类似工程预算法
拟建砖混结构住宅工程4000m2，结构形式与已建成的某工程相同，只有外墙保温贴面不同，其他部分均较为接近。类似工程外墙面为珍珠岩板保温、水泥砂浆抹面，每平方米建筑面积消耗量分别为：0.044m3、
0.842m2，珍珠岩板153.1元/m3、水泥砂浆8.95元/m3；拟建工程外墙为加气混凝土保温、外贴釉面砖，每平方米建筑面积消耗量分别为：
0.08m3、0.82m2，加气混凝土185.48元/m3，贴釉面砖49.75元/m2.类似工程单方造价为620元/m2，其中，人工费、材料费、机械费、其他直接费、现场经费和间接费占单方造价比例分别为：11%、62%、6%、4%、5%和12%，拟建工程与类似工程预算造价在这几方面的差异系数分别为：2.01、1.06、1.92、1.02、1.01和0.87.
问题：（1）应用类似工程预算法确定拟建工程的单位工程概算造价。
（2）若类似工程预算中，每平方米建筑面积主要资源消耗为：
人工消耗5.08工日，钢材23.8kg，水泥205kg，原木0.05m2，铝合金门窗0.24m2，其他材料费为主材费的45%，机械费占定额直接费8%，拟建工程主要资源的现行预算价格分别为：人工30.60元/工日，钢材3.1元/kg，水泥0.35元/kg，原木1400元/m3，铝合金门窗平均350
元/m2，拟建工程综合费率为20%，应用概率指标法，确定拟建工程的单位工程概算造价。
试题解析：
（1）首先根据类似工程背景材料，进行价差调整，则拟建工程的概算指标：
拟建工程概算指标=类似工程单方造价×综合差异系数
综合差异系数=a%×k1+b%×k2+c%×k3+d%×k4+e%×k5+f%×k6
式中：a%、b%、c%、d%、e%、f%分别为类似工程预算人工费、材料费、机械费、其他直接费、现场经费、间接费占单位工程造价比例；
k1、k2、k3、K4、k5、k6分别为拟建工程地区与类似工程地区在人工费、材料费、机械费、其他直接费、现场经费和间接费等方面的差异系数。
则：
k=11%×2.01+62%×1.06+6%×1.92+4%×1.02+5%×1.01+12%×0.87=1.19 拟建工程概算指标=620×1.19=737.8（元/m2）
其次，进行结构差异调整。按照所给综合费率计算拟建单位工程概算指标、修正概算指标和概算造价。
修正概算指标=拟建工程概算指标+换入结构指标-换出结构指标
=737.8+0.08×185.48+0.82×49.75-（0.044×153.1+0.842×8.95）=779.16（元/m2）
拟建工程概算造价=拟建工程修正概算指标×拟建工程建筑面积
=779.16×4000=3116640（元）
（2）首先，根据类似工程预算中每平方米建筑面积的主要资源消耗和现行预算价算价格，计算拟建工程单位建筑面积的人工费、材料费、机械费。
人工费=每平方米建筑面积人工消耗指标×现行人工工日单价
=5.08×30.6=155.45（元）
材料费=∑（每平方米建筑面积材料消耗指标×相应材料预算价格）=（23.8×3.1+205×0.35+0.05×1400+0.24×350）（1+45%）
=434.32（元）
机械费=定额直接费X机械费占定额直接费的比率=定额直接费×8% 则：定额直接费=155.45+434.32+定额直接费×8%
定额直接费=（155.45+434.32）/（1-8%）=641.05（元/m2）
其次，进行结构差异调整，按照所给综合费率计算拟建单位工程概算指标、修正概算指标和概算造价。
单位工程概算指标=（人工费+材料费+机械费）×（1+综合费率）=641.05×（1+20%）=769.26（元/m2）
单位工程修正概算指标=拟建工程概算指标+换入结构指标-换出结构指标=769.26+0.08×185.48+0.82×49.75-
（0.044×153.1+0.842×8.95）=810.62（元/m2）
拟建工程概算造价=拟建工程修正概算指标×拟建工程建筑面积
=810.62×4000=3242480（元）
摘要：机电设备是水电站的主要资产，对其进行客观评估是水电企业改革必须面对的基本内容。文章根据水电行业的实际，提出使用成本法的应用原理和评估方法，列举了水轮发电机组的资产评估。
关键词：成本法水电站设备评估
随着经济体制改革的不断深入，中小型水电站的经营管理模式发生了较大变化，对水电站进行重组、转让、出售等运作日益规范，不可避免的涉及到电站设备的资产评估问题。发电机组是电站的主要设备，对这类设备进行评估，按《资产评估操作规范》的第五十四条规定，一般采用
成本法进行。
1成本法原理
成本法评估机器设备是通过估算全新机器设备的更新重置成本，扣减实体性贬值、功能性贬值、经济性贬值确定机器设备评估价值。计算公式为：
评估值＝重置成本－实体性贬值－功能性贬值－经济性贬值
重置成本包括重新购建与评估对象功效相同的全新资产所需的一切合理的直接费用和间接费用，直接费用包括设备净值、运杂费、安装费、基础费及其它费用，间接费用包括设计费、监理费、保险等费用。
实体性贬值称有形损耗，是指设备运行中磨损和受到自然环境侵蚀造成设备实体形态损耗引起的贬值，是使用和存放造成的。
功能贬值是由于科学技术发展，导致被评估设备与新设备比较，功能相对落后引起的贬值，或新技术、新材料、新工艺的运用导致被评估设备的贬值。
经济性贬值是由于外部因素引起的贬值。如市场竞争加剧、生产能力相对过剩、原材料提价等，缩短了设备的正常使用寿命等。
2评估方法及注意事项
发电机组属一般机器设备，但也有他的特殊性。对于中、小型水电站，发电机组一般是成套国产通用设备，对他评估可以对单台机组设备重置，也可以对全站设备进行整体资产重置。
2.1确定重置成本
设备净值：因大多是通用国产设备，可采用直接法和物价指数法来确定。如果通过市场调查，查阅厂家资料，能找到同类产品的销售价格，那此时产品价格就是设备净值；如果当前市场无此类产品信息，但知道
