中国石化框架协议采购管理办法

中石化招标管理办法（3）中石化招标管理办法2.3 评标办法制定单位应对其科学性、合理性、严密性、系统性负责。

3 管理内容与方法3.1 评标办法按照物资编码类型分类。

3.2 评标办法的内容3.2.1 评标办法的主要内容包括评标标准、分值分配等。

3.2.2 经评审的最低投标价法评标标准3.2.2.1 投标文件能够满足招标文件的实质性要求。

3.2.2.2 根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标价以及投标文件的商务偏离进行必要的价格调整，作为评标价。

3.2.2.3 投标价应不低于成本，且不高于最高限价（如有），以评标价从低到高的顺序作为确定中标候选人排序的依据。

3.2.3 综合评标法的评标标准3.2.3.1 评标标准包括技术部分和商务部分。

3.2.3.2 技术部分评标标准需设定实际评审内容，并对相应内容进行量化计分，商务部分得分要明确计算方法。

3.2.3.3 需明确技术部分和商务部分权重比例，原则上技术部分权重不高于60%。

3.2.3.4 评标标准原则上由投标文件情况、投标人资信、技术响应、业绩质量服务等方面评价标准及商务分计算标准等部分构成。

3.2.3.5 投标文件情况应包括投标文件是否整洁、规范、标识页码、分册等内容的评价标准。

3.2.3.6 投标人资信情况应包括相关资格证书及适用于本次招标物资的相关资质证书等内容的评价标准。

如对证书的发证机构、证书等级、有效期等内容有要求的，应在招标文件中注明。

3.2.2.7 技术响应情况应包括外购件清单、装备能力、偏离表、技术方案等内容的评价标准，招标文件中未注明的，不应作为评标依据。

3.2.2.8 业绩质量服务情况应包括中国石化内部及外部业绩、质量、售后服务措施等内容的评价标准。

3.2.2.9 商务分计算方法原则上指最低价得分法和基准价得分法两种。

对于确因招标物资技术、成本构成复杂的，可由各单位或总部物资装备部专业管理处将认为合适的商务分计算方法提交审核通过后启用。

中国石化物资采购招标管理办法1基本要求1.1总则本办法依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规以及中国石化相关制度制定。

1.2范围1.2.1本办法适用于集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司（含合资、控股企业，以下统称“各单位）生产建设所需的国内外物资采购招标。

1.2.2符合下列条件之一的，必须进行招标：1.2.2.1国家发展改革委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定的工程建设项目所需设备材料，单项合同估算价在100万元人民币以上的。

1.2.2.2商务部《机电产品国际招标投标实施办法》规定招标的机电产品。

1.2.2.3具备招标条件的框架协议采购物资。

1.2.2.4其他依照国家法律法规和中国石化相关制度规定需要招标采购的物资。

1.2.3有下列情形之一的，可不进行招标：1.2.3.1需要采用不可替代的特定专利或专有技术的产品。

1.2.3.2需要向原中标人采购，否则将影响施工或者功能配套要求的。

1.2.3.3产品特殊且能满足采购要求的供应商不足3家的。

1.2.3.4涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾物资，不适宜招标的。

1.2.3.5采购人依法能够自行生产的。

1.2.3.6其他法律法规规定可不招标的。

1.2.4必须招标的物资因特殊情况不进行招标的，要经各单位分管物资供应的领导审批。

如需履行其他审批程序的，按照相关规定办理。

1.3招标管理原则1.3.1公开、公平、公正、诚实信用。

1.3.2依法合规、过程受控、全程在案。

1.3.3安全供应、及时供应、经济供应。

1.3.4统一管理、分层操作、网上运行。

1.4招标方式1.4.1国家法律法规规定必须招标的，原则上应公开招标。

1.4.2有下列情形的，可以邀请招标：1.4.2.1招标物资技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。

