加强基层支部建设促进两个作用发挥方面存在的问题和对策

新时期农村基层党建工作存在的问题与对策农村基层党组织是农村经济社会发展的直接领导者和组织者，是党在农村全部工作和战斗力的基础。

其领导核心和战斗堡垒作用发挥如何，事关党的执政基础的巩固和执政能力的提高，直接关系到党的各项方针政策和重大决策能否得到实现，关系到新农村建设能否顺利进行。

随着农村改革不断深入，农业产业化、农村工业化和城镇化进程不断加快，给农村基层党建工作带来的新矛盾、新问题日益突显。

必须切实加强农村党的基层组织建设，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力,才能为全面完成社会主义新农村建设和全面建成小康社会提供强有力的组织保障。

一、农村基层党组织建设的现状以及存在的问题1、农村基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强。

一是习惯于发号施令实施领导。

农村基层党组织的有些领导同志没有让农民群众真正成为农村管理社会的主人，村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。

二是凭个人经验办事。

有的村支书施政经验丰富，但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。

三是“大事小事一把抓".整天忙于事务性工作，村民自治组织和中介组织的作用得不到有效发挥。

2、党支部成员素质较低,不能适应社会主义市场经济发展的要求。

据笔者调查,多数地区现任党支部书记和支部成员文化程度低，带头致富的本领也较差,从而使农村党的基层组织的凝聚力和战斗力受到极大的影响。

从思想素质来看，有的农村干部思想观念陈旧,“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固，缺乏开拓意识、竞争意识。

从能力素质来看,有的农村干部习惯于用行政手段和传统经验来开展工作，工作中缺少新思路、新措施。

从培养新一代新党员来看，有的村级党的基层组织建设严重滞后，甚至有村庄多年不发展一名新党员的不良现象。

3、农村党建工作缺乏经济支撑,党组织缺少活力。

农村税费改革后,农民负担得到减轻，政府收入相应减少，乡镇收支缺口较大，需要上级政府下拨转移支付资金弥补缺口,维持各项工作运转。

在办公经费不足的情况下,乡镇往往确保公共行政性支出，压缩甚至冻结党建办公经费支出，而农村党建工作经费支出上面没有明确的配套文件，只能挤占乡镇办公经费支出预算,杯水车薪，自然制约了党建工作正常开展。

党建新风113作者简介：刘萍（1976—　），女，汉族，山西太原人，政工师。

主要研究方向：政治理论。

当前中国特色社会主义进入了新时代，但伴随我国经济社会的快速发展，基层党支部建设所处的环境、领域、对象都发生了深刻变化，这就迫切要求我们不断夯实党执政的组织基础、创新基层党建工作和振兴基层党支部，从而不断适应这些变化。

一、国有企业基层党支部建设中存在的问题（一）基层党支部作用发挥弱化目前部分基层党支部作用发挥不够充分，特别是党支部的政治核心作用讲得不多，落实不力，尚未建立有效的评价标准和考评机制。

一是少数基层党支部四个意识不够强，贯彻和落实上级决策部署不到位，认识和领会党的路线方针政策不够深入，宣传不全面、不到位，坚持和执行党的思想路线和政治使命感不强，没能有效把基层广大人民群众动员和组织起来，从而使得党支部核心作用发挥不足。

二是党建主体责任履行不到位，工作部署多但抓落实不够，压力传导层层递减，导致好多任务未能完全落实到基层党支部。

三是部分基层党支部的地位和作用未能得到足够重视，尤其是党员较少的党支部更为如此，加之基层党支部部分成员制度观念淡薄、程序意识不强，有时以个人代替组织，甚至无视组织擅自决策，从而导致基层党支部对党员吸引力不足，核心作用难以有效发挥。

（二）基层党支部管理工作虚化目前部分基层党支部管理工作灵活性不够，党内活动不具多样性，工作方式创新缺乏，在新形势下难以适应新任务和新要求。

一是个别基层党支部内部活动有时形同虚设，党内教育内容陈旧，管理方法单调，只求数量而不顾质量，效果不佳，党内组织纪律涣散，甚至召开党内大会走过场。

二是党员教育和管理重视不足，党支部管理工作缺乏系统性和可操作性，党支部组织生活落实不到位，加之党员教育、管理和监督不给力，党员思想和工作结合生活实际分析不够，使得部分党员党性观念不强、纪律意识淡薄、先锋模范作用难以突显，党支部开展管理工作、组织生活没有动力。

