上海市科研计划专项经费管理办法-上海研发公共服务平台

上海市科研计划项目（课题）经费预算执行培训材料上海市科学技术委员会2018年3月主要内容CONTENTS 01依据、原则、规范要求02常见问题解答03附录项目（课题）专项经费管理依据、原则、规范要求及注意事项等内容项目（课题）专项经费执行过程中各科目支出常见的管理问题项目（课题）专项经费管理办法及财务管理和验收流程项目（课题）专项经费管理依据、原则、规范要求及注意事项等内容依据、原则、规范要求密切相关的法律、法规、规章、制度共计22条国家法令法规12条上海市管理办法10条（一）《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）（二）《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）（三）《关于进一步加强国家科技计划项目（课题）承担单位法人责任的若干意见》（国科发计字〔2012〕86号）（四）《上海市人民政府办公厅关于印发〈关于进一步加大财政支持力度加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干配套政策〉的通知》（沪府办〔2015〕84号）（五）《上海市科技创新计划专项资金管理办法》（沪科合〔2017〕11号）（六）《上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法》（沪财发〔2017〕9号）（七）《上海市科研计划项目（课题）财务验收管理办法》（沪科合〔2017〕38号）（八）《中华人民共和国预算法》（2014年修正）（九）《中华人民共和国会计法》（主席令1999年第24号）（十）《中华人民共和国政府采购法》（主席令2002年第68号）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）；（十一）《上海市政府采购管理办法》（沪府发（1998）60号）、上海市政府采购集中采购目录和采购限额标准；（十二）《中华人民共和国招标投标法》（主席令1999年第21号）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）；（十三）《企业内部控制基本规范》（财会〔2008〕7号）及企业内部控制配套指引（财会〔2010〕11号）、《小企业内部控制规范(试行)》（财会〔2017〕21号）；（十四）《行政事业单位内部控制规范（试行）》(财会〔2012〕21号)（十五）《中华人民共和国发票管理办法》（国务院令第587号）（十六）《上海市市级预算单位公务卡管理暂行办法》（沪财库〔2008〕45号）（十七）《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》（财综〔2010〕1号）、《行政事业单位资金往来结算票据使用管理有关问题的补充通知》的通知（财综〔2010〕111号）； （十八）《上海市市级机关差旅费管理办法》（沪财行〔2014〕9号）、《关于调整上海市市级机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》（沪财行〔2015〕74号）、《关于印发<上海市市级机关差旅住宿标准明细表>的通知》（沪财行〔2016〕19号）和《关于本市市级机关工作人员到郊区县开展公务活动差旅费有关问题的通知》（沪财行〔2016〕6号）； （十九）《上海市市级机关会议费管理办法》（沪财行〔2017〕46号）（二十）《关于转发<财政部、外交部关于印发<因公临时出国经费管理办法>的通知>的通知》（沪财行〔2014〕7号）、《关于转发<财政部 外交部关于调整因公临时出国住宿费标准等有关事项的通知>的通知》（沪财行〔2017〕88号）；（二十一）《中央财政科研项目专家咨询费管理办法》（财科教〔2017〕128号）（二十二）《上海市市级机关培训费管理办法》（沪财行〔2017〕45号）（二十三）国家和上海市有关财经法规和财务管理制度。

上海市科学技术委员会关于印发《上海工程技术研究中心建设与管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于印发《上海工程技术研究中心建设与管理办法》的通知沪科〔2015〕176号各有关单位：围绕上海市建设具有全球影响力的科技创新中心的目标，更好的推动上海工程技术研究中心的高效运行与规范管理，为实施创新驱动发展战略提供科技创新源泉和包容开放的创新环境。

根据《上海市科学技术进步条例》，结合本市科技发展需求，特修订《上海工程技术研究中心建设与管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：《上海工程技术研究中心建设与管理办法》上海市科学技术委员会2015年4月14日附件《上海工程技术研究中心建设与管理办法》第一章总则第一条为规范和加强上海工程技术研究中心（以下简称“工程中心”）的建设与运行管理，根据《上海市科学技术进步条例》，制定本办法。

第二条工程中心是上海市科技创新体系的重要组成部分，是开展工程化研究与开发、突破行业共性与关键技术、加快科技成果的转移、辐射和扩散、引领行业技术进步、增强本市战略性新兴产业技术创新能力的重要基地，为促进本市创新驱动发展发挥基础性功能作用。

第三条工程中心是依托企业、科研院所、高校或其他具有科技创新能力的机构建设的科研实体，拥有高水平的工程技术研发队伍，具有较完备的工程化综合配套条件，较强的技术创新能力、成果转化能力和行业服务能力，并与国内相关企业联系紧密，对本行业发展具有引领作用。

