云南省招投标395号文件

云南（昆明）建设造价政策文件汇编目录1、云南省建设厅文件云建标[2003]668号关于发布施行云南省2003版建设工程造价计价依据的通知2、云南省建设厅文件云建建[2004]395号关于印发《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标（暂行）办法》的通知3、云南省建设厅文件云建建[2004]396号关于印发《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标（暂行）办法》的通知4、云南省建设厅文件云建标[2005]5号关于印发《关于进一步加强建设工程造价管理的若干意见》和《关于商务标造价合理构成的指导意见》的通知5、云南省建设厅文件云建标[2005]660号云南省建设厅关于严格执行国家标准《建筑工程建筑面积计算规范的通知》6、云南省建设厅文件云建标[2005]661号云南省建设厅关于将意外伤害保险、安全文明施工费用列入建安工程造价的通知7、云南省建设厅文件云建标[2006]104号云南省建设厅关于云南省建筑工程建筑装饰装修工程消耗量定额电子版等三套软件鉴定复核通过的通知8、云南省建设厅文件云建标[2006]211号云南省建设厅关于调整2003版建设工程计价依据人工综合工日单价的通知9、云南省建设厅公告第3号云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定10、云南省建设厅公告第4号云南省建设工程造价计算机软件管理办法11、附录：（1）云南省2003版建设工程计价依据综合解答（2）建设部标准定额研究所关于《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑专题（1-5批）12、昆明市住房和城乡建设局文件昆建通【2017】18号关于建设工程安全防护、文明施工措施费核查备案相关事宜暂行的通知13、云南省住房和城乡建设厅文件云建标{2016}208号云南省住房和城乡建设厅关于调整云南省2013版建设工程造价计价依据中定额人工费的通知14、云南省住房和城乡建设厅文件云南省住房和城乡建设厅关于调整云南省建设工程造价计价依据中税金综合税率的通知15、云南省住房和城乡建设厅文件云建标{2018}30号云南省住房和城乡建设厅关于发布实施云南省2017建设工程综合单价计价标准的通知16、云南省住房和城乡建设厅文件云建标函{2018}47号云南省住房和城乡建设厅关于云南省2013版建设工程造价计价依据调整定额人工费的通知17、云南省住房和城乡建设厅文件关于建筑业营业税改征增值税后调整云南省建设工程造价计价依据的实施意见18、昆明市住房和城乡建设局文件关于建设工程造价费用调整的实施意见（大气污染、废置土石方、土石方运距）19、云南省住房和城乡建设厅文件关于重新调整云南省建设工程造价计价依据中税金综合税率的通知20、昆明市人民政府令第152号《昆明市建设工程造价管理办法》21、云南省住房和城乡建设厅文件关于进一步规范云南省建设工程造价计价标准解释与造价争议协调工作的通知22、云南省住房和城乡建设厅文件关于进一步加强建筑安装材料价格风险管控的通知23、云南省住房和城乡建设厅文件关于新冠肺炎疫情防控期间建设工程造价计价有关事项的通知云南省建设厅文件云建标[2003]668号签发：冯志成关于发布施行云南省2003版建设工程造价计价依据的通知省直各委、办、厅、局，各地、州、市建设局，各有关设计、施工、金融、中介咨询、建设单位，驻滇各有关单位及部队：为适应云南省建筑市场发展需要，更好地贯彻实施国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）和《云南省建设工程造价管理条例》，进一步推动工程造价工作市场化进程，规范建设工程承发包计价行为，维护建设工程承发包双方的合法权益，省建设厅组织编制的“云南省2003版建设工程造价计价依据”（以下简称新版计价依据）及其电子版定额，经审查同意，现予发布，自2003年11月1日起在全省行政区域内施行。

商务部文件商产发[2007]395号商务部关于印发《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，各地区、各部门机电产品进出口办公室，各机电产品国际招标机构：为进一步规范机电产品国际招标投标活动，促进机电产品国际招标投标市场健康、协调和全面发展。

根据《中华人民共和国招标投标法》和《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令〔2004〕第13 号），商务部制定了《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年十月十日抄送：商务部：部领导，条法司，世贸司，外贸司，产业司（5）。

商务部办公厅2007 年10 月15 日印发进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定第一章招标文件第一条招标文件应当明确规定投标人必须进行小签的相应内容，其中投标文件的报价部分、重要商务和技术条款（参数）（加注“*”的条款或参数，下同）响应等相应内容必须逐页小签。