发电机组当时购买价格，即设备的历史成本，那可根据同类设备的物价指数，按如下公式进行成本重置后来确定设备净值：重置成本＝历史成本×（当前物价指数／当年物价指数）
物价指数通常以百分比来表示，当物价指数大于百分之百时，表明物价上涨，当物价指数小于百分之百时，表明物价下跌。
设备运杂费：国产设备运杂费指从生产厂到工地发生的采购、运输、保管、装卸以及其他有关费用，他等于设备原价与运杂费率的乘积。一般根据设备的重量、体积、运输距离及运输方式确定。计费标准可以向铁路、公路等部门查询，或根据国家水利部《水利设计概（估）算编制规定》具体计算。
设备安装费：包括发电机组及其配套设备的装配、安装，附属设施的绝缘、防腐、油漆、保温，为测定安装工程质量进行的单机试运转和联动无负荷试运转等。可根据国家水利部《水利水电设备安装工程预算定额》具体计算。
设备基础费：指为安装设备而建造的特殊构筑物。
设备的安装费、基础费，评估时可以通过逐项估算工程的人工费、材料费、机械费等确定。为了提高工作效率，也可按设备购置价或重置成本的一定比例来计算设备的运杂费、安装费、基础费，如机械行业规定二类地区的国产设备运杂费率为７%，设备安装费率为30-35%。
其他费用：建设单位管理费可按建设投资额的一定比例计算；工程监理费按国家物价局、建设部《关于发布工程建设监理费用有关规定的通知》计算；勘察设计费根据国家颁布的工程设计收费标准计算；工程保险费按保险公司对机器设备安装工程险的保费标准计算，保险费率一般为3%～6%；固定资产投资方向调节税按《中华人民共和国固定资产投
资方向调节税暂行条例》和《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例实施细则》的规定计算。上述费用对应的是整个工程项目，无法以单台设备为对象计算，评估时一般按设备购置价的一定比例摊入每台设备。
２.2确定实体性贬值
设备实体性贬值程度是利用设备的价值损失与重置成本之比来反映的。一般规定全新设备的实体性贬值率为零，完全报废设备的实体性贬值率为100%。通常用观察法、年限法和修复费用法来确定实体性贬值。
观察法：凭借视觉、听觉、触觉，通过现场观察，查阅设备历史资料，或借助检测工具，对设备进行检查，判断损耗程度；在此基础上参考设备实体性贬值率表进行估算。
设备实体性贬值率表
设备状态
贬值率（%）
全新
全新，刚安装，未使用，状态佳
0-5
很好
很新，轻微使用过，无须更换任何部件和修理
10-15
良好
半新，但经过维修或更新，处于极佳状态
20-35
一般
旧设备，需要进行某些修理或更换零部件
40-60
尚可
可运行，需要大量维修或更换部件
65-80
不良
必须进行大量维修，更换主要部件
85-90
报废
没有希望以其他方式出售，只有废品回收价值
97.5-100
年限法：从使用寿命估算贬值。发电机组设计有一定的使用寿命，设备折旧也有一定的年限。但实际上设备使用寿命受诸多因素影响，如利用率、维修保养情况、操作工人水平、使用环境、工作负荷等，所以设备使用寿命离散性很大。可用下面公式计算贬值率
贬值率 = 已使用年限／(已使用年限 + 尚可使用年限)
２.3功能性贬值
功能性贬值是由于无形磨损而引起资产价值的损失，主要体现在超额投资成本和超额运营成本两方面。如在评估中使用使用现行市场价格作为重置成本，则不需考虑超额投资成本引起的功能性贬值；对于超额运营成本引起的功能性贬值是设备未来超额运营成本的折现值。分析设备的超额运营成本应考虑新设备与老设备相比，生产效率是否提高、维修保养费是否降低、材料能源消耗是否降低、操作工人数量是否降低等。计
算超额运营成本引起的功能性贬值的步骤如下：
(1)分析比较被评估设备的超额运营成本因素；
(2)确定被评估设备的尚可使用寿命，计算每年的超额运营成本；
(3)计算税后每年净超额运营成本；
(4)确定折现率，计算超额运营成本的折现值。
２.4经济性贬值
设备的经济性贬值导致设备的正常使用寿命缩短和运营费用提高。
收益率下降引起的经济性贬值首先要预测未来收益损失额，然后对每年的损失额折现计算贬值额。对于设备开工不足引起的经济性贬值，可将闲置生产能力视为一种过剩。具体计算可参考规模经济效益指数法。
3评估实例
某水轮发电机组已运行10年，尚可运行15年，现行市场同类产品价格为200万元，运杂费、安装费、基础费的费率分别取7%、30%、3%，其他费用取8%，试对设备进行评估。
解：①计算重置成本，以现行市场价格作为设备净价，则
重置成本＝200×（1+7%+30%+3%+8%）＝296万元。
②按年限法计算实体性贬值
实体性贬值＝200×（10/25）＝80万元。
③因采用的是现行市场价格，已考虑了超额投资引起的功能性贬值，故只需计算功能性贬值；经查有关资料，老机组比新机组每年少发电能43.8万kwh，如每kwh电能按0.2元计，则
每年的超额运营成本＝34.8×0.2＝8.76万元，
若所得税按33%计，则
每年的净超额运营成本＝8.76×（1－33%）＝5.87元，
若折现率取10%， 15年的年金现值系数为7.606，则
净超额运营成本的折现值＝5.87×7.606＝44.65万元，
即功能性贬值为44.65万元。
④经济性贬值计算。因国家对机电设备的折旧政策和本套机组的使用寿命持平，使用寿命未贬值，近期国家政策适应发电机设备生产，市场竞争未贬值；故只计算因运营费用增高引起的贬值。查有关资料，机组每年多支出运营成本8000元，15年则
增经济性贬值＝8000×7.606＝6.08万元。
⑤本机组的评估值＝296－80－44.65－6.08
＝165.27万元。
题号：Qhx012409 所属课程：新《预算法》解读 8. 预算体现着整个国家政权体系、各级政府活动的范围、方向、重点和其中的政策要领，体现着国家怎样履行它的职能。 A、对 B、错 正确答案：A 解析：未找到解析 题号：Qhx012410 所属课程：新《预算法》解读 3. 1995年10月1日，《中华人员共和国预算法》正式施行。 A、对 B、错 正确答案：B 解析：1995年1月1日，《中华人员共和国预算法》正式开始施行。题号： 题号：Qhx012411 所属课程：新《预算法》解读 7. 土地批租收入一直以来都是以预算内资金存在的。 A、对 B、错 正确答案：B 解析：土地批租收入一开始的概念，一般人认为是预算外的，在2012年财政