第四条工程中心的主要任务是：（一）围绕本市科技、经济与社会发展，开展重大共性与关键技术的工程化研发，为产业化提供成熟、配套的技术、标准、工艺、装备和新产品，提升行业、领域的技术创新能力。

上海市科研计划项目(课题)专项经费管理办法第一章总则第一条为了规范并加强本市科研计划项目(课题)专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕50号)、《上海市人民政府办公厅关于印发〈关于进一步加大财政支持力度加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干配套政策〉的通知》(沪府办〔2015〕84号)精神，依据国家和本市有关法律法规及相关财务制度，结合本市科研经费管理的实际情况，制定本办法。

第二条科研计划项目(课题)专项经费(以下简称“专项经费”)是指市级财政在上海市科学技术委员会(以下简称“市科委”)部门预算中安排的支持科技创新活动的专项资金，主要用于支持在本市注册登记的、具有独立法人资格的单位开展基础前沿类科技研发、科技创新支撑、技术创新引导、创新创业人才培育、创新环境建设等各类科研活动，以及市委、市政府确定的其他科技创新工作。

第三条专项经费管理和使用原则:(一)科学安排，合理配置。

发挥市场配置各类创新要素的导向作用，优化资源配置。

聚焦国家战略，围绕上海科技发展规划，保障重要科研活动的实施。

严格按照科研活动的目标和任务，科学合理地编制和安排预算。

(二)公开公平，择优资助。

完善公平竞争的项目遴选机制，通过公开择优、定向择优等方式确定项目承担者。

(三)单独核算，专款专用。

被资助对象获得的专项经费纳入单位财务统一管理，实行单独核算，确保专款专用。

(四)明确责权，追踪问效。

明晰专项经费管理和使用各方的权利和义务，加强评估监管体系建设，加强科研诚信建设和信用管理，推行面向结果的追踪问效机制。

第四条部门职责:(一)上海市财政局(以下简称“市财政局”)主要负责专项经费的预算审核、资金拨付及使用监督，与市科委共同制定专项经费管理办法等工作。

(二)市科委主要负责专项经费的预算编制、预算执行及决算编报等日常管理工作，加强监督检查和责任倒查，并探索对项目承担单位开展信用评价工作。

上海市科研计划专项经费管理办法第一章总则第一条为了规范并加强本市科研计划专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔〕号）和《上海市人民政府办公厅关于印发〈关于进一步加大财政支持力度加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干配套政策〉的通知》（沪府办〔〕号）的精神，依据国家和本市有关法律法规及相关财务制度，结合本市科研经费管理的实际情况，制定本办法。

第二条科研计划专项经费（以下简称“专项经费”）是指市级财政在上海市科学技术委员会（以下简称“市科委”）部门预算中安排的支持科研活动的专项资金，主要用于支持在本市注册登记的、具有独立法人资格的单位开展基础前沿类科技研发、科技创新支撑、技术创新引导、创新创业人才培育、创新环境建设等各类科研活动，以及市委、市政府确定的其他科技创新工作。

第三条专项经费管理和使用原则：（一）科学安排，合理配置。

发挥市场配置各类创新要素的导向作用，优化资源配置。

聚焦国家战略，围绕上海科技发展规划，保障重要科研活动的实施。

严格按照科研活动的目标和任务，科学合理地编制和安排预算。

（二）公开公平，择优资助。

完善公平竞争的项目遴选机制，通过公开择优、定向择优等方式确定项目承担者。

（三）单独核算，专款专用。

被资助对象获得的专项经费纳入单位财务统一管理，实行单独核算，确保专款专用。

（四）明确责权，追踪问效。

明晰专项经费管理和使用各方的权利和义务，加强评估监管体系建设，加强科研诚信建设和信用管理，推行面向结果的追踪问效机制。

第四条部门职责：（一）上海市财政局（以下简称“市财政局”）主要负责专项经费的预算审核、资金拨付及使用监督，与市科委共同制定专项经费管理办法等工作。

（二）市科委主要负责专项经费的预算编制、预算执行及决算编报等日常管理工作，加强监督检查和责任倒查，并探索对项目承担单位开展信用评价工作。

第二章支持方式与支出内容第五条专项经费主要采取前补助、后补助的支持方式，并探索开展其他支持方式。

上海市科学技术委员会关于印发《上海市科委科技计划管理费管理办法(试行)》的通知(2011年修订)文章属性•【制定机关】上海市科学技术委员会•【公布日期】2011.10.11•【字号】沪科[2011]384号•【施行日期】2011.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文上海市科学技术委员会关于印发《上海市科委科技计划管理费管理办法（试行）》的通知（沪科〔2011〕384号）各有关单位：为适应我市科技计划管理的需要，进一步规范科技计划管理费的使用，保障科技计划管理工作的顺利进行，发挥资金的最大效用，结合我委科技计划管理实际和国家财政部、科技部对科技计划管理费的管理要求，我委对《上海市科委科技计划管理费管理办法（暂行）》（沪科〔2003〕第368号）进行了修订。