二、加强国有企业党支部建设的具体方法（一）坚持“两学一做”学习教育国有企业的党支部要坚持“两学一做”学习教育，并将该思想转变为教育的常态和制度化，与企业的发展实际相结合，借助“三会一课”的党组织生活体制，有效地实现靶向式或者清单式的学习模式，这有助于进一步提高学习教育效果，还能够加强党支部的战斗堡垒强度。

浅谈党支部建设存在问题及对策一、党总支存在的突出问题（一）党总支凝聚力和战斗力方面1、政治理论学习不够，“三会一课”落实不到位。

存在“重生产、轻学习”的思想。

认为我们铁路工务工作是以安全生产为主，对于政治理论学习不重视，政治学习流于形式，没有做到引导党员职工深入全面系统的学习政治理论知识。

“三会一课”流于形式，能与其他会议合并开就合并开，学习过程形式单一，学习内容枯燥。

泛泛而谈的多、面上的情况多、理论说教的多，与基层实际有一定距离。

2、创新意识不够，工作方法单一。

对我段发展的新形势下加强基层党建工作重视不够，存在重形式轻效果、重突击轻基建等问题。

在如何围绕安全生产开展党务工作的方法思路不多，活动内容、形式单一，缺乏吸引力；缺少与时俱进、开拓创新的精神，开展工作缺乏预见性、计划性和针对性，对工作只求过得去，不求过得硬，驾驭复杂局面和解决自身问题能力还偏弱，与创建更加美好的月工家园的新形势还不相适应。

3、凝聚力、战斗力不足，作用未能充分发挥。

未能很好地适应我段、段党委发展的新形势、新任务和新要求，引导党员职工在工作上大胆作为，工作上没有突破；思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题关心不足、缺乏有效的解决措施，造成了党总支在的凝聚力不足；部分党员在工作中的先锋模范作用没有得到充分发挥，在思想上则党员意识淡漠。

（二）党员教育管理方面1、党员教育管理工作重要性认识不足。

认为党员教育管理工作就是组织一下学习，工作一般，要求不高，热情不高、工作不实，有重业务、轻党建及党员教育管理工作的思想，认为党员教育管理工作是软任务，工作摆不上应有的位置，致使支部建设、党员教育管理工作被动应付，起色不大。

2、党员教育管理工作的手段、方法欠缺。

党总支、支部学习活动流于形式，如两级政治学习，多是读读文件、报纸，一人念、大家听，一人写、大家抄，学习效果不好；党员教育制度落实不力，党员教育方式单一，一定程度上影响了党员教育工作的有效开展；学习教育的针对性不强，仅限于传达上级文件，影响了党员学习教育的效果等。

基层党组织建设方面存在的问题及对策作者：卓治国来源：《智富时代》2019年第11期随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。

这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。

一、当前基层党建工作存的问题（一）党组织的地位和作用“弱化”。

一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。

二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。

（二）组织教育活动不经常。

部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。

特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。

在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

（三）抓中心议大事能力不强。

主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。

片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

（四）党员先锋意识“淡化”。

一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。

基层党支部建设工作中存在的问题及建议发表时间：2019-05-07T11:43:40.727Z 来源：《基层建设》2019年第5期作者：李效君[导读]鸡西永益煤矿机械机制有限公司基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是从思想上、政治上团结、凝聚广大群众的核心，是连接广大党员和上级党组织的桥梁和带，是贯彻落实党的路线方针政策的决定性力量。

现阶段，随着国有企业改革发展的不断深入，基层党支部建设了许多新情况新问题和新变化，这些亟待解决的问题，从根本上影响着国有企业的改革和发展基层党支部建设面临的问题分析：第一，基层党支部创新意识不够。

部分党支部在如何围绕生产经营开展工作的方法思路不多：党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力有的支部视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费，对党员群众难以形成吸引力。

第二，党支部的聚力、战斗力需要加强。

个别党支部不能适应企业发属的新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破；有的党支部对群众反映的热点难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施。

第三，党支部加强党员教育的手段、方法久缺，有的党支部学习活动流于形式：有的支部党员教育制度落实不力：有的支部学习蚊青的针对性不强，仅限于传达上级文件等。

第四，党支部书记的职能力不能满足新形势的要求，随着国有企业改革的不断深入，精简机构、减员增效已成管理常态，管理体制扁平化趋势，使得管理人员逐步减少，特别是党务干部的精减幅度一般更大，但基层党建。

