城乡一体化建设中的土地管理策略研究

城乡规划与土地管理的关系探讨摘要：近年来，随着现阶段经济社会的不断发展，一定程度上推动了城镇化进程。

随着时间的推移大城市的发展趋势和城市内部结构工作状态的变化，城市规划建设将实时优化和完善。

现阶段，城乡一体化进程继续加速，土地利用管理和城市规划继续有序推进。

从理论上讲，空间规划管理和城乡规划都是构建在城乡一体化的基础上，但两者又存在一定的差异。

虽然其根本目的是一致的，但从当代经济发展趋势看，推动城乡一体化进程，推动区域经济发展水平不断提高，也一定要高度重视城乡之间的关系。

土地利用规划管理与城乡规划结构协调。

关键词：城乡规划建设；领土规划；战术1分析城乡规划建设与土地管理的关系1.1相关土地管理和城乡规划建设的基本对象是土地资源，目的是提升土地资源的利用率，促进达成土地资源的可持续利用。

土地管理与城乡发展规划建设之间存在着互动关系。

土地资源管理的关键是提升现有土地资源的利用率。

城乡规划建设是城市建设对土地资源的利用。

土地管理与城乡规划在本质上具备一定的关联性。

具体表现为土地管理是城市规划建设的重要依据。

城乡规划总体布局。

其次，在城乡规划建设过程中，企业家进行的规划建设在规划用地时会受到土地管理的制约。

在土地资源日益紧缺的情况下，国土管理与城乡规划建设在发展过程中密切相关。

1.2矛盾土地管理的核心是土地资源保护，即按土地资源组织规划。

城市规划和发展的核心是城市建设和城市发展用地。

城市规模越大，消耗的土地资源就越多，土地资源减少的速度也就越快，城市规划建设的发展必然要牺牲一些土地资源，这与保护土地资源的目的是背道而驰的。

1.3两者相关性分析一是土地管理是城乡规划建设实施的保障。

国土资源管理新增建设用地控制指标，将妨碍中心城区、开发区和重点功能区块布局。

借助合理运用增减挂钩指标和优惠政策，能够有效约束城市建设用地行为，调整城乡结构，提升农村土地利用率，更好地依托土地规划用地助力城乡建设发展。

二是城乡规划建设受土地管理制约。

城乡规划建设中土地管理存在的问题与措施分析摘要：当前城乡规划工作主要以土地管理政策作为依据，而土地管理政策取决于经济发展状况与城乡建设，两者相互依存，相辅而行。

在实际建设工作中，要根据土地使用的相关情况和建设目标，确定土地的使用价值，有效推动城乡规划的进程。

随着土地规划管理和城乡规划的不断发展演进，要始终贯彻土地管理的策略和方针，始终把实现可持续性土地规划管理作为当前工作的指导性原则，尽可能实现城乡一体化建设。

随着我国发展面临新的形势，必须立即改变当前土地利用方面的误区，尽可能减少土地资源的浪费，并制定有效的土地管理改革方案，使城乡建设得到切实保障。

关键词：城乡规划建设；土地管理；问题；解决引言土地管理工作作为城乡规划建设中的重要工作内容，关系到我国社会主义经济的长远发展。

自改革开放以来，我国的土地管理工作也在不断进行完善和优化，并且已经取得了一定成绩。

但是从可持续发展的角度来看，我国的土地资源管理工作依然存在一些问题，严重妨碍了土地资源的合理使用。

基于此，本文对当前新形势下我国土地管理中所存在的一些问题进行了深入分析，并且针对这些问题提出了一些解决方案，希望可以为相关工作人员提供一定帮助，使我国土地资源实现可持续化发展。

1土地管理的内容所谓土地管理就是对现有土地资源进行分类规划，包括高效率高质量使用已开发的土地资源、对未开发的土地资源实行保护的基础上开采发掘、对利用不当的土地资源实施计划治理、对已经破坏浪费的土地资源进行协调重组等内容。

细化来说就是要严格把控城市及农村土地使用效率问题，针对当下使用状况进行实时观测掌控，在保持两者土地分配使用范围均衡的前提下，拓宽土地资源使用方式，最大化开发管理土地资源；开发地理位置恶劣、相关资源匮乏、沙漠化严重以及盐碱分子遍布的土地资源，在确保当地其他稀缺类资源得到保护以及有限资源使用不会造成过度浪费的基础上，开辟这些土地资源能够增加人均用地后备资源，使得长期人口基数不断上涨导致的人均土地资源不断减少的现象得以缓解；在市场经济的促动下，现代化建筑层出不穷，建设用地过多使得农业可耕畜业可牧的用地减少，实施科学化管理土地资源可以令资源利用不当造成土地市场供给需求严重失衡的问题得以解决；对现今依然处于放弃治理的土地资源进行重组、规划管理，充分发挥现代科学技术的优势，尽可能地拯救已损毁的土地资源。

