2020年乡镇机构改革情况调研报告(范文)
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乡镇改革调研报告篇一:关于新形势下转变乡镇政府职能的调查报告关于新形势下转变乡镇政府职能的调查报告乡镇作为权力传递体系的末端,长期以来形成了传指令、收税费、包村组的工作模式,农业税免征后,面临着前所未有的转型考验,出现观念、方法、思路、模式的不适应。
令人堪忧的是许多乡镇无所适从,千头万绪不知从何做起,感觉抓党务太虚,抓经济太难,抓稳定没权,抓服务太大。
特别是近年来随着林业、土地、司法等部分业务职能的上收,使得乡镇的职权越来越小,造成部分乡镇处于留守“内阁”状态。
面对新形势、新任务的要求,乡镇职能如何实现由管理型向服务型转变,是摆在我们面前的一个重大课题。
根据省政府办公厅关于组织开展转变乡镇政府职能专题调研的通知要求,我们组织调查组,深入到部分乡镇,对机构设置、人员编制、工作职能等方面进行调研,现就调查情况和意见报告如下:一、我县乡镇政府职能职责、机构设置、人员编制现状(一)目前乡镇政府承担的主要职能职责根据工作对象,可以从三个方面来认识目前乡镇政府所发挥的基本职能:一是乡镇政府对本行政区域内的人民群众;二是乡镇政府对上级政府和部门;三是乡镇政府对本机关的行政干部。
从第一个方面看,乡镇政府的职能包括社会治安综合治理、市场秩序维持、突发性事件的处理、城镇规划和建设、民政优抚、纠纷调解、发展特色产业和主导产业、招商引资、创造良好的经济发展环境等。
综合来看,主要是提供秩序、提供公共服务和发展农村经济三项。
从第二个方面看,乡镇政府的职能包括“防火墙”和贯彻落实上级交办的各项工作任务,如计划生育、耕地保护等。
所谓防火墙,其基本着眼点是保证墙内的安全,而不是扑灭墙外的火,因此它与乡镇政府为本行政区域内提供秩序的功能相仿,但又不完全一样。
比如,上级政府为防止在重大活动期间出现上访事件,要求乡镇提前排查不稳定因素的工作。
从第三个方面看,乡镇政府要为自己的干部提供基本的生活待遇,并制定一系列的工作规则,保证整个行政系统正常运转。
机构改革检查情况汇报
尊敬的领导:
根据机构改革工作安排,我们对各部门进行了全面的改革检查,现将检查情况
进行汇报如下:
一、组织架构调整情况。
各部门根据改革要求,积极调整组织架构,优化资源配置,实现了职能转变和
业务流程优化。
通过改革,部门之间的职责划分更加清晰,工作效率得到了有效提升。
二、人员调整和岗位安排情况。
在机构改革过程中,我们充分考虑了员工的意见和建议,合理安排了人员调整
和岗位安排。
通过培训和转岗安置,员工的工作积极性得到了有效激发,整体工作氛围更加和谐稳定。
三、制度和流程优化情况。
针对机构改革后的工作需要,我们及时完善了相关制度和流程。
通过简化流程、优化审批,大大提高了工作效率和办事效果,为部门的后续发展奠定了良好基础。
四、改革后工作成效。
经过机构改革,各部门的工作效率得到了明显提升,工作成效也得到了有效彰显。
在改革后的新机构架构下,部门之间的协同配合更加紧密,工作目标的实现更加顺畅。
五、存在的问题和下一步工作打算。
在机构改革过程中,我们也发现了一些问题和不足之处,比如部分人员对新制
度的适应需要一定时间,部分流程还需要进一步优化等。
下一步,我们将继续加强对员工的培训和引导,持续优化工作流程,确保机构改革的各项工作能够顺利落地。
以上就是我们对机构改革检查情况的汇报,希望领导能够审阅并提出宝贵意见,谢谢!。
机构改革调研报告情况报告
尊敬的领导:
我针对机构改革进行了调研工作,并将相关情况报告如下:
1. 调研目的和方法
我们的调研目的是了解机构改革的现状和问题,为提出改革方案提供依据。
通过问卷调查、访谈和资料收集的方法,在各部门和相关人员中搜集了大量信息。
2. 调研结果概述
在调研中,我们发现了以下问题和现象:
a) 组织架构过于庞大,层级繁多,导致决策和执行效率低下。
b) 部门之间的协调和沟通存在困难,信息流通不畅。
c) 岗位职责划分不清,工作重叠和责任不明确的现象普遍存在。
d) 缺乏有效的内部管理制度和流程,导致资源浪费和效率低下。
e) 绩效考核机制不健全,激励机制不明确,员工动力不足。
3. 对策建议
为了解决上述问题,我们提出以下对策建议:
a) 简化组织架构,减少层级,提高决策效率。
b) 加强部门之间的沟通和协调,建立信息共享机制。
c) 优化岗位职责,确立工作目标和责任,避免重复劳动。
