水利工程建设项目管理暂行规定

水利工程建设程序管理暂行规定(2017年修订) 水利工程建设程序管理暂行规定第一章总则第一条为了加强水利工程建设程序管理，提高工程建设质量，维护公共利益，根据《水利工程建设管理条例》，制定本规定。

第二条本规定适用于国内水利工程建设程序管理。

第三条水利工程建设程序管理应当依法实施，注重科学性、公平公正、公开透明、便利高效。

第四条水利工程建设程序管理应当坚持统筹规划、分类管理、程序化运作的原则。

第二章工程立项程序管理第五条水利工程建设立项程序包括可行性研究报告审查、决策会议、核准程序等。

第六条水利工程建设立项程序应当符合国家有关法律法规的规定，确保项目的合法性和科学性。

第七条水利工程建设立项程序应当明确责任主体，加强决策的合理性和透明度。

第八条水利工程建设立项程序应当充分考虑社会影响和环境保护等因素。

第三章工程设计程序管理第九条水利工程建设设计程序包括可行性研究报告编制、初步设计、施工图设计等。

第十条水利工程建设设计程序应当根据工程性质和规模确定相应的程序要求。

第十一条水利工程建设设计程序应当注重技术标准的制定和执行。

第十二条水利工程建设设计程序应当明确设计文件的审查和验收程序。

第四章施工和监理程序管理第十三条水利工程建设施工程序包括施工准备、进场设施、施工组织等。

第十四条水利工程监理程序包括监理组织、监理计划、监理报告等。

第十五条水利工程施工和监理程序应当注重项目管理和质量控制。

第十六条水利工程施工和监理程序应当明确相关责任主体和监督机构。

第五章工程竣工验收程序管理第十七条水利工程建设竣工验收程序包括工程竣工验收申请、竣工验收会议、竣工报告等。

第十八条水利工程建设竣工验收程序应当依法履行相应的手续和程序。

第十九条水利工程建设竣工验收程序应当明确验收标准和验收标志。

第二十条水利工程建设竣工验收程序应当监督执法，保证验收结果的公正、公平、公开。

第六章法律附件及注释本文档涉及附件：1.可行性研究报告审查表2.决策会议记录3.核准程序表格本文所涉及的法律名词及注释：1.水利工程建设管理条例：指国家颁布的对水利工程建设管理的法规。

最新资料，word文档，可以自由编辑！！精品文档下载【本页是封面，下载后可以删除!】水利工程项目管理“三项”制度《水利工程建设项目管理暂行规定》(水利部水建[1995]128号)明确，水利工程项目建设实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。

简称“三项”制度一、项目法人责任制项目法人责任制是为了建立建设项目的投资约束机制，规范项目法人的有关建设行为，明确项目法人的责、权、利，提高投资效益、保证工程建设质量和建设工期。

实行项目法人责任制，对于生产经营性水利工程建设项目，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实现全过程负责。

实行项目法人责任制是我国建设管理体制的改革方向。

从目前来看，有关建设项目法人责任制的实施工作，还处于初始阶段，需要进一步积极探索。

1.法人法人是具有权利能力和行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

法人是由法律创设的民事主体，是与自然人相对应的概念。

《中华人民共和国民法通则》规定，法人应当具备以下条件：依法成立；有必要的财产或经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立承担民事责任。

我国的法人包括企业法人，机关、事业单位和社会团体法人。

①企业法人是指从事生产、流通、科技等活动，以获取盈利和增加积累、创造社会财富为目的的营利性社会经济组织，是国民经济的基本单位。

企业法人必须经过核准登记，才能取得法人资格。

②机关法人是依法行使国家行政权力，并因行使职权的需要而享有相应的权利能力和行为能力的国家机关。

国家机关只有在参加民事活动时才是法人，是民事主体。

在进行其他活动时不是法人，而是行政主体。

有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格。

③事业单位法人是从事非营利性的各项社会公益事业的各类法人，包括从事文化、教育、卫生、体育、新闻出版等公益事业的单位。

这些法人不以营利为目的，一般不参加生产和经营活动。

虽然有时也取得一定收益，但属于辅助性质。

水利工程建设程序管理暂行规定(水建[1998]16 号)第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128 号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。

