国有建设用地使用权协议出让批准

1、供地计划编制与公布。

县国土资源行政主管部门根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权供地计划，报县级人民政府审批下达。

供地计划应包括年度土地供应总量，不同用途土地供应面积，地段以及供地时间等内容。

经批准的供地计划应在土地有形市场、媒体、土地市场网上公布。

2、意向用地申请。

计划公布后，需要使用土地的单位和个人可以根据国有土地使用权出让计划，向县国资源主管部门提出意向用地申请。

公布计划接受申请的时间不得少于30日。

国有土地使用权3、确定供地方式。

计划公布30日后，只有一个意向用地者可采取本程序办理协议方式出让;有两个或两个以上意向用地者转入招标拍卖挂牌方式出让程序。

4、编制协议出让方案。

县国土资源行政主管部门会同县城市规划等部门，依据国有土地使用权出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地项目类型、规模等制定协议出让方案。

5、确定协议出让底价。

在宗地评估的基础上，经过集体决策，合理确定协议出让底价，协议出让底价不得低于协议出让最低价，协议出让底价确定后应当保密。

6、协议出让方案、底价报批。

县国土资源部门将协议出让方案、底价报县人民政府审批。

7、出让价格协商签订议向书。

县国土资源行政主管部门(2人以上)与意向用地者就土地出让价格进行充分协商，协商一致且议定价格不底于协议出让底价的，县国土资源行政主管部门与用地意向者签订《国有土地出让意向书》。

8、意向公示。

县国土资源行政主管部门根据《国有土地出让意向书》将意向出让地块的位置、用途、面积、出让年限、土地使用条件、意向用地者、拟出让价格等内容在地产交易中心、土地市场网等公示。

公示时间不少于5日。

9、签订土地出让合同。

公示期满，无异议或有异议但经县国土资源行政主管部门审查无违反法律法规行为的，县人民政府国土资源行政主管部门根据《国有土地出让意向书》约定，与意向用地者签订《国有土地出让合同》。

国有建设用地使用权协议出让审核服务指南一、背景介绍国有土地使用权作为一种特殊的财产权形式，在土地管理和利用中起到重要的作用。

为了规范国有建设用地使用权协议出让的审核工作，确保土地利用合法合规，需要制定相关的服务指南，以提供明确的审核要求和操作流程。

二、审核目的和原则2.1 审核目的国有建设用地使用权协议出让审核的目的是确保土地使用权出让行为合法、公平、公正，符合相关法律法规和政策规定，以促进土地资源的有效开发利用。

2.2 审核原则在审核国有建设用地使用权协议出让过程中，需遵循原则：1.法律依据原则：依据国家法律法规和相关政策规定进行审核，确保审核工作合法合规。

2.公开透明原则：审核程序和结果应当公开透明，接受社会监督，确保审核结果能够公正客观。

3.公平公正原则：审核行为应当公平、公正，不偏袒任何一方，确保各方利益得到平等对待。

4.风险防范原则：审核过程中需注意风险防范，确保审核结果符合相关政策风险控制要求。

三、审核范围和内容3.1 审核范围国有建设用地使用权协议出让审核范围包括内容：1.出让程序的合法性和完整性审核；2.出让标的的符合性和信息真实性审核；3.出让合同的合法性和合规性审核；4.出让价格的合理性审核；5.出让条件的合理性审核；6.其他与协议出让相关的审核内容。

3.2 审核内容国有建设用地使用权协议出让审核内容主要包括方面：1.出让地块的规划指标和地理位置是否符合规定；2.出让程序是否符合法律法规和相关程序要求；3.协议内容是否合法合规，是否明确约定了双方权利义务；4.出让价格是否合理，是否符合市场价格水平；5.是否存在不合规行为或不正当利益输送等情况；6.其他与协议出让相关的审核内容。

四、审核流程和要求4.1 审核流程国有建设用地使用权协议出让审核流程一般包括几个环节：1.提交审核申请：出让单位或申请人提交审核申请，提供相关资料。

2.审核资料准备：审核机构对提交的资料进行审查，确保资料完备。

《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》附件前言为规范国有建设用地使用权出让地价评估行为，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国资产评估法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规定》等相关规定和土地估价国家标准、行业标准，制定本规范。