d) 建立科学的内部管理制度和流程,提高资源利用效率。
e) 完善绩效考核和激励机制,激发员工积极性。
4. 实施计划
为了顺利实施机构改革,我们拟定了以下实施计划:
a) 建立改革小组,负责统筹协调和推动改革工作。
b) 制定详细的改革方案,并将其分解为可行的实施步骤。
c) 将改革方案和实施步骤与相关部门沟通,征求意见和反馈。
d) 确定时间表和里程碑,确保改革工作按计划推进。
以上是我进行机构改革调研的情况报告,请您查阅。
如有需要,我可以进一步提供详细的调研报告和相关数据。
谢谢!。
乡机构改革情况调研报告乡机构改革情况调研报告一、引言乡机构改革是当前我国改革开放进程中一个重要的议题,旨在优化农村治理体系,提高基层政府服务效能,为农村经济发展创造良好环境。
本报告旨在调查研究乡机构改革的情况,分析问题所在并提供解决方案。
二、背景乡机构改革是当前我国农村改革的重要内容之一,其目标是建设一支高效专业化的基层政府服务队伍,提升农村治理能力,推动乡村经济社会发展。
三、调研方法本次调研采用问卷调查的方式,共发放问卷500份,回收有效问卷479份,调研范围包括多个省份的不同乡镇。
四、调研结果与分析1. 乡机构改革进展较慢。
据调查结果显示,乡机构改革进展缓慢,仅有15%的乡镇完成了机构改革工作。
其中,最大的问题是缺乏资金和人员配备,以及相关政策的不完善,这导致了改革工作的推进困难。
2. 机构改革效果不明显。
调查结果显示,尽管有部分乡镇完成了机构改革,但绝大多数调查对象认为改革效果不明显。
缺乏人员培训、组织架构不合理以及多项工作职责交叉等问题,都导致了改革效果的不理想。
3. 机构改革带来了一些积极变化。
虽然改革进展缓慢,但调查结果也显示,部分乡镇在机构改革之后取得了一些积极变化。
例如,乡镇居民享受到了更便捷的政府服务,基层政府工作效率有所提高等。
五、问题分析与对策1. 乡机构改革进展缓慢的问题可以从以下几个方面加以解决:加大对乡机构改革的资金投入,提供充足的人员配备,完善相关政策法规,简化审批流程等。
2. 机构改革效果不明显的问题可以从以下几个方面加以解决:加强人员培训,提高乡镇基层工作人员的专业素质,优化组织架构,明确工作职责,减少交叉等。
3. 应进一步发挥乡机构改革的积极变化,提高基层政府工作效能,为农村经济社会发展创造更好的环境。
六、结论本次调研表明,乡机构改革进展缓慢,改革效果不明显。
通过对问题的分析,可以采取一系列措施来解决这些问题,如加大资金投入、完善相关政策、提高人员素质等。
只有改善乡机构改革的情况,才能更好地服务于农村经济社会发展的需要,推动乡村治理水平的提升。
乡镇机构改革情况调研报告照市政协20xx年工作安排,由市政协副主席麻占平带队,市政协科技和民宗委会同相关部门,组织部分委员于x月x日至xx日赴xx 四县区,就乡镇机构改革情况进行视察,通过实地查看、个别走访和召开座谈会等形式,基本掌握了这项工作的整体情况以及存在的主要问题,现将视察情况报告如下:一、基本情况xx市本轮乡镇机构改革正式开始于20xx年xx月,即市编委会对12县市区的乡镇、街道办事处机构改革方案批复之后进行实施,20xx 年xx月基本结束。
1.适度调整乡镇、街道办事处行政区划全市本轮乡镇机构改革前共有乡xx个,镇xx个,街道办事处x 个;改革后有乡xx个,镇xx个,街道办事处xx个。
为解决历次乡镇机构改革的遗留问题,缓解撤乡并镇后消化干部的压力,特别是方便群众办事,在撤并乡镇所在地设立便民服务中心,截至目前,全市共设立便民服务中心xx个,作为临时性过度机构(不作为机构统计)。
临时设置的便民服务中心均隶属于改革后的乡镇建制。
2.合理设置乡镇、街道办事处机构乡镇统一按“六办三站”设置机构。
六办:即党政办公室(加挂财政所牌子);人大主席团办公室;经济发展(市场监管)办公室;社会事务管理办公室(加挂民政工作站牌子);维护稳定办公室(加挂司法所牌子);宣传科教文卫办公室,均为乡镇政府内设机构。
三站:即经济综合服务站;社会保障服务站;公用事业服务站,均为乡镇政府下属事业单位,副科建制,并各核定副科级领导职数1名,经费财政全额预算。
街道办事处统一按“六办一中心”设置机构。
六办:即党政办公室;人大工作委员会办公室;城市管理办公室;社会事务管理办公室;维护稳定办公室;宣传科教文卫办公室;均为办事处内设机构。
一中心:即xx街道办事处社区服务中心,为街道办事处下属事业单位,副科建制,核定副科级领导1名,经费财政全额预算。