思想政治工作的任务并没有减少，这就要求基层党支部书记不断提升自身素质，既要会做思想工作，还要懂生产、会经营，以适应企业自身发属的需要。

再有，目前基层党支部书记虽然工作麦任心较强，但完成工作基本上还是老方法、老思路，缺乏有效的创新意识。

二、加基层党支部建设的对策建议加强基层党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和党支部书记的示范带头作用，改进基层党建工作薄弱环节有效提高基层党建工作水平，本人认为应从以下几个方面着手：第一，切实提高党支部书记的整体素质。

[军队消防]基层所队党支部建设存在的问题及对策基层所队党支部建设存在的问题及对策基层所队是边防部队的基础，其党建工作能否实现有序推进、科学发展，不仅事关边防基础建设，更关系到边防部队的整体威信与形象。

下面，笔者结合创建活动和工作实际，谈谈自身对加强和改进基层所队党支部工作的几点思考。

一、基层所队党支部建设存在的问题及原因（一）正副书记素质能力不够强。

一是“先天基础弱”。

目前，基层所队新任职的正副书记大多数没有基层党支部任职经历，这种干部任职的现状，导致部分基层所队支部正副书记对支部改选的程序、党员发展的程序、召开党的会议的程序等党务工作基础知识掌握不牢，党务实践经验和党务能力偏弱。

二是“后天养分少”。

党支部正副书记能力素质的提升的重要途径是工作实践。

目前，个别基层所队正副书记工作中没有紧迫感和危机感，不愿意、不注重对党务知识的学习和钻研，对党务工作不懂不会，导致后天的养分不足，能力素质不高。

（二）落实组织生活质量不够高。

部分所队党支部虽然对落实组织生活制度比较重视，基本制度也能落实，但落实的质量不高，随意性较大。

重点表现在以下两个方面：一是党课质量不高。

有的支部对党课教育不重视，对党课教育的重要性认识不足，感到集中党员上党课人员少，有时除执勤、出警只有五、六个党员在位，上起来没劲，因此在安排教育内容时经常与政治教育相混淆，甚至以政治教育代替党课，采取全体官兵集中上课，从而削弱了党课特有的教育意义，淡化了党员的党性意识。

二是会议质量不高。

有些基层所队党支部各类会议虽然在召开，会议制度在落实，但落实的质量不高，有的会议程序不规范，有的不会确定会议议题，该研究的不研究，不该研究的纠缠不休，甚至有以行政会议代替党内会议的现象。

（三）集体领导作用发挥不够好。

重点表现在以下两个方面：一是正副书记不注重发挥委员作用。

有的基层所队正副书记集体领导观念树得不牢，往往把军政主官领导等同于集体领导，以主官“通气”代替民主，把行政职务带到党内议事决策中来，先发言、先定调，造成其他委员只能附和，影响了集中领导的作用发挥。

[党支部改进措施]党支部存在的问题、原因及改进措施党支部存在的问题、原因及改进措施(一)：当前党支部建设存在的问题及对策当前党支部建设存在的问题及对策（139范文网）当前，加强党支部建设，是摆在我们面前一项重要而艰巨的任务。

近年来，我院在院党组领导下，机关党支部建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别是今年以来，以学习实践科学发展观和开展“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”活动为契机，通过实施“党建工程”，党支部建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为机关发展提供了坚强的组织保证。

但是面对新形势、新任务、新要求，就党支部建设的现状而言，还存在一些不足，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

一、存在的主要问题（一）重业务轻党建，政治优势未能充分发挥。

一是个别支部书记角色定位不准，把支部建设同业务工作割裂开来，工作重心和主要精力放在了审判工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设抓而不紧，对党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的支部书记对大局缺乏了解，找不到党支部建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点，工作盲目被动；三是有的尽管能够把党支部建设同审判工作结合起来，但在实际工作中，开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显，支部建设流于形式。

（二）重稳妥轻创新，组织优势未能充分发挥。

个别党支部班子成员在抓支部建设中，按部就班，略于应付，工作能力、领导方式和工作作风上欠差，群众威信不高，带领干警高位求进办法不多，在面临当前发展方式转变的形势下，还没有实现这种角色的根本转变。

有创新意识没有创新能力，不善于或不会运用新的管理方法来解决工作中的问题，加之党支部年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化，上进心部分丧失，支部建设缺少活力，削弱了党支部的凝聚力和战斗力。

（三）重说教轻提高，队伍优势未能充分发挥。

基层党组织建设存在的问题及解决对策作者：肖莎莎来源：《活力》2012年第18期[关键词]基层党组织；问题；对策国有企业党组织必须坚持在加强中改进，在继承中创新，把制度建设贯穿于党建设工作的始终，促进党建与生产经营，改革发展的有机融合，探索出一条在新形势，新体制下电力企业党建工作的新路子，保证和促进企业改革发展目标的实际迪就应该是新形势下企业党建工作的新思路。