1.4.2.2采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。

关于印发《中国石化合同管理信息系统（CMIS）运行维护管理细则》的通知各企事业单位、股份公司各分（子）公司：现将《中国石化合同管理信息系统（CMIS）运行维护管理细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国石油化工集团公司2012年12月24日12通用业务制度-实施类制度名称 中国石化合同管理办法 制度编号 制度文号 制度版本 主办部门 法律事务部 所属业务类别 法律事务管理/合同管理 会签部门 发展计划部/集团财务部/股份财务部/科技开发部 下位制度制定者 企业制定执行类制度 审核部门 企业改革管理部 信息系统管理部 解释权归属 法律事务部签发日期 废止说明 《中国石油化工集团公司合同管理规定》（中国石化法〔2009〕299号）、《中国石油化工集团公司总部机关合同管理实施细则》（中国石化法〔2009〕300号）、《中国石油化工集团公司合同事务管理办法》（中国石化法合〔2009〕34号）、《中国石油化工集团公司合同管理员管理办法》（中国石化法合〔2009〕35号）、《中国石油化工集团公司合同管理检查办法》（中国石化法合〔2009〕36生效日期31 业务管理的基本要求1.1 规范内容的界定1.1.1本办法适用于中国石油化工集团公司和中国石油化工股份有限公司（以下统称“公司”），以及各企事业单位和股份公司分（子）公司（以下统称“企业”）与自然人、法人或其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系而订立的协议，包括具体的合同书、具有法律约束力的其他各类法律文件（框架协议、备忘录、意向书、传真、数据电文等）以及即时清结的口头协议。

1.1.2公司总部机关合同主办部门应以公司名义对外签订合同，企业合同主办部门应以企业名义对外签订合同。

不得以部门名义对外签订合同。

1.1.3公司将合同分为重大合同和一般合同。

1.1.3.1公司总部机关各职能部门主办或委托企业办理，以公司名义订立的投资类、融资类、担保类、知识产权类、不动产类等合同为重大合同。

框架协议采购方式的功能与实施要点在社会经济进展的驱动下，企业作为选购主体，选购业务规模不断扩大，常规选购模式下的“一单一招”已无法准时满意选购需求。

基于法制保障与科学管理的目的，亟需探究既能满意物资需求，又能实现较高效率的全新招标选购模式，框架协议招标选购便是比较合适的一种。

框架协议选购的概念与特点概念框架协议选购主要指通过招标活动将特定规格、型号及技术标准的物资或服务纳入框架当中的选购过程，一般由招标人组织，在商定选购单价而不商定招标数量的基础上，拟定选购框架协议，据此分别与中标人签订选购合同协议，并在商定期限内按协议履行。

特点结合已有的实践阅历分析，采纳框架协议选购模式，既能够有效压缩选购繁冗环节，在肯定程度上缓解人力、物力方面的压力，也进一步推动标准化选购格局的形成。

框架协议选购的特点大致可归纳为以下几个方面：第一，选购物资适用性强。

框架协议选购模式下，对物资的选购是集中式的、批量式的，且选购的频次和数量相对较大，对于一些选购规模体量浩大的企业而言具有更高的适用性。

其次，合作有效期时限较长。

选购方需要与供应商签订肯定时效内的框架协议，作为后续合作事项开展的依据，且这种合作关系较之传统选购模式更为稳定，意味着在商定时期内选购方都不需要再重新招标，在满意条件的状况下，合作关系还可能始终存续。

不怜悯况下，框架协议选购的有效期会存在肯定差异性，影响因素包含价格波动状况、市场供求关系变化等，目前最常可达两年之久。

第三，供应商不具备唯一性。

因框架协议选购历时较长且需求量较大，在仅仅依靠单一供应商的状况下，难以确保各项需求准时落实到位，同时也存在交货延误、质量不足等风险，一般会通过采纳两家或以上的供应商来消解上述风险。

第四，执行价格可调整。

在协议有效期内，依据市场供需关系及价格趋势的变化状况，可依照评标计价公式对执行价格进行重新评估与调整，确保其与原材料价格相对应，从而保障选购方权益。

框架协议选购的作用功能降低选购成本从投资角度来看，通过利用框架协议招标选购模式，能够将以往分散式选购转为集中式，在此过程中，企业内部需求将得以系统梳理、汇总与整合，通过招标活动筛选相宜供应的供应商。