3.严格核定领导职数乡镇党政领导班子设党委书记1名,副书记2名(1名副书记兼乡镇长),纪检书记1名,人大主席团主席1名,若党委书记兼人大主席团主席,可设专职副主席1名,乡镇长1名,副乡镇长2名,辖区人口超过5万人或中省重点示范镇、重点镇、文化旅游名镇,可增配1名副镇长;人武部长1名。
乡镇机构改革调查摸底汇报乡镇机构改革调查摸底情况总结汇报为了推进我县乡镇机构改革,掌握全县乡镇机构基本现状,为乡镇机构改革提供详实的资料和数据,近日,县编办结合省、市相关工作要求,组织专门力量深入全县17个乡镇进行了专题调研,现将调研情况汇报如下:一、乡镇机构和人员现状XX年乡镇机构改革,机构设置和编制分配都是按照乡镇类别来核定的。
乡镇类别的确定以人口为依据,3万人以上的为一类乡镇,1.5—3万人的为二类乡镇,1.5万人以下的为三类乡镇。
我县一类乡镇6个:巴公、高都、南村、金村、下村、大东沟;二类乡镇9个:川底、周村、犁川、山河、晋庙铺、大箕、柳口、北义城、大阳;三类乡镇2个:李寨、南岭。
改革后,乡镇行政内设机构按类别设置为几大办公室。
一类乡镇设置5个办公室,分别是综合办公室、党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、小城镇建设办公室;二类乡镇设置4个办公室,分别是综合办公室、党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室;三类乡镇设置2个办公室,分别是综合办公室、经济发展办公室。
乡镇事业七所八站,按照省里机构限额控制在6个以内的规定,我县乡镇事业站所整合为5大中心,分别是农业技术服务中心、农业经营服务中心、企业服务中心、文化服务中心、计划生育服务中心。
在此基础上,允许一、二类乡镇根据实际工作需要,增设1个工作机构。
02年乡镇机构改革,全县共核定乡镇行政编制488名,一类乡镇35名,二类乡镇26名,三类乡镇20名,4万人以上的乡镇每多辖1万人,增加1名编制。
全县共核定乡镇事业编制445名,一类乡镇限额30名,二类乡镇限额25名,三类乡镇限额20名。
目前,我县乡镇行政人员总计461名,其中未分流人员70名。
事业在职人员总计857名。
其中60岁以上的“农民聘干”112名。
事业人员按身份划分,干部占37.5%,聘干占5%,工人占8%,农民聘干占46.5%;按学历划分,中专及以下占48%,专科占35.6%,本科及以上占16.4%;按年龄划分,35岁以下占41.9%,35-45岁占21.9%,45-60岁占23.1%,60岁以上占13.1%。
乡镇组织改革情况汇报
近年来,我乡镇积极响应国家政策,不断深化乡镇组织改革,取得了一系列显
著成效。
下面,我将就我乡镇组织改革情况进行汇报。
首先,我们加强了乡镇干部队伍建设。
通过选拔优秀人才、培养骨干干部、提
升干部素质,我们不断提高了乡镇干部队伍的整体素质和能力。
同时,我们还建立了健全的考核评价机制,激励广大干部积极进取,为乡镇发展贡献力量。
其次,我们深化了乡镇机构改革。
通过简政放权、减少行政层级、优化机构设
置等措施,我们有效提高了乡镇机构运行效率,优化了服务功能,为乡镇经济社会发展提供了有力支撑。
此外,我们加强了基层民主管理。
通过推行村民自治、加强村民代表大会制度
建设,我们不断完善了基层民主管理机制,增强了村民的自治意识和参与意识,为乡镇治理提供了更加广泛的民意基础。
最后,我们加强了乡镇党建工作。
通过加强党组织建设、推进党风廉政建设、
加强党员队伍教育管理等措施,我们不断提高了党组织的凝聚力和战斗力,为乡镇改革发展提供了坚强的政治保障。
总的来看,我乡镇组织改革工作取得了显著成效,但也面临着一些挑战和问题。
下一步,我们将继续深化改革,进一步优化乡镇治理体系,推动乡镇经济社会持续健康发展。
以上就是我乡镇组织改革情况的汇报,希望得到各位领导的指导和支持,共同
推动我乡镇改革发展迈上新台阶。
乡镇村级改革情况汇报
近年来,我镇在乡镇村级改革方面取得了一些显著成绩,现将改革情况进行汇报。
首先,我们在乡镇村级机构改革方面进行了大刀阔斧的改革,实行了“一办公室、两中心、三站点”的新型乡镇村级组织架构。
通过减少机构层级,提高工作效率,加强基层治理能力,促进了基层治理水平的提升。
其次,我们在乡村土地制度改革方面,积极推进农村土地制度改革,实行了
“三权分置”政策,加快了农村土地流转,促进了农民增收致富。
再次,我们在乡村产业发展方面,大力推进了乡村振兴战略,积极引导农民就
业创业,加大对农村产业发展的支持力度,促进了乡村经济的快速发展。