本规范由国土资源部提出并归口。

本规范起草单位。

国土资源部土地利用管理司、中国土地估价师与土地登记代理人协会。

本规范由国土资源部负责解释。

1适用范围在中华人民共和国境内出让国有建设用地使用权涉及的地价评估，以及因调整土地使用条件、发生土地增值等情况需补缴地价款的评估，适用本规范；国有建设用地使用权租赁、集体建设用地使用权依法入市、国有农用地使用权出让等涉及的地价评估，可参照本规范执行。

2引用的标准下列标准所包含的条文，通过在本规范中引用而构成本规范的条文。

本规范颁布时，所示版本均为有效。

使用本规范的各方应使用下列各标准的最新版本。

gb/t18508-202x《城镇土地估价规程》gb/t18507-202x《城镇土地分等定级规程》gb/t21010-202x《土地利用现状分类》gb/t28406-202x 《农用地估价规程》td/t1052-202x《标定地价规程》td/t1009-202x《城市地价动态监测技术规范》3依据（1）《中华人民共和国物权法》（2）《中华人民共和国土地管理法》（3）《中华人民共和国城市房地产管理法》（4）《中华人民共和国资产评估法》（5）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）（6）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）（7）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）（8）《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）（9）《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔202x〕15号）（10）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔202x〕28号）4总则4.1出让地价评估定义本规范所称的土地使用权出让地价评估，是指土地估价专业评估师按照规定的程序和方法，参照当地正常市场价格水平，评估拟出让宗地土地使用权价格或应当补缴的地价款。

协议出让国有土地使用权规范第一章总则第一条为了规范协议出让国有土地使用权行为，促进土地市场的健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，制定本规范。

第二条本规范适用于中华人民共和国境内协议出让国有土地使用权的活动。

第三条协议出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条各级人民政府国土资源主管部门负责协议出让国有土地使用权的监督管理，依法查处违法违规行为。

第二章协议出让的范围和条件第五条协议出让国有土地使用权应当符合土地利用总体规划、城市规划和国家产业政策，并严格控制土地供应总量。

第六条下列情形可以采用协议方式出让国有土地使用权：（一）供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的；（二）原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式出让的；（三）划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式出让的；（四）出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采用协议方式；（五）法律、法规规定可以协议出让的其他情形。

第七条申请协议出让国有土地使用权的，应当符合下列条件：（一）具备法人资格或其他组织资格；（二）具有与申请用地规模、用途相适应的资金、技术和管理能力；（三）符合土地利用总体规划、城市规划和国家产业政策；（四）法律、法规规定的其他条件。

第三章协议出让的程序第八条协议出让国有土地使用权应当按照以下程序进行：（一）市、县人民政府国土资源主管部门公布协议出让地块的用途、使用年限、土地使用条件等；（二）符合申请条件的用地者向市、县人民政府国土资源主管部门提出用地申请，填写协议出让国有土地使用权申请表；（三）市、县人民政府国土资源主管部门对用地申请进行审查，符合协议出让条件的，报经同级人民政府批准后，与意向用地者签订国有土地使用权出让合同。

协议出让国有土地使用权规范(试行)一、引言协议出让国有土地使用权是国家法律法规赋予土地开发利用主体的一项重要权利和义务。

为了规范协议出让国有土地使用权的行为，保护土地资源和公共利益，促进土地合理开发利用，特制定本《协议出让国有土地使用权规范(试行)》。

二、概述本规范适用于协议出让国有土地使用权的相关主体，包括土地出让方和土地使用权受让方。

协议出让国有土地使用权的具体程序和内容应符合本规范的要求。

三、协议出让土地的程序与条件1. 出让土地的程序•经过土地出让方正确的决策程序，协议出让国有土地使用权的行为应经过政府批准；•出让土地的范围、用途及出让条件需明确，并通过公告等形式进行公示；•出让土地应按照有关规定进行招标、拍卖、协商等方式确定出让方。

2. 出让土地的条件•出让土地应符合国家和地方规划和用地政策，不得侵害生态环境和农村集体经济利益；•出让土地应满足城市建设和社会公共设施建设的需要，符合城市土地利用总体规划；•出让土地使用权受让方应具备相应的经济实力和专业能力，保证土地合理开发利用。

四、协议内容的规定1. 土地使用权的期限•协议出让的土地使用权期限一般不超过70年；•特殊情况下，土地使用权期限可以适度延长，但需经过出让方批准。

2. 土地使用权的转让和转让•土地使用权转让需经过出让方批准，必须符合相关法规的规定；•土地使用权受让方不得将土地使用权转让给没有取得相应资质的人或单位。

3. 土地使用权的保证责任•土地使用权受让方应按照协议约定的用途和标准使用土地，不得擅自改变土地用途；•土地使用权受让方应按时足额缴纳土地使用权出让金和土地使用年费等费用。