第二条招标文件应当明确规定允许的投标货币和报价方式，并注明该条款是否为重要商务条款。

招标文件应当明确规定不接受选择性报价或者具有附加条件的报价。

第三条招标文件应当明确规定对投标人的业绩、财务、资信和技术参数等要求，不得使用模糊的、无明确界定的术语或指标作为重要商务或技术条款（参数）或以此作为价格调整的依据。

招标文件内容应当符合国家有关法律法规、强制性认证标准、国家关于安全、卫生、环保、质量、能耗、社会责任等有关规定以及公认的科学理论。

违反上述规定的，招标文件相应部分无效。

第四条招标文件如允许联合体投标，应当明确规定对联合体牵头方和组成方的资格条件及其他相应要求。

招标文件如允许投标人提供备选方案，应当明确规定投标人在投标文件中只能提供一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标价格不得高于主选方案。

凡提供两个以上备选方案或未注明主选方案的，该投标将被视为实质性偏离而被拒绝。

第一章总则第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，预防腐败行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的招标投标活动及其监督管理，适用本条例。

第三条招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

招标人、投标人应当依法招标、投标，评标委员会独立评标，行政部门依法监督。

第四条县级以上人民政府根据招标投标工作的需要，建立招标投标工作协调机制，指导和协调招标投标工作中的重大事项。

县级以上人民政府发展改革部门负责本行政区域内招标投标活动的指导、协调和综合监督工作。

县级以上人民政府工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、商务等有关行政主管部门(以下简称有关行政主管部门)按照各自职责做好相关监督管理工作。

第五条任何单位和个人不得违法设定限制性条件阻碍或者排斥其他地区、其他行业潜在投标人参加本地区、本行业的招标投标活动。

任何单位和个人不得非法干涉招标投标活动,不得非法侵犯招标人、投标人招标、投标活动的自主权。

第二章招标的范围和规模标准第六条下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合国家和省规定的规模标准之一的，应当进行招标:(一)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目;(二)全部或者部分使用财政资金或者纳入财政管理的政府性专项建设基金的项目;(三)政府融资的项目;(四)国有资金占控股或者主导地位的项目;(五)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目;(六)法律、法规、规章规定应当进行招标的其他项目。

关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目的具体范围，按照国家有关规定执行。

第七条本条例第六条规定的应当招标的工程建设项目的规模标准，国家有规定的从其规定;国家没有规定或者国家有规定但需要根据本省实际作出细化规定的，由省发展改革部门会同有关行政主管部门拟订，报省人民政府批准后实施。

附表一
投标人安全及项目经理业绩有关证件检验记录表
投标人：检验记录时间：年月日时分
检验记录人员签字：监督人员签字：其他人员签字：
注：本表用于开标时招标人对投标人安全及项目经理业绩有关证件的检验记录；其他人员指其他参加检验证件的人员。

附表二
初步评审
第页(共页) 工程名称：评标地点: 评标时间: 年月日
并由所有评委签字确认。

附表三
技术相对复杂技术部分评审表工程名称：
评委签字：评标时间：年月日附表四
技术相对简单技术部分评审表
工程名称:
投标人：评标地点：
评委签字：评标时间：年月日
附表五
技术部分评分统计表
第页（共页）工程名称：评标地点：
统计人员签字：统计监督人员签字：统计时间: 年月日附表六
工程投标总报价计算统计表
第页（共页）
统计人员签字：统计监督人员签字：统计时间: 年月日附表七
主要材料价格评审表
第页(共页）
统计人员签字: 统计监督人员签字：统计时间：年月日附表八
主要材料价格评审评分统计表
第页（共页）工程名称：评标地点:
统计人员签字：统计监督人员签字: 统计时间：年月日
附表九投标人得分汇总表
第页（共页)
统计人员签字:统计监督人员签字：。

第一条为规范本省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标、投标和评标行为，建立健全有关评标依据，根据有关法律、法规、规章和规范性文件，结合本省实际，制定本补充规定（以下简称“补充规定”）。

第二条本补充规定为《关于印发<云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标（暂行）办法>的通知》（云建建[2004]395号，以下简称“395号文”）和《关于印发<云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标（暂行）办法>的通知》（云建建[2004]396号，以下简称“396号文”）两个规范性文件的补充。