怎样建立城乡统一的建设用地市场_城乡建设用地市场的一体化研究本文分析了我国城乡建设用地市场的现状，探索了构建一体化的城乡建设用地市场的要求。

城乡一体化城乡建设用地市场二元结构一、我国城乡建设用地市场的现状1.我国建设用地市场具有典型的二元特征我国城乡分割的建设用地市场结构，表现为典型的二元特征。

一是土地产权二元化：农村土地属于农村集体所有；城市土地属于国家所有。

二是城乡土地用途二元化：农村土地农用，城市土地用于城市经济建设，城乡土地不能自由合理流转。

三是城乡土地市场二元化：城乡土地市场是分割的，城市土地市场环节少于农村，农村土地市场化的结构以土地流转、租赁、合作入股共同开发为主，城市土地市场化则是多元化形式；农村土地市场化要以不改变土地用途和保证农民的土地承包权为前提，城市土地市场化则没有这方面的限制。

四是城乡土地价格二元化：城乡土地价格体系是割裂的。

2.土地所有权主体虚置导致产权关系混乱我国集体土地的所有权主体在现实生活中是模糊的，从某种程度而言甚至是缺失的。

《宪法》、《土地管理法》、《物权法》都明确规定了农村的土地属于农民集体所有，这些规定对农村集体土地所有权主体进行了设定，即农村集体土地所有权归不同的“农民集体”，但对“农民集体”的含义、表现形态未做明确界定，并有将“农民集体”与农村、农业经济组织混用之嫌。

“农民集体”是一个抽象概念，不同于法人，也非社团组织，没有明确的法人代表。

正是由于集体土地所有权主体模糊，造成了实践中“土地人人有份、土地又人人无份”的局面，致使在土地征用过程中，缺乏真正所有权主体的所有权权能对土地征用的制约作用，一方面是真正的土地所有者的的权益得不到维护，另一方面是可能导致不合理征用增加，造成土地资源大量流失。

3.农村土地价值被低估，农民权益受到损害农地征用制度就是国家基于公共目的的需要，依法将集体所有的土地收归国有，并给予失地农民相应补偿的法律制度。

按照现行法律规定，国家征收土地时是按原土地用途产值的若干倍对失地农民进行补偿。

城乡一体化进程中的农地流转问题研究作者：唐银亮摘要：实现城乡一体化是“十二五”时期我国经济社会发展的战略目标。

农地流转有利于打破我国长期存在的土地城乡“二元化”管理的藩篱，为推进工业化、城镇化和农业现代化铺平发展之基。

随着城乡统筹发展步伐加快，农地流转的需求越来越迫切。

但是，农地流转“试水”过程中暴露出的法律支撑不够、合法权益难以保障及配套制度不完善等问题不容忽视，因此，在明晰农地流转概念及了解其现状的基础上，通过修改完善法律法规、构建农户权益保障机制和建立健全配套制度来完善我国农地流转制度。

城乡统筹是我国在新的历史时期针对建国50年来国内城乡发展失衡提出的新战略。

2010年中央1号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中再次强调“要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求”。

其中更是提出了“稳定和完善农村基本经营制度以及有序推进农村土地管理制度改革”的明确要求。

在城乡一体化的总体构想中，农地流转无疑是最为核心的一环。

近年来，作为中央确定的城乡统筹综合改革配套试验区的成都和重庆相继实施农地流转新政，一些争取“新区”的地方也试图创新农地利用模式，农地流转的有益探索为城乡一体化建设积累了经验，但在“试水”的过程中也暴露出法律支撑不够、合法权益难以保障以及配套制度不完善等问题，本文将研究和探讨这些问题并提出相应对策和建议以期对完善土地流转制度有所助益。

一、农地流转概述1、农地农地是农业用地的缩略称谓，在我国相关研究农地产权制度的文献中出现了农村土地、农村集体所有的土地、农业用地等。

[1]我国现行法律中，《中华人民共和国土地管理法》采用的是农用地，而《中华人民共和国农村土地承包法》采用的是农村土地。

2002年，国土资源部重新公布了土地利用现状分类标准中，将农用地分为耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地五类。