4. 土地使用权的终止和返还•土地使用权期满或解除协议后，土地使用权应及时返还给出让方；•土地使用权受让方在土地使用权终止时，应根据规定进行土地修复和环境整治。

五、协议出让国有土地使用权的监督与管理1. 监督责任主体•土地出让方应加强协议出让国有土地使用权的监督管理，保障协议规定的执行；•土地行政主管部门应加强对协议出让国有土地使用权的监督检查，发现问题及时处理。

建设用地使用权出让合同和国有土地出让合同建设用地使用权出让合同是指国家将土地使用权出让给使用者的合同，用于建设房屋、厂房、商业用地等用地项目。

国有土地出让合同是指国家将土地的全部或部分权益出让给使用者，包括土地使用权、收益权等。

以下是关于建设用地使用权出让合同和国有土地出让合同的详细解析：一、建设用地使用权出让合同2.出让方式：一般有招拍挂、协议出让等多种方式。

招拍挂指通过竞拍等形式出让土地使用权，协议出让则是双方协商确定出让土地使用权的方式。

3.土地用途：指土地使用权的利用目的，如商业用地、住宅用地、工业用地等。

4.使用年限：土地使用权的有效期限，在中国大陆地区一般为50年。

5.出让价格：土地使用权的出让金，根据土地出让项目的地理位置、用途、市场需求等因素进行合理定价。

6.宗地位置、面积及界址：明确土地使用权的具体位置、面积及边界的具体标示。

国有土地出让合同是指国家以出让方式将土地的全部或部分权益出让给使用者的合同，用途广泛，例如用于农田流转、农产品生产加工基地、场馆建设等。

国有土地出让合同一般包括以下内容：1.出让条件：与建设用地使用权出让合同的出让条件类似，包括批准文件、受让方资质要求等。

2.出让方式：可以是通过公开招标、协议出让等形式。

3.土地用途：受让方需明确土地用途，如农田流转、场馆建设等。

4.使用年限：国有土地出让合同一般较灵活，使用年限可以根据具体项目进行协商确定，通常为10年以上。

5.出让价格：根据土地资源价值、市场需求、土地用途等因素进行调整。

6.其他条款：如土地流转价格调整、租赁租金、土地权益转移等。

总结：建设用地使用权出让合同和国有土地出让合同是土地出让与使用的具体形式，其主要区别在于使用年限及具体用途的不同。

双方在签订合同时应严格按照相关规定履行义务，确保土地的可持续利用和合法使用。

同时，合同的签订也是土地资源合理配置的一项重要手段，能够实现土地资源的合理配置和利益的最大化。

协议出让国有土地使用权规范（试行）国土资发〔2006〕114号目次前言1适用范围2引用的标准和文件3依据4总则5供地环节的协议出让6原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让7划拨土地使用权转让中的协议出让8出让土地改变用途等土地使用条件的处理附录 A 国有土地使用权出让意向书示范文本格式附录 B 划拨土地使用权准予转让通知书示范文本格式前言为完善国有土地使用权出让制度，规范国有土地使用权协议出让行为，统一程序和标准，加强国有土地资产管理，推进土地市场建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《协议出让国有土地使用权规定》等规定，制定本规范。

本规范的附录 A 、附录 B 为协议出让活动中所需文本示范格式。

本规范由国土资源部提出并归口。

本规范起草单位：国土资源部土地利用管理司，国土资源部土地整理中心，辽宁省国土资源厅，黑龙江省国土资源厅，江苏省国土资源厅。

本规范主要起草人员：廖永林、冷宏志、岳晓武、雷爱先、高永、谢量雄、吴迪、宋玉波、牟傲风、叶卫东、钟松忆、林立森、申亮、陈梅英、周旭、沈飞、张防。

本规范参加起草人员（以姓氏笔画为序）：于世专、马尚、王薇、车长志、邓岳方、叶元蓬、叶东、任钊洪、关文荣、刘显棋、刘祥元、刘瑞平、朱育德、闻洪溪、严政、吴永高、吴海洋、张万中、张英奇、李延荣、李晓娟、李晓斌、束克欣、杨玉芳、杨江正、肖建军、陈永真、陈国庆、林君衡、罗演广、祝军、胡立兵、胡红兵、赵春华、郝吉虎、高志云、徐建设、涂高坤、秦水龙、钱友根、梁红、黄文波、韩建国、韩洪伟、靳薇、潘洪篙、魏成、魏莉华本规范由国土资源部负责解释。