部的具体工作中已经明确预算外资金概念要退出历史舞台。这次预算法已经适应了2012年之后要求所有的政府财力进预算这个客观需要，一些特殊的收入比如说土地批租收入，应该有特殊的管理形式。政府性基金预算是预算体系里面一个相对独立，但是要跟其他的预算内容，形成合理衔接关系的一个部分，这就有了非常清晰的规定。 题号：Qhx012412 所属课程：新《预算法》解读 2. 《预算法》规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算。 A、对 B、错 正确答案：A 解析：未找到解析 Qhx012413 所属课程：新《预算法》解读 1. 全口径预算要以公开、透明为准则，以特殊事项的保密为例外。 A、对 B、错 正确答案：A 解析：未找到解析题号： 题号：Qhx012424 所属课程：新《预算法》解读 6. 根据《预算法》规定，市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付。
一单选题1．某政府投资项目已批准的投资估算为8000万元，其总概算投资为9000万元，则概算审查处理办法应是（C ）。 A．查明原因，调减至8000万元以内 B．对超投资估算部分，重新上报审批 C．查明原因，重新上报审批 D．如确实需要，即可直接作为预算控制依据 2.下列关于设计概算的说法，错误的是（ C ）。 A.设计概算是建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用 B.设计概算一经批准就作为工程造价管理的最高限额 C.设计概算是确定静态投资，作为筹措、供应和控制资金使用的限额 D.设计概算是设计方案技术经济合理性的综合反映 3.设计概算的三级概算是指（ D ）。 A.建筑工程概算、安装工程概算、设备及工器具购置费概算 B.建设投资概算、建设期利息概算、铺底流动资金概算 C.主要工程项目概算、辅助和服务性工程项目概算、室内外工程项目概算 D.单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算 4. 当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计时采用技术比较成熟，并且又有类似工程概算指标，同时还又与拟建工程初步设计相类似的已完工程或在建工程的预算资料时，此时编制建筑工程概算最合适的方法是（ B ）。 A. 概算定额法 B. 概算指标法 C. 类似工程预算法 D. 类似工程概算法 5.某市一栋普通办公楼的框架结构，3000m2，建筑工程直接工程费为400元/m2，其中毛石基础为40元/m2，而今拟建一栋办公楼4000m2，采用钢筋混凝土结构，带形基础造价为55元/m2，其他结构相同。则该拟建新办公楼建筑工程直接工程费为（ B ）元。(400-40+55)*4000=1660000 A. 220000 B. 1660000 C. 380000 D. 1600000 6.下列关于设计概算的描述，错误的是（ C）。 A.设计概算一经批准，将作为控制投资的最高限额 B.设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据 C.设计概算是控制投资估算的依据 D.设计概算是衡量设计方案技术经济合理性的依据 7.设备安装工程费概算编制方法中，设备单价值百分比法适用于（ D）。 A.初步设计深度不够，且价格波动较大的国产标准设备 B.初步设计深度足够，且价格波动不大的国产标准设备 C.初步设计深度足够，但价格波动较大的进口标准设备 D.初步设计深度不够，且价格波动不大的通用设备 8. 某建设项目由若干单项工程构成，应包含在其中某单项工程综合概算中的费用项目是（A）。 A、工器具及生产家具购置费 B、工程保险费 C、研究试验费 D、基本预备费 9．下列工程中，属于概算指标编制对象的是（ B ）。 A．分项工程B．单位工程C．分部工程D．整个建筑物 10．下列概算编制方法中，用于设备及安装工程概算编制的方法为（ C ）。 A．概算定额法B．类似工程预算法 C．扩大单价法D．概算指标法
精心整理工程造价控制与管理期末试题 一、选择题 1. 当计算进口设备的关税时，计算机基础中不包括（D） A．货价B．国际运费C．运输保险费D．外贸手续费 2. A 3. A B C D 4. A 5. A 6. A．建设单位B．施工单位C．勘察设计单位D．监理单位 7. 工程造价工程咨询企业依法从事工程造价咨询活动（A） A．不受行政区域限制B．只能在本省内从事 C．只能在本地区内从事D．可以不受任何限制 8. 通过独立和客观的第三方来达成协议，同样可以保持承包商同业主之间的良好商业关系
的解决工程造价争议纠纷的途径是（B） A．友好协商解决B．调解解决C．仲裁D．诉讼解决 9. 10. 工程清单计价模式所采用的综合单位不包括（D） A．管理费B．利润C．风险费D．措施费 11. A 12. A 13. 14. 1 2. 3. 4. 5. 6. 根据《建筑安装工程费用项目组成》的规定，现场管理人员的工资列入人工费（x）（企 7. 税金是国家根据税法向纳税人无偿征收的一部分财政收入（√） 8. 设计阶段是项目成本控制的关键和重点（√） 9. 可行性研究报告可作为建设项目投资决策的依据（√） 10. 其他项目费包括暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费（√）
