陈孝彬教育管理学第三版笔记

第7章　教育计划7.1　复习笔记一、教育计划1．教育计划的起源一般认为，严格意义上的教育计划，即作为教育行政管理学上的计划，是在二次世界大战后50年代至60年代产生并获得明显发展的。

有人把它称之为现代教育计划。

（1）教育计划的特点①综合性，即它的内容不仅包括学校教育，还包括校外教育和成人教育的发展设想。

②长期性，是指它揭示了5年、10年或20年这样长期的教育发展目标，并以达成此目标为目的。

③与经济发展和社会发展密切相接。

（2）教育计划产生与发展的背景①二次世界大战之后，许多国家都面临着战后重建和如何发展的问题。

②由于苏联早一步实施了计划教育，取得了以1957年卫星上天为标志的巨大成果。

这一计划教育的成功，对世界震动很大，影响和促进了世界教育的计划化。

③随着科技竞争而来的教育竞争的展开，使教育计划在各国迅速建立起来。

2．教育计划的定义（1）教育计划的定义教育计划是指在国家教育方针政策的指导下，为实现预定的教育目标及任务而采取的（2）教育计划的特征①教育政策是制定教育计划的前提。

②教育计划是量化了的教育政策目标或教育发展目标。

③教育计划具有技术性。

教育计划作为实现教育目标的过程，包含着对教育现状的分析、对未来发展的预测、战略上的决策，以及实施方案的建立等程序或步骤。

3．教育计划的类型（1）按照教育计划的规模可以分为教育事业规划和教育计划教育规划与教育计划的区别在于，规划是对较大范围、较大规模及较长时间内教育发展总方向、大目标、主要实施步骤及重大措施的设想。

计划相对规划而言，是指在规划指导下，根据一定的政策、任务做出的较短时间的具体安排和落实措施，计划的发展指标、措施步骤、时间安排都比较详尽、具体。

（2）按照计划时间的长短可以分为教育的长期计划、中期计划和短期计划长期计划、中期计划、短期计划是相对而言的。

一般说来，中期计划是长期计划的中间站，短期计划则为实现中、长期计划的一个实际步骤。

从这种认识出发，一个完整的长期计划应包括长期计划、中期计划、短期计划这几个相对部分。

第13章　学校效能与学校改进13.1　复习笔记一、学校效能概述1．学校效能的概念关于学校效能的界定可以从两个方面来进行，一是本质属性定义，二是操作化定义。

（1）本质属性定义本质属性定义是对事物的本质特征的概括。

在学校效能的本质特征定义上，学者们的意见较为一致，大多数人认为：学校效能是学校选择目标的适宜程度及实现学校功能的程度。

（2）操作化定义操作化定义是为了便于研究操作而对事物本质特征的一种具体化表述。

在学校效能的操作定义上，学者们的分歧较大，不同的学者所强调的方面不同。

这一领域的主流研究主要关注了学校在促进学生学业成就提高上的贡献，但批评者则认为，应该涵盖范围更广的衡量教育目标实现情况的指标，如公众及服务对象对教育的满意度，学校对社区和社会的适应能力等方面。