小型水利工程建设项目可以参照执行。

利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608 号）编制。

3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。

可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112 号）编制。

3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。

水利工程建设程序管理暂行规定水利工程建设程序管理暂行规定第一章总则第一条为规范水利工程建设程序管理，加强水利工程建设项目的管理，提高水利工程建设的质量和效益，根据《中华人民共和国水利法》等相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内的水利工程建设活动。

第三条水利工程建设程序包括前期筹备、项目立项、设计、招标、施工、验收等环节。

第四条水利工程建设项目应当依法申请建设许可，建设单位应当依法提供相关资料，并按照国家下发的水利工程建设程序进行操作。

第五条水利工程建设程序管理应当坚持科学决策、公开透明、依法行政、风险防范、效益挖掘的原则。

第二章前期筹备第六条前期筹备阶段应当进行项目可行性研究，包括工程地质勘察、水文测验等工作，确保工程建设的可行性。

第七条前期筹备阶段应当进行环境评价，确保工程建设的环保要求。

第八条前期筹备阶段应当进行相关资金的筹措，并报经批准后方可进行后期工作准备。

第三章项目立项第九条项目立项阶段，建设单位应当编制项目立项报告，并提交相关部门进行审批。

第十条项目立项报告应当包括工程建设的必要性、预期效益、可行性研究报告等内容。

第十一条项目立项报告通过后，建设单位可以开始进行工程设计的准备工作。

第四章设计第十二条建设单位应当聘请具有相应资质的设计单位进行工程设计。

第十三条设计文件应当符合相关法律法规和技术标准，具有可行性和合理性。

第十四条设计文件应当进行相关部门的审查，并取得相应的设计审查意见。

第十五条设计文件经审查合格后，可以进行后续招标工作的准备。

第五章招标第十六条招标应当依法公开，确保公平竞争，并对招标方案进行公开评审。

第十七条招标应当按照设计文件要求进行，严格控制质量和进度。

第十八条招标单位应当根据招标结果进行评审，并按照规定签订合同。

第六章施工第十九条施工单位应当具备相应的施工资质，严格按照设计文件进行施工。

第二十条施工过程中应当按照相关法律法规进行施工验收和质量监督。

水利工程建设项目管理暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 水利工程建设项目管理暂行规定（1995年4月21日水利部水建[1995]128号）第一章总则第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。

根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。

第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。

第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。

逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。

第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。

第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。

积极推行项目管理。

第二章管理体制及职责第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。

水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是：1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施；2.对全国水利工程建设项目进行行业管理；3.组织和协调部属重点水利工程的建设；4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场；5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理；第七条流域机构是水利部的派出机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。

水利工程建设项目管理规定一、总则水利工程建设项目管理规定（以下简称管理规定）是为了规范水利工程建设项目的组织管理，确保项目的顺利进行和高质量完成，促进水利事业的发展。

本管理规定适用于我国所有水利工程建设项目。

二、项目组织1. 项目组织结构项目组织结构应包括项目领导小组、项目经理办公室和各专业部门。

项目领导小组由项目负责人和相关部门负责人组成，负责统筹协调项目的各项工作；项目经理办公室由项目经理及工程管理人员组成，负责具体的项目管理工作；各专业部门隶属于项目经理办公室，负责各自专业领域的工作。