凡本省行政区域内进行房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”）施工招标、投标和评标活动的单位和个人，应执行以上两个规范性文件以及本补充规定。

第三条省建设行政主管部门依法负责全省建设工程施工招标投标和评标工作的统一管理，各州、市建设行政主管部门按照分级管理的原则,依法负责本行政区域内的建设工程施工招标投标和评标的监督管理工作。

第四条工程量清单编制应当执行国家清单规范、省工程量清单细目指南的有关规定及下列规定：（一）在分部分项工程量清单的编制时，项目特征描述应当清晰、准确，对清单项目的技术和质量要求，应在招标文件的技术部分中明确相应的要求和标准。

（二）措施项目清单应结合工程实际，考虑通用条件下的施工组织和施工方法，并按照国家建设部《关于印发<建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定>的通知》（建办[2005]89号，以下简称“建设部89号文”）及省建设行政主管部门制定的工程造价标准管理有关规定进行编制。

没有编制措施项目清单的工程量清单为不完整的工程量清单，不得对外发出，招标管理机构和造价管理部门不予备案。

（三）招标人应考虑市场状况和工程实施过程可能发生的费用，列出其他项目清单。

招标人未提出，但在合同履行中发生的，承包方可以按规定向业主索赔。

第五条拦标价必须公布以下内容：（一）按照395号文规定进行招标评标的，应公布直接工程费、措施费、其他项目费、管理费、利润、规费、税金以及拦标价总价，并分别单列公布出措施费中的环境保护、临时设施、安全、文明费的合计；脚手架、模板、垂直运输、大机进出场及安拆费的合计；通用项目措施费中除前两项费用外的其他费用与专业项目措施费中除垂直运输费外的费用的合计等指标。

云南省建设工程施工招标投标管理规定Document serial number【LGGKGB-LGG98YT-LGGT8CB-LGUT-云南省建设工程施工招标投标管理办法云南省人民政府第一章总则第一条为了适应社会主义市场经济的发展，规范建筑市场，开展平等竞争，加强对建设工程招标投标的管理，缩短建设工期，确保工程质量，提高投资效益，现根据国家有关规定，结合我省实际，制定本管理办法。

第二条列入我省和国家计划的建设工程，包括新建、扩建或改建，工程造价在一百万元以上的，除某些不宜招标的特殊工程，经招标投标管理办公室批准外，均应按本办法进行招标投标，择优选定施工单位。

第三条建设工程招标投标实行分级监督管理。

省招标投标管理办公室负责省重点建设工程、省属建设工程和生产性建设项目总投资在二千万元以上及非生产性建设工程总投资在五百万元以上的地、州（市）属建设项目的监督管理；地、州（市）属建设工程和建设项目其在上述投资限额以下的，由地、州（市）招标投标管理办公室进行监督管理。

昆明市属投资建设项目可不受此限额限制，由昆明市直接管理。

第四条持我省营业执照的建筑安装企业、工程承包公司和领有省建委核发的投标许可证的外省建筑安装企业，均可参加我省建设工程施工投标。

第五条建设工程招标和投票受国家法律保护和监督，在招标、投标、评标和定标过程中，要坚持招标、投标的平等性、评标的公证性和定标的合理性原则。

第六条全省建设工程招标、投标工作由省建委牵头，会同省计委、省建设银行共同组织领导，下设省招标投标管理办公室，具体负责日常工作的管理、监督和指导。

招标投标管理办公室的主要职责：1、贯彻执行国家和省有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和政策；2、审查建设工程的招标条件和招标、投标单位的资格；3、组织审定标底，指导评标定标工作；4、负责招标投标活动的监督检查和协调处理招标投标中的问题；5、总结交流招标投标工作经验。

第二章招标第七条建设工程施工招标，可采取全部工程、单项工程、分部工程、专业工程等形式实施。

关于印发《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标（暂行）办法》的通知云建建[2004]395号各州、市建设局，省级各委、办、厅、局，各有关单位：为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动，保证评标公平、公正，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依照有关法律、法规、规章的规定，结合我省实际，我厅制定了《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标（暂行）办法》，现印发给你们，在全省统一执行。