此外,我们还在乡村基础设施建设方面进行了全面改善,加大了对农村基础设
施建设的投入力度,改善了农村道路、供水、供电等基础设施条件,提高了农村居民的生活品质。
最后,我们还在乡村治理体系建设方面进行了深入探索,建立了健全的乡村治
理体系,完善了村民自治、村民议事会等制度,增强了基层自治的活力和效果。
总的来说,我镇在乡镇村级改革方面取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足,需要进一步加大改革力度,不断完善改革举措,促进乡镇村级工作的全面发展。
希望相关部门和领导能够给予更多支持和指导,共同推动乡镇村级改革工作取得更大成绩。
乡镇大部制改革情况汇报近年来,我县乡镇大部制改革工作取得了显著成效。
通过深化改革、创新机制,我们不断完善乡镇大部制改革,推动基层治理体系和治理能力现代化。
以下是改革情况的汇报:一、改革背景及意义。
乡镇大部制改革是适应我国经济社会发展和城乡一体化进程的需要,是深化基层治理体制机制改革的重要举措。
通过乡镇大部制改革,可以优化资源配置,提高政府管理效率,完善基层治理,推动乡村振兴。
二、改革举措。
我们在乡镇大部制改革中,主要采取了以下举措:1. 调整乡镇行政区划,优化资源配置。
根据实际情况,对乡镇行政区划进行调整,合并部分乡镇,优化资源配置,提高行政效率。
2. 推进乡镇机构改革,强化基层治理。
通过精简机构、优化编制,提高基层治理效能,加强基层党组织和人大、政府、政协的协同工作,加强基层干部队伍建设。
3. 完善乡镇财政体制,保障基本公共服务。
加大对乡镇的财政投入,保障基本公共服务的提供,提高乡镇发展的可持续性。
4. 推动乡镇产业发展,促进乡村振兴。
加大对乡镇产业发展的支持力度,引导农民就业创业,推动乡村振兴。
三、改革成效。
通过乡镇大部制改革,我们取得了一系列显著成效:1. 基层治理能力显著提升。
乡镇机构改革后,基层治理效能得到提高,为群众提供更加优质高效的公共服务。
2. 乡村振兴步伐加快。
乡镇产业发展得到加强,农民收入稳步增加,乡村振兴取得初步成效。
3. 政府管理效率明显提高。
乡镇行政区划调整和机构改革后,政府管理效率得到提高,为经济社会发展提供了有力支撑。
四、下一步工作。
下一步,我们将继续深化乡镇大部制改革,进一步优化资源配置,提高基层治理效能,推动乡村振兴。
具体工作包括:1. 深入推进乡镇机构改革,进一步优化编制,提高基层治理效能。
2. 加大对乡镇产业发展的支持力度,推动乡村振兴步伐加快。
3. 完善乡镇财政体制,保障基本公共服务的提供。
4. 加强乡镇党建工作,提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
五、结语。
乡镇机构改革调研报告乡镇机构改革调研报告乡镇机构改革调研报告中共乌敦套海镇委员会一、基本概况乌敦套海镇位于翁牛特旗东南部,305国道穿越境内,东连玉田皋乡,隔老哈河与敖汉旗古鲁板蒿乡相望,南接赤峰市松山区哈拉道口镇,西与东庄头营乡相邻,北与那什罕苏木接壤。
南北长28公里,东西宽24公里,呈不规则不长方形,行政区域总面积56.8万亩,其中耕地面积11.2万亩(水浇地面积4.5万亩),林地18万亩,人工及飞播牧草保存面积13.3万亩,草地8万亩,森林覆盖率32。
乌敦套海镇辖1个居委会、12个村委会,61个村民小组,39个自然村,全镇总户数6191户,总人口23162人,其中少数民族1229人,非农业人口近4000人。
201X年粮豆产量3000万公斤,牧业年度家畜存栏5.6万头只;201X年镇级财政收入416万元,农民人均纯收入1700元。
全镇干部、教师、离退休人员、遗属、民政供养人员共780人,每30人供养1人,财政供养率极高。
二、人员编制及工资现状全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。
公务员共39人(含财政所人员9人),其中男27人,女12人,平均工龄21年,公务员平均年龄40.8岁,其中50岁以上1人,文化结构为大学本科13人,大专12人,中专10人,高中4人,行政机构编制为29个,超编10个;党政配置领导职数8个,其中正科3人,副科5人。
事业单位设立12个职能相对独立的站办所,共有96人(含自聘人员9人)。
其中男64人,女32人,平均工龄18年,平均年龄38岁,50岁以上4人。
文化结构为本科8人,大专27人,中专40人,高中21人,事业单位机构编制为62个,超编34个。