2. 项目责任分工项目负责人要明确各成员的具体职责，并建立健全考核机制。

项目经理负责项目的日常管理，包括计划制定、资源调配、进度控制等；各专业部门负责项目中涉及的专业技术工作，包括设计、施工、监理等。

三、项目立项1. 项目立项程序（1）项目可行性研究：对项目的可行性进行综合评估，确定项目的技术、经济和社会效益等指标。

（2）编制项目建议书：根据可行性研究结果，编制详细的项目建议书，包括项目的背景、目标、内容、投资估算等。

（3）项目审批：将项目建议书报送相关部门进行审批，待批准后方可进行后续工作。

2. 项目立项要求（1）项目建议书应真实、准确地反映项目的情况，包括技术方案、投资估算等。

（2）项目立项应符合国家相关政策和法规的要求，确保项目合法、可行。

四、项目实施1. 计划管理制定项目计划，明确各项工作的时间节点和任务分工，并进行适时的调整。

项目经理应定期召开会议，对项目进展情况进行审查和总结，及时解决问题。

2. 资源管理统一对项目所需的人力、物力、财力等资源进行管理和调配，确保各项资源的充分利用和合理配置。

3. 进度控制制定详细的工作进度表，对项目进展进行实时监控和控制。

如出现偏差，应及时采取措施进行调整，并向项目领导小组报告情况。

四、质量控制1. 质量标准制定项目的质量标准，并通过专业测试和验收等手段进行检查，确保项目达到相关质量要求。

水利工程建设程序管理暂行规定（2017年修正）文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2017.12.22•【文号】中华人民共和国水利部令第49号•【施行日期】2017.12.22•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】水利水电正文水利工程建设程序管理暂行规定（1998年1月7日水利部水建〔1998〕16号发布根据2014年8月19日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》第一次修正根据2016年8月1日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》第二次修正根据2017年12月22日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》第三次修正）第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建〔1995〕128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。

小型水利工程建设项目可以参照执行。

利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段1.项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2.项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计〔1996〕608号）编制。

3.项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担，并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