在执行中有何问题和建议，请及时函告云南省建设工程招标投标管理办公室。

附件：云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标（暂行）办法云南省建设厅2004年6月27日附件云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标（暂行）办法第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程)施工招标评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动各方当事人的合法权益，依照有关法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内工程施工招标采用预算综合报价招标的工程。

凡采用本办法的，招标人或其委托的招标代理机构（以下统称为招标人）应在招标文件中载明。

采用预算综合报价招标是指在招标人未提供工程量清单的情况下，投标人按照招标人提供的施工图纸及招标文件规定的招标发包范围和计价办法编制施工图预算，并综合报出投标总报价的招标方式。

第三条采用预算综合报价招标，招标人可编制招标工程拦标价，拦标价作为招标人期望的最高限价。

拦标价应在开标前15天向投标人公布。

若投标人对拦标价有异议，可在开标前10天向招标人书面提出。

招标人根据投标人的书面异议，应对拦标价进行复核，并将复核结果公布。

若由于招标人对拦标价的复核影响开标时间的，招标人应重新公布新的开标时间。

拦标价的编制应依据招标文件、招标答疑和设计图纸，按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令[2001]第107号）、云南省建设厅《关于发布施行云南省2003版建设工程造价计价依据的通知》（云建标[2003]668号）及其相关配套的计价文件的规定，结合市场供求状况（其中主要材料应明确单价来源依据、产地或厂家），综合考虑投资、通常条件下的施工组织和施工方法、工期和质量要求、必要的技术措施和合同实施过程可能发生的风险因素合理确定的全费用价格。

云南省招投标实施条例云南省招投标实施条例第一章总则第一条为了规范云南省范围内的招投标活动，保护全体投标人和招标人的合法权益，促进项目的公平竞争和高效执行，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，制定本条例。

第二条本条例适合于云南省范围内的招标和投标活动，包括政府采购、建设工程和货物、服务的采购等各类招投标活动。

第三条招投标活动应当遵循公开、公平、公正的原则，实行竞争和选择最优供应商的方式，确保国家财务资金的使用效益。

第四条云南省发改委是招投标管理的主管部门，负责招标与投标的监督和管理工作。

第五条招投标活动涉及的法律法规、政策文件，以及本省的成文和习惯法都适合于招投标活动。

特殊是《中华人民共和国招标投标法》和《云南省招投标管理办法》。

第二章普通规定第六条招标人在采购方案确定后，应当发布招标公告，公开招标信息，具体内容应当包括如下重要内容：招标项目的基本情况、预算控制价、招标文件的获取方式、投标截止时间等。

第七条招标人应当在招标文件中明确招标标准、技术要求、合同条款、资质要求等，确保文件的完整性、准确性和合理性。

第八条投标人应当按照招标文件的要求，编制符合要求的投标文件，并按时提交给招标人。

第九条招标人应当按照招标文件的规定，组织评标委员会进行评标，并按照合同法的规定进行中止或者终止合同。

第十条招标人在评标过程中应当保护投标人的商业秘密，不得泄露相关信息。

第十一条招标人应当按照评标结果，与中标人签订合同，明确双方的权益和义务。

第十二条招标人应当按照合同约定支付合同价款，并按照合同要求进行验收。

第三章云南省特定领域的招投标规定第十三条在政府采购中，应当依法依规进行采购，确保资金使用的透明度和效率。

第十四条在建设工程领域的招投标活动中，应当严格按照工程招标文件的规定进行操作，确保工程的质量和进度。

第十五条在货物采购和服务采购中，应当根据不同的采购要求，制定相应的招投标流程和评审标准。

第四章法律名词及注释招标人：指发包人或者采购人，即需完成工程或者货物和服务采购的人。

云南省人民政府关于修改云南省有关招标投标3个规范性文件的决定(2012)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府关于修改云南省有关招标投标3个规范性文件的决定（云政发〔2012〕145号）各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：根据《国务院办公厅转发发展改革委法制办监察部关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作意见的通知》（国办发〔2012〕21号）和《云南省人民政府办公厅转发关于做好招标投标法实施条例和云南省招标投标条例贯彻实施工作意见的通知》（云政办发〔2012〕130号）要求，省法制办对截至2012年6月30日现行有效的云南省地方性法规、省人民政府规章和省人民政府规范性文件中有关招标投标的规定进行了专项清理，商有关部门提出了修改意见。