一、基层党组织活动存在的主要问题分析（一）当前基层党组织活动主要存在问题1.党的组织生活制度落实情况不到位。

党的组织生活制度涉及表决，学习汇报，交流，监督，服务，民主评议等多方面的内容。

但从实际情况看，基层党组织落实党的组织生活具有很大的被动性，有些党支部除完成一些上级党组织安排的学习，选举，测评等规定动作外，其他组织生活没有充分开展起来。

2.领导干部参加组织生活不够积极。

党章规定“不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员”。

但实际上多数领导干部业务繁忙，很多时候业务工作与党组织活动不能兼顾，双重组织生活往往落实不了，这绎组织生活的正常开展造成了极为不利的影响。

3.党员的培养教育不到位。

基层党组织往往重业务，轻思想，抓科研，抓生产，而忽略对党员的思想教育，特别是对青年党员的思想意识，职业精神，心理素质的培养教育，个别党员信念淡薄，工作积极性不高，没有真正发挥出党员的模范作用。

（二）党的组织生活有点单调在组织生活中，会议生活的比例多一点，缺乏实际的内容，还有在接受调查的全体党员中，认为民主评议党员效果流于形式，个别职工说开展的必要性不强，反映出了党员民主评议工作效果不实。

（三）党员作用发挥搭设平台少部分党员想发挥作用，但受环境等因素的制约，有时候不知道怎样才能发挥作用。

有的想发挥作用，但怕别人说闲话，怕出风头，假积极，讨好领导等消极的语言，导致党员积极性不高。

（四）个别党员对入党存在着模糊的认识调研中证明，个别人对个人的经济收入和名利地位看得很重，把个人收入的多少，社会地位的高低当做人生的坐标和尺度，无私奉献精神不强烈，还有存在重业务，轻政治的倾向。

当前组织部门自身建设存在的问题与对策思考篇一：当前基层组织建设存在的问题及对策思考当前基层组织建设存在的问题及对策思考党的基层组织是党执政的组织基础。

近年来，全市各级党委对基层组织建设高度重视，基层建设工作抓得紧、抓得实，乡村两级班子干部队伍整体素质有了明显提高，带领群众勤劳致富，推动了农村经济社会快速发展，农村发生了巨大变化，农村基层组织建设现状总体较好。

但也存在一些不容忽视的问题，应当引起各级党委的高度重视，逐步为基层解决实际困难和问题。

一、村“两委”干部领导发展能力弱应加强培训在深入基层调研中，基层干部普遍反映，我市村级组织换届后，虽然市、县党委政府都组织了村“两委”干部培训，但他们认为培训时间较短、针对性不够强，讲政治理论的内容偏多、适用技能内容较少，村干部领导发展的能力不强。

有的有积极性、有吃苦精神、也想带领群众发展致富，但办法不多，不知道怎么干、不会干；有的强调客观困难多，等靠要思想较重，工作消极应付，不求进取；有的甚至软弱涣散，私心严重，在处理群众利益时优亲厚友，带头作用差。

面对这些问题，一是应加大对村干部的培训力度。

有关部门在制定培训方案时，应广泛征求基层干部的意见，使培训具较强的针对性和时效。

通过分批次进行系统培训，全面提高村干部的整体素质，真正使他们懂得怎样当村官、当好村官，能结合村情会干、能干，在带领群众发展致富、改变家乡面貌中有实招，在关心群体、为群众服务中有奉献。

二是应建立对村干部的激励机制，对年轻优秀的村干部，在招录公务员中应适当放宽条件，给予关照。

同时，在各级财政逐渐向好的情况下，应适当提高村干部的补贴标准，并建立养老保险制度，以解决他们的实际困难。

三是对软弱涣散的村级班子，要下决心进行调整，选好一把手至关重要。

二、部分村远程教育作用发挥不够好应尽快改进群众盼发展、求信息、快致富的愿望十分迫切，利用好远程教育为群众提供政策知识、市场信息和种养殖技能等是新形势下提升基层干部和农民素质的有效途径，十分重要。

讨论主题:加强党支部建设，促进“两个作用”发挥加强党支部建设，促进“两个作用”发挥方面存在的问题和对策基层党支部是党在基层组织中的战斗堡垒，是从思想上、政治上团结、凝聚职工群众的核心，基层党支部战斗堡垒作用发挥得如何，直接关系到企业发展和党在企业的凝聚力，因此，如何充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是一个需要与大家共同探讨和交流的问题。