11. 建设项目竣工决算包括开工到竣工验收的全部实际费用（x） 12. 通常所说的建设竣工验收（筹备阶段→交付使用阶段），是指工程总体验收（√） 三、填空题 1. 价格的职能有（价格的基本职能）和（价格的派生职能） 2. 工程造价期间由于工资标准、设备材料价格、费率和利率等发生变化对工程造价产生影 这体现了工程造价的（动态性）特点 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 非工程实体项目的费用。 2. 流通费用-商品在流通过程中所发生的费用。 3. 建设期利息-筹措债务资金时建设期内发生并按规定允许在投产后 计入固定资产原值的利息，即资本化利息。 4. 流动资金-生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料、备品备件，
有关新旧定额的变化情况，在发给大家的《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》介绍（提纲）中已有比较详细的叙述，我就不再多讲了。今天将着重就桥梁基础工程定额在使用过程中应注意的问题作些说明。下面按概、预算定额的顺序对定额中的规定重点进行解释和说明。 预算定额 1、章说明来源：https://www.doczj.com/doc/1f18059247.html, ①新定额对混凝土的运输作了明确规定：https://www.doczj.com/doc/1f18059247.html, 一般操作范围内的混凝土运输已综合在有关工程定额项目内，只有现浇混凝土工程的混凝土平均运距超过定额规定的50m时，可根据施工组织设计的混凝土平均运距，按混凝土运输定额增列运输费用。预制混凝土工程均不得再考虑混凝土的增运费用。考试大(www．Examda。com) 泵送混凝土项目，当混凝土水平泵送距离超过定额中综合的范围时，可增列人工和机械台班的消耗量，具体内容在定额章说明中列有一个表，并且已将该表作为补充定额列在概、预算电算程序的附录三中，编制预算时应根据具体情况选用。但应注意在计算混凝土水平泵送距离时，不得包括混凝土垂直泵送的高度（画图示例）。 ②混凝土工程所需的外掺剂的费用已综合在工程定额项目的其他材料费中，编制预算时不得再增加或调整定额中外掺剂的费用。 定额编制是根据大量的施工资料结合各种规范的规定所取定的，定额中综合的外掺剂是指由于施工工艺的需要或者为了获得某一特殊效果而所需的必要的外掺剂，比如泵送混凝土项目为了增加混凝土的和易性，减少混凝土与管道之间的摩阻力而加入一些的外掺剂。https://www.doczj.com/doc/1f18059247.html, ③定额中的混凝土工程项目均是按分散拌和考虑的。如果采用集中拌和施工，应按说明中的规定扣除定额项目中250L拌和机的数量以及部分人工、其他材料费的消耗。 ④降低大体积混凝土水化热的方法比较多。在《公路桥涵施工技术规范》中就介绍了5种方法，据说最近又有了其他新的方法，编制预算时应根据设计要求，从施工工艺、技术和经济等方面综合考虑，选用合理的方法。只有必须采用冷却管来降低混凝土水化热的工程项目，可根据定额中的规定增列冷却管的工、料、机消耗。 ⑤定额中混凝土工程的模板，除个别项目保留木模板外，基本上均按钢模板编制，其中某些项目按定额钢模板编制（如圆柱墩、T形梁等），其余的项目则均按组合钢模板编制。模板工程仍综合在混凝土工程定额项目中，不单列项目编制。在定额中均已包括模板的制作或组拼拆、安装、拆除及修理的费用。各种模板的规格及预算价格的取定应符合定额说明中的规定。 ⑥定额中的金属设备指万能杆件、装配式钢桥的钢桁架片等定型钢构件以及设备拼装时所需要的自行加工的非定型钢构件。金属设备摊消费包括金属设备本身的折旧、油漆、保管以及连接销子或螺栓的消耗等费用。 ⑦在计算预制安装工程定额项目的工程量时，应注意构件的预制数量与安装数量之间的关系。对于一般的构件来讲，两者应该是相同的；但对于易损坏的构件（如小型构件、人行道构件等），则其预制数量应比安装数量大，具体大多少应根据构件安装定额中所列的备置数量来计算。预制安装工程的工程量可按下式计算： 构件安装工程＝设计图纸中的构件数量来源：考试大 构件预制工程量＝设计图纸中的构件数量×损耗系数来源:考试大网 ⑧新定额中钢筋工程量的计算与以往有所不同。对于钢筋的施工操作损耗同样仍在钢筋定额中考虑，不应计入工程量内，但对于钢筋设计按现场接长考虑时，其接长所需的搭接长度的数量在定额中未考虑，应在钢筋工程量内计算。这里需要解释两个名词，所谓钢筋的施工操
新预算法的十大亮点 全国人大财经委副主任委员尹中卿 浏览字号：大中小来源：中国人大杂志 2014年第23期 新修改的预算法比较好地总结了20 年来的实践经验和创新，全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神，与此前中央批准的财税体制改革总体方案相衔接，比较好地回应了各级人大代表的要求社会各界的关切，在立法宗旨和调整范围、预决算原则方面取得了重大突破，在全口径预决算、地方政府债务、转移支付、预算公开方面进行了诸多创新，在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也有许多完善。主要可以概括为十个亮点。 （一）匡正立法宗旨和调整范围 在预算法修改过程中，一直存在着“管理法”与“控权法”两种思路的交锋。争论的实质，其实是对预算法根本价值、法律定位和作用的不同认识。 最初两稿，无论一审稿还是二审稿，立法宗旨都保留原法规定不变，继续强调预算法的行政管理功能，很多条文修改主要也是对政府预算管理细节进行调整。在修改后期，主张预算法要规范和控制政府权力的意见也得到了一定的重视，三审稿、四审稿增加许多有关控制政府权力、规范政府预算管理、加强人大对全口径预决算审查监督的内容。 原法规定，为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。 新修改的预算法规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。 