省人民政府决定修改下列云南省有关招标投标的3个规范性文件。

一、将《云南省重点建设项目管理办法（试行）》（云政发〔1999〕123号）第二十七条中的“视情节在一定时间内取消参与省重点工程招标、投标资格，且不得参与分包工程”修改为“并依法追究其他法律责任”。

二、将《云南省农民工权益保障办法》（云政发〔2008〕84号）第三十一条第四款中的“对拒不改正造成恶劣影响或者连续3年发生拖欠农民工工资的企业，有关监督招投标活动的行政部门，根据劳动保障行政部门出具的证明材料，依法限制该企业参加依法必须进行招标的项目的投标资格”修改为“对拒不改正造成恶劣影响或者严重拖欠农民工工资的建筑业企业，由有关行政部门依法给予处罚，并依法对其市场准入、招标投标资格等进行限制”。

三、对《云南省招标投标活动投诉处理办法》（云政办发〔2010〕106号）进行以下修改。

云南省招投标实施条例云南省招投标实施条例第一章总则第一条为加强招投标管理，维护政府采购、工程建设、财政拨款等活动的公正、公平、透明，促进经济社会健康发展，依据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规和本省实际，制定本条例。

第二条招投标实施应本着公开、公正、公平、诚信的原则，维护国家和社会公共利益，保障招标投标人的合法权益。

第三条招投标应当贯彻行政管理和市场经济的原则，发挥市场的作用，采用和完善先进的招投标模式和管理制度，促进招标投标质量和效益的不断提高。

第四条本省行政机关、组织单位、企事业单位、社会团体等在进行工程、货物、服务的招标投标活动时，应依照本条例的规定执行。

第二章招标程序第五条本省行政机关、组织单位、企事业单位、社会团体招标应当依法履行公告、征集文件、投标报价、评审、中标公示等程序。

第六条招标需发布招标公告。

招标公告应当公告在本省政府采购网、企业信用信息网、国家信用信息公示系统、中国招投标公共服务平台等有关网站上，并在全国性传媒或者本省级主要报刊上公告。

第七条招标人应当依法编制征集文件。

征集文件内容应当充分、明确，符合标的物或者服务的技术、质量、效益、安全、环保等方面的要求，并明确投标报价和评审办法。

征集文件应当在适当的期限内向故意竞标的供应商提供。

第八条投标人应当按照征集文件的要求编制并递交投标文件，投标文件应当在规定的时间内递交，超过规定的投标截止时间的投标文件一律视为无效。

第九条招标人应当组织评标专家对投标文件进行评审，严格审查投标人是否符合招标条件、投标文件是否满足技术要求、质量要求、安全要求、运行维护要求等标准。

评审过程应当记录并作为后续评审工作的依据。

第十条评审结果应当在法定时间内公示，评审专家应当签署认定书，认真执行评审结果。

第十一条中标人应当签订合同，并按照中标金额和履约期限及质量要求等执行合同。

第三章竞争性谈判第十二条竞争性谈判应当经过本省行政机关、组织单位、企事业单位或者招标人的核准，合用范围应当明确。

云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定第一条为规范本省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标、投标和评标行为，建立健全有关评标依据，根据有关法律、法规、规章和规范性文件，结合本省实际，制定本补充规定（以下简称“补充规定”）。

第二条本补充规定为《关于印发<云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标（暂行）办法>的通知》（云建建[2004]395号，以下简称“395号文”）和《关于印发<云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标（暂行）办法>的通知》（云建建[2004]396号，以下简称“396号文”）两个规范性文件的补充。

凡本省行政区域内进行房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”）施工招标、投标和评标活动的单位和个人，应执行以上两个规范性文件以及本补充规定。

第三条省建设行政主管部门依法负责全省建设工程施工招标投标和评标工作的统一管理，各州、市建设行政主管部门按照分级管理的原则,依法负责本行政区域内的建设工程施工招标投标和评标的监督管理工作。

第四条工程量清单编制应当执行国家清单规范、省工程量清单细目指南的有关规定及下列规定：（一）在分部分项工程量清单的编制时，项目特征描述应当清晰、准确，对清单项目的技术和质量要求，应在招标文件的技术部分中明确相应的要求和标准。

（二）措施项目清单应结合工程实际，考虑通用条件下的施工组织和施工方法，并按照国家建设部《关于印发<建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定>的通知》（建办[2005]89号，以下简称“建设部89号文”）及省建设行政主管部门制定的工程造价标准管理有关规定进行编制。