一、基层党支部“两个作用”发挥方面存在的主要问题党支部是连接党员和上级党组织的桥梁和纽带，当前，多数党支部能够加强自身建设，注重提高党员的政治素质和思想素质，但也有一些支部还存在这样、那样的问题，主要表现在：（一）支部书记综合素质良莠（you 有）不齐，制约了党支部战斗堡垒作用发挥，个别支部书记自身素质不高，不能适应企业的新变化、新形势，工作上没有多大作为，更谈不上突破。

有的党支部书记对企业发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题缺乏有效的解决措施，造成了支部书记在群众中的威信不高。

（二）支部活动缺乏有效载体，内容形式单一，影响了党员先锋模范作用的发挥。

党员的先锋模范作用体现在哪里？主要体现在思想上和行动上。

有的党支部创新不够，只满足于发展党员、收缴党费、组织义务劳动等，缺乏有效载体，影响党员先进性的发挥。

有的党支部学习活动流于形式，在引导党员上教条化，造成党员思想素质不够高，工作不积极。

（三）支部书记思想政治工作敏感度不够，主动性、针对性不强，影响了职工队伍稳定。

支部书记深入职工群众不够，对职工的思想信息了解掌握不及时、不准确；当职工思想出现波动时，主动靠前做思想工作的意识不够；个别支部书记受自身素质的影响，做思想工作的办法不多，针对性也不强，不能有效的解疑释惑。

二、基层党支部“两个作用”发挥方面存在问题的原因分析（一）支部书记综合素质不高，难于适应企业发展需要。

支部书记大多是从一线的优秀工人中选拔出来，他们踏实、肯干，在工人中有较高的威望，但部分人员文化素质相对低一些。

基层党支部建设中存在的问题与对策经济管理学院第七党支部卜浩基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是从思想上、政治上团结、凝聚广大群众的核心，是连接广大党员和上级党组织的桥梁和纽带，是贯彻落实党的路线方针政策的决定性力量。

一、基层党支部建设面临的问题分析近几年来，基层党支部通过保持共产党员先进性教育活动的有效促进，通过油田党委扎实推进基层党支部“六个一”工程建设，通过持续加强基层党支部书记、支委成员素质培训以及公司党委年度主题实践活动的深入推进，有效提高了基层党支部建设水平。

基层党组织健全、凝聚力、战斗力增强，党员意识增强，先锋作用发挥良好、在生产经营活动中的砥柱中流作用日益显现成为基层党支部工作的主流，在凝心聚力促和谐、一心一意保发展方面发挥了重要作用。

但也有个别支部还存在这样、那样的问题，这些问题在一定意义上又带有普遍性。

主要表现在：1、基层党支部创新意识不够。

部分党支部在如何围绕生产经营开展工作的方法思路不多；党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力；有的党支部视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费，对党员群众难以形成吸引力。

2、党支部的凝聚力、战斗力需要加强。

个别党支部不能适应企业发展的新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破；有的党支部对在企业改革和发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施，造成了党支部在群众中的威信不高；部分党员在工作中的先锋模范作用没有得到充分发挥，在思想上则党员意识淡漠。

3、党支部加强党员教育的手段、方法欠缺。

有的党支部学习活动流于形式，少数党员学习自觉性不够，造成党员思想素质不够高，学习意识不强；有的支部党员教育制度落实不力，党员教育方式单一，一定程度上影响了党员教育工作的有效开展；有的支部学习教育的针对性不强，仅限于传达上级文件，影响了党员学习教育的效果等。

4、党支部书记的履职能力不能满足新形势的要求。

【关键字】问题浅谈基层党组织和党员队伍建设中存在的主要问题及对策党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着联系群众，宣传群众、组织群众、团结群众、把党的路线、方针、政策落实到基层的重要任务。

改革能否深入、经济能否发展、社会能否稳定，关键在于基层党组织和广大党员能否充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

在改革开放以来，基层党组织团结带领党员和群众艰苦奋斗，开拓进取，充分发挥了战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，创造了新的业绩。

许多党员在改革开放和建设有中国特色社会主义的伟大事业中，在急、难、险、重的任务面前和关键时刻，冲锋在前，舍己为人，充分展现了工人阶级先锋战士的优良品格和时代风范。

