县年度节水型社会建设实施方案
县年度节水型社会建设实施方案
为加快推进节水型社会建设进程，努力创建全国节水模范县，根据《xx市节水型社会建设规划》、《xx市节约用水管理办法》相关要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实XX年中央1号文件精神，以节水型社会建设为主线，以创建全国节水模范县为目标，以石羊河流域重点治理为契机，以制度建设、节水改造、技术推广、结构调整为重点，强化水资源节约、保护与管理，全面提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
二、总体目标
总量控制目标：年内全县国民经济用水总量控制在亿立方米以内，其中地下水开采量控制在亿立方米以内，红崖山灌区地下水开采量控制在亿立方米以内。
定额控制目标：农田灌溉水定额控制在每亩415立方米以内；城镇生活用水定额控制在每人每天75升以内，农村生活用水定额控制在每人每天50升以内；万元GDP用水量降至918立方米，工业企业万元增加值用水量降至73立方米，工业
用水重复利用率达到60%以上。
技术推广目标：农田节水技术推广面积达到75%以上；城镇节水器具普及率达到80%以上，居民生活用水户表率达到95%以上，城市供水管网漏损率降低到8%以内，城镇污水处理率达到80%以上。
节约用水目标：通过采取工程、农艺、管理等多种节水措施，实现农业节水3000万立方米以上，城镇生产生活节水30万立方米以上，日利用城市中水5000立方米。
三、工作重点
(一)全面贯彻落实中央1号文件
1、强化水权监督管理。一是落实严格的水资源管理制度，按照水权监管“盯住一个关键环节、落实两项控制措施、抓好三项核心工作、做到水权分配四个到位”的总体要求，采取得力措施，确保水权总量不突破。二是落实水权配置重点监管制度、预决算制度、审计监督制度和一亩一轮次节约2-3度电计划，加强水权督查监管力度，科学合理确定作物灌溉轮次用水量，实行超计划用水否决制度。三是落实水表电表联动计量措施，加强单井电度的适时监控，开展整村、整社单井作物水权优化配置试点工作。四是加大破坏智能化计量设施违法案件的查处力度，确保设备的正常运行，维护正常的用水秩序。五是强化关井压田区域的后续监管，杜绝出现反弹现象。
2、深化水权水价改革。逐步实行工业和服务业超定额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。筛网滤布统一基本水费的征收标准，适时对井河混灌区基本水费进行调整。对地下水用水实行定额管理，探索建立超定额用水实行累进加价和定额内节约水量实行累进减价制度，促进节约用水。探索建立种植高耗水作物提高水费制度和工业企业、城市居民生活用水阶梯式水价制度，压减高耗水作物和高耗水行业的用水量，大力促进节约用水和产业结构调整。
3、培育建设水市场。建立水权交易机制和管理体系，逐步形成水资源从低效益向高效益行业、从高耗水向低耗水行业流动的激励机制。创新水权分配方式，实现水权与土地经营权分离，为农业水权在区域之间、行业之间顺畅流转提供制度保障。支持灌区内农户之间水权短期交易，积极引导农业水权跨行业、大规模交易，促进水资源在三次产业间优化配置。开展买卖、寄售、预购、兑换、拍卖、回购等不同形式的水权交易试点，培育水权市场交易试点16个。
4、争取节水改造项目。抢抓国家加大水利建设财政投入力度、将水利作为公共财政投入重点领域的有利机遇，积极争取生态建设与保护、灌区节水改造、水资源保护、水资源配置保障工程等重大水利建设项目，加强农田水利薄弱环节建设，不断完善灌区水利基础设施。
5、推进水务信息化建设。筹划建立县级水资源管理信息调
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度中心和各灌区数据采集与传输管理站，做好软件应用系统开发和硬件设施配套工作，同步推进地表水和地下水管理信息化建设工作，实现网络与灌区相互链接。在七干灌区试点基础上，扩大试点范围，在三干、昌宁等灌区开展试点工作。建立完善远程遥控关机、水电用量数据传输、适时监控等自动管理功能，逐步建立完善水利电子政务、防汛抗旱指挥决策支持、水资源管理、水土保持监测与管理、农村水利信息管理、水库移民信息管理、水质监测、水利工程建设管理等八大信息化管理系统。
6、健全水资源管理制度体系。健全完善水资源管理和节水管理的制度体系，修订完善水资源管理办法、节约用水管理办法、水权水市场管理办法、水权审计管理办法、城镇水资源和节水管理的一系列规章制度，制定用水总量控制管理办法、用水效率控制管理办法、水功能区限制纳污管理办法等制度，制定用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，以制度建设保障节水型社会建设的规范化和法制化。
(二)推广综合节水技术
1、推广农田综合节水技术。改建田间输水渠道公里，其中新衬砌126公里，维修189公里，新建土渠公里。以大田滴灌、温室滴灌和管灌为主的节水高效技术推广面积达到31万亩，以瓜类、玉米、食葵、辣椒为主的垄膜沟灌技术推广
面积达到13万亩，地膜再利用免耕技术推广面积达到15万亩，棉花、食葵、茴香等节水型作物种植面积达到30万亩，进一步推广墒情预测预报、测土配方施肥、信息化建设等先进技术。加强节水新技术和新课题研究，探索各种先进节水技术的集成模式和适合各种作物的灌水技术、灌溉制度，减少灌水次数，降低灌溉定额。积极探索建立符合民勤实际的田间工程管理体制，推行专管和群管相结合，探索承包、租赁、股份合作制等多种形式的运行机制，降低运行管理成本，提高大田滴灌等田间工程运行效率和效益。
2、推广城镇生产生活节水技术。加大城区节水器具改造、分户计量和水表出户改造、给排水管网改造、污水处理、再生水开发利用、街道绿化小管出流等节水改造工程，提升城区节水能力，力争1万吨污水处理工程全面投入运行，城镇污水处理率达到80%以上。
3、推广工业企业生产节水技术。加强工业企业废污水排放控制，做到达标排放；加快高耗水工业企业的节水技术改造，推行循环经济发展模式，提高再生水和工业用水的重复利用率，逐步实现清洁生产。
(三) 大力调整经济结构
1、压滤机用滤布全面推进“2311”计划。按照“节水、高效”的要求和“生态、优质、安全”的定位，全面发展节水高效农业，大力调整农业内部结构，着力培育以日光温室为
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