现将修订后的《上海市科委科技计划管理费管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：上海市科委科技计划管理费管理办法（试行）上海市科学技术委员会二○一一年十月十一日上海市科委科技计划管理费管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范上海市科学技术委员会（以下简称市科委）归口管理的市科技计划管理费（以下简称“计划管理费”）的管理，提高资金使用效益，根据《科技部科技计划管理费管理试行办法》和《民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法》以及国家和上海市有关财政财务规章制度，结合本市科技计划管理工作的具体情况，制定本办法。

第二条计划管理费来源于市财政预算拨款，纳入市科委部门预算管理。

第三条计划管理费按照“分年核定、滚动管理、勤俭节约、专款专用”的原则管理和使用。

第四条科技计划管理工作由市科委各有关处室组织实施，根据工作需要可委托相关管理单位具体实施。

第二章经费开支范围第五条计划管理费开支范围包括项目（课题）预算评审评估、招标和监理、监督检查和验收、财务审计、绩效考评以及根据科技计划管理需要而开展的相关工作所支付的费用。

上海市科学技术委员会、上海市财政局印发《进一步完善上海市财政科研项目经费“包干制”试点方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市科学技术委员会,上海市财政局•【公布日期】2023.05.09•【字号】沪科合〔2023〕5号•【施行日期】2023.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市科学技术委员会、上海市财政局关于印发《进一步完善上海市财政科研项目经费“包干制”试点方案》的通知沪科合〔2023〕5号各有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）以及《关于进一步深化科技体制机制改革增强科技创新中心策源能力的意见》（沪委办发〔2019〕78号）等文件精神，加快推动本市财政科研项目经费“包干制”试点工作，市科委会同市财政局研究制定了《进一步完善上海市财政科研项目经费“包干制”试点方案》，现正式印发，请遵照执行。

上海市科学技术委员会上海市财政局2023年5月9日进一步完善上海市财政科研项目经费“包干制”试点方案为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于深化财政科研项目经费改革精神，进一步探索更加符合科研规律的经费管理机制，赋予科研人员更大的经费使用自主权，根据《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）以及《关于进一步深化科技体制机制改革增强科技创新中心策源能力的意见》（沪委办发〔2019〕78号）、《上海市财政科研项目专项经费管理办法》（沪财发〔2023〕4号）等文件精神，结合本市前期试点工作开展实际，上海市科学技术委员会（以下简称“市科委”）、上海市财政局（以下简称“市财政局”）共同制定进一步完善财政科研项目经费“包干制”试点方案如下：一、工作目标财政科研项目经费“包干制”是扩大科研项目经费管理自主权的重要举措之一，为进一步深化科研领域“放管服”改革，推动建立符合科技创新规律的科研经费管理模式，继续推进本市自然基金项目科研经费包干制试点，在“启明星”“优秀学术带头人”项目和软科学项目中推行经费“包干制”试点，在从事基础性、前沿性、公益性研究的独立法人机构探索开展经费“包干制”试点，赋予科研单位和创新团队更大的科研经费使用自主权，建立更加符合科技创新规律的经费管理制度，切实减轻科研人员负担，调动科研人员积极性，激发社会创新活力，提升财政资金的使用效益，为建设具有全球影响力的科技创新中心提供有力支撑。

上海市科技计划专项经费后补助管理办法第一章总则第一条为进一步发挥上海市财政科技资金的引导作用，规范上海市财政科技计划后补助资金管理，根据《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法》（沪财发〔2017〕9号）等文件要求，制定本办法。

第二条本办法所称后补助，是指单位先行投入资金开展研发活动、提供科技创新服务，或贯彻落实推动中小企业培育发展政策，市科委根据实施结果、绩效等，事后给予补助资金的财政支持方式。

后补助包括研发活动后补助、服务运行后补助和科技创新政策后补助。

本办法所称的单位，是指本市范围内具有独立法人资格的企业、事业单位以及其他各类从事科技创新活动的主体。

第三条后补助资金由单位统筹使用，不得用于与科技创新无关的支出。

第二章研发活动后补助第四条研发活动后补助是指市科委科技计划中以实现科技成果产品化、工程化、产业化为目标任务，并且具有量化考核指标的项目，由项目承担单位先行投入资金组织开展研发活动及应用示范，项目结束并通过综合绩效评价后，给予适当补助资金的财政支持方式。