1. 明确预算法的本质。新修改的预算法将原法“强化预算分配好监督职能”修改为“规范政府收支行为，强化预算约束”，将“健全国家对预算的管理”修改为“加强对预算的管理和监督”，预算法从过去的政府管理法转变为规范政府法、管理政府法，从过去“帮助政府管钱袋子”转变为“规范政府钱袋子”，政府从管理监督的主体，同时也转变为被管理、被监督的对象。这是一个重大变化。 2. 确立现代公共财政理念。新修改的预算法删除“加强国家宏观调控”的规定，在财政功能上明确预算法的定位，处理好政府与市场的关系，财政的作用不“越位”、不“缺位”。 3. 法定预算改革目标。新修改的预算法增加“建立健全全面规范、公开透明的预算制度”的规定，增强预算完整性、透明度。 4. 拓展预算法调整范围。新修改的预算法第2 条增加规定，预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行。 新修改的预算法对立法宗旨进行了几乎全新的修改，增加了调整范围的规定，成为修改预算法的指导思想，极大地提高了新法的定位和作用。 （二）厘清预决算原则 原法第3 条规定，各级预算应当做到收支平衡。新修改的预算法确定了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。
财政部部长解读新预算法 搭建现代财政制度框架 记者：这次修改预算法，在预算管理制度上有哪些突破？ 楼继伟：预算法是中国特色社会主义法律体系中的一部重要法律，是财政领域的基本法律制度。这次修法坚持现代国家治理理念，从我国国情出发，并借鉴国外预算管理的有益经验，按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，着力推进预算管理的科学化、民主化、法治化。 突出预算的完整性。新预算法明确规定“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”，实行全口径预算管理，这是建立现代财政制度的基本前提。过去老预算法涉及的，基本上是公共财政预算的内容。新预算法明确预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，并对四本预算的功能定位、编制原则及相互关系作出规定，使四本预算成为有机衔接的整体。同时，将地方政府债务纳入预算管理，避免地方政府债务游离于预算之外、脱离人大监督。 增强预算的约束力。新预算法明确规定“各级政府应当建立跨年度预算平衡机制”，这是落实党的十八届三中全会决定的要求，也是财政预算管理的重大制度创新。由于新预算法
对于收入管理更强调依法征收、应收尽收，减弱了人为调控可能性，而支出预算变得更加硬化、刚性，那么全年收入实际完成数与年初预算数存在差异，就需要处理好预算的超收或短收问题，进一步健全跨年度预算平衡机制。对此，新预算法规定，各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足，作为实现跨年度预算平衡、调节年度资金丰歉的重要工具。也就是说，一个预算年度内财政收入短收了，要通过预算稳定调节基金来弥补；超收了也不能“突击花钱”，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。各级一般公共预算的结余资金，也应当补充预算稳定调节基金。这就从法律上切断了超收收入和结余资金随意转化为支出的可能性，增强了年度预算的约束力。 全面规范转移支付，合理调节国库资金余额，多管齐下提高财政资金效益 记者：对于财政转移支付制度，新预算法作了哪些规定？ 楼继伟：财政转移支付主要包括一般性转移支付和专项转移支付两种形式。2013年中央对地方转移支付总额为4.3万亿元，其中一般性转移支付2.44万亿元，专项转移支付1.86万亿元。 为进一步全面规范转移支付制度，新预算法从多个方面增加了规范财政转移支付制度的内容。比如，明确规定财政
类似工程预算法 拟建砖混结构住宅工程4000m2，结构形式与已建成的某工程相同，只有外墙保温贴面不同，其他部分均较为接近。类似工程外墙面为珍珠岩板保温、水泥砂浆抹面，每平方米建筑面积消耗量分别为：0.044m3、 0.842m2，珍珠岩板153.1元/m3、水泥砂浆8.95元/m3；拟建工程外墙为加气混凝土保温、外贴釉面砖，每平方米建筑面积消耗量分别为： 0.08m3、0.82m2，加气混凝土185.48元/m3，贴釉面砖49.75元/m2.类似工程单方造价为620元/m2，其中，人工费、材料费、机械费、其他直接费、现场经费和间接费占单方造价比例分别为：11%、62%、6%、4%、5%和12%，拟建工程与类似工程预算造价在这几方面的差异系数分别为：2.01、1.06、1.92、1.02、1.01和0.87. 问题：（1）应用类似工程预算法确定拟建工程的单位工程概算造价。 （2）若类似工程预算中，每平方米建筑面积主要资源消耗为： 人工消耗5.08工日，钢材23.8kg，水泥205kg，原木0.05m2，铝合金门窗0.24m2，其他材料费为主材费的45%，机械费占定额直接费8%，拟建工程主要资源的现行预算价格分别为：人工30.60元/工日，钢材3.1元/kg，水泥0.35元/kg，原木1400元/m3，铝合金门窗平均350 元/m2，拟建工程综合费率为20%，应用概率指标法，确定拟建工程的单位工程概算造价。 试题解析： （1）首先根据类似工程背景材料，进行价差调整，则拟建工程的概算指标： 拟建工程概算指标=类似工程单方造价×综合差异系数 综合差异系数=a%×k1+b%×k2+c%×k3+d%×k4+e%×k5+f%×k6 式中：a%、b%、c%、d%、e%、f%分别为类似工程预算人工费、材料费、机械费、其他直接费、现场经费、间接费占单位工程造价比例； k1、k2、k3、K4、k5、k6分别为拟建工程地区与类似工程地区在人工费、材料费、机械费、其他直接费、现场经费和间接费等方面的差异系数。 则： k=11%×2.01+62%×1.06+6%×1.92+4%×1.02+5%×1.01+12%×0.87=1.19 拟建工程概算指标=620×1.19=737.8（元/m2） 其次，进行结构差异调整。按照所给综合费率计算拟建单位工程概算指标、修正概算指标和概算造价。 修正概算指标=拟建工程概算指标+换入结构指标-换出结构指标