1适用范围在中华人民共和国境内以协议方式出让国有土地使用权，适用本规范；以协议方式租赁国有土地使用权、出让国有土地他项权利，参照本规范执行。

2引用的标准和文件下列标准和文件所包含的条文，通过在本规范中引用而构成本规范的条文。

关于规范协议出让国有土地使用权程序的研究——以武汉市为例发布时间：2021-03-16T02:11:37.073Z 来源：《中国科技人才》2021年第4期作者：李全春白翠媚尚聪敏郑钢[导读] 协议出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者支付土地使用权出让金的行为。

因协议出让国有土地使用权并非一种完全市场行为，本文从协议出让用地范围及协议出让程序两方面思考，以武汉市为例，提出规范协议出让国有土地使用权的建议。

李全春白翠媚尚聪敏郑钢武汉市土地整理储备中心内容摘要：协议出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者支付土地使用权出让金的行为。

因协议出让国有土地使用权并非一种完全市场行为，本文从协议出让用地范围及协议出让程序两方面思考，以武汉市为例，提出规范协议出让国有土地使用权的建议。

关键词：协议出让；国有土地使用权；出让程序1.关于协议出让的两个部级文件目前自然资源部关于协议出让国有土地使用权的相关文件有两个，分别是2003年8月1日起施行的《协议出让国有土地使用权规定》（中华人民共和国国土资源部令第21号）（以下简称21号令）以及2006年8月1日起施行的《协议出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发〔2006〕114号）（以下简称114号文）。

2.协议出让国有土地使用权范围 2.1 114号文的规定（1）供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的；（2）原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准的；（3）划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准的；（4）出让土地使用权人申请续期，经审查批准的；（5）法律、法规规定可以协议出让的其他情形。

2.2 武政规〔2016〕1号文规定武汉市人民政府颁发的武政规〔2016〕1号文规定，以下情形也可以协议方式供地：（1）项目符合划拨用地条件，建设单位申请有偿使用的，可以协议方式供地；（2）经营性项目扩大用地，扩大地块面积偏小，形状不规则，难以独立成宗的，可以协议方式供地；（3）企事业单位利用自有存量土地投资建设“三旧”改造和棚户区改造还建房、市级以上重点工程还建房、土地储备项目还建房，以及“三旧”改造范围内企事业单位利用自有存量土地进行非商品房建设的，经批准可以协议方式供地。

国有建设用地使用权出让合同8篇第1篇示例：国有建设用地使用权出让合同是指国家将其所有权归属于国有建设用地转变为建设用地使用权，通过招标、拍卖、挂牌等方式向符合条件的主体出让的合同。

这种合同一般是经过政府部门审批，具有法律约束力和规范性，是土地出让的重要依据。

一、合同主体国有建设用地使用权出让合同一般涉及到出让方和承购方两个主体。

出让方是指土地使用权的所有者，通常是国家、集体所有者或者其他土地所有权单位；承购方则是指经过拍卖、招标等程序中获得土地使用权的主体，可以是开发商、投资者、企业等。

在合同中，两个主体之间会明确各自的权利和义务，以及合同的履行方式和期限等内容。

二、合同内容国有建设用地使用权出让合同一般包括以下内容：1. 土地使用权出让的基本信息，包括土地的位置、面积、用途、出让方式、出让价格等；2. 双方的权利和义务，包括出让方的权利和义务，以及承购方的权利和义务；3. 合同的履行方式和期限，明确合同的履行程序、约定的时间节点以及合同的有效期限；4. 土地使用权的转让、抵押等权利，规定土地使用权可以转让、抵押的条件和程序；5. 合同的解除和违约责任，约定如何解除合同以及双方因违约造成的责任和补偿问题；6. 其他附则，包括争议解决、合同变更、法律适用和管辖法院等内容。

三、合同签订流程1. 出让方和承购方经过磋商、协商等程序达成意向并签订初步协议；2. 双方提交相关资料，申请土地出让手续，经过政府审批后签订正式合同；3. 合同生效后，承购方交付土地出让金，履行其他合同义务；4. 承购方按合同规定开展土地使用权的开发建设等活动。