2．学校效能模型由于学校效能研究视角的不同，学者们提出了多种学校效能模型，划分了多种学校效能类型。

目前划分的标准主要有三种：一是学校系统的构成及投入-产出过程；二是学校的目标或功能；三是产生效能主体的层次。

（1）学校效能的社会系统模型这一模型是荷兰学者谢润斯从社会系统论的角度提出的，如图13-1所示。

社会系统模型，从经济学的视角出发，重视学校的生产功能，把学生当作教育的产出，将学校效能等同于学校质量效果，强调以较少的资源投入培养数量较多、质量较好的学生。

图13-1　学校效能研究的理论模型（2）学校效能的“功能-层次”模型香港学者郑燕祥从学校在现代及未来社会应承担和发挥的功能出发，划分出了25种学校效能。

如表13-1所示。

表13-1　五层面、五类别的学校效能“功能-层次”模型此外，这25种功能还可以表现为时间长度上的差异，从而进一步被分为长期功能和短期功能。

长期功能是指学校长期所产生的持续功能。

短期功能是学校短期内产生的外显功能。

由于学校效能的多样性和多层次性，因此，不同研究所强调的学校效能常常并不相同，此外，就目前研究的情况来看，不同效能之间的关系也并不很清楚，一种效能高并不一定保证其他效能也高，一种效能在某一层面上高，也并不保证其在其他层面上也高，同一效能在不同层面上的表现有时还是相互冲突的。

第4章　教育行政体制4.1　复习笔记一、教育行政体制及其类型1．教育行政体制的含义教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统，是国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。

它主要由教育行政组织机构的设置、各级教育行政机构的隶属关系及相互间的职权划分等构成。

教育行政体制是国家行政体制中的重要组成部分，随着社会政治、经济的发展变化、国家行政体制的发展变化而变化。

2．教育行政体制的基本类型教育行政体制的类型是指教育行政组织的形态。

根据教育行政权力的划分及行使方式的不同，教育行政体制可以分为集权制和分权制两种基本类型。

（1）集权制①含义：集权制是指行政权力集中于中央政府或上级机关，其下属地方政府和下级机关没有或很少有自主权，一切措施都必须以中央制定的法令和指示为准的教育行政体制。

集权制一般以法国为代表，我国的教育行政体制基本上也属于集权制。

②优缺点：优点在于有利于教育政策的统一，有利于统筹全局、规划教育事业的发展，也便于调节各地教育发展的不平衡，有利于统一办教育的标准，保持全国教育发展的整体水平；缺点在于易使教育行政缺乏弹性，难以因地制宜地发展教育，也常束缚下级机关办教育的积极性、主动性和创造性。

（2）分权制①含义：分权制是指下级机关和地方政府在其管辖的范围内有完全的独立权力，中央政府对其在权限内的事项不加干涉的教育行政体制。

分权制一般以美国为代表。

②优缺点：优点在于可以使教育行政管理具有弹性，有利于因地制宜地发展教育事业，还可以充分发挥地方、下级机关的主动性、积极性和创造性；缺点在于权力过于分散，会带来对教育事业在领导与管理上的政令不统一、地方各行其是等问题，造成教育发展上的盲目混乱、教育行政的整体功能难以发挥。

正确处理好集权与分权的关系是教育行政体制中的一个重要问题。

各国在处理这个问题上做了许多尝试，一些国家在其实践中逐步形成了教育行政上的中央与地方合作制，这是一种介于集权与分权两者之间的制度。

教育管理学(陈孝彬主编)整理笔记[1]-标准化文件发布号：（9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII教育管理学(完整版)第一编教育管理的理论基础第一章教育管理学的性质和特点1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。

按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。

狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。

2、为何教育管理学是一门社会学科？教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。

教育管理学就是研究在什么社会积极条件下，采用什么方法能够激法教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育管理的质量时也是以其社会效益的大小为准蝇的。

3、为何社会科学也是科学？①社会是一个开放系统。

存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的影响，一类是确定性因素，一类是不确定因素。

②社会科学是人的科学。

社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。

③社会科学的整体性。

社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区别、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系。

4、为什么说教育管理学是教育科学的组成部之一呢？因为教育科学是研究教育现象及其规律的科学。

教育科学研究的范围十分广泛如社会环境与教育环境、教育目标、教育对象等等。

当这些教育因素各自处于孤立的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的预期目标。

教育管理学就是研究对影响教育质量和效益的诸因素如何进行组合。

因此教育管理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。

5、为什么说教育管理学是管理科学的一个分支呢？因为管理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域，。

