县人才市场管理办公室人事代理办事指南和相关政策法规
办事指南
◎人事代理简介
1、人事代理的含义：
人事代理是指政府人事部门所属的人才交流服务机构根据国家有关人事政策和法规，接受用人单位和个人委托，并以协议方式明确双方的权利、义务，为单位和个人提拱专业化、社会化的人才人事服务。它是社会主义市场经济条件下产生的新的人事管理方式，是人事管理社会化的重要标志，其相关的政策，确定为人事代理制度。
2、人事代理的实质：
人事代理，就是将过去由用人单位直接管理的一部分人事业务分离出来，委托由政府人事部门批准或授权的人才中介服务机构来承担，单位只管用人，一些技术性、专业性、事务性、咨询性具体人事业务，由人才中介机构实行代理，使用人单位摆脱一般的人事业务工作，集中精力搞好经营和业务；使委托代理的个人，由代理机构提供有关人事保障，免除一些后顾之忧。
人事代理双方不是行政隶属关系，而是平等、自愿、委托与被委托、服务与被服务的关系；人事代理提供的服务是技术性、事务性服务，而不是干涉企业事业内部决策性管理的服务。"
3、人事代理制度产生的社会背景：
人事代理是断八十年代初我国人才交流服务机构普遍建立、九十年代初人才市场蓬勃兴起之后，人才交流史上出现的第三次重大变革。是社会主义市场经济发展对人事管理改革的必然要求。
一是公有制实现形式的多样公，传统人事管理制度和方式，难以满足和适应这些用人单位的要求，亟需探索建立一套社会化、专业化人事管理和服务的新形式、新机制。
二是产权制度改革，使企业真正成为市场的主体，对人事管理方式呈现了多样化的需求和趋势，传统人事管理模式形成冲击，呼唤建立灵活，高效法的现代人事管理制度。
三是政府机构和企事业人事制度改革后，需要有中介机构为其提供社会化、专业化的人事服务。
4、人事代理的主要对象有：
(1)国有、集体企事业单位，混合所有制企业，私营企业，外商投资企业，民办科研机构、社会公益事业组织及其他无主管部门单位的专技人员、管理人员和大中专毕业生；
(2)律师、会计、审计、公证等社会中介机构，各社会团体的专业技术人员和管理人员；
(3)自主创业和暂未落实工作单位的大中专毕业生；
(4)自费出国（境）留学人员；
(5)自谋职业的军队复转、退伍人员；
(6)辞职或者被辞退的机关工作人员；与用人单位终止或者解除劳动关系的专业技术人员和管理人员以及企事业单位改革中的分流人员。
5、我人才市场管理办公室人事代理的主要服务内容有：
(1)负责单位和个人档案整理、保管、接转、档案材料收集、甄别、归档，生成电子档案；
(2)办理毕业生，职称初定，评审中、高级职称，考试报名出具相关证明等手续；
(3)出具各类以档案为基础的相关证明；
(4)为用人单位办理人才引进；
(5)查（借）阅人事档案；
(6)办理大中专毕业生人事关系接收；
(7)为人事代理单位和个人提供人事政策咨询，受理考核、培训等人事管理业务；
(8)为大中专毕业生提拱就业指导；
6、人事代理的作用：
实行人事代理制度，割断了以人事档案为核心的人才对单位的依附关系。“单位人” 变为“社会人”，对用人单位和个有都有好处，用人单位对击破要的人才有使用权，事务性的人事业务委托人才中介机构代理，对不适用的人才按规定解除聘用合用，自行择业，有利用人单位择优汰劣，解决难的问题实行人事代理后，专业技术人员工作在用人单位，由人才中介机构提供有关人事保障和服务，有利于促进人才的合理流动，解决了以往一次分配定终身人才单位、部门所有的束缚，充分实现人才的优化配置。这样，就可以消除用人单位对人事管理等事务包缆过多、成本过高、效率低下和各类人才对单位依赖过多、不利于合理流动的种种弊端，实现人才资源与其它生产要素的最佳组合。
