎报瓦斯超限的，一经核实，严格按照计划外瓦斯超限事故升级追查处理。
（七）探测瓦斯地质保障制定1．有突出危险的工作面形成后必须进行物探，掘进工作面必须循环探，且物探与钻探相结合。
2．根据物探仪器目前的解释精度和探测准确度，采用的矿井震波类仪器的有效探测距离按不超过50m控制，电法类仪器的有效探测距离按不超过60m控制。
3．有突出危险的煤巷掘进工作面在施工过程中采用物探手段进行地质构造探测时，必须执行循环超前探措施，以探明掘进前方及两帮一定范围内的地质异常情况。
在每次有效探测距离内无异常时，保持超前距不小于20m，两侧帮控制距不小于20m。
4．煤层顶（底）板岩巷掘进必须执行超前探测地质构造措施，防止误揭煤层。
（八）执行打钻抽采、防突措施现场监督验收制度预测（效检）钻孔、防突措施抽放钻孔施工完毕后，均由安全员、瓦检员、监钻工、班组长现场验收、签字，并将签字后的报告单报防突部门及防突副总审查、签字，最后由单位总工程师签署具体意见。
预抽钻孔施工地点安装视频监控系统装置。
（九）执行石门（井筒）揭煤领导人员防突跟班、带班制度。
石门（石门）揭煤执行区域防突措施并经区域验证合格后，必须由总工程师带队组织现场验收。
远距离爆破必须由矿井副总工程师及以上领导带队、跟班，并在现场指挥爆破工作。
（十）执行对打钻抽采造假举报奖励及追查处理制度凡是举报打钻抽采造假的，经调查属实后，给予举报人奖励。
凡在打钻、抽采量上弄虚作假的，一是给予直接责任人解除劳动合同；二是给予验收及监管人员记大过以上处分；三是给予直接责任领导记过以上处分（矿井自查不再追究领导责任）。
凡因计量监测设备参数设置不当、人为补充或混报数据弄虚作假等造成虚报瓦斯抽采量失实的，对责任人罚款1000元，对责任单位罚款10000元并扣除虚报抽采量10倍以上的抽采量。
（十一）执行瓦斯抽采补贴制度对完成月度计划的：本煤层瓦斯抽放补贴成本8元/m3，否则，扣罚8元/m3，采空区瓦斯抽采补成本1元/m3，否则，扣罚1元/m3；严格按《平禹煤电公司2011年工效挂钩办法》（平禹〔2011〕25号）文件执行。
（十二）执行以瓦斯治理为主的“三违”红线制度。
“隐瞒瓦斯超限”“擅自改变监控断电值或缩小断电范围”“虚报假报瓦斯抽采钻孔量和瓦斯抽采量”“一风吹排瓦斯”“安检员、防突员弄虚作假、虚报检查数据”“严重违章放炮”“人为破坏风门、瓦斯传感器”等“三违”红线，凡触犯红线的一律解除劳动合同。
（十三）执行抽放抵押激励约束制度按照配套文件“瓦斯抽采管理办法”执行。
四、强化三基（一）加强矿井“一通三防”基础建设，完善“一通三防”各大系统，提升矿区通风安全质量达标水平。
1．通风系统。
矿井通风系统必须合理、稳定、可靠，回风道断面符合要求。
由矿总工程师组织，每月对矿井通风系统的合理性、稳定性、通风设施的完好性和局部通风的规范性等进行一次全面检查、分析。
矿井总风量、采掘工作面和各种用风场所的配风量，必须满足安全生产的要求；风速、有害气体浓度必须符合《规程》的要求，严禁超能力组织生产。
六矿、一矿、方山矿按照煤电公司审核量，完成系统优化。
二矿、六矿专用回风巷本年度纳入议程。
四矿配合瓦斯治理完成并联风井和二下专回贯通工程。
凤翅山矿、六矿、方山矿剃头下山纳入议程。
2．抽采系统。
矿井抽采系统能力满足矿井抽采需要，做到瓦斯抽采最大化、规范化、精细化，确保抽采达标；矿井抽采系统必须实现高、低浓度分开抽采，各抽采系统自动计量装置必须确保计量准确可靠。
方山二1新井、白庙矿、二矿、六矿按计划完成抽采量，实现抽采最大化。
3．安全监控系统。
建立传感器安设符合要求、运行正常、闭锁可靠、处置及时、上传连续的安全监控系统，确保监控灵敏可靠，实现安全监控系统零误报。
严禁在安全监控系统主、备计算机上安装、运行与监控工作无关的软件；严禁使用具有屏蔽、过滤数据功能的上传程序，矿井瓦斯超限或异常信息必须10分钟内报公司通风调度。
4．通风安全质量标准化。
严格执行集团公司安全质量标准化标准，所有通风设施严格按照质量标准化要求施工，矿井通风质量标准化全部达省一级且执行动态达标，煤电公司不定时进行抽查。
（二）建设一支稳定高效、保障有力的瓦斯治理队伍各矿必须配齐配强“一通三防”管理机构、管理人员和专业技术人员，积极培养“一通三防”后备人才队伍。
高突矿井由矿长负责强化防突队伍建设，抽调责任心强的骨干力量充实打钻队伍。
打钻工待遇按直接工执行，工资标准不得低于采掘工平均工资，打钻队必须设置队长、副队长、技术员等管理人员，副队长设置满足打钻跟班需要。
（三）合理优化生产布局，坚持“先抽后采”，实现“抽、掘、采”平衡突出矿井在安排接替和下达年度生产经营计划时，要体现“四区配套三超前”的原则，严格按照岩巷预抽巷工程量、打钻抽采工程区域预抽达标量，安排突出煤层工程、产量和矿井年度总产量计划。
坚持瓦斯治理“一矿一策”、“一面一措”的指导思想，确保瓦斯治理措施的针对性和有效性。
同时，继续大力实施区域瓦斯治理工程，做到规划优先、开工优先、资金优先，工程纳入矿井生产经营计划一并下达，一并考核奖惩，确保矿井瓦斯区域治理工程按期完成。
坚持区域和局部措施并重的原则，区域治理达标后，局部措施作为补充不能减少或弱化。
五、强化管理（一）强化防突管理。