没有编制措施项目清单的工程量清单为不完整的工程量清单，不得对外发出，招标管理机构和造价管理部门不予备案。

云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定第一条为规范本省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标、投标和评标行为，建立健全有关评标依据，根据有关法律、法规、规章和规范性文件，结合本省实际，制定本补充规定（以下简称“补充规定”）。

第二条本补充规定为《关于印发<云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标（暂行）办法>的通知》（云建建[2004]395号，以下简称“395号文”）和《关于印发<云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标（暂行）办法>的通知》（云建建[2004]396号，以下简称“396号文”）两个规范性文件的补充。

凡本省行政区域内进行房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”）施工招标、投标和评标活动的单位和个人，应执行以上两个规范性文件以及本补充规定。

第三条省建设行政主管部门依法负责全省建设工程施工招标投标和评标工作的统一管理，各州、市建设行政主管部门按照分级管理的原则,依法负责本行政区域内的建设工程施工招标投标和评标的监督管理工作。

第四条工程量清单编制应当执行国家清单规范、省工程量清单细目指南的有关规定及下列规定：（一）在分部分项工程量清单的编制时，项目特征描述应当清晰、准确，对清单项目的技术和质量要求，应在招标文件的技术部分中明确相应的要求和标准。

（二）措施项目清单应结合工程实际，考虑通用条件下的施工组织和施工方法，并按照国家建设部《关于印发<建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定>的通知》（建办[2005]89号，以下简称“建设部89号文”）及省建设行政主管部门制定的工程造价标准管理有关规定进行编制。

没有编制措施项目清单的工程量清单为不完整的工程量清单，不得对外发出，招标管理机构和造价管理部门不予备案。

（三）招标人应考虑市场状况和工程实施过程可能发生的费用，列出其他项目清单。

招标人未提出，但在合同履行中发生的，承包方可以按规定向业主索赔。

附件一说明一、评标方法说明工程采用预算综合报价招标的评标方法为综合评估打分法，评标时应先评技术标后评商务标,对有效投标人投标书的技术、商务部分分别按照百分制打分方法打分后，再按下列公式计算出投标人的最后得分：Z= a×S +（1- a）×J其中：Z：指投标人的最后得分；S：指投标人的商务部分得分；J：指投标人的技术部分得分；a：指权重数，该权重数按下列原则由招标人根据实际情况确定，并在招标文件中明确：（1）工程技术相对复杂、施工技术要求相对较高的权重数一般为0.8，招标人可根据实际情况选择0.85或0.75；（2）工程技术相对简单、施工技术要求一般的权重数为0.90。

二、扣分情况说明投标人有下列情形之一的应在最后得分中扣分：（一）投标人发生过重大质量事故，受国家、省、州（市）建设行政主管部门通报或处罚的，在通报或处罚有效期内每次投标扣4分；（二）投标人发生过重大安全事故，受国家、省、州（市）建设行政主管部门通报或处罚的，在通报或处罚有效期内每次投标扣3分；（三）投标人有违反建设法律、法规、规章行为，受国家、省、州（市）建设行政主管部门查处（包括：通报、经济处罚、停工整顿）的，在处罚有效期内每次投标扣3分;（四）投标人有其他建筑市场不良记录的，从每次不良记录生效之日起一年内每次投标扣3分，按次数累计扣分；（五）投标人拟定项目经理所承建工程发生过重大质量事故，受国家、省、州（市）建设行政主管部门通报或处罚的，在通报或处罚有效期内每次投标扣3分;（六）投标人拟定项目经理所承建工程发生过重大安全事故，受国家、省、州（市）建设行政主管部门通报或处罚的，在通报或处罚有效期内每次投标扣3分;（七）投标人拟定项目经理有违反建设法律、法规、规章行为，受国家、省、州（市）建设行政主管部门查处（包括：通报、经济处罚、停工整顿）的，在处罚有效期内每次投标扣3分;（八）投标人拟定的项目经理有其他建筑市场行为不良记录的，从每次不良计录生效之日起一年内每次投标扣2分，按次数累计扣分。