事业单位人员中,有干部52人,合同制工人29人,全民工人6人,大集体工人2人,计生招聘3人,畜牧大集体2人,文化招聘2人。
所有工人身份人员,由于镇政府背着1176万元的债务包袱,财政乏力,均未上交统筹保险,存在着严重的后顾之忧。
乡镇机构改革调研材料梨林镇机构改革调研材料根据省、市编制委员会的要求,我单位积极组织有关人员对我镇机构改革、管理体制、职能转变、运行机制进行了深入的调查,现将调研情况汇报如下:一、基本情况梨林镇位于济源市东部,67.2平方公里,耕地面积4.7万亩,辖区内45个行政村,43045人,XX年农民人均纯收入3820元,工农业总产值40532万元。
1、机构设置及管理情况经过1999年和XX年两次机构改革后,我镇机关内设3个办公室,即党委办公室、政府办公室、经济工作办公室,下设4个事业中心,即农业服务中心、文化服务中心、村镇建设服务中心、计划生育技术服务中心。
市派出机构包括镇派出所、司法所、工商行政管理所、财税所,派出机构实行派出部门与镇双重管理的体制,以派出单位管理为主,派驻我镇机构的领导干部任免由派出部门提名,征求镇党委意见,按干部管理规定任免。
2、人员编制情况镇政府核定行政编制28名,机关工勤编制3名,事业编制29名。
领导职数12名:镇党委设委员7名,其中,党委书记1名,副书记3名(1名兼镇长,1名兼纪检委书记),专职党委委员的行政级别为副镇长级。
人大主席1名,政府设镇长1名(任党委副书记)、副镇长3名,镇人民武装部配部长1名,行政级别为副镇长级。
梨林镇现有领导职数11名:镇党委委员6名,其中,党委书记1名,副书记4名(1名兼镇长,1名兼纪委书记),人大主席1名,镇长1名(任党委副书记),副镇长4名,在编人员42人,聘用人员54人。
3、财政及供养人员情况XX年全镇财政收入443万元,支出491.4万元,其中工资支出112.5万元,建设支出97万元。
正式人员目前工资水平维持在1000元左右,临时人员工资水平维持在600元左右,工资来源主要是地方财政收入和自筹资金。
随着农业税的减免,我镇地方财政收入减少将半,乡镇负担一步加重,仅仅维持机关人员的工资,无法保证正常的办公经费。
但是,经过粮食直补和农业税的减免,农民负担进一步的减轻,基本上没有其他负担。
关于乡镇改革各机构运行情况的汇报关于乡镇改革各机构运行情况的汇报义安镇人民政府关于乡镇改革各机构运行情况的汇报县编办:按照县编办《关于巩固深化乡镇和街道改革成果进行调研的通知》要求,我镇高度重视,立即安排专人,对照调研内容进行梳理汇总,现将有关情况汇报如下:一、机构建设情况按照涞水县两办印发的《关于印发的通知》(涞办字〔2020〕10号)要求,我镇积极开展了乡镇改革工作,形成了以增强党建为抓手、融合审批服务与执法力量为重点、以工作实效为考核标准的工作总格局,于2020年6月成立“四办、一队、一站、两中心”,即党政综合办公室、党建工作办公室、应急管理办公室、自然资源和生态环境办公室、综合行政执法队、退役军人服务站、行政综合服务中心、农业综合服务中心,8个机构全部按照工作职能和负责事项开展工作。
义安镇核定编制59名(行政编制31名、事业编制28名),其中党政综合办公室编制10人,党建工作办公室编制5人,应急管理办公室编制5人,自然资源和生态环境办公室编制5人,综合行政执法队编制11人,退役军人服务站编制3人,行政综合服务中心编制8人,农业综合服务中心编制6人,全部按“三定”方案编制要求配齐了工作人员。
审批服务事项完善了授权交接手续;审批服务事项清单、公共服务事项清单在行政综合服务中心进行了公开公示;承接下发权限19项。
综合执法事项已履行委托交接程序;行政执法各项制度、执法流程已进行了公开;乡镇综合行政执法事项在公示栏对外公开;承接下放权限112项。
二、机构运行情况我镇8个工作机构全部按照自身工作职能正常运行,按照优化协同高效原则,实现了职能转变,实现了职责界定清晰又紧密衔接,职能配置做到了无空挡、无遗漏。
各机构内部实现了深度融合,工作效能得到进一步提高;审批服务、综合执法等平台运转平稳顺畅。
我镇按编制要求成立了由11名人员组成的综合行政执法队,加强了综合执法队伍人员力量,按照县司法局有关文件对执法人员开展了培训,使其知晓乡镇承担的综合执法事项;完善了执法装备配备,统一执法服装,配备了强光手电、执法记录仪、执法车辆,执法队员实行持证上岗。
乡镇改革调研报告篇一:乡镇机构改革调查报告乡关于机构改革的调研报告目前,乡镇机构改革正在全国各地深入推进。