基于研究农地流转的需要,我们可以将农地的概念分为广义和狭义两种，广义是指包括农村宅基地在内的能够流转的各类农用地。

城乡一体化建设中土地管理探讨【摘要】党在十七届三中全会上提出了城乡一体化建设的目标，随着新农村建设的步伐，城乡一体化建设姗姗而来且将成为社会发展的必然趋势。

城乡一体化建设给农村这个环境复杂多变的地方带来了新的机遇和挑战。

本文探讨了在城乡一体化建设中土地管理存在的问题，并针对这些问题提出解决的方案跟对策，为我国的城乡一体化建设提供依据和理论参考。

【关键词】城乡一体化建设；土地管理问题；解决方法建设中国特色的农业现代化，需要在农村体制改革上有所创新。

城乡一体化建设，对于建设社会主义新农村具有重要的意义。

城乡一体化建设之中最不容忽视的一个问题就是土地管理，做好土地的开发和利用意义重大。

土地是一种重要的自然资源，它不仅关系到城乡一体化建设的进程，更能影响到我国和谐社会的建设。

今年来，我国在土地管理工作中取得了一定的进步，但是仍然有很多问题存在，这些问题的存在制约了我国土地管理工作的进行，对我国的经济发展会产生一些不利因素，若长期存在还会对农民的利益产生损害。

1 城乡一体化建设中土地管理存在的问题1.1 城乡一体化建设对土地管理的影响“占补平衡”一直没有实现。

我国的《土地管理法》对耕地的质量要求作出了规定，在确定占补平衡制定时：占补平衡必须由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。

当前的实际情况是：不少占用耕地的单位为了使建设项目占用耕地满足审批的需要，得到及时的补充，只求数量、不求质量，对占用耕地的补充做到了数量上的要求，但是质量上的要求并没有完成。

这样导致开发出的耕地质量差、不符合质量要求，很难形成生产能力，这样导致了对资源的破坏和浪费，没有实现真正意义上的“占补平衡”。

1.2 土地管理没有达到可持续发展的目标可持续发展是指在土地的开发利用方面，既能满足当下的需求，又能对后代人的需求能力不产生影响。

在实际的土地开发利用过程中，土地开发部门投资周期长、投资力度大，这导致土地开发负责人急功近利不考虑周围环境的生态系统和环境因素，致使当地生态环境遭到严重破坏。

关于城乡一体化建设与土地管理问题之探索作者：任庆彬来源：《新学术论丛》2013年第03期摘要：城乡一体化强调城乡互动、协同发展。

土地开发与整理是现阶段合理利用土地资源，切实保护耕地资源的有效途径，搞好土地权属管理，保障农民利益，确保开发整理后土地的有效利用是巩固开发整理成果的必然要求。

关键词：城乡一体化；土地管理城乡一体化建设的关键是解决好“三农”问题，而土地问题又是解决“三农”问题的核心。

为了真正实现“以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展”的战略目标，必须有序推进农村土地管理制度改革，充分盘活农村土地资源和资产，使农村土地由潜在的社会财富升华为统筹城乡发展。

一、农村土地问题的原因及寻求解决的途径当前，与中国将近一半人口的农民利益息息相关的农村土地制度问题尚未完全解决，农民的土地和宅基地资产无法变成可以流动的资本，这既使继续务农的农村居民的利益受到损害，也给转向务工、务商的新城市居民安家立业增加了困难。

（一）农村单户经营规模小，经营所得少。

虽然一些农民成为城市居民，但他们让出的土地再次被集体经济组织成员均分，土地规模经营依然小，土地零碎，流转价值低。

可寻求的解决途径：通过稳定土地产权关系，消除产权的模糊性和不确定性，积极促进土地流转，使土地资源适当集中在具有生产优势的农民手中。

（二）土地经营模式呈现较强的封闭性。

农民、土地、经济福利和政治权利被紧紧捆绑一起，集体外部人很难进入其中，土地资源配置效益低。

可寻求的解决途径：开放土地经营模式，减轻甚至解除特殊福利、政治权利和身份对土地的依附，使土地作为生产资源进行市场最优配置并作为生活保障。

（三）农业技术水平低，农产品质低价低。

青壮年农民普遍外出打工，留守的劳动力难以承担生产技术的任务。

可寻求的解决途径：培养现代农业经营人才，加强农业技术服务，对农业生产者设立技术准入“门槛”。

（四）政府对农村基础设施、公共事业投入不足，农民人均产值低、拥有城市居民所没有的土地和宅基地作为生活保障。

分析城乡一体化建设中土地管理问题与措施胡霞发布时间：2021-06-08T15:01:23.533Z 来源：《基层建设》2021年第4期作者：胡霞[导读] 摘要：近年来，我国的现代化建设的发展迅速，土地管理工作的实施和完善，对于发展具有中国特色的社会主义道路具有重要意义，它可以最大限度地促进土地利用，是国家合理利用和规划土地的指导和规范，因此促进农村土地管理系统的实施和完善非常重要。