管理科学就是研究管理者这种活动适合于社会生活的一切领域，其中也包括教育领域。

第一章教育管理学的性质和1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。

按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。

狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。

2、为何教育管理学是一门社会学科？教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。

教育管理学就是研究在什么社会积极条件下，采用什么方法能够激法教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育管理的质量时也是以其社会效益的大小为准蝇的。

3、为何社会科学也是科学？①社会是一个开放系统。

存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的影响，一类是确定性因素，一类是不确定因素。

②社会科学是人的科学。

社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。

③社会科学的整体性。

社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区别、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系。

4、为什么说教育管理学是教育科学的组成部之一呢？因为教育科学是研究教育现象及其规律的科学。

教育科学研究的范围十分广泛如社会环境与教育环境、教育目标、教育对象等等。

当这些教育因素各自处于孤立的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的预期目标。

教育管理学就是研究对影响教育质量和效益的诸因素如何进行组合。

因此教育管理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。

5、为什么说教育管理学是管理科学的一个分支呢？因为管理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域，。

管理科学就是研究管理者这种活动适合于社会生活的一切领域，其中也包括教育领域。

但是教育管理又有自己的特点，它不同于其他行业和部门的管理。

教育管理学就是把教育和管理结合起来。

研究如何按照教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和控制。

第14章学校管理过程14.1 复习笔记一、管理过程概述1．管理过程研究的视角（1）西蒙的“决策链条”说①主要观点科学决策理论的提出者西蒙认为，管理过程就是一个不断进行决策的过程，整个管理活动由“决策——执行——再决策——再执行”这样一些连续不断的活动所组成。

②评价西蒙的这一观点的长处就在于它抓住了决策这个关键要素，突出了科学决策在各层次管理活动中的核心地位，但它的不足之处是没能直观地指出“再决策”与决策在管理活动中的职能差别，对这一环节的特点分析不足，因而会给管理带来由于含意不明确而产生的操作困难。

（2）戴明的“四环节”说美国著名管理专家戴明提出，管理由计划、执行、检查、修正等四个环节组成，这四个词的英文字头分别为P（plan）、D（do）、C（check）、A（action），因此管理过程被认为是由PDCA构成整体、连续循环的过程。

这种认识获得了广泛的认同。

①计划是对组织所要达到的目标的设想，对在此过程中可能遇到的问题的预见，以及对实现目标进程的筹划。

②执行是将计划付诸行动，为达到预想的成果所采取的措施。

这一环节包括了组织、指挥、协调、控制、激励等一系列活动。

③检查是对照计划对执行阶段的活动和成果进行评价和诊断，肯定成绩，发现问题，纠正偏差。

一般来说，检查是伴随着执行的过程随时进行的。

④修正这一环节，现在多被称为总结，它是在工作总体完成以后所进行的总评价，它的任务包括肯定成绩、发现问题、提出改进措施和对人员进行奖惩。

2．管理过程四环节的运行规律（1）互相联系，互相制约，循序递进，首尾相连而形成封闭性的系统，如图14-1所示。

图14-1（2）学校各个层次的部门及个人围绕总计划的运行分层次地制定各自的计划并付诸实施，形成大环套小环的管理过程系统，从而保证管理过程统一、有序地进行。

（3）管理过程在“戴明环”滚动循环中不断向前发展，每一个循环，就使学校管理和学校各项工作提高一步，如图14-2所示。

图14-2 戴明环二、学校工作决策与计划的制定学校工作计划是指导学校工作的基本文件，它是在一定的观念和政策的指导下，为实现学校工作的任务和目标而对学校工作的内容、规则、步骤、资源分配以及方式方法的通盘预先安排。

第12章　教育信息的管理与公开12.1　复习笔记一、教育信息及其分类1．教育信息教育信息，是指教育部门（主要是教育行政部门与学校，也包括相关政府机构），在从事教育管理活动中所产生、获取和拥有的信息。

