中煤矿建安〔2009〕193号
关于印发《中煤矿山建设集团二十项
安全管理制度》的通知
集团各单位：
现将《中煤矿山建设集团二十项安全管理制度》印发给你们，望认真贯彻执行。
二OO九年十二月七日
主题词：安全管理制度通知
本公司：集团领导，副总师，相关部室，存档。
中煤矿山建设集团有限责任公司2009年12月11日印
发
（共印：120份）中煤矿山建设集团二十项安全管理制度
目录
1、安全生产责任制度
2、安全会议制度
3、安全目标管理制度
4、安全投入保障制度
5、安全质量标准化管理制度
6、安全教育与培训制度
7、事故隐患排查与整改制度
8、安全监督检查制度
9、安全技术审批制度
10、矿用设备器材使用管理制度
11、矿井主要灾害预防制度
12、事故应急救援制度
13、安全与经济利益挂钩制度
14、入井人员管理制度
15、安全举报制度
16、管理人员下井及带班制度
17、安全操作管理制度
18、开工许可证制度
19、安全生产活动日制度
20、职业健康安全与环保管理制度
一、安全生产责任制度
1、安全生产责任制是安全生产的法制基础，各单位要建立、健全各级安全生产责任制。
2、安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
3、生产经营单位是安全生产的责任主体，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
4、安全生产责任制的制定，要根据各级领导、职能部门和从业人员的工作职能，按照“一岗双责”的原则，制定切实可行的安全生产责任制度。
5、各级领导、各职能部门、各岗位从业人员必须熟知并严格执行所在岗位的安全生产责任制。
6、凡违反安全生产责任制度而造成事故的，集团将按照国家有关法律、法规及集团有关文件进行责任追究和处罚，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
7、集团安监局将不定期对所属各单位贯彻落实安全生产责任制情况进行监督检查、考核。
二、安全会议制度
1、集团每季度召开一次安全生产办公会议，由集团安全生产第一责任者或委托集团分管安全的副职主持会议，专题研究解决集团安全管理存在的问题。参加人员：集团领导、副总师、有关部室主要负责人、安监局全体人员和集团所属处级单位安全生产第一责任者、党委书记、分管安全的副职、总工程师和安监部门主要负责人。
2、处级单位每月召开一次安全生产办公会议，由单位安全生产
第一责任者或委托本单位分管安全的副职主持会议，专题研究解决本单位安全管理中存在的问题。参加人员：处级单位领导、副总师、有关科室主要负责人、安监部门全体人员和项目部安全生产第一责任者。
3、项目部（车间）每旬至少召开一次安全生产办公会议，由项目部（车间）安全生产第一责任者主持会议，专题研究解决该项目部（车间）安全管理中存在的问题。参加人员：项目部（车间）领导、有关部门主要负责人、专（兼）职安全监察员、独立施工队（班）长。遇有特殊情况，如传达上级安全会议、文件精神等，应随时召开。
4、安全生产办公会议主要任务是传达贯彻上级有关安全工作指示，根据本单位安全活动和安全检查所收集的安全信息研究部署下一步安全工作，进一步完善安全管理制度，对新出现的安全环境采取有针对性的措施，部署安全隐患排查治理、安全投入和安全奖惩等事项。
5、安全生产办公会议要专门召开，专题研究安全生产工作，每次会议由安监部门负责记录，写出纪要，上报下发，并检查落实情况。
三、安全目标管理制度
为全面落实各级领导的安全岗位责任制，把“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针落到实处，建立安全管理长效机制，各级管理人员要围绕全年的安全工作目标，用新的思维模式、新的工作机制和新的安全监管手段，全方位开展安全管理工作，确保实现本单位年度安全工作目标。
1、集团年度安全工作目标：
（1）杜绝重、特大事故的发生。
（2）矿建万米死亡率控制在0.6以下；矿建万米重伤率控制在2以下。
（3）地铁、隧道及其它工程千万元死亡率控制在0.3以下；千万元重伤率控制在0.8以下。
2、矿建处级单位年度安全工作目标：
（1）杜绝较大及以上事故的发生。
（2）万米死亡率控制在0.5以下；万米重伤率控制在1.2以下。
（3）杜绝直接经济损失在万元以上的各类非人身事故。
3、其他处级单位年度安全工作目标：
（1）杜绝死亡事故的发生。
（2）千万元重伤率控制在0.3以下；千万元轻伤率控制在0.5
以下。
（3）杜绝直接经济损失在万元以上的各类非人身事故。
4、各单位要制定落实年度安全工作目标计划，逐级签订安全责任状，将安全工作目标层层分解落实，按季度考核奖惩兑现。
四、安全投入保障制度
1、各单位必须按照国家有关规定足额提取生产安全费用。设立安全生产专项资金帐户，并做到专款专用。
2、安全专项资金的使用必须立项，工程项目开工初期，相关单位和部门必须按照轻、重、缓、急和实用的原则制定出安全生产措施、方案以及措施费的支出计划，经单位安全生产委员会研究、审核、批准。各种安全技术设备，由各单位安排专业人员购买、验收、管理，用与改善施工作业环境和机械设备的安全状况。
3、对不按规定提取使用安全措施费或安全投入落实不到位的单位，将依照有关规定给予处罚，因此发生责任事故、危害职工健康的，应首先追究相关人员的责任。
4、各单位安全生产专项资金账户在工程结束时的节余，应全额上缴安全生产专项资金账户，不得挪用。
5、对于安全生产工作成绩优异的单位和个人，各单位应给予适当奖励，奖励资金从安全奖励基金中列支，不使用安全生产专项资金。
五、安全质量标准化管理制度
1、各单位应积极参加设计图纸的会审，认真审阅图纸，了解设计意图和关键部位的质量要求，发现问题，及时提出意见。
2、作业规程（或施工组织设计）和施工方案的合理是确保工程质量的重要保证。编制的内容要符合实际，各项安全技术组织措施周密完善，要符合有关规定，不仅要便于执行，便于操作，还要便于检查落实。
3、开工前检查施工准备工作完善程度，做好施工前各个环节的工作质量检查，将可能产生不合格工程质量的隐患消灭在施工之前。
4、交接班要在施工现场进行，不合格工程不交班、不接班，没有处理好需下班继续处理的问题或存在的隐患要交接清楚，并做好交接班记录，明确责任者。
5、严格按设计文件、作业规程、质量标准施工，班组长要认真督促检查。
6、严格按照工程质量标准及检验办法进行验收工作。隐蔽工程要在隐蔽前进行验收。对不合格的工程应重新返工，不准将不合格工