山东省临沂市平邑县自然资源和规划局摘要：近年来，我国的现代化建设的发展迅速，土地管理工作的实施和完善，对于发展具有中国特色的社会主义道路具有重要意义，它可以最大限度地促进土地利用，是国家合理利用和规划土地的指导和规范，因此促进农村土地管理系统的实施和完善非常重要。

此外，我国农村土地规划管理方式的改进和创新，可以大大加快农村经济的发展，对促进国家经济建设和社会发展具有重要作用。

关键词：城乡一体化建设；土地管理；问题；措施引言随着我国经济飞速发展和社会不断进步，国家开始逐步推进城镇化建设，大量土地资源被使用，出现了一系列土地管理问题。

土地是农民赖以生存的根本，解决土地治理问题需要予以重视。

只有针对土地做好管理，才能为城镇化建设提供助力，解决城镇化建设中的土地问题。

1当前农村土地管理中存在的主要问题1.1 思想观念落后受传统观念的影响，一些地方政府对新时代的土地管理认识不足，未能全面检查土地管理状况，不能动态掌握土地管理和使用状况，无法按照现行国家规定进行土地管理。

在某些情况下，没有实施资源计划。

非法使用的问题很容易导致农村土地、城市建设用地和道路建设用地的严重失衡。

一些地区土地面积大，引起了房地产开发商的关注，为了获得更多的经济利益，利用以新农村建设为名占用农村土地，由此大大减少了农村耕地面积。

通过分析过去两年来我国土地总体管理和使用的发展趋势，这一问题仍在扩大。

1.2 耕地矛盾日益突出自从中国农村实行土地承包责任制以来，土地分配制度没有发生变化，一些农村家庭的老年人去世后没有及时转移土地，没有为出生的孩子分配土地，结果农村地区出现了土地分配不均。

乏强龟凰城乡一体化建设中土地管理问题研究孙云梅(吉林省集安市国土资源局，吉林集安134200)睛要】随着新农村建设的到来，城乡—体化建设已经是现在社会发辰的必然趋势。

然而。

／L,KI-I-复杂多变的农村环境来讲，将会给农村土地管理带来新的机遇和挑战。

在城乡一体化建设中，土地开发一定要以保证农民利益为前提，搞好王地权属管理，合理利用土地，达到资源的优化配置。

饯罐词]城乡一体化建设；土地管理；问题研究城乡—体化建设是党在十七届三种全会中提出的，为了实现农村向城乡发展，形成“相互依托、优势互补、以城带乡、以乡促城、共同发展”的城乡关系。

推进有中国特色的农业现代化，就需要在农村体制改革上取得突破。

而土地是—种比较重要的自然资源和生产要素，合理利用土地资源，实现城乡一体化建设，建设有特色的社会主义新农村，具有伟大的历史意义和现实意义。

一、目前我国城乡—体化建设中土地管理存在的问题(．一)城乡一体化建设中，土地管理没有实现真正意义上的“占补平德r’所谓“占补平衡”就是指对于耕地进行开发的负责人，开发多少土地，就必须同时开垦多少土地，并保证其质量相当。

但是，很多土地开发负责人偷工减料，为了达到其建设项目继续能得到占用地扩充，及时拿到政府的审批文件，往往不考虑补充耕地的质量，随便乱开垦土地，导致开发出的土地质量难以达到其征用的土地质量，对土地白勺生产能力带来很大的影响，有的土地开发负责人甚至—边开发整理，一边抛荒。

这样不仅对原有的土地资源造成破坏，还造成开发资金的浪费。

㈡城乡一体化建设中。

土地管理没有达到可持续发展的要求所谓可持续发展，就是从长远的利益出发，在土地开发利用方面，既要满足当代人的需求，同时又不损害后代人对其的需求能力，长此以往的保证土地的持续发展。