教育信息管理，则是指教育行政部门与学校以及相关政府机构，对其所拥有的教育信息的管理。

2．教育信息的作用（1）为制定教育政策与决策提供信息基础信息是决策的基础，科学的决策是建立在准确可靠、全面系统的信息基础之上的。

决策者只有获得大量可靠的信息，在保证信息收集、传递的真实性和分析推理的无误性的情况下，才能作出正确的决策。

（2）对教育工作的运行状态进行监测对教育信息的分析有助于发现教育工作中的偏差，并及时向主管部门发出预警信息，从而促进教育事业的正常、协调发展。

（3）为日常的教育管理与研究提供信息咨询教育信息不仅在教育的改革和发展、加强教育部门的科学管理方面起着重要作用，而且为地方教育研究机构提供了分析的基础资料。

（4）用于各级学校的管理和提高质量的教育信息比较关注，如学生入学率、巩固率、辍学率、留级率、考试合格率、升学率、教师学历合格率、图书达标率、实验设备达标率、办学条件达标率、危房率等，这些信息与学校日常管理和改进措施有着比较直接的关系。

（5）促进社会公众了解、支持和监督教育教育信息的公开化，为促进社会各界了解、支持和监督教育起到了重要的帮助和导向作用。

3．教育信息的分类（1）正面信息与负面信息按照信息反映的事件性质不同，可以把信息分为正面信息和负面信息两类。

①正面信息反映的是政府在教育领域当中所取得的成绩与良好的效果。

②负面信息反映的是教育领域中的失败或失误的信息。

（2）常规信息与危机信息根据信息所反映的事件发生的状态，可把信息分为常规信息与危机信息两类。

①常规信息是指正常教育工作中所产生的信息。

②危机信息反映的是突发事件中的各种信息，包括自然灾害和人为因素引起的突发事件，这类信息具有突发性、不确定性、破坏性、不可预见性和不可控制性，并且容易引起社会的关注和强烈的反应。

第8章　教育督导8.1　复习笔记一、教育督导的意义1．教育督导的含义教育督导也常被称作教育视导，是指根据党和国家的教育方针、政策，按照督导的原则和标准，使用科学的方法，对教育行政工作和学校工作通过精密的观察、调查和考核，进而作出审慎的分析和评定，指出成绩和缺点，并提出积极改进意见，使教育工作质量不断得到提高的活动。

它是教育行政的一个职能，是教育行政中的一个重要组成部分。

2．教育督导的性质（1）教育督导的实质是行政监督行政监督，是指国家行政机关内部，如行政领导机关或专门监督机关对行政管理对象实施监督，其价值取向主要是秩序和效率。

这种监督实际上是行使行政管理职能的一种手段。

（2）作为行政监督的教育督导所具有的指令性、执法性和权威性①教育督导工作所具有的指令性是有限的行政指令性。

教育督导是上级对下级的、以领导与被领导的关系为前提进行的，因此具有指令性。

但由于教育活动的复杂性以及现代督导的专业性和民主性，通常情况下，教育督导机构或督学对被督导单位所提出的意见和建议都是指导性的。

②教育督导工作具有执法性。

教育督导的执法性表现在教育督导机构与人员依法进行以引导被督导者给予重视并加以贯彻，达到保证执法的目的。

另一方面是通过各类督导活动的经常性的检查，及时发现并纠正其违法行为以达到有效实施法规的目的。

③教育督导工作的权威性。

作为行政监督的教育督导的权威性，与行政监督一样来自其凭借的职权和法纪。

现代教育督导活动越来越强调督导人员不仅依靠职权去影响被督导者，更要依据自然权力即个人所具有的知识、品行、性格魅力、领导艺术等引导被督导者。

3．教育督导的意义（1）建立教育督导制度是加强政府对教育宏观调控的重要途径；（2）建立教育督导制度是实现依法治教的需要；（3）建立教育督导制度是实现教育管理科学化的需要。