系列解读商务部“395号文件”之招标文件中国国际招标网时间：2007.10.30 来源：中国国际招标网作者：张妍编者按：商务部于2007年10月10日发布了“395号文件”即《进一步规范机电产品国际招标投标活动的有关规定》，这份文件是建立在招标投标法和13号令的基础上，明确了在国际招标程序操作过程中反映出来的一些问题，有利于进一步规范机电产品国际招投标活动，促进机电产品国际招投标市场的健康、协调和全面发展。

13号令对招标文件内容、送审、修改等进行了详尽的规定，395号文件则在13号令的基础上对招标文件的小签、投标货币、报价方式、修改等细节方面规定更加明确。

据中国国际招标网研究人员介绍，在国际招标的程序中，招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件，规定了拟订立的合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，评审委员会评标的依据，也是拟订合同的基础。

标书编写是否规范、准确、科学、严谨，直接影响整个招标工作的进度和成败。

小签不可忽视13号令的评标报告把“是否逐页小签”作为商务评议的内容之一，商务部395号文件第一条要求“招标文件应当明确规定投标人必须进行小签的相应内容，其中投标文件的报价部分、重要商务和技术条款（参数）（加注“*”的条款或参数）响应等相应内容必须逐页小签”。

提示：在国际招标中，因小签不合格导致废标的情形不少，因此要注意：投标文件的每一页都应由法定代表人或其授权代表小签；任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人在旁边签字才有效；如签字人不是投标公司的法人代表，应出具法人代表授权书。

案例：细节决定投标的成败专家答疑：关于小签的问题环保、节能、安全一个也不能少商务部395号文件第三条明确“招标文件内容应当符合国家有关法律法规、强制性认证标准、国家关于安全、卫生、环保、质量、能耗、社会责任等有关规定以及公认的科学理论。

采用预算综合报价招标的工程拦标价公布表工程名称：时间：编制单位：（公章）招标人：（公章）造价工程师（签字并盖注册章）：注：其他措施费是指通用项目措施费中除2.1、2.2中费用外的其他费用与专业项目措施费中除垂直运输费外的费用的合计。

采用工程量清单计价方法招标的工程拦标价公布表工程名称：时间：编制单位：（公章）招标人：（公章）造价工程师（签字并盖注册章）：注：其他措施费是指通用项目措施费中除2.1、2.2中费用外的其他费用与专业项目措施费中除垂直运输费外的费用的合计。

投标人名称：工程名称：投标人法定代表人或其委托人（签字或盖章）：填表时间：年月日注：1、其他措施费是指通用项目措施费中除2.1、2.2中费用外的其他费用与专业项目措施费中除垂直运输费外的费用的合计；2、本表适用于采用395号文招标的。

投标人名称：工程名称：造价工程师（签字并盖注册章）：投标人：（公章）投标人法定代表人或其委托人（签字或盖章）：填表时间：年月日注：1、其他措施费是指通用项目措施费中除2.1、2.2中费用外的其他费用与专业项目措施费中除垂直运输费外的费用的合计。

2、本表适用于采用396号文招标的。

附表五：投标书预算与材料报价表对比表注：本表为样表。

5附表六：分部分项工程量清单综合单价分析表与材料报价表对比表注：本表为样表。

6附表七：投标书技术部分与商务部分对比表注：本表为样表。

7附件一：评标书面记录册1、清标工作应协助评标委员会工作，贯穿于整个评标的全过程。

表中所指的清标工作报告是指在评标工作未开始前，清标工作中关于各投标人投标书各种形式要件的审查、数据的统计等有关问题的情况报告。

2、询标基本程序为：发现和提出问题—通知被询标人—向被询标人提问—被询标人口头回答、解释—被询标人对询标问题形成书面答复并由法定代表人或其委托代理人签字后交评标委员会—评标委员会对被询标人的书面答复材料进行评估后形成书面意见（包括提问问题、评估意见）—将评标委员会意见反馈被询标人。

云南建设工程招标制度文件第一章总则第一条为规范云南省建设工程招标活动，提高工程项目的效益和质量，促进建设行业的健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于云南省范围内的所有建设工程项目的招标活动，包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通运输设施工程等各类工程项目的招标活动。