四、合同的效力国有建设用地使用权出让合同是具有法律效力的合同，双方应当按照合同规定履行各自的权利和义务。

一旦发生合同争议，双方可以依据合同约定和相关法律进行协商、调解或者诉讼解决。

政府部门也会对合同的执行进行监督和检查，确保合同的有效履行和土地使用权的合法使用。

国有建设用地使用权出让合同是土地出让的重要依据，对于规范土地出让行为、保护土地使用权利益有着重要意义。

地下空间国有建设用地使用权协议出让信息公示一、协议出让信息根据《国有土地使用权出让和转让条例》的相关规定，现将地下空间国有建设用地使用权协议出让的相关信息进行公示，具体如下：编号场地名称场地面积使用权出让面积项目主要用途使用期限出让方式出让底价1地下空间1号1000800商业办公用地30年竞价出让1000万元2地下空间2号15001200公共设施用地40年招投标出让1500万元3地下空间3号20001600酒店旅游用地50年协议出让2000万元二、使用权出让范围和条件出让范围：地下空间1号，位于市中心商业区；地下空间2号，位于市政府大楼下方；地下空间3号，位于市著名旅游景点附近。

使用权出让条件：出让面积按照现场测量数据进行确认；项目主要用途必须与规划要求相符；使用期限为协议约定的期限，期满后可以申请续期；出让方式按照招标、拍卖或协议出让的形式进行；出让底价为竞价或协议成交价的最低价，具体金额由出让方确定。

三、使用权转让程序出让公告发布：根据相关法律法规，出让单位发布地下空间国有建设用地使用权协议出让公告，公告内容包括场地名称、面积、使用权出让面积、项目主要用途、使用期限、出让方式、出让底价等信息。

申请资格审核：申请人按照公告要求，提供相关申请材料并缴纳申请费用，出让单位进行资格审核。

出让方式确定：根据申请人的资格审核结果，出让单位确定具体的出让方式，可以通过竞价、招投标或协议出让的形式进行。

出让结果公示：出让单位公示出让结果，包括成交人、成交价等信息。

签订协议：出让单位与成交人签订地下空间国有建设用地使用权协议，明确双方的权益和义务。

缴纳费用：成交人按照协议规定，缴纳土地出让金等费用。

办理手续：成交人按照出让单位的要求，完成相关手续，包括土地登记、缴纳税费等。

使用权转让完毕：成交人获得地下空间国有建设用地使用权，可以开始相应的建设活动。

四、附则地下空间国有建设用地使用权的协议出让信息公示时间为年月日至年月日，公示期间接受社会各界对出让条件的监督和意见的反馈。

协议出让国有建设用地使用权协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。

一、协议出让国有土地使用权范围出让国有土地使用权，依照法律、法规和规章的规定采用招标、拍卖或挂牌方式外，方可采取协议方式，主要包括以下情况：1、供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地及工业用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的；2、原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律法规行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外；3、划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准，可采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》，法律法规行政规定等明确应当收回国有土地使用权重新公开出让的除外；4、出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采取协议方式；5、法律法规行政规定明确可以协议出让的其他情形。

二、新增建设用地供地环节的协议出让1、公开出让信息，接受用地申请，确定工地方式；市、县国土资源管理部门将经批准的国有土地使用权出让计划向社会公布（同时必须报省厅备案，在中国土地市场网上公布）,公开接受申请。

根据申请人的数量和需求，确定工地方式。

2、编制协议出让方案市、县国土资源管理部门会同规划等部门，依据国有土地使用权出让计划，城市规划和意向用地者申请的用地类型、规模等，编制国有土地使用权协议出让方案。

3、地价评估，确定底价。

4、协议出让方案，底价报批。

5、协商，签订意向书。

根据经批准的协议出让方案和底价，与意向用地者就土地出让价格进行协商谈判，达成一致且出让价格不低于底价的，签订《国有土地使用权出让意向书》。

6、公示《国有土地使用权出让意向书》签订后，市、县国土资源管理部门将出让地块的具体信息，在当地土地有形市场等指定场所及中国土地市场网进行公示，公示时间不得少于5日。

《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部第21号令)第一条为加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，规范协议出让国有土地使用权行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内以协议方式出让国有土地使用权的，适用本规定。

本规定所称协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

第三条出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。

第四条协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

第五条协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的７０％。

低于最低价时国有土地使用权不得出让。

第六条省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应当依据本规定第五条的规定拟定协议出让最低价，报同级人民政府批准后公布，由市、县人民政府国土资源行政主管部门实施。