《预算法》试题 一、单项选择题： 1.新预算法自（Ｃ）起施行 A.2014年9月18日 B.2014年8月31日 C.2015年1月1日 D.1995年1月1日 2．预算是由（Ａ）组成。 A.收入和支出 B.收入和消费 C.审查和监督 D.计划和决定 3. 各级预算应当遵循统筹兼顾、（Ｄ）、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。 A.艰苦朴素 B.量入为出 C.提高效率 D. 勤俭节约 4.按规定，经黑龙江省人民代表大会批准的决算报告及报表，应当在批准后（Ｂ）内由省政府财政部门向社会公开。 A.一个月 B. 二十日 C.十五日 D.三个月 5. 财政转移支付包括（Ａ），以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。 A. 中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付 B. 中央对基层的转移支付和地方政府对下级政府的转移支付 C. 中央对地方的转移支付和地方上级政府对乡镇、村（居）的转移支付 D. 中央直接对乡、民族乡、镇等下级政府的转移支付 6.下列表述违反《预算法》规定的是（Ｂ）。 A.国家实行一级政府一级预算 B.我国国家预算共分为四级 C.不设区的市、自治县、市辖区作为一级预算 D.设区的市（自治州）作为一级预算 7. 一般公共预算支出按照其经济性质分类，包括（Ａ）和其他支出。 A.工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出； B. 工资福利支出、商品和服务支出 C. 商品和服务支出 D. 资本性支出 8.（Ａ）有权根据预算法制定其实施条例。 A.国务院 B.财政部 C.全国人大 D.全国人大常委会 9. 按规定，黑龙江省一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的（Ｄ）设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。 A. 百分之零点五至百分之三 B. 百分之二至百分之三 C. 百分之一至百分之二 D. 百分之一至百分之三 10. 黑龙江省预算由省人民代表大会（Ｂ）。 A.审查和备案 B. 审查和批准 C.审核和计划 D.备案和批准 11. 按规定，牡丹江市预算经本级人民代表大会批准后，相关部门应当在（Ｂ）内向本级各部门批复预算。 A.十五日 B. 二十日 C.三十日 D.六十日 12. 经批准由上一级政府代编的乡预算草案，要按规定报（Ａ）审查和批准。
新《预算法》修正案——六大亮点解读（全） 素有“经济宪法”之称的预算法日前完成实施20年来的首次大修，并将于2015年1月1日起施行。新预算法回应百姓期待重点修改了哪些内容？传递出怎样的改革动向？财政部部长楼继伟本周接受记者采访为公众详解新预算法。 新预算法折射下一步改革方向 楼继伟说，1995年开始施行的原预算法在今天已难适应形势发展要求，尤其是按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，有必要全面修改预算法。 他指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，此次修改突出预算的完整性，政府全部收支要纳入预算管理；遵循预算公开原则，强调预算必须接受社会监督；更加符合经济规律，拓展预算审核重点、完善地方债管理等多处修改，传递出建立现代财政制度的改革方向。 亮点一：政府全部收支入预算接受人民监督 新预算法一大亮点是实行全口径预算管理，如第4条明确规定“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”；第5条明确规定“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算”。 楼继伟说，实行全口径预算管理，是建立现代财政制度的基本前提。收入是全口径的，不仅包括税收和收费，还包括国有资本经营收入、政府性基金收入等；支出也要涵盖广义政府的所有活动；同时，将地方政府债务纳入预算管理，避免地方政府债务游离于预算之外、脱离人大监督。 亮点二：避免“过头税”预算审核重点转向支出预算和政策 原预算法规定预算审查重点是收支平衡，并要求预算收入征收部门完成上缴任务。于是在客观上带来预算执行“顺周期”问题，容易导致收入征收部门在经济增长放缓时，为完成任务收“过头税”，造成经济“雪上加霜”；而在经济过热时，为不抬高基数搞“藏富于民”，该收不收，造成经济“热上加热”。 楼继伟说，新预算法旨在改变这一现状，将审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。同时，收入预算从约束性转向预期性，通过建立跨年度预算平衡机制，解决预算执行中的超收或短收问题，如超收收入限定冲抵赤字或补充预算稳定调节基金，省级一般公共预算年度执行中出现短收，允许增列赤字并在下一年度预算中弥补等。这些规定强调依法征收、应收尽收，有助于避免收“过头税”等行为，增强政府“逆周期”调控政策效果。 亮点三：规范专项转移支付减少“跑部钱进” 针对地方可自由支配的一般性转移支付规模偏小、限定用途的专项转移支付项目繁杂、交叉重复、资金分散、配套要求多等问题，新预算法第16条、第38条、第52条等条款对