中国石油的采购管理办法1. 前言采购是中国石油公司的重要业务之一，合理严格的采购管理办法对于公司的运营和发展具有关键性的作用。

本文将介绍中国石油公司的采购管理办法，包括采购流程、采购员的职责和义务、供应商管理等内容。

2. 采购流程中国石油公司的采购流程包括需求确认、采购准备、招标采购、供应商评审和合同签订等环节。

2.1 需求确认在采购项目启动之前，需求确认是至关重要的一步。

采购员需要与相关部门沟通，明确所需采购的产品或服务的具体规格、数量、交付周期等要求，并制定相应的采购计划。

2.2 采购准备采购准备阶段包括编制采购任务书、编制招标文件、制定采购公告等工作。

采购任务书是采购项目的基础文件，其中包含了采购的目的、需求的规定、采购方式、评审标准等内容。

招标文件则是为了向供应商传达采购需求，并要求供应商提交报价和相关资质文件。

2.3 招标采购招标采购是采购的一种常见方式，也是保证公平竞争和公开透明的一种方式。

采购员需要根据招标文件中规定的时间、地点等要求，公开向供应商发布采购需求，并接收供应商的投标。

2.4 供应商评审供应商评审是确保能够选择到合适供应商的重要步骤。

采购员需要根据招标文件中规定的评审标准，对供应商的报价、技术实力、服务能力等进行综合评估，并最终确定中标供应商。

2.5 合同签订在确定中标供应商之后，采购员需要与供应商进行合同谈判，并最终签订采购合同。

合同中需要明确采购的具体内容、价格、质量标准、交付周期等重要条款，确保双方权益得到保障。

3. 采购员的职责和义务采购员作为中国石油公司采购管理的主要执行者，其职责和义务主要包括以下几方面：1.负责与相关部门沟通，明确采购需求，并制定相应的采购计划。

2.编制采购任务书和招标文件，并确保其符合法律法规和公司内部规定。

3.公开招标，并接收供应商的投标，确保招标过程的公平、公开、透明。

4.对供应商的投标进行综合评估，确定中标供应商。

5.与中标供应商进行合同谈判，并最终签订采购合同。

框架协议采购操作1. 合同主体1.1 采购方：姓名：____________________________地址：____________________________联系方式：____________________________1.2 供应方：姓名：____________________________地址：____________________________联系方式：____________________________2. 合同标的2.1 本框架协议旨在确定采购方与供应方之间关于特定产品或服务的采购合作框架。

2.2 具体的采购产品或服务将在后续的订单中明确，包括但不限于产品的规格、型号、数量、服务的内容和要求等。

3. 权利义务3.1 采购方的权利和义务3.11 采购方有权根据自身需求，向供应方下达采购订单，并要求供应方按照订单要求提供产品或服务。

3.12 采购方有权对供应方提供的产品或服务进行检验和验收，如发现质量问题，有权要求供应方整改或退换。

3.13 采购方有义务按照本框架协议和后续订单的约定，按时支付采购款项。

3.14 采购方应向供应方提供必要的采购信息和协助，以便供应方顺利履行合同。

3.2 供应方的权利和义务3.21 供应方有权要求采购方按照约定支付采购款项。

3.22 供应方有权根据采购方的订单要求，合理安排生产或服务提供。

3.23 供应方有义务按照采购方的订单要求，按时、按质、按量提供产品或服务。

3.24 供应方应保证所提供的产品或服务符合国家相关标准和行业规范，且不存在任何质量瑕疵或权利瑕疵。

3.25 供应方有义务对采购方的相关信息进行保密，不得泄露给第三方。

4. 违约责任4.1 若采购方未按照约定支付采购款项，每逾期一天，应按照未支付款项的一定比例向供应方支付违约金。

若逾期超过一定期限，供应方有权解除本框架协议，并要求采购方支付已交付产品或服务的款项及违约金。

4.2 若供应方未按照订单要求按时、按质、按量提供产品或服务，应承担相应的违约责任。

中国石化框架协议采购管理办法1 基本要求1.1中国石化框架协议采购（以下简称框架协议采购）是指集合物资需求，通过公开竞争选择业绩优秀供应商，签订一时时期采购协议，执行协议项下订单操作的采购方式。