二、教育督导的基本职能与具体任务1．教育督导的两个基本职能——监督和指导教育督导的职能，是指教育督导所具有的能力和作用，又指教育督导机关及人员为执行其任务所进行的职务活动。

1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。

按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分。

广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。

它是以中央或地方的教育法令、法规为指导,遵循教育的客观规律，对整个教育行政系统和各级各类学校进行规划、组织、指导、协调和控制,使有限的教育资源得到合理配置，以实现目标管理优化的一门现代科学。

狭义教育管理学:是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象.构件学校和社区环境之间的和谐关系，建立和健全学校组织及其运行机制，优化半血资源，调动全校人员的积极性和创造性，以全面提高教育质量，培养合格人才为目标的一门现代科学.6、教育管理学的性质：①教育管理学是一门社会学科。

②教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。

③教育管理学具有独特的文化性.7、教育管理学的特点：①教育管理学是增长智慧的科学。

②教育管理学是富有挑战性的科学。

③教育管理学是价值的科学。

④教育管理学是权变性的科学。

⑤教育管理学是行动的科学。

8、从古典的教育管理模式向现代教育管理模式演变是受着三种因素的影响：（教育管理产生的背景和条件)①现代教育管理理论的产生是教育事业自身发展的需要.②现代科学技术的进步为教育管理理论的产生提供了可能性.③现代企业管理理论和方法的成就对教育管理理论的辐射作用.9、教育管理学的学科体系(教育管理的内容）分为三个层次:教育事业的管理、学校和其他教育组织的管理、教育管理人员的自我管理。

14、什么是教育管理？教育就是在一国家或地区的政治、经济与方化环境下，教育管理部门领导者在教育价值观的支配下，采用科学的方法，对所管辖的各级各类教育组织进行预测与规划、组织与指导、监督与协调、激励与近制,使有限的教育资源得到开发和合理配置，以实现提高教育质量,增进办学效益，稳定教学秩序，改善办学条件，促进教育事业发展1、对管理的理解。

①管理是一种社会现象,是人类得以生存和发展的重要条件之一.管理具有两个重要职能,一个是组织和开发生产力的职能，另一个是协调和控制生产关系和社会关系的职能。

第10章　教育课程行政10.1　复习笔记一、教育课程的含义及编订权1．教育课程的含义教育课程，在教育行政中一般是指为实现各级各类学校培养目标而规定的教育内容及其目的、范围和进程的总和。

简言之，教育课程的基本含义是指学校的课业内容及其进程。

教育课程是学校教育的核心内容，是教育行政关心和作用的重要领域。

2．教育课程的编订权（1）教育行政体制对教育课程编订权的影响①教育行政体制为中央集权型的或者说中央集权色彩浓重的国家，其教育课程编订权，一般在中央或国家一级。

法国、前苏联、日本、韩国、埃及等国基本属于这一类。

②教育行政体制为分权型或具有明显分权倾向的国家，对教育课程的管理权一般留给地方教育行政机构与学校，通常没有全国统一的课程标准。

如德国、美国、加拿大、英国基本属于这一类型。

（2）教育课程编订权划分的发展趋势近年来，由于各国经济、科学技术和社会的发展，使教育发展的重心逐渐从规模的扩大转向质量的提高，因此，课程改革成为教育改革的中心内容，各国教育课程编订权的划分也由于课程改革的需要而发生了变化。

其变化的趋势呈现为：课程编订权在地方的国家适当向中央集权，而课程编订权在中央的适度向地方放权。

（3）我国教育课程的编订权①建国以后，我国实行高度集中统一的教学计划、教学大纲和教科书，教育课程的编订权一直属于中央。

这在中共中央、国务院制定或批准颁发的一系列有关教育和课程的法规和行政性法规中有明确的规定。

②自改革开放以来，特别是近些年，我国积极推进了教育课程的管理体制改革，通过建立课程机构、下放课程编订权、制定法规、推行“三级课程制”（中央、省市、县）等措施，使我国长期以来教育课程编订权高度集中于中央、教育课程单一的现象不断得到改善，逐步走向中央与地方适度分权，统一与多样相结合。