新预算法解读 选择题 1、下列各项中，居于我国财政体系核心地位的是（国家预算）。 2、下列各项中，不属于1994年预算法局限性的是（预算透明度高）。 3、下列各项中，新预算法为了强化法律责任，对编制预算的相关部门和单位作出的规定是（追究行政责 任）。 4、下列各项中，新预算法实行的起始时间是（2015年1月1日）。 5、下列各项中，社会保险基金预算按照统筹层次和社会保险项目分别编制，应该做到的是（收支平衡）。 6、下列各项中，依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的 资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算是（政府性基经预算）。 7、下列各项中，说法错误的是（各部门、各单位严格控制不同预算科目、预算级次或者项目间的预算资 金的调剂，确需调剂使用的，按照本级政府财政部门的规定办理）。 8、下列关于地方债务的说法中不正确的是（发行政府债券，分为一般债券和专项债券，特殊情况下，地 方政府及其所属部门可以以其它方式举借债务）。 9、下列关于超收收入的说法正确的是（有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金）。 10、下列各下中，以税收为主要预算收入的预算账本是（一般公共预算）。 11、下列属于预算部门应该公开的内容包括（部门预算调整报告及报表）。 12、下列各项中，我国的预算年度是（从1月1日起至12月31日止）。 13、下列各项中，在新预算法中匡正的立法宗旨是（规范政府收支行为）。 14、下列不属于财政决算编制原则的是（前后一致）。 15、下列各项中，新预算法为了强化法规责任，对编制预算的相关部门和单位作出的规定是（追究行政责任） 16、下列各项中，新预算法为了强化法规责任，对期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算是（政府性基经预算）。 17、下列有权对编制预算草案的具体事项进行部署的是（国务院财政部门）。 18、新预算法最终出台经人大常委会审议的次数为（四次）。 19、就新预算法而言，下列各项中，属于编制预决算原则的是（勤俭节约）。 20、财政部应当部署编制决算草案的原则、要求、方法和报送期限的时间为（第四季度）。 21、各级预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算，时间为（人民代表大会批准20天内）。 22、既是各部门、各单位的预算执行主体，又对部门、单位的预算执行，并对执行结果负责的是（本部门和本单位）。 23、预算年度开始后，各级预算草案在本级人民代表大会批准前，可以安排的支出不包括（按照本年度的计划，对下级政府的转移支付支出）。 24、将中央和地方预算草案及中央和地方预算的执行情况的审查结果报告提交给全国人大主席团的是（全国人大财政经济委员会）。 25、我国实行一级政府一级预算，从纵向来看，我国的预算体系划分为（五级）。 26、地方各级财政部门的职权不包括（对本级预算草案初步方案进行初步审查）。 27、国务院财政部门将中央预算草案的初步方案提交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查的具体时间是（全国人民代表大会会议举行45前）。 28、属于县级以上地方各级人民代表大会的职权的是（查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告）。
建设工程概算编制原则： 1.严格执行国家的建设方针和经济政策的原则。 2.完整、准确地反映设计内容的原则。 3.坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。 建设工程概算编制方法： 1.概算定额法。 概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法。它是采用概算定额编制建筑工程概算的方法，类似用预算定额编制建筑工程预算。它是根据初步设计图纸资料和概算定额的项目划分计算出工程量，然后套用概算定额单价（基价），计算汇总后，再计取有关费用，便可得出单位工程概算造价。 概算定额法要求初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确，能按照初步设计的平面、立面、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等扩大分项工程（或扩大结构构件）项目的工程量时，才可采用。 2.概算指标法。 概算指标法是采用直接费指标。概算指标法是用拟建的厂房、住宅的建筑面积（或体积）乘以技术条件相同或基本相同的概算指标得出直接费，然后按规定计算出其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。 概算指标法的适用范围是当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计是采用技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时，可采用此法。 3.类似工程预算法。 类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。类似工程预算法适用于拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似又没有可用的概算指标时采用，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。 建设工程预算编制原则：