1.2框架协议是供需双方协商一致，以书面形式签订的、具有法律约束力的买卖合同。

1.3框架协议项下订单履行物资供应部门内部审批程序后作为收货和结算依据，与框架协议具有同等法律效力。

1.4框架协议应约定物资品种、技术要求、供应商名称、数量（价格、量价、价值）、质量及验收标准、付款及结算、交货及运输、有效期、供应商回购、违约责任、纠纷解决方式等条款。

1.5框架协议价格包括具体价格、计价公式或调价机制。

计价公式应进行科学、周密论证，不断优化，保持适应性。

1.6通用、采购频次高的物资必须进行框架协议采购。

2分工与职责2.1物资装备部负责框架协议采购工作的管理、指导、协调和监督，签订并执行总部直接集中采购物资框架协议，组织签订总部组织集中采购物资框架协议。

2.2总部授权集中采购中心负责签订总部授权集中采购物资品种框架协议并提出执行要求。

2.3企业负责执行已签订的总部组织集中采购、总部授权集中采购物资框架协议；对企业自行采购物资、尚未签订框架协议的总部组织集中采购物资，负责签订执行框架协议。

3框架协议采购流程3.1研究物资消耗规律，分析和集合需求。

3.2根据物资需求特点，确定框架协议采购物资品种。

3.3雨轩框架协议供应商，严格供应商资格审查，进行风险评估，对风险评估搞的SGS硬伤要现场考察，经综合评价后确定雨轩供应商名单。

建立新的优秀供应商引入机制，不断提高框架协议采购供应商质量。

3.4编制框架协议采购预案，主要内容包括物资品种、技术要求、需求数量、预选供应商名单、采购方式（招标或联合谈判）、定价机制（计价公式或调价机制）、供应份额分配原则等。

3.5框架协议采购预案须由物资供应分管领导组织相关部门集中会审。

3.6框架协议采购原则上通过招标确定供应商和价格。

中国石化总部授权集中采购管理办法1 总体要求1.1总部授权集中采购1.1.1总部授权集中采购是指由物资装备部组织石油石化企业成立总部授权集中采购中心（以下简称采购中心），授权其代表物资装备部对部分总部组织集中采购物资，组织其他石油石化企业实施统一对外采购。

1.1.2采购中心由组长单位和若干成员单位组成，负责某一品种或若干品种物资的统一对外采购。

1.1.3采购中心负责组织实施采购的物资统称为总部授权集中采购物资。

1.2总部授权集中采购的原则1.2.1统一对外的原则。

采购中心必须整合各石油石化企业总部授权集中采购物资的需求，统一对外签订框架协议。

原则上一个物资品种只授权一个采购中心组织实施采购，少数地域性强的物资品种可按区域开展总部授权集中采购工作。

1.2.2发挥两个优势的原则。

发挥物资装备部物资供应管理控制优势，以及石油石化企业专业和人力资源优势，做强做大集团化采购。

1.3总部授权集中采购必须按照本办法组织实施，具体业务操作必须符合中国石化物资供应管理有关规定的要求。

2组织机构与职责2.1物资装备部职责2.1.1负责对总部授权集中采购工作进行管理、指导、协调和监督。

2.1.2负责确定总部授权集中采购物资品种，确定采购中心的组长单位和成员单位。

2.1.3统一刻制采购中心印章，下发采购中心按规定使用并妥善保管。

2.2采购中心职责2.2.1采购中心是总部授权集中采购的运作主体，负责对总部授权集中采购物资组织实施框架协议采购。

2.2.2采购中心组长单位牵头组织成员单位开展总部授权集中采购工作，并负责招标档案、供应商现场考察报告等文件资料的管理，保存期限不少于5年。

2.2.3采购中心成员单位必须协助、配合组长单位做好总部授权集中采购工作，选派相关专业负责人或业务骨干参加采购中心组织的各项工作。

2.3石油石化企业职责2.3.1各石油石化企业是总部授权集中采购的执行主体，必须严格执行总部授权集中采购框架协议。

2.3.2采购中心日常运行费用由组长单位列支；组长单位和成员单位人员参加总部授权集中采购工作发生的差旅费，由人员所在单位列支。

石油化工公司物资采购管理制度第一章总则第一条为了规范公司物资采购行为，提高采购效率，降低采购成本，确保采购质量，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国石油化工行业管理条例》等法律法规，结合公司实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于公司各类物资的采购活动，包括原材料、设备、配件、服务等方面的采购。