第五条研发活动后补助按照以下程序组织实施：（一）市科委在发布年度项目申报通知时，确定拟采用后补助支持方式的项目，对项目拟达到的目标任务提出明确要求，并明确科学、合理、具体的考核评价指标，以及相应的考核评价方式。

（二）单位根据申报通知的要求，编制并提交项目申请材料。

市科委组织对项目申请材料进行评审，择优确定支持单位，并对拟支持项目进行预算评估后确定后补助项目预算方案，后补助资金比例原则上不超过项目预算的50%。

（三）项目承担单位在完成任务后，市科委按照上海市科技计划项目综合绩效评价工作要求，组织完成对项目的综合绩效评价。

通过综合绩效评价的项目，市科委根据综合绩效评价情况，确定项目后补助金额，并按规定以适当方式向社会公示后，拨付后补助资金。

第六条单位自行投入资金组织开展研发活动，取得有助于解决国家和本市急需或影响经济社会发展问题的技术成果，可以给予奖励性后补助。

上海市科学技术委员会、上海市财政局关于印发《上海市科技计划专项经费后补助管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市科学技术委员会,上海市财政局•【公布日期】2020.09.02•【字号】沪科规〔2020〕4号•【施行日期】2020.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文上海市科学技术委员会、上海市财政局关于印发《上海市科技计划专项经费后补助管理办法》的通知沪科规〔2020〕4号各有关单位：为贯彻落实《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）和《关于进一步深化科技体制机制改革增强科技创新中心策源能力的意见》（沪委办发〔2019〕78号）等文件精神，根据《上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法》（沪财发〔2017〕9号），我们制定了《上海市科技计划专项经费后补助管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：上海市科技计划专项经费后补助管理办法上海市科学技术委员会上海市财政局2020年9月2日上海市科技计划专项经费后补助管理办法目录第一章总则第二章研发活动后补助第三章服务运行后补助第四章科技创新政策后补助第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为进一步发挥上海市财政科技资金的引导作用，规范上海市财政科技计划后补助资金管理，根据《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法》（沪财发〔2017〕9号）等文件要求，制定本办法。

第二条本办法所称后补助，是指单位先行投入资金开展研发活动、提供科技创新服务，或贯彻落实推动中小企业培育发展政策，市科委根据实施结果、绩效等，事后给予补助资金的财政支持方式。