二、教育课程的构成内容1．教学计划（1）教学计划的含义教学计划是学校教育课程的总体规划，2001年我国课程改革后，改称课程方案。

它不仅是课程的具体表现形式之一，而且是课程的重要内容。

第13章学校效能与学校改进13.1 复习笔记一、学校效能概述1．学校效能的概念关于学校效能的界定可以从两个方面来进行，一是本质属性定义，二是操作化定义。

（1）本质属性定义本质属性定义是对事物的本质特征的概括。

在学校效能的本质特征定义上，学者们的意见较为一致，大多数人认为：学校效能是学校选择目标的适宜程度及实现学校功能的程度。

（2）操作化定义操作化定义是为了便于研究操作而对事物本质特征的一种具体化表述。

在学校效能的操作定义上，学者们的分歧较大，不同的学者所强调的方面不同。

这一领域的主流研究主要关注了学校在促进学生学业成就提高上的贡献，但批评者则认为，应该涵盖范围更广的衡量教育目标实现情况的指标，如公众及服务对象对教育的满意度，学校对社区和社会的适应能力等方面。

2．学校效能模型由于学校效能研究视角的不同，学者们提出了多种学校效能模型，划分了多种学校效能类型。

目前划分的标准主要有三种：一是学校系统的构成及投入-产出过程；二是学校的目标或功能；三是产生效能主体的层次。

（1）学校效能的社会系统模型这一模型是荷兰学者谢润斯从社会系统论的角度提出的，如图13-1所示。

社会系统模型，从经济学的视角出发，重视学校的生产功能，把学生当作教育的产出，将学校效能等同于学校质量效果，强调以较少的资源投入培养数量较多、质量较好的学生。

图13-1 学校效能研究的理论模型（2）学校效能的“功能-层次”模型香港学者郑燕祥从学校在现代及未来社会应承担和发挥的功能出发，划分出了25种学校效能。

如表13-1所示。

表13-1 五层面、五类别的学校效能“功能-层次”模型此外，这25种功能还可以表现为时间长度上的差异，从而进一步被分为长期功能和短期功能。

长期功能是指学校长期所产生的持续功能。

短期功能是学校短期内产生的外显功能。

由于学校效能的多样性和多层次性，因此，不同研究所强调的学校效能常常并不相同，此外，就目前研究的情况来看，不同效能之间的关系也并不很清楚，一种效能高并不一定保证其他效能也高，一种效能在某一层面上高，也并不保证其在其他层面上也高，同一效能在不同层面上的表现有时还是相互冲突的。

第11章教师人事行政11.1 复习笔记一、教师人事行政的含义与意义1．含义教师人事行政是指教育行政部门通过一系列的规范、制度和措施对教师的选拔任用、调配、培训、考核、工资、奖惩及福利待遇等事宜所实施的管理。

教师人事行政的根本目的是为教育事业的发展提供质量高、数量足的教师。

2．意义教师人事行政是开发教师人才资源的重要手段。

教育活动需要人、财、物等多种资源的投入，而现代资源理论和人事管理新观念指出人是资源中最宝贵的资源，是一种取之不尽的资源，通过科学的管理和开发，调动和开发人的潜能，就可以使其升值，进而创造出更大的价值。

（1）教师人事行政可以对教师实施综合管理和优化配置教师的选拔任用、培训等工作不仅注意教育的现实需要而且预测到未来的需要，不仅要注意现实的选拔还要为未来投资，不仅要对适用的教师个体进行分析还要对全国或地区的教师整体进行分析。