第七条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报同级人民政府批准后组织实施。

国有土地使用权出让计划经批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布。

因特殊原因，需要对国有土地使用权出让计划进行调整的，应当报原批准机关批准，并按照前款规定及时向社会公布。

国有土地使用权出让计划应当包括年度土地供应总量、不同用途土地供应面积、地段以及供地时间等内容。

正保远程教育旗下品牌网站美国纽交所上市公司(NYSE:DL)职业培训教育网职业人的网上家园中级经济师考试辅导《房地产专业知识与实务》第三章第二节讲义2国有建设用地使用权划拨和有偿使用（四种）【典型例题】新出台的国土资发[2010]204号文中提出，可以采用（）方法，进一步发挥招拍挂制度的积极作用。

A.一次竞价、综合评标B.用地预申请C.限地价，竞房价D.在保障性住房用地中配建商品住房E.网上挂牌[答疑编号2526030204]【答案】ABE【解析】C限房价，竞地价；D在商品住宅用地中配建保障性住房。

参见教材P42。

2.6 协议出让方式及程序2.6.1 协议出让的组织实施管理■由市、县国土资源管理部门组织实施■建立协议出让中的重大事项集体决策制度2.6.2协议出让的范围（五种情况）■各类经营性用地以外用途的用地，且同一宗地只有一个意向用地者的，可以协议出让（仓储用地属于经营性用地，而采矿用地不属于经营性用地）■原划拨、承租土地使用人申请办理协议出让，经依法批准后可以协议出让，但法律明确规定应收回土地使用权后重新公开出让的除外■划拨建设用地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准后可以协议出让，但法律明确规定应收回土地使用权后重新公开出让的除外■出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采用协议方式■通过出让协调决策机构集体认定实行协议出让方式的2.6.3 协议出让的类型（五种类型）■政府供地环节的协议出让集体农用地办理转让和土地征收审批后形成的国有建设用地政府收回收购的国有建设用地■原划拨、承租建设用地使用权人申请办理协议出让■划拨建设用地使用权转让申请办理协议出让■出让建设用地使用权改变用途申请办理协议出让■出让建设用地使用权续期申请办理协议出让2.6.4 协议出让最低价■内涵为了宏观调控土地市场，防止低价协议出让建设用地使用权而实施的出让金最低控制标准■标准（两个不低于）不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地补偿费以及应交纳的有关税费（不能低于开发成本）不得低于所在级别基准地价的70%2.6.5 协议出让的程序■拟定并批准协议出让最低价■市、县国土部门编制土地使用权出让计划，报同级政府批准后，向社会公布。

关于发布《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范(试行)》的通知(国土资厅发〔2013〕20号)国土资源部办公厅关于发布《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》的通知（国土资厅发〔2013〕20号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局:为规范国有建设用地使用权出让地价评估行为，部制订了《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》（见附件，以下简称“《规范》”），现予发布。

请转发至辖区内各级国土资源主管部门、相关行业协会和土地估价中介机构，结合本地实际遵照执行。

同时，为进一步完善国有土地出让底价确定程序，加强出让地价评估管理，促进土地市场平稳健康运行，现就有关问题通知如下：一、要进一步健全国有建设用地使用权出让的定价程序，地价需经专业评估，底价应由集体决策。

在国有建设用地使用权出让前，市、县国土资源主管部门应当组织对拟出让宗地的地价进行评估，为确定出让底价提供参考依据。

委托给土地估价中介机构的，应采用公开方式。

因改变土地使用条件、发生土地增值等情况，需要补缴地价款的，市、县国土资源主管部门在确定补缴金额之前，也应按照上述要求组织评估。

二、出让土地估价报告应由土地估价师完成，并且符合《城镇土地估价规程》和《规范》。

市、县国土资源主管部门不应干预评估活动，由被委托方客观、独立、公正地出具土地估价报告。

三、出让土地估价报告，一律按照《关于实行电子化备案完善土地估价报告备案制度的通知》（国土资厅发〔2012〕35号）要求，由报告出具方履行电子备案程序，取得电子备案号。

报告出具方无法登录“土地估价报告备案系统”的，市、县国土资源主管部门应将单位名称、单位性质、土地估价师姓名和资格证书号等情况，经省级国土资源主管部门核实汇总后，报部土地利用管理司，按规定登录。

四、市、县国土资源主管部门或国有建设用地使用权出让协调决策机构，应以土地估价报告的估价结果为重要参考依据，并统筹考虑产业政策、土地供应政策和土地市场运行情况，集体决策确定土地出让底价。