后补助包括研发活动后补助、服务运行后补助和科技创新政策后补助。

社会主义的道路选择拉丁美洲的玻利维亚模式社会主义的道路选择：拉丁美洲的玻利维亚模式随着历史的发展和社会的转型，各国面临着不同的发展道路选择。

拉丁美洲作为一个多元文化、多样经济发展水平的地区，对于社会主义的发展具有特殊的背景和条件。

本文将重点探讨拉丁美洲国家玻利维亚的社会主义发展模式，以解析其道路选择的原因和影响。

I. 背景介绍玻利维亚是一个位于南美洲的内陆国家，拥有丰富的天然资源，但过去长期遭受殖民主义、独裁政权的剥削和压迫。

在拉丁美洲社会主义思潮兴起的背景下，玻利维亚选择了一条符合自身国情的社会主义道路。

II. 社会主义的道路选择玻利维亚的社会主义道路选择主要体现在以下几个方面：1. 多元文化的融合玻利维亚是一个多民族、多种族的国家，其中印第安人占人口的大多数。

玻利维亚的社会主义发展模式注重尊重和保护少数民族权益，通过多元文化的融合，确立了全国范围内的平等和团结。

2. 国有化的经济模式玻利维亚社会主义模式重视国家对经济的干预和控制，将重要的产业和资源国有化。

例如，石油、天然气等战略性产业被国家掌握，以实现国家财富的重新分配，提高社会公平和整体发展水平。

3. 社会改革和福利政策玻利维亚社会主义模式注重社会的改革和福利政策，在教育、医疗、住房等方面加大投资力度，为全体人民提供更好的公共服务。

通过减少贫困和不平等，改善人民的生活水平，实现社会的全面进步。

III. 玻利维亚模式的意义和影响玻利维亚模式的道路选择在拉丁美洲以及全球范围内具有重要的意义和影响：1. 推动拉丁美洲社会主义思潮的兴起玻利维亚模式的成功实施，为其他拉丁美洲国家提供了借鉴和参考。

许多国家纷纷推行类似的社会主义政策，加强国有化和社会福利，以促进国家的整体发展和人民的福祉。

2. 重塑国际格局玻利维亚模式的成功，给发展中国家树立了一个有益的典范。

它向世界展示了一种独立自主的发展道路，使拉丁美洲及其他发展中国家在国际事务中具有更加积极的角色和声音。

上海市科学技术委员会、上海市财政局关于印发《上海市科技创新计划专项资金管理办法》的通知【法规类别】专项资金管理【发文字号】沪科合[2017]11号【发布部门】上海市科学技术委员会上海市财政局【发布日期】2017.06.09【实施日期】2017.07.10【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市科学技术委员会、上海市财政局关于印发《上海市科技创新计划专项资金管理办法》的通知（沪科合〔2017〕11号）各有关单位：为实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，根据《本市加强财政科技投入联动与统筹管理实施方案》要求，市科委会同财政局制定了《上海市科技创新计划专项资金管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：上海市科技创新计划专项资金管理办法上海市科学技术委员会上海市财政局2017年6月9日附件上海市科技创新计划专项资金管理办法第一条（目的依据）为实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号）和《本市加强财政科技投入联动与统筹管理实施方案》（沪府发〔2016〕29号），将由市级财政预算安排，纳入上海市科学技术委员会（以下简称“市科委”）部门预算管理的科技创新相关资金优化整合为“上海市科技创新计划专项资金”（以下简称“专项资金”），为规范专项资金管理，提高使用效益，制定本办法。

第二条（使用和管理原则）专项资金的使用应当符合国家及本市科技发展的政策导向，符合财政预算管理的有关规定。

具体使用原则如下：（一）聚焦重点，合理配置。

按照上海建设具有全球影响力的科技创新中心的总体部署和有关要求，聚焦科技发展需求，完善创新创业体系，围绕创新链完善资金链，科学合理配置资源。

（二）统。

上海市重点‎实验室专项‎经费管理办‎法第一章总则第一条为贯彻落实‎《上海中长期‎科学和技术‎发展规划纲‎要（2006－2020年‎）》，市财政设立‎上海市重点‎实验室专项‎经费（以下简称专‎项经费）。

为规范和加‎强专项经费‎管理，提高资金使‎用效益，根据国家和‎上海市关于‎财政科技经‎费管理的规‎定和有关财‎务规章制度‎，结合《上海市重点‎实验室建设‎和运行管理‎办法》和《上海市重点‎实验室评估‎实施规则》，制定本办法‎。

第二条专项经费主‎要用于支持‎按照《上海市重点‎实验室建设‎和运行管理‎办法》设立的上海‎市重点实验‎室（以下简称重‎点实验室）开放运行、自主创新研‎究和仪器设‎备更新改造‎等。

第三条专项经费管‎理和使用的‎原则：（一）稳定支持，长效机制。

按照科学研‎究和技术创‎新的规律，加大对重点‎实验室稳定‎支持力度，为其正常运‎转提供保障‎，推动建立有‎利于重点实‎验室持续发‎展、不断创新的‎长效机制。

（二）分类管理，追踪问效。

按照专项经‎费用途分类‎实行预算管‎理方式，建立相应的‎绩效评价制‎度，提高资金使‎用效益。

（三）动态调整，择优委托。

对重点实验‎室运行管理‎进行定期评‎估和动态调‎整，被评估结果‎为“较差”或“不合格”或撤消的重‎点实验室不‎纳入专项经‎费支持范围‎。

各级科技计‎划专项经费‎、基金等应当‎按照项目、基地、人才相结合‎的原则，优先委托有‎条件的重点‎实验室承担‎。

（四）单独核算，专款专用。

重点实验室‎专项经费应‎当纳入依托‎单位财务统‎一管理，单独核算，专款专用，加强监督。

第二章经费额度和‎开支范围第四条重点实验室‎根据评估结‎果，在评估后的‎三年内（含当年）将获得专项‎经费资助。

评估结果为‎“优秀”的重点实验‎室每年获得‎不低于80‎万元的专项‎经费。

评估结果为‎“良好”或“一般”的重点实验‎室每年获得‎不低于50‎万元的专项‎经费。

第五条依托单位不‎得以任何名‎义从专项经‎费中提取管‎理费。

上海市财政局、上海市科学技术委员会关于进一步完善上海市科研计划项目（课题）专项经费管理的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局,上海市科学技术委员会•【公布日期】2019.04.08•【字号】沪财教〔2019〕24号•【施行日期】2019.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文上海市财政局、上海市科学技术委员会关于进一步完善上海市科研计划项目（课题）专项经费管理的通知各相关单位：为贯彻落实《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）《国务院办公厅关于进一步赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（国办发〔2018〕127号）《关于进一步深化科技体制机制改革，增强科技创新中心策源能力的意见》（沪委办发〔2019〕78号）等文件精神，推进科技领域“放管服”改革的要求，减轻科研人员负担，充分释放创新活力，调动科研人员积极性，强化项目单位法人责任制，提升项目单位科研经费管理服务能力，提高财政科研经费使用效率，现就《上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法》中有关事项通知如下：一、优化科研经费管理，简化预算编制内容根据科研活动规律和特点，进一步完善预算编制。