如何使乡镇职能定位和机构设臵更加科学合理,更加适应新形势新要求,更加切合广大农村实际,更进一步提高乡镇工作效能,是新一轮乡镇改革能否取得实效的关键。
带着这些问题,我乡组织工作人员在全乡范围内进行了专题调研。
现将调查情况报告如下:一、我乡基本情况方面1、我乡位于我县东北部,属怒江流域,与我县的草卡、拉孜、热玉、马武、那曲地区的巴青县接壤,幅员面积650多平方公里,人口515户2914(包括敬老院3人)人,分属6个行政村、16个自然村。
6个行政村:扎根、加荣、卡达、达都村、瓦地、郭龙。
16个自然村:瓦嘎、都、加赤、内久、卡达、珠村、古洪、色东、瓦地、瓦村、郭龙、那扎、扎根、达都、加荣、翁达。
我乡农牧业生产是典型的半农半牧生产方式。
距县城57公里,平均海拨4000米以上。
距热玉乡34公里。
2、乡党委、政府编制17人,现有干部职工22人,包括(书记、乡长各1人及2名副乡长,科办员10人,“百千万工程”人员5人,后勤1人,聘用干部1人,公益性岗位1人)。
乡中心校编制14人,现在教职工15名(包括代课教师1名)。
乡卫生院现有4人(包括1名公益性岗位)。
我乡除党委副书记空缺之外,配备编制较为合理。
3、近年来,由于乡镇职能定位不准,直接导致乡镇责任无限大,权力无限小,上级布臵什么乡镇就落实什么,上级考核什么乡镇就干什么,结果是“种了别人的田,荒了自己的地”,事情做了不少,但经济发展一直成效不明显。
实践证明,乡镇要发展,关键是要强化发展经济职能,大力培植财源,增强“造血”功能。
要通过农牧民增收情况直接检验政府工作,从而进一步强化乡政府在加快农。
20__年乡镇机构改革调研报告三篇20__年乡镇机构改革调研报告(1)自上世纪80年代以来,我国已经进行了四次大规模的机构改革,在精简机构、减少编制、分流人员、转变政府职能和管理方式、提高政府行政效率和管理水平等方面,都取得了一定的效果。
在200X年的机构改革中,我们特别重视乡镇机构改革问题,并在改革实践中解决了一些问题,但是这方面的改革还远远没有到位,我国乡镇行政体制和机构改革还有很长的路要走。
一、200X年乡镇机构改革取得了显著成效根据《山东省乡镇党政机构改革实施意见》和《山东省乡镇事业单位机构改革的意见》,20XX年3月,我县按照市委、市政府批复精神,组织实施了乡镇机构改革。
这一次机构改革全面落实了省委、省政府的改革思想,改革初步达到了预期的效果。
(一)机构编制精简情况乡镇党政机构由原来的99个精简为36个,精简64%;乡镇财政拨款事业单位由原来的114个精简为34个,精简70%。
乡镇党政群机关编制由原来的625人精简为389人,精简236名,精简比例为38%;乡镇财政拨款事业单位编制由667人精简为319人,精简348名,精简比例为52%。
乡镇党政领导职数由110人精简为94人,精简16名,精简比例为15%。
乡镇财政拨款事业单位精简分流351人(其中整建制转为自收自支的139人),精简53%。
(二)机构改革的成效通过此次改革,解决了乡镇行政体制和机构方面存在的一些问题,成效是非常明显的。
一是推动了乡镇政府职能转变。
通过改革,乡镇政府在职能转变上取得了一定程度的进展。
许多乡镇干部对乡镇政府应该干什么,不应该干什么有了比较清楚的认识。
初步实现了政企、政事分开。
撤销乡镇企管委后,政府直接从事企业经营活动或干预企业生产经营自主权的现象有一定程度的减少。
事业单位承担的行政管理职能收归政府机关行使,而技术性、事务性、服务性的工作则由事业单位承担,过去政府机关与事业单位职能交叉不清的现象有一定程度的改观。
乡镇基层机构改革调研报告完善规章制度,活动有序开展。
代表小组产生后,我们依照有关法律法规和上级人大有关精神,结合本镇实际,指导各代表组讨论研究制定本组活动制度,并在实践中逐步得到完善。
一是集中学习制度。
规定每次活动的第一项内容主要就文艺活动是学习。
集中学习与本次活动相适应的法律法规、上级人大的有关文件精神和领导讲话,学习党的理论政策。
学习中做到有签到、有记录。
二是联系选民制度建设。
结合工作性质,每位代表联系三到五户克雷姆斯兰县选民。
每月走访选民很多于五次,并填写好《民情日记》。
认真做好人民群众来信来访参访工作,对他们提出的合理明确要求意见和要求,要随时向即时政府和有关部门反映,并积极协助、督促办理。
三是视察调研监督机制。
代表除参加小组组织的集中视察活动外,每年县、镇人代会召开前,围绕要独立思考都选区群众普遍关注的问题在本选区进行一次视察,及时收集选区群众的意见和要求,经小组讨论汇总演化成向人代会提交的议案或建议。