在各条战线上涌现出了大批党性强、作风正、工作积极，能联系群众的优秀党员，党同人民群众的联系进一步加强，党的威信日益提高。

党员队伍的先锋模范作用进一步发挥。

与此同时，我们也必须清醒地看到在新的历史条件下，由于多种经济成分的发展，各种利益关利的调整和经营形式的多样化，基层党组织建设仍面临着许多新情况、新问题，党员也面临着严峻的考验。

随着改革开放的不断深入，各种腐朽的思想不可避免地会从各个方面侵蚀我们的党，使党内极少数意志薄弱者经不起执政、改革开放和金钱美色的考验，发生不同程度的腐败行为，给党和国家带来严重的损害。

因此，我们必须认清当前党的基层组织建设和党员队伍建设中存在的主要问题，采取切实可行的政策，认真解决党内存在的思想不纯、作风不纯和组织不纯的问题，才能把一个“用邓小平理论武装起来，全心全意为人民服务，思想上、政治上、组织完全巩固，能经受住各种风险，始终走在进代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党带入21世纪。

一、当前党的基层组织建设和党员队伍建设中存在的主要问题1. 软弱涣散，缺乏“五力”。

地位下降，缺乏领导力；职能削减，缺乏监督力；组织涣散，缺乏凝聚力；素质下降，缺乏战斗力；威信下降，缺乏吸引力。

党支部建设存在的问题及建议党支部建设是党的建设的重心和基础，抓好党支部建设对于更好地履行党政职能、落实党的路线方针政策、树立良好形象至关重要。

近些年来，特别是开展保持共产党员先进性教育活动及学习实践科学发展观活动以来，党支部建设，取得了新的明显进步，但党支部建设仍然存在一些不容忽视的问题，亟待引起重视和解决。

一、当前党支部建设存在的主要问题：第一、党支部建设有“重形式、轻实效”的倾向。

党支部贯彻执行党内制度的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。

在党支部建设方面追求的是“形式新颖”，不太注重实际内容，各种载体不断翻新，而能够坚持下去的却很少，更没有把主要精力放在“开花结果”上。

第二、党组织生活有“重表象、轻质量”的倾向。

支部组织生活重表象，在开处务会时顺便说说党建方面的事，用业务会代替组织生活会。

尤其是民主生活会，质量不高，效果不够理想，讲成绩多，提问题少，缺少批评，抱着“多种花，少种刺，留着人情好办事”的态度。

自我批评是轻描淡写，泛泛而论，点的问题谁都能对上，批评与不批评没有什么两样。

对支部存在的问题不敢认真开展批评，达不到解决自身问题的目的。

开展党员教育活动，找几篇报刊、杂志上的文章读一读，党员有没有听进去，听进去多少，效果如何就不管了，把教育活动单纯当成了任务。

第三、党支部工作有“重传统、轻创新”的倾向。

党支部活动都是会议式、教育式。

书记讲，党员听；领导部署，党员记。

主要负责人缺乏创意，怕动脑筋，怕花时间，党员则感到枯燥乏味。

第四、党支部活动有“重党内、轻党外”的倾向。

开展党的活动的一个重要目的就是要凝聚人心，集聚人才，贯彻落实党的路线方针政策，增强党组织的影响力、号召力和战斗力。

党支部一般都把活动空间封闭在支部党员中，缺少与党外群众的沟通和联系。

党的建设应该深入到群众中去，联系群众，贴近群众。

党支部却没有意识到：把非党员吸引到党支部活动中来，尤其是入党积极分子，是我们党做好党员发展工作和联系群众工作的重要方法。

讨论主题:加强党支部建设，促进“两个作用”发挥加强党支部建设，促进“两个作用”发挥方面存在的问题和对策基层党支部是党在基层组织中的战斗堡垒，是从思想上、政治上团结、凝聚职工群众的核心，基层党支部战斗堡垒作用发挥得如何，直接关系到企业发展和党在企业的凝聚力，因此，如何充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是一个需要与大家共同探讨和交流的问题。

一、基层党支部“两个作用”发挥方面存在的主要问题党支部是连接党员和上级党组织的桥梁和纽带，当前，多数党支部能够加强自身建设，注重提高党员的政治素质和思想素质，但也有一些支部还存在这样、那样的问题，主要表现在：（一）支部书记综合素质良莠（you有）不齐，制约了党支部战斗堡垒作用发挥，个别支部书记自身素质不高，不能适应企业的新变化、新形势，工作上没有多大作为，更谈不上突破。

有的党支部书记对企业发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题缺乏有效的解决措施，造成了支部书记在群众中的威信不高。