简化预算测算说明和编报表格，除设备费外，其他开支科目无需单独填列明细表格。

会议费、差旅费和国际合作交流费预算不超过直接费用10%的，无需提供预算测算依据；超过10%的，按照会议、差旅、国际合作交流分类提供必要的测算依据，无需对每次会议、差旅做单独的测算和说明。

二、提升管理效率，扩大项目单位预算调整权直接费用中除新增单价50万元以上的设备和劳务费预算总额调增外,预算调整权限全部下放给项目（课题）承担单位；设备费预算总额调减、设备费内部预算结构调整、拟购置设备的明细发生变化，以及其他科目的预算调剂权下放给承担单位。

上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法沪财发〔2017〕9号第一章总则第一条为了规范并加强本市科研计划项目（课题）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《上海市人民政府办公厅关于印发〈关于进一步加大财政支持力度加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干配套政策〉的通知》（沪府办〔2015〕84号）精神，依据国家和本市有关法律法规及相关财务制度，结合本市科研经费管理的实际情况，制定本办法。

第二条科研计划项目（课题）专项经费（以下简称“专项经费”）是指市级财政在上海市科学技术委员会（以下简称“市科委”）部门预算中安排的支持科技创新活动的专项资金，主要用于支持在本市注册登记的、具有独立法人资格的单位开展基础前沿类科技研发、科技创新支撑、技术创新引导、创新创业人才培育、创新环境建设等各类科研活动，以及市委、市政府确定的其他科技创新工作。

第三条专项经费管理和使用原则：（一）科学安排，合理配置。

发挥市场配置各类创新要素的导向作用，优化资源配置。

聚焦国家战略，围绕上海科技发展规划，保障重要科研活动的实施。

严格按照科研活动的目标和任务，科学合理地编制和安排预算。

（二）公开公平，择优资助。

完善公平竞争的项目遴选机制，通过公开择优、定向择优等方式确定项目承担者。

（三）单独核算，专款专用。

被资助对象获得的专项经费纳入单位财务统一管理，实行单独核算，确保专款专用。

（四）明确责权，追踪问效。

明晰专项经费管理和使用各方的权利和义务，加强评估监管体系建设，加强科研诚信建设和信用管理，推行面向结果的追踪问效机制。

第四条部门职责：（一）上海市财政局（以下简称“市财政局”）主要负责专项经费的预算审核、资金拨付及使用监督，与市科委共同制定专项经费管理办法等工作。

上海市科学技术委员会、上海市财政局关于印发《上海市科技创新计划专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市科学技术委员会,上海市财政局•【公布日期】2017.06.09•【字号】沪科合〔2017〕11号•【施行日期】2017.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科技计划正文上海市科学技术委员会、上海市财政局关于印发《上海市科技创新计划专项资金管理办法》的通知沪科合〔2017〕11号各有关单位：为实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，根据《本市加强财政科技投入联动与统筹管理实施方案》要求，市科委会同财政局制定了《上海市科技创新计划专项资金管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：上海市科技创新计划专项资金管理办法上海市科学技术委员会上海市财政局2017年6月9日附件上海市科技创新计划专项资金管理办法第一条（目的依据）为实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号）和《本市加强财政科技投入联动与统筹管理实施方案》（沪府发〔2016〕29号），将由市级财政预算安排，纳入上海市科学技术委员会（以下简称“市科委”）部门预算管理的科技创新相关资金优化整合为“上海市科技创新计划专项资金”（以下简称“专项资金”），为规范专项资金管理，提高使用效益，制定本办法。

第二条（使用和管理原则）专项资金的使用应当符合国家及本市科技发展的政策导向，符合财政预算管理的有关规定。

具体使用原则如下：（一）聚焦重点，合理配置。

按照上海建设具有全球影响力的科技创新中心的总体部署和有关要求，聚焦科技发展需求，完善创新创业体系，围绕创新链完善资金链，科学合理配置资源。

（二）统筹投入、加强联动。

上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法第一章总则第一条为了规范并加强本市科研计划项目（课题）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《上海市人民政府办公厅关于印发〈关于进一步加大财政支持力度加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干配套政策〉的通知》（沪府办〔2015〕84号）精神，依据国家和本市有关法律法规及相关财务制度，结合本市科研经费管理的实际情况，制定本办法。

第二条科研计划项目（课题）专项经费（以下简称“专项经费”）是指市级财政在上海市科学技术委员会（以下简称“市科委”）部门预算中安排的支持科技创新活动的专项资金，主要用于支持在本市注册登记的、具有独立法人资格的单位开展基础前沿类科技研发、科技创新支撑、技术创新引导、创新创业人才培育、创新环境建设等各类科研活动，以及市委、市政府确定的其他科技创新工作。