然而，由于土地开发投资力度大，投资周期长。

很多开发负责人急功i丘利，减少投资力度，缩短投资周期，不考虑被开发区域的各种环境因素和当地生态环境的适应能力，导致当地生态环境遭到破坏。

浅谈城乡规划建设与土地管理摘要：随着社会的发展，我国的人口也在不断增多，城市的高速发展导致土地资源变得越来越紧缺，如何结合城乡规划建设以及土地管理来进行发展是需要探讨的重要问题。

本文接下来就从城乡规划建设以及土地管理现阶段存在的问题、城乡规划以及土地管理的实际策略这两方面进行分析，希望能给相关的从业者一些帮助。

关键词：土地资源；城乡规划；土地管理引言土地资源对于我国而言十分重要，城乡规划建设则是进行土地资源利用的基础建设规划。

只有土地管理去进行城乡规划建设，认真去落实各部门相关的职能，才能更好地开展服务，进一步加强我国的经济建设，对土地进行更加合理的规划。

1.城乡规划建设以及土地管理现阶段存在的问题1.1缺少高水平的管控城乡规划建设是如今城市需要去开展的重点工作之一，城乡规划的合理建设对于城市的整体发展而言十分重要，对于人们的日常生活也有一定的影响。

在进行城乡规划时，要重点注意其实际的土地资源的分配，保障土地的合理应用。

如今的规划建设工作以及土地管控工作中，因为缺少了高水平的管控，出现了许多建设不到位的问题。

在实际开展工作时，其中所涉及到的因素有很多，例如在进行城乡规划建设以及其土地管理中，会涉及到很多有关环境保护的相关问题，还会涉及到有关水利工程方面的问题，这些都需要去考虑到位。

所以需要高水平的管理才能保证工作的顺利进行，要去安排水平足够高的人员来开展相关的工作，才能去保障工作的顺利开展以及实际的管控效率。

1.2没有完善的管控体系城市的发展离不开城乡规划建设，近些年来，城乡规划建设在进行工作时，因为没有没有足够完善的管控体系，所以导致难以有效率地开展相关的建设工作。

因为没有足够的规范以及制度作为实际的根据，使得在进行规划时不够科学合理，使得土地资源出现了一定程度的浪费。

因为管控体系的不完善以及落后，在进行相关的工作时，会存在很多管理不到位的情况，有许多的工作人员经常会因为自己的私利，从而去做一些不利于规划建设的事情，甚至会使得环境因此遭到不必要的损害，所以建立完善的管控体系十分重要。

城乡一体化建设背景下的土地管理发布时间：2022-11-29T07:10:50.571Z 来源：《城镇建设》2022年14期第7月作者：孟建平[导读] 随着社会发展和人们生活水平提高孟建平张店区自然资源保障中心山东淄博 255032摘要：随着社会发展和人们生活水平提高，构建城乡一体化发展模式是当前中国共产党对于农村问题解决重要方式，对于农村土地治理中需要不断提高综合治理策略，改善农村生活条件同时，实现最大程度城乡一体化发展模式。

解决三农问题实现城乡一体化发展，注重对于农村土地的产权、规划和征收制度管理，实现农村土地管理制度高效性都有非常重要意义。

关键词：城乡一体化；建设；土地管理引言随着社会经济的发展，我国的现代化建设十分迅速，城乡一体化趋势越来越明显，而在这样的背景下，我国农村土地管理制度中存在着一些问题，如集体土地所有权、宅基地使用权以及承包经营权等，这些问题与城乡一体化发展背景间的矛盾日益突出。

基于此，结合城乡一体化的背景，针对目前我国土地管理制度中存在的问题并提出有效的创新改革措施，以保证我国土地的合理使用。

1城乡一体化概述1.1一体化内涵城市总体规划是将城区的规划管理作为重要内容，并且将提高经济效益作为主要目标，单一地进行基础设施建设。

没有结合地区的实际情况，也未能实质性地改善地区人们的生产生活条件。

所谓城乡规划管理一体化，就是对城乡村镇的等级体系、时空分布、功能结构等进行合理布设，合理开发和利用土地资源，推动城乡各项规划任务的对接，保证生产要素的流动。

从根本上来说，就是将城乡看作一体，增强生产要素的流动和资源的利用，对资源进行统一规划，对建设项目进行统一审核，保证各项目建设的有序了解，促进城乡空间布局优化。

1.2一体化影响因素①当前我国城市规划管理制度不完善，没有对城乡关系进行统筹考量，当前主要的规划内容是城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划以及村庄规划，但是没有对物质流、信息流以及技术流等进行考量，也未进行统一配置，发挥出生产要素的利用价值，导致城乡缺乏互动。

