低碳经济评价指标体系与评估
摘要：根据科学发展观的内涵筛选指标建立低碳经济评价指标体系，并通过德尔菲法筛选指标，构建包括目标层、准则层、方案层三个层次16个指标的低碳经济评级指标体系，以湖北省为例确定低碳经济评价结果。影响低碳经济发展的主要是总量、结构、强度、效率、碳汇建设等指标，各指标的最终得分都将限定在0分一100分之间. 采用线性加权法对指标值进行综合评价，故将评语集分为“优秀”、“良好”、“一般”、“较低”四个等级。
关键词：低碳经济；评价指标体系；碳排放
Abstract：according to the scientific outlook on development connotation screening indexes of low carbon economy evaluation index system, and through the Delphi method for screening indexes, including construction of the target layer, criterion, plan three levels of 16 indicators of the low carbon economy evaluation index system, taking Hubei Province as an example to determine low carbon economic evaluation results. Effects of low carbon economy development is the main gross, structure, strength, efficiency, carbon sink construction index, the index of the final score will be limited to 0 points 100 points between. Using linear weighted method for index value of comprehensive evaluation, the evaluation set as “ excellent “, “ good “, “ general “ low “, “ four grade.
Key words: low carbon economy; evaluation index system; carbon emission
2009年12月召开的《联合国气候变化框架公约》第十五次缔约方会议在哥本哈根举行，大会指出，全球气候变化形势比以前更加严峻，大气中的二氧化碳在2009年达387ppm，并且预测北极海冰到2100年可能完全消失。在此背景下，世界各国形成了联系紧密的“命运共同体”，各国积极采取措施和加强合作，以寻求缓解气候变化、发展各种替代能源及可再生能源，低碳经济应运而生，成为构建全球“责任共同体”的重要途径。
我国的发展面临越来越严峻的资源的减排压力，湖北作为中部大省，面临着同样的问题。低碳经济评价指标体系的构建可以对经济发展水平与碳排放的现状与关系进行评价，对各地的碳汇和减排工作做出定量评估，为可持续发展目标的制定提供依据，从而促进可持续发展战略的实施。建立低碳经济评价指标体系，目的就是通过整合一系列反映资源利用和节约、经济发展状况、生态环境质量等
内容的指标，对“低碳经济”的整体发展状况进行客观、系统的评价。
一、低碳经济评价指标体系的构建
（一）构建低碳经济发展水平评价指标体系的作用
构建低碳经济发展水平的评价指标体系有利于评价和比较不同区域低碳经济发展水平，指导区域低碳经济的发展，具体表现为：一是能够客观的评价地区低碳经济的发展水平，分析利于低碳经济发展的因素，预测低碳经济发展的趋势和方向；二是能够通过指标信息的反馈找出阻碍低碳经济发展的进程的因素，从而利于决策者提出有利于提高低碳经济发展水平的系统性、综合性的策略；三是借助评价指标体系可以对不同区域的低碳经济发展水平进行比较，从中找出差距和薄弱环节，并根据其发展特点提出合适的发展策略。
（二）综合评价指标体系的设计原则
低碳经济发展系统是一个涉及资源、环境、经济、社会的复杂的综合性系统，因此在低碳经济的发展水平评价中，评价指标体系的构建是评价工作顺利完成的必备环节，也是最重要的一个环节。由于决策结果很难直接精确计量，因此可采用层次分析法解决这类问题。可将决策有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础上进行定性和定量分析。低碳经济发展水平评价指标体系构建的原则。低碳经济评价指标体系是利用科学的统计数据，对低碳经济发展程度进行客观评价与反映，具体来说，应把握好以下几点基本原则：
1、系统全面性原则。低碳经济评价指标体系应是一个系统体系，应以系统论思想为指导，各个指标之间应该有机有序，所选取的指标应该能够全面准确的反映低碳经济的发展状况。同时要防止所选指标过多过繁，应该选取具有代表性的指标，以尽量少的指标反应尽量多的信息，简明扼要的反映整体情况。
2、可计量性可行性原则。所选择的指标应该具有可测量或可间接计量的特性。即选取的指标应该可以在统计资料中获得，或者可以通过现有数据资料经过计算或推导得出。定性指标也应可以通过各种方法使之量化。
3、层次性原则。城市低碳经济系统是一个复杂巨系统，包括的子要素种类繁多，各要素之间既相对独立又相互关联，必须将其分门别类、划分层次。故在本文中评价经济指标体系时分为三层：目标层、准则层、方案层。并按各指标的的内部结构和内容按主要的成分进行提取。
二、湖北省低碳经济评价指标体系总体构架
根据以上的原则和分析，设计城市低碳经济指标体系调查问卷，用德尔菲法筛选指标，构建城市低碳经济指标体系。低碳经济评价指标体系是对一个地区低碳经济发展程度进行客观评价的手段和工具。为了系统的分析湖北省低碳经济的发展水平，遵循低碳经济评价指标体系构建的原则，影响碳排放的主要因素，构建包括目标层、准则层、方案层三个层次16个指标的低碳经济评级指标体系，从总量、结构、强度、效率、碳汇建设等五个方面构建低碳经济评价的准则层。整个体系分为目标层、准则层和指标层三个层次，通过两两相比较的方法，比较每一个层次个元素之间的相对重要程度，并以数量形式表示出来，从而构造出判断矩阵。这里采用的相互比较的定量度量是T.L.Satty标度法，即层次分析法。在综合国内学者的研究成果的基础上，本文从低碳经济的核心要素出发构建了湖北省的低碳评价体系。
如表1低碳经济评价指标体系
（一）低碳经济发展评价指标体系构建
1、碳排放总量指标：碳排放总量是指单位、区域在某一时期内所排放二氧化碳的总和，根据日本学者茅阳一的Kaya公式②，碳排放总量指标是评价低碳经济发挥水平的主要指标。碳排放的主要来源于两个方面：一是二、三产业能源消耗所导致的碳排放，主要源自化石燃料，包括原煤、洗精煤、焦煤、原油、燃料油、汽油、柴油、煤油、炼厂干气、液化石油气、焦煤煤气等；二是农业活动所导致的碳排放，由于湖北省以种植业、渔业为主，农业活动的碳排放主要来源化肥、农药、农膜、农用柴油等农作物。计算公式为：碳排放总量=人口×人均GDP×单位GDP的能源用量(能源强度)×单位能源用量的碳排放量(碳强度)
2、结构指标：结构指标主要反映各地区不同产业部门对碳排放的贡献额，据此分析碳排放的主要来源，为制定产业发展规划和调整产业结构提供依据。
3、能源强度。是每单位GDP消耗的的能源总量，又称为能源强度，主要反映的是能源效率与技术水平。产业不同的能源强度不同；行业不同的能源强度也不相同。通过能源强度指标可以更公平的反映湖北省的碳能源的利用效率。由于三大产业消耗能源的强度不同，如第二产业碳能源消耗总量大，同时生产的社会产值也大，所以要评价湖北省地区的低碳经济发展水平应该使用综合指标更合理。