第三条专项经费管理和使用原则：（一）科学安排，合理配置。

发挥市场配置各类创新要素的导向作用，优化资源配置。

聚焦国家战略，围绕上海科技发展规划，保障重要科研活动的实施。

严格按照科研活动的目标和任务，科学合理地编制和安排预算。

（二）公开公平，择优资助。

完善公平竞争的项目遴选机制，通过公开择优、定向择优等方式确定项目承担者。

（三）单独核算，专款专用。

被资助对象获得的专项经费纳入单位财务统一管理，实行单独核算，确保专款专用。

（四）明确责权，追踪问效。

明晰专项经费管理和使用各方的权利和义务，加强评估监管体系建设，加强科研诚信建设和信用管理，推行面向结果的追踪问效机制。

第四条部门职责：（一）上海市财政局（以下简称“市财政局”）主要负责专项经费的预算审核、资金拨付及使用监督，与市科委共同制定专项经费管理办法等工作。

（二）市科委主要负责专项经费的预算编制、预算执行及决算编报等日常管理工作, 加强监督检查和责任倒查，并探索对项目承担单位开展信用评价工作。

--上海市国家科技重大专项资金配套管理办法（暂行)日期:2009年09月15日第一条（目的和依据）为鼓励本市企事业单位承担国家科技重大专项,保障国家科技重大专项的顺利实施,根据国家有关规定和《〈上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）>若干配套政策》(沪府〔2006〕15号)，制订本办法。

第二条（适用范围)本办法所称的国家科技重大专项（以下简称“国家重大专项”），是指《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年)》中明确的民口科技重大专项研究开发项目。

第三条（资金配套管理部门）国家重大专项本市牵头责任部门(以下简称“市责任部门”），是指为申请国家重大专项的本市单位出具地方政府资金配套承诺的市主管部门。

由市发展改革委、市科委、市财政局组成国家重大专项上海配套资金审核小组（以下简称“市审核小组”），其日常受理机构设在市科委。

第四条（资金配套管理职责）市责任部门负责对本市项目依托单位承担国家重大专项提供资金配套及实施管理。

市审核小组负责对上海配套资金的综合平衡和总体监管，对资金配套立项、调整和变更进行审核。

第五条（国家重大专项配套资金审核）国家重大专项资金配套实行立项审核制度.市责任部门应按照本办法有关规定,对拟推荐的项目和项目依托单位提出的资金配套方案进行预审,拟订资金配套承诺书，报市审核小组备案后向中央有关部门或重大专项组织单位出具资金配套承诺书。

经市审核小组评审确定予以地方政府配套资金(以下简称“配套资---------------------------------------------------------精品文档-----------------------------------------------------------------------金"）的，所需配套资金列入市责任部门的部门预算，或由市财政在国家重大专项经费中统筹安排。

第六条（国家重大专项分类配套）本市项目依托单位承担国家重大专项的，按以下原则予以配套:（一）对中央有关部门或重大专项组织单位有明确地方政府配套要求的项目，原则上按确定的比例予以配套;（二)对中央有关部门或重大专项组织单位有明确的配套要求但未明确地方政府配套比例的项目，原则上按不超过中央有关部门或重大专项组织单位配套要求额度的50％予以配套,最高不超过获得国家拨付经费的额度;（三）对中央有关部门或重大专项组织单位没有明确配套要求的项目，按实际获得国家拨付经费的20％予以配套。

上海市重点实验室专项经费管理办法第一篇：上海市重点实验室专项经费管理办法上海市重点实验室专项经费管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，市财政设立上海市重点实验室专项经费（以下简称专项经费）。

为规范和加强专项经费管理，提高资金使用效益，根据国家和上海市关于财政科技经费管理的规定和有关财务规章制度，结合《上海市重点实验室建设和运行管理办法》和《上海市重点实验室评估实施规则》，制定本办法。