国有土地使用权协议出让批准1. 引言国有土地使用权协议出让批准是指国家行政主管部门根据法律法规的规定，对申请使用国有土地的单位或个人进行审批，并签订土地使用权协议，将国有土地的使用权转让给申请人的一种行政行为。

本文将对国有土地使用权协议出让批准进行详细说明。

2. 国有土地使用权协议出让程序国有土地使用权协议出让的程序一般包括步骤：2.1 申请申请国有土地使用权协议出让的单位或个人需要向土地行政主管部门递交书面申请。

申请人需提供相应材料，包括但不限于土地使用计划、资金证明、资质证明等。

申请人应在规定时间内提交完整的材料，否则申请可能被驳回。

2.2 审批土地行政主管部门根据法律法规和相关政策对申请进行审批。

审批的内容包括土地用途、使用期限、出让条件等。

审批过程中，土地行政主管部门可能会进行实地考察、听证会等环节。

2.3 协议签订经审批通过的申请人与土地行政主管部门签订土地使用权协议。

协议内容一般包括土地面积、用途、期限、出让费用等。

协议签订后，申请人获得国有土地的使用权。

3. 国有土地使用权协议出让的主要内容国有土地使用权协议出让的主要内容如下：3.1 土地面积协议中应明确规定出让的土地面积，一般以平方米为单位。

土地面积的确定应符合国家规定的土地管理制度。

3.2 土地用途协议中应明确规定出让的土地用途，包括工业用地、商业用地、居住用地等。

土地用途应符合国家的土地利用规划。

3.3 使用期限协议中应明确规定土地的使用期限，一般以年为单位。

使用期限的确定应符合国家规定的土地管理制度。

3.4 出让费用协议中应明确规定申请人需要支付的出让费用，出让费用的计算方式应符合国家规定的收费标准。

4. 国有土地使用权协议出让的法律依据国有土地使用权协议出让的法律依据主要包括法律法规：•土地管理法•城市房地产管理法•国务院关于土地使用权出让的规定5. 结论国有土地使用权协议出让批准是一项重要的行政行为，对土地的合理利用和社会经济发展起着重要作用。

协议出让土地的程序与实务协议出让土地的程序与实务一、政府供地环节的协议出让的概念和基本程序（一）概念在政府供地环节，协议出让和招标拍卖挂牌出让的共同之处在于：均是由市、县政府作为供地主体，且在国有建设用地使用权出让过程中，只有作为土地所有权人代表的市、县国土资源管理部门和意向用地者，不存在其他经济主体。

在实际出让活动中，以下两种情形的国有建设用地出让可以确定为政府供地环节的出让：第一，集体农用地办理转用和土地征收审批手续后形成的国有建设用地，不符合招标拍卖挂牌出让范围的，可以实行协议出让。

第二，政府收购、收回的国有建设用地，不符合招标拍卖挂牌出让范围的，可以实行协议出让。

（二）政府供地环节协议出让的基本程序政府供地环节的国有建设用地使用权协议出让，是一项政策性、程序性很强的工作。

根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》的规定，政府供地环节的国有建设用地使用权出让，在操作程序上一般包括以下十个步骤或阶段。

1．接受用地申请，确定供地方式；2．编制协议出让方案；3．地价评估，确定底价；4．协议出让方案、底价报批；5．协商，签订意向书；6．公示；7．签订出让合同，公布出让结果；8．核发《建设用地批准书》，交付土地；9．办理土地登记；10．资料归档。

二、公开出让信息，接受用地申请，确定供地方式（一）公开出让信息市、县国土资源管理部门将经批准的国有土地使用权出让计划向社会公布。

有条件的地方根据供地进度安排，分阶段将国有土地使用权出让计划细化落实到地段、地块，并将相关信息及时向社会公布。

国有土地使用权出让计划以及细化的地段、地块信息通过中国土地市场网（）公布。

市、县国土资源管理部门公布国有土地使用权出让计划和细化的地段、地块信息，同时明确用地者申请用地的途径和方式，公开接受用地申请。

（二）接受用地申请需要使用土地的单位和个人（以下简称意向用地者）根据公布的国有土地使用权出让计划，细化的地段、地块信息以及自身用地需求，向市、县国土资源管理部门提出用地申请。

国有建设用地使用权协议出让合同变更项目类型：行政许可审批机关：市国土资源局或分局承办部门：市土地利用事务中心或分局市局签订出让合同的，由市土地利用事务中心办理；分局签订出让合同的，由分局办理。

