关于进一步加强城市社区建设的若干意见
城市社区是社会治理的基本单元，也是我党执政的重要基础。随着##开发的纵深推进，城市化进程日益加快，城市社区正在成为开发区社会治理的重心，居民生活的家园，基层民主政治的舞台，社会和谐稳定的基石，在改革、发展、稳定中的地位和作用日益凸显。为健全基层社会治理体系和服务体系，切实做好新形势下的城市社区工作，科学谋划“十三五”期间##的城市社区建设，根据中央和省市有关精神，结合##实际，现就进一步加强我区城市社区建设工作提出如下意见。
一、总体目标
按照“成熟一个，发展一个”的原则，通过今后三到五年的努力再新建一批城市社区，使我区城市社区的组织体系更加健全，社区自治水平进一步提高；服务设施更加完善，社区服务能力进一步增强；社区居住环境更加优美，居民科学、文明、健康的生活方式进一步形成；社区共建氛围更加浓厚，居民参与率、满意度、幸福感进一步提升，把我区社区全面建成符合##实际、具有开发区特色的新型城市社区。
二、明确社区建设主要任务
1.党建引领，切实加强社区党组织建设。以社区服务型党组织建设为统领，强化社区党组织的领导核心地位，建立健全社区组织体系，制定落实《社区组织规范化管理实施细则》，努力提升社区组织建设规范化水平。加强社区党组织自身建设，选优配强社区党组织书记，认真落实“三会一课”、“党员固定活动日”等制度，加强对社区党员的教育、管理和服务。按照“双管双争、两地报到、双岗服务”的要求，推动在职党员进社区报到领取“微心愿”、开展志愿服务，引导社区党员和在职
党员在社区建设中发挥先锋模范作用。深化区域化党建工作，推行社区党建“契约化”共建，积极探索辖区内单位、共建单位等党组织参与社区党建共建新途径，统一调配、集约利用区域内党建资源和公共服务资源，发挥两新组织党组织的实质作用，加强商圈、楼宇党建工作，在有条件的小区业主委员会中逐步建立党组织，共同参与社区治理和服务。
2.居民自治，扎实推进社区民主自治机制。健全居民自治组织，切实加强社区居民委员会组织建设，完善社区民主选举办法，全面推行换届直接选举；优化社区居民代表会议结构，由居民代表、驻社区单位代表、社区社会组织代表、社区党组织成员、居委会成员和社区专职工作者代表等组成，共同研究决定社区治理的重大事项。创新居民自治制度，推行“开放空间”的社区议事模式，实行专职社工“网格管理、包幢联户”的工作方式，每位社工必须联系300户左右居民，确保联系不漏户、服务无盲区；探索建立“五位一体”的社区协商机制，对社区发展中涉及居民切身利益的事项、居民群众反映强烈的问题和重大工作部署在社区的落实，应充分调动社区党员、居民代表、驻社区单位、社区社会组织以及其他利益相关方等的积极性，通过居民会议、居民代表会议、业主协商、居民决策听证、民主评议等形式开展灵活多样的协商活动，逐步提高居民群众自我管理、自我监督、自我教育、自我服务的能力。
3.服务创新，努力提升社区服务能力。构建服务平台网络，全面建立社区“一站式”便民服务大厅，对居民办理劳动保障、社会救助、卫生计生、暂住人口登记等公共服务项目实行公开集中办理；积极推进社区信息化建设，进一步拓展服务功能，增强服务能力，进一步扶持发展市场化的社区便民利民服务，切实帮助居民解
决各种生活难题，拓展社区服务领域，打造社区服务品牌。加快形成以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作人才队伍为支撑，优势互补、多元共治、专业服务的社区治理服务机制。实施社区社会组织备案制，重点培育扶持公益类、服务性、互助性的社会组织。加快社区工作者的专业芬暖衣职服务的行化进程，鼓励优秀社工在社区建立社会工作室，形成一批社区社会工作案例。
4.环境友好，切实加强社区环境建设。紧紧围绕全国文明城市和卫生城市创建，以文明和谐社区创建为总抓手，以社会主义核心价值观为基本内容，广泛开展法律法规、职业道德、社会公德、家庭美德等教育活动，提升社区文明水平；广泛开展环境保护、公共卫生、食品安全、平安建设等宣传活动，抓好社区治安综合治理、社区环境综合整治，提升社区环境水平和管理水平，共同建设健康、平安、文明的新社区。理顺社区居委会与业主委员会、物业管理公司等社区各类组织的关系，要进一步完善业委会管理机制，镇（街）、社区要加强对业委会的日常监管和业务指导，提高业委会自治能力；要进一步规范物业管理公司服务行为，区建管局要加强对物业管理公司的监督管理，提升整体服务水平；要进一步加大老旧小区的改造力度，继续采用一事一议的项目建设方式，确保房屋屋顶、立面、道路、大门、围墙、草坪绿化、路灯、监控、给排水、消防等公共区域设施完好、整洁美观，因地制宜创新方法破解混合小区的物管难题，建立健全长效机制。
5.合作共建，切实完善社区共建制度。深化社区单位结对共建制度，各机关部门、驻社区单位原则上以单位驻地为准与所在地社区结对共建，也可根据各社区共建单位情况，与其他社区结对共建，社区与共建单位要签订共建协议书，每年确定共建项目，共驻共建、资源共享、优势互补、共同发展，共建单位要充分发挥资源
优势，为社区建设提供人力、物力、财力支持，共同致力于社区建设。深化区、镇领导联系社区制度，着力解决联系社区管理中的重点难点问题，督促社区共建项目的落实，各社区要定期向联系领导汇报社区发展计划、存在问题等情况。深化社区居民合作共建制度，以“社区邻里月”等活动为抓手，不断创新活动形式，丰富活动内容，提升活动实效，增进居民对社区的认同感、归属感，增强社区的凝聚力、向心力，积极营造居民和谐共建的良好氛围。
三、夯实社区建设工作基础
1.加强社区建设规划。加强城市社区总体规划，把社区建设纳入##经济和社会发展规划，实现社区建设与经济社会同步发展。编制社区设置专项规划，完善城市社区布局，做到城市发展到哪里、社区布局到哪里。按照“界线清晰、规模适度、资源配套、管理方便”的原则，科学设置社区，合理确定规模，原则上按2000-3000户标准设置城市社区。
2.健全社区工作队伍。根据《##开发区撤并村（居）建社区居委会社区工作人员配备及相关保障的实施办法》的通知精神，完善社区工作者的招聘录用、教育培训、使用管理、考核激励、待遇保障、解聘退岗等机制。每个社区配备专职工作者应不少于5人，规模在2000户以上的社区按每增400户增配1人，最多不超过9人。社区专职工作者的招用由镇政府提出申请，在区政治处、社事局的指导下，由镇政府负责实施。新公开招用的社区专职工作者按照劳动法有关规定，由具备劳务代理资格的企业签订劳动合同，根据相关镇政府意见，实施劳务派遣，原招录的社区专职工作者逐步实行劳务派遣。社区专职工作者严格实行到龄退岗制，主职干部最高任职年龄不得超过男65周岁（女60周岁），到龄在岗的工奖实行补差制。建立社区