第二条专项经费主要用于支持按照《上海市重点实验室建设和运行管理办法》设立的上海市重点实验室（以下简称重点实验室）开放运行、自主创新研究和仪器设备更新改造等。

第三条专项经费管理和使用的原则：（一）稳定支持，长效机制。

按照科学研究和技术创新的规律，加大对重点实验室稳定支持力度，为其正常运转提供保障，推动建立有利于重点实验室持续发展、不断创新的长效机制。

（二）分类管理，追踪问效。

按照专项经费用途分类实行预算管理方式，建立相应的绩效评价制度，提高资金使用效益。

（三）动态调整，择优委托。

对重点实验室运行管理进行定期评估和动态调整，被评估结果为“较差”或“不合格”或撤消的重点实验室不纳入专项经费支持范围。

各级科技计划专项经费、基金等应当按照项目、基地、人才相结合的原则，优先委托有条件的重点实验室承担。

（四）单独核算，专款专用。

重点实验室专项经费应当纳入依托单位财务统一管理，单独核算，专款专用，加强监督。

第二章经费额度和开支范围第四条重点实验室根据评估结果，在评估后的三年内（含当年）将获得专项经费资助。

评估结果为“优秀”的重点实验室每年获得不低于80万元的专项经费。

评估结果为“良好”或“一般”的重点实验室每年获得不低于50万元的专项经费。

第五条依托单位不得以任何名义从专项经费中提取管理费。

第六条专项经费开支范围包括由重点实验室直接使用、与重点实验室任务直接相关的开放运行费、基本科研业务费和仪器设备费。

上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法第一章总则第一条为了规范并加强本市科研计划项目（课题）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《上海市人民政府办公厅关于印发〈关于进一步加大财政支持力度加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干配套政策〉的通知》（沪府办〔2015〕84号）精神，依据国家和本市有关法律法规及相关财务制度，结合本市科研经费管理的实际情况，制定本办法。

第二条科研计划项目（课题）专项经费（以下简称“专项经费”）是指市级财政在上海市科学技术委员会（以下简称“市科委”）部门预算中安排的支持科技创新活动的专项资金，主要用于支持在本市注册登记的、具有独立法人资格的单位开展基础前沿类科技研发、科技创新支撑、技术创新引导、创新创业人才培育、创新环境建设等各类科研活动，以及市委、市政府确定的其他科技创新工作。

第三条专项经费管理和使用原则：（一）科学安排，合理配置。

发挥市场配置各类创新要素的导向作用，优化资源配置。

聚焦国家战略，围绕上海科技发展规划，保障重要科研活动的实施。

严格按照科研活动的目标和任务，科学合理地编制和安排预算。

（二）公开公平，择优资助。

完善公平竞争的项目遴选机制，通过公开择优、定向择优等方式确定项目承担者。

（三）单独核算，专款专用。

被资助对象获得的专项经费纳入单位财务统一管理，实行单独核算，确保专款专用。

（四）明确责权，追踪问效。

明晰专项经费管理和使用各方的权利和义务，加强评估监管体系建设，加强科研诚信建设和信用管理，推行面向结果的追踪问效机制。

第四条部门职责：（一）上海市财政局（以下简称“市财政局”）主要负责专项经费的预算审核、资金拨付及使用监督，与市科委共同制定专项经费管理办法等工作。

（二）市科委主要负责专项经费的预算编制、预算执行及决算编报等日常管理工作，加强监督检查和责任倒查，并探索对项目承担单位开展信用评价工作。

上海市科研计划经费管理办法上海市科研计划经费管理办法第一章总则第一条为规范上海市科研计划经费管理，保障科研计划经费的有效使用和管理，促进科研计划的顺利进行，根据国家有关法律法规和上海市的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于上海市范围内各类科研计划的经费管理工作，包括资助的科研项目、企事业单位自筹的科研项目等。

第三条科研计划经费管理应遵循公开、公平、公正的原则，依法用于科技创新和科研成果的转化。

第二章科研计划经费的申请与审批第四条科研计划经费的申请必须符合国家相关政策和规定，以及上海市科技部门制定的科研计划管理要求。

申请人应详细填写申请表格，提供相关的资料和证明材料，提交到有关部门。

第五条科研计划经费的审批应按照程序，严格遵循公开、公平、公正的原则。

有关部门应根据科研计划的目标、内容、预算等进行综合评估，做出审批决定。

第六条科研计划经费的审批结果应及时通知申请人，并向公众公开。

第七条科研计划经费审批过程中，应当防止任何形式的腐败行为发生，如有发现应及时查处并追究责任。

第三章科研计划经费的管理与使用第八条科研计划经费的管理应建立健全的内部控制制度，明确责任人和管理程序。

第九条科研计划经费的使用应符合相关政策和规定，用于科研实验、仪器设备购置、人员培训等与科研计划目标相符的用途。

第十条科研计划经费的使用应按照预算计划进行，不得超出预算范围。

第十一条科研计划经费的使用应及时、准确地进行记录和报账，确保资金使用的透明度和合法性。

第四章科研计划经费的监督与检查第十二条对科研计划经费的管理和使用进行监督和检查，应建立科研计划经费监督机构，并制定相应的监督办法。

第十三条科研计划经费监督机构应组织对科研计划经费的申请、审批、使用等环节进行监督和检查，发现问题及时处理。

第五章法律名词及注释：1、科研计划经费：指用于科技创新和科研项目的经费，包括资助和企事业单位自筹的经费。

2、审批决定：指科研计划经费审批的结果，包括同意、不同意等。