办理依据：1、《中华人民共和国城市房地产管理法》第12条；2、《中华人民共和国土地管理法》第53条；3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第29条；4、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第9条；5、《北京市实施<中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例>办法》（市人民政府令[2007]第200号修改）第3条。

办理程序：收件-受理-审查-决定收费依据和标准：本事项不收费办理时限：16个工作日（不包括重新评审地价时间）办理结果：《北京市国有建设用地使用权出让合同补充协议》申请方式：书面申请受理条件：1、已签订《北京市国有建设用地使用权出让合同》；2、申请人与立项批准文件确定的项目开发建设主体、规划批准文件确定的开发主体、征地或划拨批准文件的主体一致；3、属于工业项目用途改为科研、研发类用途的，取得市人民政府的批准文件。

申请材料：1、出让合同变更申请书（原件）；2、出让合同变更申请表（原件）；3、申请人身份证明材料：（1）企业法人，提交《企业法人营业执照》（复印件）和《组织机构代码证》（复印件），属于外资企业或中外合资企业的，还需提交《外商投资企业批准证书》（复印件）；不具备企业独立法人资格，提交其上级单位出具的书面授权证明（原件）和申请人的营业执照或登记证书等材料（复印件）；属于境内金融企业法人、保险企业法人设立的非法人分支机构，提交营业执照或登记证书、金融许可证、保险许可证等材料（复印件）；（2）非企业法人，提交《组织机构代码证》（复印件）；不具备独立非企业法人资格，提交其上级单位出具的书面授权证明（原件）和申请人的《组织机构代码证》（复印件）；（3）境外法人或其他组织（包括港澳台），提交经公证的法人或其他组织的商业登记证或注册证书（原件），或批准该法人、其他组织成立的文件（复印件）；外国法人或其他组织的公司注册文件在注册地公证后，需中国驻该国使、领馆认证（原件）；（4）法定代表人身份证明书（原件）和身份证（复印件）；（5）委托办理的，提交授权委托书（原件）和受托人的身份证（复印件）；属于境外法人或其他组织委托的，委托书应经公证。

协议出让国有土地使用权规范（试行）2006年5月31日发布 2006年8月1日实施—————————————————————————————中华人民共和国国土资源部发布目次前言 (I)1 适用范围 ···················································································· - 1 -2 引用的标准和文件 ········································································ - 1 -3 依据 ······················································································· - 1 -4 总则 ······················································································· - 2 -5 供地环节的协议出让 ····································································· - 3 -6 原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让···································· - 6 -7 划拨土地使用权转让中的协议出让 ··················································· - 9 -8 出让土地改变用途等土地使用条件的处理 ·········································- 11 - 附录A 国有土地使用权出让意向书示范文本格式··································- 13 - 附录B 划拨土地使用权准予转让通知书示范文本格式····························- 16 -前言为完善国有土地使用权出让制度，规范国有土地使用权协议出让行为，统一程序和标准，加强国有土地资产管理，推进土地市场建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《协议出让国有土地使用权规定》等规定，制定本规范。

绵阳市人民政府关于向绵阳建诚恒瑞集团有限公司协议出让一宗国有建设用地使用权的批复
文章属性
•【制定机关】绵阳市人民政府
•【公布日期】2021.06.21
•【字号】绵府批复〔2021〕121号
•【施行日期】2021.06.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
绵阳市人民政府关于向绵阳建诚恒瑞集团有限公司协议出让
一宗国有建设用地使用权的批复
绵府批复〔2021〕121号涪城区政府：
你区《关于向绵阳建诚恒瑞集团有限公司协议出让一宗国有建设用地使用权的请示》（绵涪府〔2021〕67号）收悉。

经研究，现批复如下：
一、同意由你区代表市政府将位于涪城区新皂镇皂角铺社区七组一宗国有建设用地使用权协议出让给绵阳建诚恒瑞集团有限公司，出让宗地面积292.97平方米（0.44亩）。

土地用地为一类工业用地（M1）。

协议出让价格22.9422万元。

出让年限至2049年6月16日止。

二、绵阳建诚恒瑞集团有限公司需在签订《国有建设用地使用权出让合同》之日起1个月内付清土地出让价款22.9422万元。

三、涉及该宗土地规划用地范围内的城市道路、绿地用地面积54.15平方米（0.08亩），由你区代表市政府按照原国土资源厅《关于加强土地批后利用管理
工作的通知》（川国土资发〔2014〕55号）规定办理。

此复。

绵阳市人民政府
2021年6月21日。