（二）支部活动缺乏有效载体，内容形式单一，影响了党员先锋模范作用的发挥。

党员的先锋模范作用体现在哪里？主要体现在思想上和行动上。

有的党支部创新不够，只满足于发展党员、收缴党费、组织义务劳动等，缺乏有效载体，影响党员先进性的发挥。

有的党支部学习活动流于形式，在引导党员上教条化，造成党员思想素质不够高，工作不积极。

（三）支部书记思想政治工作敏感度不够，主动性、针对性不强，影响了职工队伍稳定。

支部书记深入职工群众不够，对职工的思想信息了解掌握不及时、不准确；当职工思想出现波动时，主动靠前做思想工作的意识不够；个别支部书记受自身素质的影响，做思想工作的办法不多，针对性也不强，不能有效的解疑释惑。

二、基层党支部“两个作用”发挥方面存在问题的原因分析（一）支部书记综合素质不高，难于适应企业发展需要。

支部书记大多是从一线的优秀工人中选拔出来，他们踏实、肯干，在工人中有较高的威望，但部分人员文化素质相对低一些。

基层党支部贯彻落实“两个责任制”存在的问题和对策作者：张文宪来源：《科学与财富》2019年第20期摘要：党风廉政建设成效的好坏，关系到企业的持续健康发展，在企业生产经营压力较大的情况下，党风廉政建设工作就愈加突显重要，杜绝各种漏洞防止资金外流、严防蛀虫吞噬国有资产。

把党风廉政建设和效能监察紧密结合起来，建立防腐倡廉的网络体系，筑牢党风廉政建设的墙，不断创新防腐倡廉的方法和手段。

降本增效，防止不正之风的产生，促进党员干部廉政勤政，为提高经营管理质量和效率提供保障。

“上面千根线，下面一根针”。

基层党支部是落实贯彻党风廉政建设责任制的出发点和落脚点，是党风廉政建设工作的前沿阵地和坚强堡垒。

推进“两个责任”在基层党支部落地生根，是从源头遏制腐败现象蔓延，也是根治长期腐败问题的关键所在。

关键词：党支部；党风廉政建设；两个责任对策党的十八届三中全会和十八届中纪委三次明确提出“落实党风廉政建设责任制党委负主体责任，纪委负监督责任”。

落实党委主体责任和纪委监督责任是贯彻落实党风廉政建设责任制的核心和重要抓手，直接关系到党风廉政建设责任制的实施效果。

但“两个责任”在基层开展时间不长，活动开展与基层党支部实际结合不严密，还存在“煮饭夹生”和“水土不服”现象。

本人在基层党支部工作多年，对“两个责任”在基层贯彻落实存在的问题和改进措施，浅谈一点体会和建议，以利于“两个责任”在基层党支部落地生根。

我认为，当前基层贯彻落实“两个责任”存在的主要问题是：一、思想认识不到位，工作开展动力不足。

一是现阶段党支部书记把“两个责任”理解为支部班子带头负责廉洁自律，认为纪检人员全面负责抓党风廉政建设工作。

党支部书记对党风廉政建设工作的开展重视不够，只是读文件、听汇报、提要求，对党风廉政建设责任制的落实“软弱无力”，失去了主体作。

二是“一岗双责”的党支部书记，把主要精力放在生产经营上，认为完成生产经营任务才是硬道理，忽视了千里之堤毁于蚁穴的道理。

发挥两个作用不够明显整改措施
在工作和生活中，我们经常会遇到一些问题，需要采取整改措
施来解决。

然而，有时候我们可能会发现，所采取的整改措施并没
有达到预期的效果，原因往往是因为整改措施的作用不够明显。

本
文将探讨如何发挥整改措施的作用，以解决问题并取得更好的效果。

首先，为了确保整改措施的作用明显，我们需要对问题进行全
面的分析和了解。

只有深入了解问题的根源，才能有针对性地采取
有效的整改措施。

例如，如果一个企业发现员工工作效率低下，那
么就需要对员工的工作环境、激励机制、培训等方面进行全面的分析，找出导致低效率的原因，然后有针对性地制定整改措施，以提
高员工的工作效率。