水利工程建设项目管理规定试行水利工程是关乎国计民生的重要基础设施，对于保障水资源合理利用、防洪减灾、农业灌溉、水力发电以及促进经济社会发展都具有不可替代的作用。

为了规范水利工程建设项目的管理，提高工程建设质量和效益，确保工程安全和可持续运行，特制定本试行规定。

一、总则（一）本规定适用于各类新建、扩建、改建、加固等水利工程建设项目。

（二）水利工程建设项目管理应当遵循科学规划、统筹兼顾、质量第一、安全至上、注重效益、保护环境的原则。

（三）水利工程建设项目实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。

二、项目前期工作（一）项目建议书项目建议书是对水利工程建设项目的初步设想，应当包括项目建设的必要性、建设条件、建设规模、投资估算、效益分析等内容。

（二）可行性研究报告可行性研究报告是对项目建议书的深化和细化，应当对项目的技术可行性、经济合理性、环境影响、社会影响等进行全面分析论证。

（三）初步设计初步设计应当根据批准的可行性研究报告，对工程进行详细设计，包括工程布置、建筑物结构、施工组织、工程概算等内容。

三、项目法人（一）项目法人是水利工程建设项目的责任主体，对项目的建设全过程负责。

（二）项目法人应当具备相应的管理能力和技术水平，建立健全内部管理制度。

（三）项目法人应当按照规定履行项目审批、招标投标、合同签订、资金管理、质量安全管理等职责。

四、招标投标（一）水利工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购等，应当依法进行招标投标。

（二）招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

（三）招标人应当按照规定编制招标文件，合理划分标段，确定评标标准和方法。

（四）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，依法参与投标竞争。

五、建设监理（一）水利工程建设项目应当实行建设监理制度。

（二）监理单位应当具备相应的资质和能力，按照合同约定履行监理职责。

（三）监理单位应当对工程质量、进度、投资进行控制，对合同和信息进行管理，协调有关各方的关系。

水利工程建设程序管理暂行规定第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。

小型水利工程建设项目可以参照执行。

利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制。

3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。

可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制。

3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。

申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。

水利工程建设项目管理规定1.引言水利工程建设项目是指国家或地方政府为改善水利设施、保障水资源利用和管理，推动经济社会发展而进行的一系列工程项目。

为了确保水利工程建设项目的质量和进度，并规范项目管理流程，制定水利工程建设项目管理规定势在必行。

2.项目管理范围水利工程建设项目管理规定适用于各级政府、事业单位、企事业主体进行的水利工程建设项目。

包括但不限于水库、水厂、水井、水泵站、渠道和排水管道等各类水利设施的建设项目。

3.项目管理基本原则（1）科学规划：水利工程建设项目必须在科学规划的基础上展开，根据水资源状况、社会经济发展需求等因素进行合理的选址和布局规划。

（2）合理投资：项目投资应符合建设需要和经济效益，确保项目资金使用得当、高效，避免浪费和滥用。

（3）环境保护：项目建设过程中，应严格遵守环境保护法律法规，采取有效措施防止或减少对水资源和生态环境的不良影响。

（4）监督执法：项目管理过程中，相关部门应加强监督和执法，确保工程建设的合法性和合规性。

4.项目管理主体及职责（1）项目审批部门：负责对水利工程建设项目进行审批，审查项目方案、设计文件、勘察报告等，并根据相关要求予以批准或提出修改意见。

（2）项目实施单位：根据批准的项目方案和设计文件，组织工程建设活动，负责工程施工和管理，并按预算和进度完成工程任务。

（3）监督部门：对项目实施单位的行为进行监督，确保项目按照规定的质量要求和工程标准进行施工，并对工程进行验收。

（4）社会公众：通过公众参与机制，对项目实施过程进行监督和建议，保障公众的知情权、参与权和监督权。

5.项目管理流程（1）项目立项：根据工程需要和发展规划，编制项目可行性研究报告，并提交审批部门进行立项审批。

（2）设计和勘察：在立项审批通过后，编制工程设计文件和勘察报告，并进行审查与批准。

（3）招投标：按照相关法规和规定，组织工程招投标工作，并选定合格的承包商。

（4）施工与监理：项目实施单位按照承包合同和设计文件要求，组织工程施工活动，并聘请专业监理机构进行监督和验收。

水利工程建设程序管理暂行规定（1998年1月7日水利部水建〔1998〕16号，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改，2017年12月22日水利部令第49号修改）第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建〔1995〕128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。

小型水利工程建设项目可以参照执行。

利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段1.项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2.项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计〔1996〕608号）编制。

3.项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担，并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段1.可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。

可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2.可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办〔1993〕112号）编制。

水利工程建设程序管理暂行规定水利部水利工程建设程序管理暂行规定（1998年1月7日水利部发布）第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。

小型水利工程建设项目可以参照执行。

利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制。

3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。

可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制。

【时效性】有效【文件号】水建[1998]16号【颁布部门】水利部水利工程建设程序管理暂行规定水建[1998]16号各流域机构，各省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：为加强水利建设市场管理,进一步规范水利工程建设程序，我部制定了《水利工程建设程序管理暂行规定》。

现将该规定印发给你们，请结合本地区、本单位实际情况，认真贯彻执行。

水利工程建设程序管理暂行规定第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》(水利部水建[1995]128号)明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型(包括新建、续建、改建、加固、修复)工程建设项目。

小型水利工程建设项目可以参照执行。

利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》(水利部水规计[1996]608号)编制。

3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担，并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建议意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

水利工程建设项目管理规定水利工程建设项目管理规定第一章总则第一条为规范水利工程建设项目管理行为，促进水利工程建设项目顺利、高效、安全地实施，提高水利工程建设项目管理水平，制定本规定。

第二条适用范围本规定适用于水利部门及其所属单位、企事业单位、社会组织、个人等在水利工程建设项目管理中的行为。

第三条基本原则水利工程建设项目管理应当遵循以下基本原则：（一）依法合规，坚持科学决策、规范运作、管理透明、依法行政，维护公正合理；（二）以人为本，重视人才培养、人性关怀和安全生产，加强员工职业道德和社会责任教育；（三）开展社会协同，加强行业协作、跨领域协同，形成水利工程建设推进的良性互动机制。