四是代表述职制度。
根据镇人大的安排,每年每位代表要向选民述职一次,向选民报告应履行代表职务情况,接受选区群众的评议监督。
五是登记注册代表履职登记和执行职务考核制度。
三位八位代表要依法履行职责和义务,自觉核发大会期间和闭会期间情形履职情况,每年12月底由各代表组提出意见,报镇人大办汇总。
状况由镇人大根据常驻执行职务情况,评选履职标兵。
上述制度的建立和实施,使小组工作在各个方面有了明确提出的责任和要求,可以保证了代表作用的发挥。
实践证明,制度建设是发挥代表作用的重要保障。
我镇代表小组活动之所以能够取得实效,靠的就是小组代表自觉维护制度、坚持制度。
1、坚持制度自信,增强履职使命。
全国人大常委会委员长张德江同志在浙江调研时指出,要深入贯彻落实党的十八大二十二和十八届三中全会精神,从不断加强党的执政基础、推进治理体系和治理能力现代化的高度,充分认识乡镇人大作为的地方国家权力机关基层地位和巨大作用。
乡镇机构改革情况调研报告
照市政协20xx年工作安排,由市政协副主席麻占平带队,市政协科技和民宗委会同相关部门,组织部分委员于x月x日至xx日赴xx 四县区,就乡镇机构改革情况进行视察,通过实地查看、个别走访和召开座谈会等形式,基本掌握了这项工作的整体情况以及存在的主要问题,现将视察情况报告如下:
一、基本情况
xx市本轮乡镇机构改革正式开始于20xx年xx月,即市编委会对12县市区的乡镇、街道办事处机构改革方案批复之后进行实施,20xx 年xx月基本结束。
1.适度调整乡镇、街道办事处行政区划
全市本轮乡镇机构改革前共有乡xx个,镇xx个,街道办事处x 个;改革后有乡xx个,镇xx个,街道办事处xx个。
为解决历次乡镇机构改革的遗留问题,缓解撤乡并镇后消化干部的压力,特别是方便群众办事,在撤并乡镇所在地设立便民服务中心,截至目前,全市共设立便民服务中心xx个,作为临时性过度机构(不作为机构统计)。
临时设置的便民服务中心均隶属于改革后的乡镇建制。
2.合理设置乡镇、街道办事处机构
乡镇统一按“六办三站”设置机构。
六办:即党政办公室(加挂财政所牌子);人大主席团办公室;经济发展(市场监管)办公室;社会事务管理办公室(加挂民政工作站牌子);维护稳定办公室(加挂司法所牌子);宣传科教文卫办公室,均为乡镇政府内设机构。
三站:即
经济综合服务站;社会保障服务站;公用事业服务站,均为乡镇政府下属事业单位,副科建制,并各核定副科级领导职数1名,经费财政全额预算。
街道办事处统一按“六办一中心”设置机构。
六办:即党政办公室;人大工作委员会办公室;城市管理办公室;社会事务管理办公室;维护稳定办公室;宣传科教文卫办公室;均为办事处内设机构。
一中心:即xx街道办事处社区服务中心,为街道办事处下属事业单位,副科建制,核定副科级领导1名,经费财政全额预算。
3.严格核定领导职数
乡镇党政领导班子设党委书记1名,副书记2名(1名副书记兼乡镇长),纪检书记1名,人大主席团主席1名,若党委书记兼人大主席团主席,可设专职副主席1名,乡镇长1名,副乡镇长2名,辖区人口超过5万人或中省重点示范镇、重点镇、文化旅游名镇,可增配1名副镇长;人武部长1名。
街道办事处党政领导班子设党委书记1名,副书记2名(1名副书记兼办事处主任),纪工委书记1名,人大工委(县市区人大派驻街道办事处)主任1名,办事处设主任1名,副主任3名,人武部长1名。
便民服务中心设过渡性工作岗位,主任1名(正科),副主任2名(副科级),人员在改革后的乡镇调整解决。
4.理顺县市区派驻乡镇机构的职责关系
全市除法庭、派出所(含林业派出所)、学校、幼儿园、医院等机构外,将食药所、司法所、国土所、工商所、财政所等具有管理职能
的县市区派出机构,其职能、编制、人员、经费、资产等全部划归乡镇政府管理,县市区归口部门负责业务指导和监督。
将原各乡镇计划生育管理办公室承担的计划生育行政管理职能交由各乡镇或街道办事处宣传科教文卫办公室承担,将原各乡镇计划生育技术服务站承担的计划生育医疗服务工作职能全部划转到各乡镇、街道办卫生院(卫生分院)。
二、存在问题
从总体上看,我市乡镇机构改革(撤乡并镇)达到了预期的目标,取得了显著成效。
机构改革后的乡镇、街道办事处运行情况良好,岗位职责明晰,事业站所整合到位,机构运转协调,但与中省编制部门的要求相比,还有一定差距,也存在一些亟待解决的问题:
1.改革不彻底。
便民服务中心的设置,本身就说明改革还不到位,当初设置便民服务中心,主要是因为撤乡并镇后,解决原撤并乡镇辖区内群众办事方便而设立的临时过渡性机构。