第三条公司物资采购活动应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，确保采购过程的合法性、合规性和效益性。

第四条公司应建立健全物资采购管理体系，明确各部门的职责和权限，加强采购过程的监督和控制，确保采购活动的顺利进行。

第二章采购计划与审批第五条各部门应根据生产、科研、办公等需要，提前制定采购计划，包括采购物资的名称、规格、型号、数量、质量要求、交货时间等内容。

第六条采购计划应提交给采购部门，由采购部门进行汇总和分析，制定采购预算，提交给财务部门进行审批。

第七条采购计划经财务部门审批通过后，由采购部门负责具体的采购工作。

第八条对于重要物资的采购，应进行市场调研，了解供应商的市场行情，确保采购价格的合理性。

第三章供应商管理第九条公司应建立供应商评价体系，对供应商的产品质量、价格、交货时间、售后服务等方面进行综合评价，确保供应商的合格性。

第十条公司应选择具有良好信誉、质量稳定、价格合理的供应商进行合作。

第十一条采购部门应与供应商建立长期合作关系，签订采购合同，明确双方的权利和义务。

第十二条采购部门应定期对供应商进行考核，对不合格的供应商应采取措施进行整改或淘汰。

第四章采购过程管理第十三条采购部门应根据采购计划和预算，制定采购方案，包括采购方式、采购程序、采购时间等内容。

第十四条采购部门应通过招标、询价等方式，选择合适的供应商进行采购。

第十五条采购部门应与供应商进行谈判，确定采购价格、交货时间、售后服务等内容，签订采购合同。

第十六条采购部门应按照采购合同的规定，对供应商进行付款和验收。

第十七条采购部门应建立健全采购档案，保存采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。

中国石化物资招标采购管理办法1物资招标采购管理的基本要求1.1招标管理范围1.1.1本办法适用于各企事业单位、股份公司各分（子）公司（含合资、控股企业，以下统称各单位）生产建设所需的国内外物资招标采购。

1.1.2符合下列条件之一的，必须进行招标：1.1.2.1经国家发展改革委批准享受国家优惠政策的重点项目所需重要设备材料。

1.1.2.2商务部《机电产品国际招标投标实施办法》规定招标的机电产品。

1.1.2.3具备招标条件的框架协议采购物资。

1.1.2.4其他依照法律法规和中国石化相关制度规定需要招标采购的物资。

1.1.3有下列情形之一的，可不进行招标：1.1.3.1专利和专有技术产品。

1.1.3.2提供采购物资的供应商少于3家。

1.1.3.3中国石化战略采购物资。

1.1.3.4紧急和零星采购物资。

1.1.3.5涉及国家安全和秘密。

1.1.3.6法律、法规另有规定的。

1.2招标管理原则1.2.1坚持公开、公平、公正、诚实信用和安全供应、及时供应、经济供应的原则。

1.2.2实行统一管理、分层操作、网上运行的原则。

1.3招标管控方式1.3.1国内招标采购在中国石化物资采购电子商务网(以下简称电子商务网)实施。

1.3.2国际招标采购在中国国际招标网（以下简称招标网）实施。

1.3.3中国石化国际事业有限公司具有国家级招标代理资质，主要承担集团化采购及为各单位提供物资招标代理服务。

1.3.4委托中国石化以外的招标代理机构进行招标时应经物资装备部批准。

2.组织机构与职责2.1物资装备部职责2.1.1负责中国石化物资招标采购的管理、监督、指导和协调。

2.1.2负责中国石化物资招标采购管理制度体系建设。

2.1.3负责统一招标流程和主要物资的招标文件、评标办法。

2.1.4负责组建和管理中国石化物资采购评标专家库（以下简称评标专家库）。

2.1.5负责培训招标管理人员和操作人员。

2.1.6负责重点监管合同估算金额在2000万元人民币以上的物资招标活动。

中国石化框架协议采购管理办法1 基本要求1.1中国石化框架协议采购（以下简称框架协议采购）是指集合物资需求，通过公开竞争选择业绩优秀供应商，签订一时时期采购协议，执行协议项下订单操作的采购方式。