第四条主体责任水利工程建设项目管理的主体责任应当由业主、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、调试单位及其他相关单位和个人承担。

第五条基本要求水利工程建设项目管理应当具备以下基本要求：（一）依法依规，按照法定程序实施项目立项、招标、设计、施工、验收、维护、更新等环节，确保工程质量、工期、安全、环保等目标的实现；（二）科学规划，遵循节约集约用地原则，促进资源合理配置，保障建设效益和环境效益最大化；（三）安全第一，重视工程安全和人身安全，严格执行安全管理制度，人员培训和教育，保证工程顺利、稳定、安全地实施；（四）技术先进，使用先进的设计、建设和管理技术和方法，推广新技术和新材料，确保工程质量、安全、环保等目标的实现；（五）管理规范，严格执行工程管理、合同管理、财务管理等制度和标准，加强与业主和其他相关方的沟通和协商，保障工程的规范和合法性。

第二章项目立项与招标管理第六条项目立项水利工程建设项目立项应当依据国家有关法律法规及政策规定，按照规范程序和程序，坚持工程建设规划和招投标综合考虑原则，确保项目的可行性、完整性和一致性。

第七条招标管理水利工程建设项目招标应当依据有关法律法规和政策规定，采用公开透明、公正公平、竞争激烈的方式进行，确保中标单位遵循相关规定，选取具有科学性、可行性、权益平衡性和社会责任等方面的最优方案。

水利工程建设程序管理暂行规定(水建[1998]16号)第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。

小型水利工程建设项目可以参照执行。

利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制。

3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。

可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制。

3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。

水利部水利工程建设程序管理暂行规定水利部水利工程建设程序管理暂行规定第一章总则第一条目的和依据为规范水利工程建设程序管理，保障水利工程建设的顺利进行，提高水利工程建设的效益和质量，根据《中华人民共和国水法》等相关法律法规，制定本规定。

第二条适用范围本规定适用于全国范围内的水利工程建设程序管理。

第二章项目建议书编制和审批第三条项目建议书编制要求1.项目建议书应包括项目名称、项目背景及必要性、项目规模和技术要求、项目的主要内容和建设方案、项目实施的可行性分析、项目预计投资和经济效益评价等内容。

2.项目建议书应由专业技术人员编制，确保其科学性和可行性。

第四条项目建议书审批程序1.项目建议书由项目单位报送至水利部所在地省级水利部门，并逐级审批。

2.省级水利部门应在收到项目建议书后20个工作日内完成初审，作出初审结论，并将初审结论反馈给项目单位。

3.省级水利部门提出意见后，将项目建议书报送至水利部水利工程建设管理部门审批。

4.水利部水利工程建设管理部门应在收到项目建议书后30个工作日内完成审批，并作出审批结论。

5.审批结论由水利部水利工程建设管理部门下发给项目单位，作为项目进入前期工作的依据。

第三章工程可行性研究报告编制和审批第五条工程可行性研究报告编制要求1.工程可行性研究报告应包括项目建设的必要性和可行性、项目的基本情况、项目的技术经济指标和资源利用情况、项目的社会、环境及安全影响评价等内容。

2.工程可行性研究报告应由专业技术人员编制，确保其科学性和可行性。

第六条工程可行性研究报告审批程序1.工程可行性研究报告由项目单位报送至水利部所在地省级水利部门，并逐级审批。

2.省级水利部门应在收到工程可行性研究报告后30个工作日内完成初审，作出初审结论，并将初审结论反馈给项目单位。

3.省级水利部门提出意见后，将工程可行性研究报告报送至水利部水利工程建设管理部门审批。

4.水利部水利工程建设管理部门应在收到工程可行性研究报告后40个工作日内完成审批，并作出审批结论。