土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨发布时间：2022-12-22T05:59:11.921Z 来源：《城镇建设》2022年16期8月作者：陈晓华[导读] 土地规划管理与城乡规划实施之间具有一定的联系,因此城乡土地规划部门需要明确两者之陈晓华身份证号 44132219950****620 广东省惠州市 516000摘要：土地规划管理与城乡规划实施之间具有一定的联系,因此城乡土地规划部门需要明确两者之间的关联,并采取有效的措施来不断提高我国城镇化的建设水平。

本文分析了土地规划管理与城乡规划实施之间的关系,提出了土地规划与城乡建设相结合的策略,希望给予相关人员参考。

关键词：土地规划管理；城乡规划；实施关系前言：进入二十一世纪后，伴随经济腾飞，我国城市化也走过了20年的快速发展历程，从向外摊大饼建新城到老城大拆大建城市更新，土地资源因其地位的特殊、属性的特殊、价值的特殊、管理的特殊，逐渐成为中心问题，发挥着不可替代的作用。

如何消减城乡规划与土地规划的矛盾冲突，实现城乡规划中对土地资源的集约利用和有效管理，实现目标一致、过程科学，是本文分析研究探讨的重点。

1土地规划管理与城乡规划实施之间的关系根据目前相关的市场调查资料显示,一部分新型城乡建设总体规划的设计形式较为简陋,过程较为单一。

其中,土地工程管理工作经常被土地工作人员和工程设计工作人员们所忽视。

在县域城乡建设与城市规划中，由于缺乏新的全局战略意识和新的宏观战略视角,自身的具体特点与表现形式不一定能够及时得到完整的准确体现。

在城乡规划中由于缺乏有效的引导创新发展思维和自主创新能力,导致我国城乡规划建设工作的顺利进行,并且严重阻碍了城乡人们基本生活条件质量和人民生活品质水平的稳步提升。

城乡规划和农村土地规划与其管理工作内容之间存在的矛盾,主要构成原因就是在于二者虽然作为国家城乡规划发展建设过程中规划管理工作的重要管理方法,但是在不同进行规划管理时与其内容之间存在着很多的不同,由于管理工作内容之间存在着很大差异,导致在不同进行规划管理时不能完全采用同种类的管理工作准则。