此外还要考虑各级各类教师之间的比例，优化组合与平衡发展的问题，以保证和促进教师队伍整体的优化和教育人力资源使用效率的提高。

（2）教师人事行政是提高教育质量的关键振兴教育的希望在教师，教师是教育工作的实际承担者，是直接从事教育教学活动的专业人员，对教育的发展具有重要意义，具体说是教育成败的关键因素。

教师是教师人事行政工作的对象、客体，对教师进行人事管理的主要内容就是根据教育的发展制定教师需求预测和培养计划、制定师资的管理制度、调动教师的积极性、形成一支数量足、质量高、结构合理、相对稳定的教师队伍，以实现教师人事行政的最终目的，即发展教育，提高教育、教学的质量。

二、教师职业的专业性1．专业的含义专业是指具有高度专门知识和技能的职业，也称为专门职业，是相对于普通职业而言的。

从事专门职业的人员通常被称之为专业人员。

一般认为典型的专业人员是指医生、律师、工程师、建筑师等。

对于教师是否为专业工作者的问题，由于种种原因，专家学者持有不同的意见。

2．专业标准（1）专业工作是具有高度技术性的职业，必须运用专门的知识和技能。

第13章学校效能与学校改进13.1复习笔记一、学校效能概述1．学校效能的概念关于学校效能的界定可以从两个方面来进行，一是本质属性定义，二是操作化定义。

（1）本质属性定义本质属性定义是对事物的本质特征的概括。

在学校效能的本质特征定义上，学者们的意见较为一致，大多数人认为：学校效能是学校选择目标的适宜程度及实现学校功能的程度。

（2）操作化定义操作化定义是为了便于研究操作而对事物本质特征的一种具体化表述。

在学校效能的操作定义上，学者们的分歧较大，不同的学者所强调的方面不同。

这一领域的主流研究主要关注了学校在促进学生学业成就提高上的贡献，但批评者则认为，应该涵盖范围更广的衡量教育目标实现情况的指标，如公众及服务对象对教育的满意度，学校对社区和社会的适应能力等方面。

2．学校效能模型由于学校效能研究视角的不同，学者们提出了多种学校效能模型，划分了多种学校效能类型。

目前划分的标准主要有三种：一是学校系统的构成及投入-产出过程；二是学校的目标或功能；三是产生效能主体的层次。

（1）学校效能的社会系统模型这一模型是荷兰学者谢润斯从社会系统论的角度提出的，如图13-1所示。

社会系统模型，从经济学的视角出发，重视学校的生产功能，把学生当作教育的产出，将学校效能等同于学校质量效果，强调以较少的资源投入培养数量较多、质量较好的学生。

图13-1学校效能研究的理论模型（2）学校效能的“功能-层次”模型香港学者郑燕祥从学校在现代及未来社会应承担和发挥的功能出发，划分出了25种学校效能。

如表13-1所示。

表13-1五层面、五类别的学校效能“功能-层次”模型此外，这25种功能还可以表现为时间长度上的差异，从而进一步被分为长期功能和短期功能。

长期功能是指学校长期所产生的持续功能。

短期功能是学校短期内产生的外显功能。

由于学校效能的多样性和多层次性，因此，不同研究所强调的学校效能常常并不相同，此外，就目前研究的情况来看，不同效能之间的关系也并不很清楚，一种效能高并不一定保证其他效能也高，一种效能在某一层面上高，也并不保证其在其他层面上也高，同一效能在不同层面上的表现有时还是相互冲突的。

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按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。

狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。

2、为何教育管理学是一门社会学科教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。

教育管理学就是研究在什么社会积极条件下，采用什么方法能够激法教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育管理的质量时也是以其社会效益的大小为准蝇的。

3、为何社会科学也是科学①社会是一个开放系统。

存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的影响，一类是确定性因素，一类是不确定因素。

②社会科学是人的科学。

社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。

③社会科学的整体性。

社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区别、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系。