1.2框架协议是供需双方协商一致，以书面形式签订的、具有法律约束力的买卖合同。

1.3框架协议项下订单履行物资供应部门内部审批程序后作为收货和结算依据，与框架协议具有同等法律效力。

1.4框架协议应约定物资品种、技术要求、供应商名称、数量（价格、量价、价值）、质量及验收标准、付款及结算、交货及运输、有效期、供应商回购、违约责任、纠纷解决方式等条款。

1.5框架协议价格包括具体价格、计价公式或调价机制。

计价公式应进行科学、周密论证，不断优化，保持适应性。

1.6通用、采购频次高的物资必须进行框架协议采购。

2分工与职责2.1物资装备部负责框架协议采购工作的管理、指导、协调和监督，签订并执行总部直接集中采购物资框架协议，组织签订总部组织集中采购物资框架协议。

2.2总部授权集中采购中心负责签订总部授权集中采购物资品种框架协议并提出执行要求。

2.3企业负责执行已签订的总部组织集中采购、总部授权集中采购物资框架协议；对企业自行采购物资、尚未签订框架协议的总部组织集中采购物资，负责签订执行框架协议。

3框架协议采购流程3.1研究物资消耗规律，分析和集合需求。

3.2根据物资需求特点，确定框架协议采购物资品种。

3.3雨轩框架协议供应商，严格供应商资格审查，进行风险评估，对风险评估搞的SGS硬伤要现场考察，经综合评价后确定雨轩供应商名单。

建立新的优秀供应商引入机制，不断提高框架协议采购供应商质量。

3.4编制框架协议采购预案，主要内容包括物资品种、技术要求、需求数量、预选供应商名单、采购方式（招标或联合谈判）、定价机制（计价公式或调价机制）、供应份额分配原则等。

3.5框架协议采购预案须由物资供应分管领导组织相关部门集中会审。

3.6框架协议采购原则上通过招标确定供应商和价格。

中国石化集团化采购管理办法1 基本要求1.1规范内容的界定1.1.1各企事业单位、股份公司各分（子）公司（以下统称各企业）生产建设所需大宗、通用、重要物资实施集团化采购。

具体物资品种按照《中国石化集团化采购物资目录》执行。

1.1.2集团化采购包括总部直接采购、总部组织集中采购和总部授权集中采购。

1.1.2.1总部直接集中采购由物资装备部（国际事业公司）统一对外签订合同实施采购，其中化工原料由化工销售分公司（化工销售有限公司）实施采购。

1.1.2.2总部组织集中采购由物资装备部牵头组织企业共同确定供应商名单，通过联合谈判或适度竞争的方式确定采购价格。

物资装备部或企业与供应商签订框架协议，企业采取合同（订单）方式执行框架协议。

1.1.2.3总部授权集中采购由物资装备部授权部分企业成立授权集中采购中心，组织相关企业共同确定供应商名单，通过联合谈判或适度竞争的方式确定采购价格，授权集中采购中心或企业与供应商签订框架协议，企业采取合同（订单）方式执行框架协议。

1.1.2.4各企业间互供的石油化工产品列入总部组织集中采购范围，由总部有关部门、事业部组织实施。

1.2管理原则1.2.1按照统一对外、集中决策、分层操作的原则，充分发挥总部和企业两个层面物资供应管理人员的积极性和主动性，保障中国石化生产建设物资安全、及时、经济供应。

1.2.2大力推进战略采购和框架协议采购，最大限度实现性能价格比最优和供应总成本最低。

1.3管控方式集团化采购实施统一管理，按目录操作，物资装备部（国际事业公司）、总部授权集中采购中心和企业分工负责的管控方式。

2组织机构和职责2.1物资装备部（国际事业公司）负责制定集团化采购规章制度，实施总部直接集中采购和总部组织集中采购目录范围内的进口物资采购，对总部组织集中采购、总部授权集中采购工作实行监督和管理。

2.2总部授权集中采购中心负责授权集中采购的组织实施，协调物资装备部对授权集中采购执行情况实施监督考核。