管理探索Һ㊀浅谈城乡规划管理一体化的策略刘校锋摘㊀要:新时代背景下ꎬ城乡规划管理一体化已经成为必然趋势ꎬ需要高度关注城乡规划创建ꎬ加大城乡规划创建力度ꎮ现阶段ꎬ我国提倡社会转型ꎬ朝着全面建设小康社会方向发展ꎬ具体实践过程中面临着城乡关系冲突问题ꎬ需要通过城乡规划管理一体化保障城乡规划管理工作质量ꎮ文章主要针对城乡规划管理一体化策略做分析与探讨ꎮ关键词:城乡规划ꎻ管理一体化ꎻ策略㊀㊀社会的不断进步促进了经济水平的迅速提升与人们生活条件的不断完善ꎬ这一背景下ꎬ城乡规划在取得快速发展的同时也面临着一定挑战ꎬ传统城乡规划已经难以满足现代社会发展需求ꎬ如何顺应国家发展㊁社会进步推行城乡规划管理一体化是重中之重ꎮ受相关因素影响ꎬ具体工作过程中面临一定困难ꎬ如何解决这些困难ꎬ提升城乡规划管理一体化发展ꎬ是文章探讨的重点ꎮ一㊁当前城乡规划管理一体化存在问题(一)生态环境受到一定破坏传统生产模式下ꎬ乡村用地存在一定的浪费ꎬ欠缺系统规划ꎬ农业用地多集中于农作物种植ꎬ土地利用率相对较低ꎬ而社会不断发展的今天ꎬ部分基层政府以发挥农村用地作用ꎬ提升经济效率为目的盲目推动农业用地与建设用地转变ꎬ一定程度上降低了农业用地份额ꎬ建设用地逐渐成为主要发展方向ꎻ同时ꎬ部分基层政府因欠缺占地补助ꎬ实践过程中对生态环境保护有所忽视ꎬ促使生态环境遭受破坏ꎮ(二)城乡规划管理方式存在一定不足纵观当前城乡规划ꎬ不难发现管理方式存在一定不足ꎬ如受地方政策影响ꎬ农村经济创新发展受到阻碍ꎻ受个别管理人员工作能力影响ꎬ地方经济发展滞后ꎻ受投资商个人理念等因素影响ꎬ投资方向发生变化ꎬ对经济建设起到约束作用ꎮ可见ꎬ此些问题是影响城乡规划管理一体化的主要因素ꎬ而新时期背景下ꎬ城乡规划管理一体化是必然趋势ꎬ所以优化城乡规划管理方式至关重要ꎮ(三)城乡规划管理人员发挥作用薄弱人才是推行城乡规划管理一体化的重要保障ꎬ只有提升人才队伍综合能力与素质才能更好地推行城乡规划管理一体化ꎬ但现实中ꎬ城乡规划管理人员多以非专业人员为主ꎬ专业知识不足㊁工作经验欠缺ꎮ结合城乡差距来看ꎬ城乡规划管理不仅离不开政策支持ꎬ也需要专业人员帮助ꎬ换言之ꎬ人才是城乡规划管理一体化实现的基础ꎬ因此人才发挥作用薄弱是不可忽视的重要问题ꎮ(四)投入资金不足就目前而言ꎬ部分农村地区之所以经济发展滞后ꎬ欠缺足够的资金推动经济发展ꎬ很大一部分原因在于地理位置相对偏僻ꎬ交通闭塞ꎮ站在金融经济视角来看ꎬ部分农村地区金融经济组织因财政资金有限实践中往往加大支出控制ꎬ而国家针对经济建设所提供的资源难以满足中小城镇需求ꎬ因此ꎬ农村发展需要引起重视ꎬ不断拓展资金投入ꎬ提升土地应用价值ꎮ二㊁如何实现城乡规划设计管理一体化(一)加大生态环境维护力度当下ꎬ做好生态环境维护工作是城乡规划设计管理一体化关键方面ꎬ落实到具体ꎬ宣传生态环境价值ꎬ从思想上提升人们生态环境保护意识ꎻ科学布局乡村工业ꎬ统一处理排放物ꎬ避免过于分散加大生态环境破坏ꎮ另外ꎬ具体的城乡规划设计管理一体化推行过程中ꎬ还需强化农民利益保护ꎬ尊重生态环境的同时保护历史文化ꎬ树立正确的发展理念ꎬ推动城乡生态经济稳定发展ꎮ(二)体现城乡规划管理方式创新性传统管理方式过于注重城市发展ꎬ对乡村经济发展有所忽视ꎬ不利于城乡规划管理一体化建设ꎮ随着网络的日益普及ꎬ应借助现代科技创新管理方式ꎬ通过通信方式构建城乡通讯网络ꎬ全方位贯彻落实党建设方案ꎮ网络建设ꎬ为人民信息反馈提供了便利ꎬ为人民监督领导人提供了可能ꎬ因此ꎬ借助现代科技创新管理方式ꎬ符合新时代发展需求ꎬ是切实可行的有效方式ꎮ(三)提升城乡规划管理人员综合素质观察发现ꎬ专业能力较强且具有丰富工作经验的城乡规划管理人员基本集中于城市ꎬ乡村人才欠缺ꎬ而人才是实施城乡规划管理一体化的重要保障ꎬ人才欠缺难以顺应该工作规范要求ꎬ所以做好人员培训与引进工作至关重要ꎮ一方面ꎬ定期安排现有在职人员参与培训ꎬ这里所提及的培训并不局限于理论知识局限ꎬ还涉及实践培训ꎬ为在职人员提供实践学习机会ꎬ进一步深化在职人员理论知识㊁实践能力ꎬ并通过实践积累经验ꎻ另一方面ꎬ政府应制订符合现实需求的激励措施ꎬ吸引更多优秀人才参与乡村建设ꎬ不断壮大城乡规划管理人员队伍ꎮ(四)基于政府引导加大资金投入城乡规划管理一体化是一项相对复杂的工程ꎬ具有长期性与系统性ꎬ具体工作过程中政府发挥着至关重要的作用ꎮ联系实际ꎬ政府部门首先应提高城乡规划管理一体化实施重视ꎬ制订相关政策加以支持ꎻ其次应明确自身职责与义务ꎬ引导基层企业朝着正确方向发展ꎬ为农村产业结构升级发展铺垫良好的基础ꎻ最后应加大城乡规划管理一体化重要价值宣传ꎬ提供相应资金支持ꎮ比如ꎬ给予在推动农村经济发展方面发挥着积极作用的相关企业一定补贴政策ꎬ给予乡镇企业贷款帮助ꎬ借助经济工具促进乡村经济可持续发展ꎻ制订乡村振兴发展战略并加以全面贯彻落实ꎬ提升社会效益的同时改善城乡居民生活条件㊁提升农业生产效益ꎬ为城乡和谐发展提供良好条件ꎮ三㊁结论总而言之ꎬ城乡规划管理一体化具有极其重要的现实意义ꎬ不仅有利于缩短城乡差距ꎬ为居民提供良好的生活环境ꎻ而且对促进社会转型具有积极意义ꎮ实践中ꎬ需要保持与时俱进理念ꎬ构建多样化生产要素交流渠道ꎬ推动城乡协作发展ꎮ要注意的是ꎬ该项工作是一项系统化工作ꎬ易受相关因素影响ꎬ所以结合实际制订适宜城乡规划管理一体化策略至关重要ꎮ参考文献:[１]廖建昌.新形势下城乡规划管理一体化的分析[Ｊ].江西建材ꎬ２０１４(２２).[２]邵锦娣.新形势下城乡规划应对空间发展问题的策略研究[Ｊ].门窗ꎬ２０１４(８).作者简介:刘校锋ꎬ男ꎬ河南省尉氏县ꎬ研究方向:城乡规划工作ꎮ３３。