4、为什么说教育管理学是教育科学的组成部之一呢因为教育科学是研究教育现象及其规律的科学。

教育科学研究的范围十分广泛如社会环境与教育环境、教育目标、教育对象等等。

当这些教育因素各自处于孤立的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的预期目标。

教育管理学就是研究对影响教育质量和效益的诸因素如何进行组合。

因此教育管理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。

5、为什么说教育管理学是管理科学的一个分支呢因为管理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域，。

管理科学就是研究管理者这种活动适合于社会生活的一切领域，其中也包括教育领域。

但是教育管理又有自己的特点，它不同于其他行业和部门的管理。

第2章　现代教育管理的基本概念2.1　复习笔记一、管理1．管理是一种社会现象，是人类得以生存和发展的重要条件之一（1）管理的产生管理是人类在社会生活中特有的一种现象，也是人类社会得以生存和发展的重要条件之一，人类一刻也离不开管理。

（2）管理的职能①组织和开发生产力的职能管理可以把处于分散状态的生产力诸因素进行合理组合，对生产运行过程进行有效控制，这样就可以达到扩大再生产的目的。

②协调和控制生产关系和社会关系的职能马克思把这种管理职能称作“监督劳动和指挥劳动”。

他分析了在资本主义制度下是资产者通过管理来实现其对雇佣劳动者的统治、奴役和剥削，榨取他们的剩余劳动。

③管理具有两重属性：a．管理的自然属性。

管理的自然属性是同社会生产力联系在一起的属性，它具有组织共同劳动、协调生产过程的作用，是超越一切生产关系而存在的。

b．管理的社会属性。

管理的社会属性是同一定的社会生产关系联系在一起的，是由生产资料所有制的性质来决定的。

在有阶级的社会里，管理的社会属性的核心是为一定阶级利益服务的，它是有阶级性的。

（3）管理的发展随着生产力的发展和社会组织化程度的提高，人们对管理重要性的认识也就越来越高。

20世纪90年代以后，随着信息时代的到来，学习型组织和虚拟现实技术在管理上的应用，使管理科学又进入了一个新的阶段。

2．管理是观念形态的文化，管理行为是受着某种价值观所支配的（1）文化文化是与“自然”相对应的概念。

它是人类在长期的改造自然和自我发展的过程中积淀而成的观念定势、思维定势和价值定势，具有民族性。

文化可分为物质文化和精神文化两大类。

（2）组织文化文化不仅体现在各个民族之中，它还表现在各个不同的社会群体之中，形成了各自的群体文化，也就是组织文化。

组织文化反映了组织精神和组织成员共同遵守的行为准则，它由三个部分组成：①组织在物质环境和物质条件中的文化氛围；②组织内部的人际关系；③组织特有的价值观念、思维方式和行为准则。

教育管理学(完整版)第一编教育管理的理论基础第一章教育管理学的性质和特点1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。

按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。

狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。

2、为何教育管理学是一门社会学科？教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。

教育管理学就是研究在什么社会积极条件下，采用什么方法能够激法教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育管理的质量时也是以其社会效益的大小为准蝇的。

3、为何社会科学也是科学？①社会是一个开放系统。

存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的影响，一类是确定性因素，一类是不确定因素。

②社会科学是人的科学。

社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。

③社会科学的整体性。

社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区别、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系。

4、为什么说教育管理学是教育科学的组成部之一呢？因为教育科学是研究教育现象及其规律的科学。

教育科学研究的范围十分广泛如社会环境与教育环境、教育目标、教育对象等等。

当这些教育因素各自处于孤立的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的预期目标。

教育管理学就是研究对影响教育质量和效益的诸因素如何进行组合。

因此教育管理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。

5、为什么说教育管理学是管理科学的一个分支呢？因为管理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域，。

管理科学就是研究管理者这种活动适合于社会生活的一切领域，其中也包括教育领域。

但是教育管理又有自己的特点，它不同于其他行业和部门的管理。

教育管理学就是把教育和管理结合起来。

研究如何按照教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和控制。