其次，整改措施需要得到领导和员工的积极支持和配合。

在推
行整改措施的过程中，领导需要给予明确的指导和支持，员工需要
积极配合和参与。

只有大家齐心协力，才能确保整改措施的顺利实施，从而取得明显的效果。

比如，如果一个学校要进行课程改革，
那么学校领导需要积极支持，教师需要积极配合，学生和家长也需
要理解和支持，这样才能确保课程改革取得明显的成效。

总之，发挥整改措施的作用不够明显往往是因为整改措施的实施不够全面和有针对性，以及缺乏领导和员工的积极支持和配合。

只有在问题全面分析的基础上制定有针对性的整改措施，并得到领导和员工的积极支持和配合，才能确保整改措施的作用明显，解决问题并取得更好的效果。

48OVERVIEW 区域治理作者简介：宋宁玲，生于1976年，本科，研究方向为思想政治研究。

探析基层党组织落实“两个责任”存在的问题及对策南京地铁运营有限责任公司 宋宁玲摘要：落实“两个责任”就是要求领导干部既要对所分管的业务工作负责，又要对党风廉政建设责任制负责。

本文介绍了南京地铁招标采购事业部如何让“两个责任”在基层一线落地生根，以及对落实过程中存在的问题进行了分析和探讨，并提出了相关对策和工作建议。

关键词：党风廉政建设；两个责任中图分类号：D64文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）32-0048-0001一、存在的问题（一）责任界定不清晰基层单位对“两个责任”的内容和范围容易存在认识偏差；主体责任意识不强；没有真正做到将廉政建设与部门工作同研究、同部署、同考核。

（二）主体责任表面化作为基层党组织，招标采购事业部没有专职从事纪检工作的人员，通常是年初和部门“四管人员”签订“廉洁自律承诺书”，党风廉政建设“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。

二、对策与思路招标采购事业部深刻认识到，落实“两个责任”必须做到“一个坚持，一个联系，五个措施”，即坚持党风廉政与生产经营同等重要；党风廉政与实际工作紧密联系；五个具体措施并举，使党风廉政建设“两个责任”真正在部门内部落地生根、开花结果，为企业持续健康发展提供坚强有力的政治保证。

（一）抓住重点群体，层层落实责任廉政建设的关键在人，招标采购事业部廉政工作重点群体主要是两个层级：一是抓住部门班子成员。

支部始终把党风廉政建设作为“一把手”工程，放在突出位置切实抓好抓实。

支部书记认真履行党建第一责任人职责，班子其他成员认真履行分管领域基层党建责任，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。

在部门形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的党建工作格局。

二是抓住“四管人员”。

部门涉及的重要岗位人员主要有招标管理、物资采购、合约管理和库存管理等。

作用发挥方面存在问题及整改方案简介在各种组织和机构中，作用发挥是一个关键的方面，它直接影响着组织的效率和效果。

然而，我们时常面临作用发挥方面存在问题的情况，这些问题可能导致工作滞后、资源浪费等不良后果。

因此，本文将探讨作用发挥方面存在的问题，并提出相应的整改方案，以帮助组织更好地发挥作用。

问题分析1. 规划不够清晰作用发挥的问题之一是缺乏明确的规划。

当组织无法提供明确的指导和目标时，成员们往往无法准确地知道自己的任务和期望。

这种不清晰的规划可能导致工作的延误、重复及资源浪费。

2. 沟通不畅沟通是作用发挥的关键要素之一，但是存在问题的沟通会严重影响作用发挥。

沟通不畅可能导致信息不对称、误解和冲突。

在一个组织中，如果各成员无法清楚地理解组织的目标和工作要求，就很难发挥各自的作用。

3. 缺乏协作与团队合作精神作用发挥需要团队协作和合作精神，但是存在问题的协作和合作模式会影响组织的效果和效率。

当成员们缺乏团队意识、个人主义盛行，或者协作流程不流畅，就很难实现优秀的作用发挥。

4. 责任心不够强作用发挥的问题还表现在责任心不够强。

当成员们对自身的工作流于敷衍或漠不关心时，会导致工作质量下降和工作效率低下。

缺乏责任心可能导致作用发挥不足，工作结果不理想。

整改方案1. 清晰目标和规划组织应该提供清晰、可量化和可操作的目标和规划，确保每个成员都明确自己的任务和职责。

目标和规划将为作用发挥提供指导和框架，并帮助评估工作的进展和效果。

2. 加强沟通与信息共享组织需要加强沟通渠道和信息共享机制。

通过定期的沟通会议、报告和团队建设活动，确保每个成员都能了解组织的目标和工作要求。

同时，鼓励开放的沟通氛围，促进各成员之间的有效沟通，减少误解和冲突。

3. 培养团队合作精神组织应该鼓励团队合作和协作精神。

通过培训和激励计划，提高团队意识和合作能力。

建立有效的协作流程和机制，鼓励成员之间的相互支持和互补，从而增强整个组织的作用发挥。