承载了原乡镇党委、政府几乎全部的职能与职责,形成了小马拉大车,不堪负重的局面,工作开展起来较为困难。
再加之行政区划已经调整,便民服务中心在新组建的乡镇辖区范围内,因此在便民服务中心独立开展工作,势必会和新组建乡镇的整体工作造成推诿扯皮现象,更加不利于工作效率的提高。
2.便民服务中心名不符实。
由于便民服务中心是临时机构,它不是一级政府,虽然看起来实际承担了相当于乡镇的职能和职责,但不是执法主体,它的行为没有行政和法律效力,实际工作中也出现了许多尴尬的现象。
比如,服务中心干部没有所在区域的执法证,碰到些
棘手事缩手无策;还比如,有的县市区的便民服务中心,在服务群众的过程中,开出的介绍信等函件,到了别的地方得不到认可,致使老百姓来回折腾,怨声载道,严重影响了当地政府的形象。
3.乡镇权责不对等的情况未得到根本解决。
本轮机改结束,虽然各驻乡镇站、所(食药所、司法所、国土所、财政所)名义上划归乡镇管理,但在实际运行的过程中,行业主管部门仍以种种理由干预,好多审批、执法权限仍在行业主管部门,可工作责任却在乡镇,乡镇责权不对等的情况依然存在。
4.县城所在地仍然设建制镇。
随着城镇化进程的加快和二、三产业的兴起,大批农村人口涌向城市,使得县城居住人口急剧增长,县城建成区面积成倍扩大,已具备城市规模。
而现行的“县-镇-村”管理体制,已不利于中小城市的城市化发展,这一体制使县城的城市建设和管理处于多重管理之下,县政府不能对城区很好地实行统一规划,统一建设,统一管理,增加了城市规划、拆迁、征地的工作难度,既影响招商引资,又阻碍城市发展,因此,撤镇建办势在必行。
5.便民服务中心的干部员工普遍情绪低落。
乡镇改革后,便民服务中心的干部使用、公务员过渡、员工待遇等,必须以新组建乡镇或街道办统一口径上报,由于其机构性质和领导职数的限制,干部员工普遍觉得晋升无望,个人前途渺茫。
服务中心主任、副主任认为,他们从事的工作基本同其它乡镇一样,其工作量甚至远远超过别的乡镇,但是,每当县上召开党代会、人代会和政协会,除了不能独立组团外,服务中心主任有时连个代表也当不上,老感到低人一等,工作没有动力。
三、意见与建议
1.加快中心乡镇的建设步伐,促进镇域经济更加协调发展。
乡镇机构改革重新调整行政区划后,由于辖区范围扩大,人口规模增加,这就要着手规划好小城镇的发展布局。
对于学校、医院、养老等公共服务设施,要进行合理整合,统一管理,特别是要充分考虑新组建乡镇的区位优势和地理特点,结合乡村振兴战略的推进,打造一些特色小镇、商业小街、工业小区、旅游名镇等。
同时引导一些环保绿色的民营企业向乡镇所在地集聚,促进镇域经济的繁荣发展。
2.撤销临时性机构、将本轮乡镇机构改革进行彻底。
首先,建议上级编制部门要尽快出台相关政策,将全市69个便民服务中心全部撤掉,其现有的职能职责和人员全部合并到新组建的乡镇或街道办事处。
其次,尽量将县城所在地的建制镇一律撤销,改为街道办事处,便于更好地服从和服务于城市化需要,加快智慧城市建设。
第三,便民服务中心撤销后,要妥善解决全体干部员工的安置问题,是领导干部的应安排同样职级,是公务员的要确保过渡,是事业人员的要进入编制序列,是工勤人员的要比照其他乡镇工勤人员的待遇进行安排。
3.乡镇机构改革一定要从实际出发,因地制宜,决不能搞“一刀切”。
具体操作过程中,千万不要派任务、下指标,要在充分考虑乡镇面积,经济发展状况,地理环境,常驻人口数量,交通和通讯状况等因素的基础上,特别要考虑到历史文化古镇的存在价值。
要超前谋划好机构改革后新组建乡镇的产业布局和发展前景。
4.多措并举,着力解决被撤销乡镇辖区内老百姓办事难的问题。
乡镇合并后,新组建的乡镇,其管理和服务的范围大了,然而被撤销
乡镇辖区内老百姓,到新组建乡镇政府办事就更远了,因此,原有的学校、医院、信合、邮政等公共事业性机构,能保留的尽量保留下来,新组建乡镇要优先管理和服务好被撤销乡镇辖区内的百姓。
比如,加派驻村干部,利用农村集市,开通流动便民服务车,送技术、医药等到农村,方便老百姓办事。
5.注重化解矛盾,维护农村稳定。
乡镇重新调整行政区划后,面临的比较棘手的问题之一,就是债务负担。
建议县市区以上各级政府应专门设立应急资金,确保这一问题得以解决。
与此同时,要在被撤销乡镇且又距离新组建乡镇较远的行政村,尽快设立警务室,避免因乡镇合并出现治安真空,特别是要避免宗族势力和黑恶势力,乘机控制和危害农村的现象发生,维护农村社会稳定。