◎人事代理办理
（1）单位代理
受理对象：
(1)国有、集体企事业单位，混合所有制企业，私营企业，外商投资企业，民办科研机构、社会公益事业组织及其他无主管部门单位的专技人员、管理人员和大中专毕业生；
(2)律师、会计、审计、公证等社会中介机构，各社会团体的专业技术人员和管理人员；
所需材料：档案；《报到证》或人事关系转移介绍信；劳动合同原件及复印件；养老保险交费证明；所在单位若属首次办理的还需提供营业执照副本复印件；填写一式三份《绍兴县人事代理人员基本情况表》（一份交本人，一份进档，一份人才中心留存）并由单位在乙方处加盖公章。
（2）个人代理
1、未落实工作单位的各类大中专毕业生和通过考试取得职称的待业人员：须出具中专以上学历证书或员级以上职称证书、就业报到证、人事档案等材料。
2、以各种形式与单位脱离关系的专业技术人员和管理人员：提供与单位脱钩的证明材料和人事档案。
3、个人与县人才市场管理办公室签订《绍兴县人事代理人员基本情况表（个人代理）》（一式三份。一份个人保存、一份人才中心保存、一份进档）。
4、县人才市场管理办公室开具“人事代理证明单”。
5、凭“人事代理证明单”到县社会保险基金管理中心办理养老保险投保手续。
◎人事档案调转
1、调入程序
（1）所需材料。填写好《绍兴县商调人员情况登记表》（一式二份，须签署接收单位及主管部门意见并加盖公章）。拟调人才的有关学历、职称材料、与接收单位签订的劳动合同、缴纳养老保险交费证明等。
（2）审核调档。经审核同意后发函商调其人事档案。
2、调出程序
（1）所需材料。填写《绍兴县商调人员情况登记表》(一式二份、原单位签署“同意调出”意见)、对方人才中心的商调函。
（2）办理档案转移手续。
◎人事证明
1、公证证明：
档案在县人才市场管理办公室的人员申办人需作学历、履历、无刑事犯罪记录、出生、亲属、企业法人代表资格、考试成绩等公证证明的，应提交公证处印发的公证项目表格，档案室经查档后，予以出具。
2、近期表现证明：
档案在县人才市场管理办公室代理的人员根据人事档案记载、工作单位证明、身份证、户口簿等材料到档案室予以出具。
3、人事档案代管证明：
档案在县人才市场管理办公室代理的人员可持身份证到档案室开立人事档案代管证明。
◎职称初定
对象：人事档案由县人才市场管理办公室代理，具有中专以上学历。
条件：中专毕业一年可初定为员级；大学本科毕业一年或大专毕业三年，可初定为助理级；获硕士学历，并工作三年以上，获博士学位，经考察合格，可直接认定为中级职称。
程序：到县人才市场管理办公室领取或网上下载并填写《初定专业技术职务任职资格表》，并由单位签署意见，准备两寸彩色照片两张、2000字的工作小结一式两份、毕业证书复印件一式两份，报送到县人才市场管理办公室。
◎人才引进
一、条件：
(1)人事代理单位中工作满三个月；
(2)全日制中专及以上学历；
(3)大专及以下学历年龄35 周岁以下；本科学历40 周岁以下；中级职称45 周岁以下；副高职称50 周岁以下；正高职称55 周岁以下。
二、办理程序：
(一)同时满足同上三个条件的人员，由拟引进单位向人事档案管理部提出申请，并提交需引进对象的以下材料：
(1)由拟引进单位出具“人才引进申请报告”；
(2)《毕业证》原件及复印件（需经国家教育部查证）；
(3)《职称证书》原件及复印件；
(4)由原户籍所在派出所出具《户籍证明》；
(5)由当地派出所或人事部门出具的“无参加法轮功活动的证明”；