用一体化理念统筹城乡土地管理摘要：城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

关键词：城乡一体化；城乡；土地；管理abstract: the integration of urban and rural areas is our country modernization and city change development to a new stage, the integration of urban and rural areas is to industry and agriculture, city and countryside, urban residents and rural residents as a whole, overall planning, comprehensive research, through institutional reform and policy to adjust, promote urban and rural and in the planning and construction, industrial development, market information, policies and measures, ecological environment protection, social undertakings development integration, change the long-term urban-rural economic structure of two yuan, implementation is urban and rural in the policy of equality, industrydevelopment on the complementary, national treatment on a consistent, let farmers enjoy urban residents the same civilization and affordable, so that the whole of urban and rural economic and social comprehensive, coordinated, sustainable development.key words: the integration of urban and rural areas; rural land; management;中图分类号：f114.41 文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）今年作为莱芜市的“大项目推进年”，正是发展的关键时期，用地需求量很大，在国家严控新增用地的形势下，城镇土地供需矛盾非常突出。

城乡统一建设用地市场构建原则与运行机制研究【摘要】本文主要研究了城乡统一建设用地市场构建原则与运行机制。

在分析了研究背景、研究目的和研究意义。

在对城乡统一建设用地市场进行了概述，分析了构建原则和运行机制，探讨了市场监管体系的建设和供需平衡的策略。

结论部分总结了市场构建对城乡统一建设用地的促进作用，提出了未来研究方向和实践应用建议。

通过本文的研究，可以为城乡统一建设用地市场的发展提供理论支持和实践指导，推动城乡一体化建设的顺利进行，促进城乡经济和社会的协调发展。

【关键词】城乡统一建设用地市场构建、原则、运行机制、市场监管、供需平衡、城乡统一建设用地的促进作用、未来研究方向、实践应用。

1. 引言1.1 研究背景城乡统一建设用地市场构建原则与运行机制研究引言随着我国城乡建设的不断发展和城市化进程的加快，城乡建设用地市场的健康运行已成为当前重要的议题。

城乡统一建设用地市场是城乡发展的重要组成部分，对促进城乡一体化发展、提高城乡居民生活质量、推动经济增长具有重要意义。

目前我国城乡建设用地市场仍存在着诸多问题，如市场供求失衡、市场信息不对称、市场秩序混乱等，因此需要对城乡统一建设用地市场的构建原则和运行机制进行深入研究。

在这一背景下，本研究旨在探讨城乡统一建设用地市场的概况、构建原则、运行机制以及市场监管体系建设等问题，为逐步完善我国城乡建设用地市场提供理论支持和政策建议。

通过对市场供给和需求的平衡以及监管体系的建设，进一步推动城乡统一建设用地市场的稳定发展。

1.2 研究目的：研究目的是通过分析城乡统一建设用地市场构建原则与运行机制，探讨如何促进城乡统一建设用地市场的健康发展，提高土地利用效率，推动乡村振兴和城市可持续发展。

本研究旨在为政府部门提供科学有效的政策建议，为相关企业提供发展方向，为广大农民提供更多的就业机会和增收途径，从而实现城乡协调发展和共同富裕的目标。

通过深入研究城乡统一建设用地市场的构建原则和运行机制，加强市场监管体系建设，制定供需平衡的策略，促使城乡用地市场更加健康、有序地运行，为实现我国现代化建设和乡村振兴战略目标提供坚实的支撑和保障。