东寨镇上三坝村中药材规范化种植及加工建设项目项目建议书
东寨镇上三坝村党支部
圣基中药材种植合作社
二O 一二年三月二十日
第一章总论
一、项目提要
1.项目名称
东寨镇上三坝村中药材规范化种植及加工建设项目
2.建设地点、规模、期限及建设内容
（1）建设地点
项目区位于永昌县东寨镇上三坝村。东寨镇上三坝村位于312国道南8.5公里处，因地处三干渠上游而得名，村委会驻地庙儿庄，全村辖6个村名小组，335户，1383人。全村总耕地面积9000亩，人均可耕地面积6.5亩。全村以优质啤酒大麦、小麦种植为支柱产业，以发展舍饲养殖和劳务输转增加农民收入，2011年全村农民人均纯收入6621元。
（2）建设内容、规模
1）建设中药材规范化种植基地10000亩（其中：甘草4000亩；黄芪6000亩），年产甘草*吨，黄芪*吨。
2）建设中药材初级加工厂1个，产品为：黄芪、甘草等饮片。
3）相关技术培训及指导。
（3）建设期限：
建设期2年（2012年5月—2014年5月）。
3、项目辐射范围及带动能力
（1）项目辐射范围
本项目建设10000亩中药材种植基地，采用“合作社+基地+ 农户”的运行机制，项目建设地点位于东寨镇上三坝村。
（2）项目带动能力
10000亩中药材种植基地，使全村335户农民直接受益。
二、中药材试种植基本情况
（一）种植情况
2011年，在圣基中药材种植专业合作社的带动下，本村种
植甘草2000亩，黄芪2000亩，总计种植4000亩，总产值20万元。按照本村中药材长远发展规划，计划在三年时间内完成种植
中药材1万亩,通过建立新型的农业产业化模式，与专业院校、
科研院所的合作，打造集中药材种植、收购、加工、经营为产业
链的全新中药经营模式，实现中药产业的规范化、集约化。进而
使中药材生产成为本村继洋葱、洋芋之后又一农业支柱产业。
（二）取得的经济和社会效益
种植中药材产生的经济和社会效益相当明显。一是增加了本
村农民的收入。种植中药材每亩平均收入达7000元，种植一般农作物收入不足3000元，每亩新增收入800元以上，概算2011 年全村新增收入300多万元以上，人均增收2000元以上，经济效益相当显著。二是优化了产业结构，推动传统农业向特色农业转变。三是促进地区土地流转，实现土地向集约化和规模化发展。农户在自愿基础上，按照追求经济效益最大化的需求，在土地种
植无风险且产出大幅度增加的情况之下自发将零碎的土地交由基地租种，实现了经济收入最大化，从而也促进了本村土地向集约化和规模化发展进程。四是促进农业综合开发。在土地向集约化和规模化发展过程中，对所种植土地的路、渠等水利设施建设进行了完善，同时，在促进退耕还林、林业产业、水土保持、生态环境建设方面都有一定的积极推进作用，并取得了较好的效果。五是农民不离土不离乡，减少如出现的留守儿童等问题。六是种植所产生出的效应将会向周围村镇以及全县各个乡镇辐射。
三、综合评价和论证结论
1.综合评价
上三坝村中药材规范化种植及加工建设项目建设符合国家开发战略，符合国家农业产业政策。项目依托特有的自然资源，以市场为导向，以增加农民收入为出发点和落脚点。项目以中药材人工栽培为建设内容，采用龙头企业与农户签订土地承包或租用协议，提供种苗和技术服务，建设中药材种植示范基地，并与农户签定最低保护价收购协议，使农户利益受原料市场影响降至最低，同时最大限度保证公司获得优质原料的运行机制，是对“合作社建基地、基地连农户”运行机制的深化，项目建设10000亩中药材种植基地，使约335户农民直接受益。同时，项目建成后，具有较强的辐射性和示范带动性。项目建设可切实调整农村种植和生产结构及农村经济结构，使脱贫致富落到实处。
2.论证结论
经过对本项目全面调查、分析和论证表明：项目经济可行、
技术先进可行、土地落实、企业自有资金落实，已具备建设条件。同时项目生态与经济效益兼备，社会效益显著，项目可行。
4、存在的问题与建议
1.种苗供应是项目成败的关键，合作社应将其作为项目建设的重点，制定相关的技术和经营保障措施。
2.中药原料基地建设实施GAP标准是中药产业发展的趋势和必然。建议龙头企业在项目批准后联合相关科研院所进行相关中药材GAP指标体系和操作体系研究，最终制定出相关中药材GAP 贵州标准。
3.该项目为种植项目，投入大、生产周期长。因此，建议项目建设单位完善项目组织机构建设，加强项目招投标管理，制订详细实施计划，加强工程质量和建设资金管理，提高投资效益和建设效果。
4.由于品种的引进示范、筛选和推广力度不够，目前的生产没有解决科技推广问题，良种良法跟不上。粗放经营方式突出，现代生产管理化程度低。受传统生产方式的制约，项目区农业生产在很大程度上停留在原始粗放型生产上，同时，也因田间内部基础设施较差，先进的农业、农机适用新技术得不到及时有效的推广和运用，优质农产品生产因缺乏科学的管理和标准化生产技术而达不到预期效果，市场竞争能力极弱。项目区长期以来以大麦种植为主，在农业生产资料价格持续上涨的情况下，农民种粮基本无利可图，农民精耕细作种植粮食的积极性得不到充分发挥。农业生态环境恶化，农作物病虫害发生率日趋增高，农业抗御自然灾害的能力减弱，农业生产风险加大，这同样是项目区农业产
业化开发不可忽视的障碍因素之一。
针对项目区的主要制约因素，其治理的主要措施，一是实行综合治理，集中连片规模开发；二是走科技创新之路，通过扶持大量引进优质适用的中药材品种实行筛选、繁育和推广，大力推广农业综合科技措施，在项目区逐步实现良种化、规范化、科学化中药材生产模式；三是走可持续发展道路，进一步改善和保护农业生态环境，大力推广中药材病虫害生物防治技术，发展无公害、无污染的绿色中药材产品，把用地与养地结合起来，以求土地的永续利用；四是加强农业科技培训，增加投入实行搞示范带动，不断提高劳动者素质，利用先进、适用科技和优良品种，促进推广和普及。
第二章项目背景及必要性
一、项目建设背景
中草药是我国具有悠久历史的传统医疗药品现代中成药制药原料，自古以来在人类救死扶伤中起到非常重要的作用。在现代生活及医疗中，中医医疗仍然具有西医药不可替代的一面，特别是针对疑难杂症、传染性病毒疫病有独特、明显的预防和治疗作用，其医疗效应是西医药无法可比的。中药材产业是我国医药经济中独具特色的重要组成部分，也是国际医药，特别是植物药、天然药等的有机组成部分。近年来，中药材产业呈现出强劲的发展趋势。国际上崇尚自然，回归自然成为潮流。工业的发展和全球生态环境的改变，使用天然药物代替化学药品已成为今后国际
