市政工程施工安全管理现状与对策
发表时间：2017-08-11T14:46:14.223Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第7期作者：范军民
[导读] 如何解决市政工程施工安全问题显得尤为重要。
杭州绿园基础设施有限公司浙江省杭州市 310001
摘要：近年来，随着城市化速度的加快，城市市政设施建设取得了长足的发展，与此同时，在施工中的安全问题也愈来愈受到重视。市政工程的水平是城市发展水平的重要指标，也与民众的利益息息相关。近几年，也发生了众多市政工程建设安全问题，诸如哈尔滨市阳明滩大桥的引桥部分突然发生断裂，事故造成了严重的伤亡，对罹难者家属造成了不可弥补的伤痛，也对城市建设和形象造成影响，对和谐社会的建设构成不安定因素，因此，如何解决市政工程施工安全问题显得尤为重要。
关键词：市政工程；工程施工；安全管理
1 施工人员综合素质有待提升
通常情况下，市政工程施工中涉及很多施工人员。因此，从某种程度上来讲，市政工程施工安全管理水平较低，很大程度上是与施工人员综合素质较差有必然联系的。在市政工程施工过程中，部分施工人员不熟悉、不了解安全技术标准、规范。甚至一些负责安全管理的工作人员对于各类安全技术标准和规范内容也不熟悉。如此，从上级至下级要进行安全管理，遇到的阻碍会非常大。另外，安全检查工作的目的是排除安全事故隐患，但是，负责安全管理的工作人员不了解相应的安全标准，将难以排除隐患。市政工程在安全管理机构设置上也不尽细致。安全管理机构需要负责对施工人员进行安全培训。但是，实际上，众多工程都未设置安全管理机构。施工人员大多没有接受过安全教育和培训，因而施工队伍难以持续、有效的落实安全措施。
1.1安全意识不高
市政施工往往受到政治、工期、承诺等方面的压力，在求快心理的促导下或者为了获得更多经济利益，有些施工单位会选择缩减安全经费的投入，对技术、质量、监管等方面的重视程度远远不够。另外，有些工作人员在施工过程中没有足够的安全管理意识，安全监管部门打出了相关标语，却没有真正将“安全第一”的理念在施工活动中树立起来; 负责安全监督管理工作的部门对管理人员的能力要求不高，没有将安全问题划为日常工作中的重点。从施工队伍本身来看，市政工程施工人员以农民工为主，接受相关安全教育的机会很少，自身的自然安全防范意识和自我救援意识也不高，面对突发事故往往无法及时处理。
1.2市政工程建设缺乏市场规范化
市政工程在市场招标方面不断发展，但是并没有兼顾规范性，导致市政工程建设市场存在不规范的缺陷。这主要体现在部分单位不严格按照基本程序和相关规定，随意更改工程造价; 很多单位为了中标，采取不正当的竞争手段，在施工企业中出现恶性竞争、价格战。中标后，施工单位为了扩大盈利，减少在安全管理上的投资。除此之外，对施工队伍的管理方面的规范性也存在着较大的欠缺，施工人员多以受教育程度不高的农民工为主，组成成分复杂，不能很好的满足市政施工的要求。执行项目的法人制度没有落实到位、合同管理制度欠缺等方面也体现了市政工程超标投标市场缺乏规范化的问题。
2市政工程安全管理的对策
2.1 消除安全隐患
可以采用带班管理，对安全管理人员的配备以及市政从业人员及特种作业人员管理进行管理人员配备和职责落实；比如对工人进场前的登记管理、身体检查、岗前安全教育、安全技术交底、安全知识考核、工人出勤、工资发放记录；同时要严格落实施工机械和施工材料的进厂检验制度，加强日常检查、做好精度检查、加强机械设备的维修保养；再次用制度管理安全，包括岗位安全生产责任制的建立，严格开展安全检查工作，加强安全生产措施费用的管理工作，做好安全知识的定期教育和宣传。2. 全面推行标准化工地建设首先可以通过评选一批优秀的“标准化示范工地”，通过树立典型，积极引导，推动市政工程各项管理工作；其次，通过评委会，评审小组针对具体的事务进行处理；再次通过安全管理、质量管理、文明施工为广大施工人员提供良好的作业环境。最后，加强评审监督，将施工现场日常监督管理情况作为标准化工地达标评审的主要内容。
2.2提高工作人员的素质，保证安全工作的经费投入
施工安全教育培训主要是施工队伍的安全知识教育工作，由政府部门主导检查，施工单位具体负责。施工单位加强对施工人员的岗前培训和考核，确保上岗人员的素质水准; 政府管理部门要定期对在职施工人员进行安全意识培训和考核，保证培养工作的有效性，同时形成了对施工人员的提醒机制，从根源上防止安全隐患。施工人员由单位组织进行专业学习，提高操作技术水平; 政府部门制定完善的安全监管工作计划，并定期安排测试检查施工人员的施工技能素质。将安全管理作为施工管理的重要工作来做。除了培训考核的必要支出，还要保证所有的安全防护设施都健全，使每个人都有能力保护自己，有意识地主动参与到安全管理工作中。
2.3规范安全管理过程中各方主体行为参
与市政工程施工的各方，应该依照《建设工程安全生产管理条例》落实各方主体的安全责任。由于工程安全生产会受到各方的影响，因此，依照上述条例，还要进一步对条例中有关内容进行深化分解，规范各方主体的安全行为。通常，市政公用工程中，涵盖的内容较多。在立交桥、道路、排水、隧道等工程中，地理环境和客观条件存在差异，工程造价不一，安全管理的内容也就各不相同。为了保证施工区域内安全生产和文明施工，需要在有关标准的指引下制定符合现场施工要求的安全管理要求。具体要求如下: 1) 扩大安全管理的范畴，将通讯、电力、绿化等配套施工人员纳入安全管理范畴内。借此确保施工区域内的作业队伍进行的施工行为符合安全操作标准; 2) 做好各方管理，切实落实安全管理内容。首先，应该加强临电管理。在现代建筑工程施工安全管理中，临电管理非常重要。工程施工用电较多，在临电变电箱、临电线路架设方面，需做好规划。在使用点设置上，都需严密把关，以此从根源上规避火灾、触电等安全事故; 3)高空作业严要求、严把关。在市政工程施工中，高空作业必须进行安全管理，配备专职人员进行检查，确保高空作业设施达到作业标准。还要定期抽查设备，以避免高空作业出现不安全事故。安排专职人员检查防护网等基础设施，并让其培养操作人员安全意识，以此保证高层建筑施工中高空作业人员的安全。最后，加强操作设备的监控管理。为了减少不安全事故，在施工过程中，还应对操作设备进行监控。有不少安全事故都是由中非专职人员操作设备造成的，对此，施工方应警惕。严格设置操作规范，避免非设备操作人员接触设备。通过上述三方面工