第三条进行招标的工程项目应当按照规定程序进行，遵循公开、公平、公正的原则，确保各方利益得到充分保护。

第四条在招标活动中，招标人应当依法合规进行，保障投标人和中标人的权益，杜绝弄虚作假、串通投标等行为，确保工程项目的质量和安全。

第五条地方各级政府应当加强对招标活动的监督管理，建立健全工程建设项目招标制度，推动建设工程市场健康有序发展。

第二章招标主体第六条招标项目的主体为招标人，招标人是指进行工程招标的单位或个人。

第七条招标人应当具备独立法人资格，有能力承担相应建设工程项目的建设、管理和监督责任。

第八条招标人应当及时向相关主管部门备案，并在招标文件中明确招标项目的基本情况、招标范围及要求等内容。

第九条招标人应当按照相关法律法规和本制度的规定，组织编制并发布招标文件，明确招标条件、招标范围等内容。

第十条招标人应当依法履行招标活动中的公告、报名、投标、评标、定标等程序，并对中标人进行合同签订及后续管理。

第三章招标文件第十一条招标文件是招标人向招标人员发布的，包含了招标项目的相关方案、要求、条件等内容的文件。

第十二条招标文件应当包括以下内容：（一）招标项目的基本情况介绍；（二）招标项目的技术要求和质量标准；（三）招标项目的合同条款和履约保证；（四）招标项目的投标有效期和开标时间地点；（五）招标人员应当提交的资格条件和资料；（六）招标人员应当提交的报价文件内容和格式；第十三条招标文件的编制应当依法合规，确保招标人员明确了解和接受相关招标规定，以便有序参与招标活动。

云南省现行有效招标投标规范性文件目录公布
按照国家发展改革委等7部委《关于建立清理和规范招标投标有关规定长效机制的意见》（发改法规﹝2015﹞787号）要求和省政府工作部署，云南省发展改革委会同省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省法制办等7部门组织开展了全省招标投标规定全面清理工作。

经过自查清理、初审复核、上网公示、社会中介征求意见、专家咨询论证、部门共同审查并报请省人民政府审批等程序，2016年11月14日，省人民政府同意由省发展改革委冠以“经省人民政府同意”字样，对《云南省现行有效招标投标规范性文件目录》（以下简称《目录》）向社会予以公告。

《目录》共包括规范性文件124件，其中“保留”规范性文件101件，“拟修改”规范性文件23件。

《目录》实行动态管理，未列入《目录》的规范性文件不得作为行政监管依据。

此次清理中“拟废止”的文件未纳入本次《目录》范围，由各州（市）、各部门按照程序予以废止。

“拟修订”的规范性文件在修订完善后，应当及时报送省发展改革委对《目录》进行动态调整。

云南省建设厅关于印发《云南省建设工程施工招标百分制评标(试行)办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省建设厅关于印发《云南省建设工程施工招标百分制评标（试行）办法》的通知各地、州（市）建委（建设局），省级各有关厅、局，各有关建设、施工单位：为规范建筑市场，保障工程建设项目招标、评标、定标的科学性、合理性，进一步体现公开、公平、公正、诚实信用的评标原则，推进党风廉政建设，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《云南省建筑市场管理条例》、《云南省建设工程招标投标管理条例》等有关法律法规规章的规定，结合我省实际，我厅研究制定了《云南省建设工程施工招标百分制评标（试行）办法》，现印发给你们，请接此通知后认真贯彻执行。

云南省建设厅二○○○年十二月二十五日云南省建设工程施工招标百分制评标（试行）办法一、根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《云南省建筑市场管理条例》、《云南省建设工程招标投标管理条例》等有关法律法规，结合我省实际情况制定本办法。

二、本办法是评标委员会确定工程中标候选人的依据，在评标过程中应充分体现公平、公正、科学合理的原则。

三、所有投标书须经过符合性审查后，合格者方可参加评标及打分。

四、本评标办法，满分为100分，分值保留小数点后两位，中间用插入法确定分数。

（一）工程造价分65分1、评标时设定评标指标价，评标指标价是复合标底价在开标前由评标委员会负责人当众随机抽取方式确定浮动点后重新计算的指标价，评标指标价计算公式为评标指标价＝复合标底价÷（1＋浮动点）浮动点取值：①各类房屋建筑及其附属设施的建造和其配套的线路（综合布线除外）、管道、设备安装的项目为1%、1.5%、2%、2.5%*、3%*；②装修工程、综合布线工程、消防工程、市政工程为3%、3.5%、4%、4.5%*、5%*.采用无标底招标方式时带*号数字不宜选用。