1、人工、材料用量按施工材料做法消耗量加合理操作损耗确定。 2、预算编制应根据实际工程具体情况，应符合便于使用、便于管理的原则 3、每个预算编制的项目应齐全，甩项部分应在编制说明中注明。 4、预算编制一律利用指定概预算软件编制。 5、加强施工预算定额的完善工作，逐步实行统一材料库、统一市场价、统一材 料耗用量，为快速、准确、实际地编制工程预算提供有力工具。 6、预算费用与措施费计划、降低成本计划相结合原则。 建设工程预算编制方法： 1.定额单价法 根据预算定额单位估价表（又称估价表）内容分部分项编制，按照《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》计算工程量，列表套用地区颁发的预算定额单价表，计算各项费率取费编制而成，称为定额单价法。 具体步骤： (1)按照施工图纸计算工程; (2)列表套用预算定额单价; (3)计算工程直接费; (4)计算各项费率取费; (5)计算利润，得出工程预算总金额。 2.实物单价法 以计算的装饰工程实物用量（材料、设备和人工）乘实物价格（单价），加各项费用，税金和利润编制而成，称为实物单价法。 具体步骤： (1)按照施工图计算工程量; (2)按照工程量分析计算材料、人工用量;
工程造价与管理参考答案 、单项选择壇（本大IK共15小通，毎小题1分，共15分） 在毎小?列岀的四个备选项中只有f是符会題目旻求的，请将其代码填写在■后的括号内備透、多逸或未逸均不御分 l.B 2.A 3.B 4.A 5.C 6.B 7.C8.B9.D10.B ll.B I2.D 13.D 14.D15.C 二、多項逸择應（本大壇共10小JK,毎小題2分，共20分） 在毎小壇的四个备选项中至少有两个是符合题目夏求的，请将其代码填写在意后的括号内.脩选、多炫、少逸或未逸均不得分. 16. ABC 17.ABDE 18. ABE I9.ACDE 20.ACE 21.ACD 22.BCDE 23.ABD 24.ACD 25.ABCE 3、名词解释題（本大题共5小题，毎小题3分，共15分） 26. 直接工程费 直接工程费是指施工过程中消耗的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。 27. 材料消耗定额 材料消耗定额是指在节约和合理使用材料的条件下，生产単位合格产品所必须消耗的一定品种规格的材料、燃料、半成品、配件和水、电、动力资源的数量标准。 28. 机械台班定额 机械台班定额是指在正常施工条件下完成単位合格产品所必需的工作时间，其表示形式分时间定额和产量定额两种。 29. 价值工程 价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，旨在提高研究对象价值的思想方法和管理技术。 30. 工程索赔 工程索赔是在工程承包合同履行中.当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者岀现了应当由对方承担的风险而遭受的损失时，向另一方提岀赔偿要求的行为。 四、筒答题（本大题共4小題，毎小題5分，共20分） 31. 简述企业定额的作用有哪些？ 答：企业定额的作用有： （1）企业定额是施工企业计算和确定工程量施工成本的依据，是施工企业进行成木管理、经济核算的基础。（2分）
新旧混凝土规范对比 新老规范变化（一）：材料变化1、混凝土强度等级逐步提升4.1.2条：素混凝土结构的混凝土强度等级不应低于C15；钢筋混凝土结构的混凝土强度等级不应低于C20；采用强度级别400MPa及以上的钢筋时，混凝土强度等级不应低于 C25。 承受重复荷载的钢筋混凝土构件，混凝土强度等级不应低于C30。预应力混凝土结构的混凝土强度等级不宜低于C40，且不应低于C30。2、钢筋高强-高性能发展趋势普通钢筋：淘汰低强235MPa钢筋，以300MPa光圆钢筋替代；增加高强500MPa钢筋；限制并准备淘汰335MPa钢筋；最终形成300、400、500MPa的强度梯次，与国际接轨。 新规范实施后的钢筋牌号及标志为： HPB300—ΦHRB335—B HRBF335—BFHRB400—C HRBF400—CFHRB500—D HRBF500—DFRRB400—C增加了以下几条：4.2.7条：构件中的钢筋可采用并筋的配置 形式。直径28mm及以下的钢筋并筋数量不应超过3根；直径32mm的钢筋并筋数量宜为2根；直径36mm及以上的 钢筋不应采用并筋。并筋应按单根等效钢筋进行计算，等效钢筋的等效直径应按截面面积相等的原则换算确定。4.2.8条：当进行钢筋代换时，除应符合设计要求的构件承载力、
最大力下的总伸长率、裂缝宽度验算以及抗震规定以外，尚应满足最小配筋率、钢筋间距、保护层厚度、钢筋锚固长度、接头面积百分率及搭接长度等构造要求。4.2.9条：当构件 中采用预制的钢筋焊接网片或钢筋骨架配筋时，应符合国家现行有关标准的规定。新老规范变化（二）：基本构造变化1、箍筋长度：图中1号箍筋的计算公式（按外皮计算）：老规范：L=2 (b+h)-8bhc+2×1.9d+2max(10d,75) +8d新规范： L=2 (b+h)-8bhc+2×1.9d+2max(10d,75)2、钢筋锚固：新规范中增加了基本锚固lab的计算方式:lab=a*fy/ft*d但其中ft （混凝土轴心抗拉强度设计值）取值改为“当混凝土强度等级高于C60时，按C60取值”以适应混凝土强度的提高。设计锚固长度为基本锚固长度乘锚固长度修正系数ζa的数值， 以反映锚固条件的影响：la=ζa*lab其中，la不应小于200mm，锚固长度修正系数ζa，对普通钢筋按规范第8.3.2条的规定取用，当多于一项时，可按连乘计算，但不应小于0.6；对 预应力筋，可取1.0.3、筋端弯钩和机械锚固：新规范对钢 筋弯钩和机械锚固的形式和技术要求做了更详细的规定，如下表：4、钢筋的连接：不宜采用绑扎搭接接头的规定改为：受拉钢筋直径不宜大于25mm，受压钢筋直径不宜大于 28mm。钢筋机械连接区段的长度为35d，d改为连接钢筋 的较小直径。纵向受拉钢筋绑扎搭接接头的搭接长度不应小于300mm。新老规范变化（三）：结构构件基本规定变化1、
土木工程定额与预算-试卷A （高起专） 一、单项选择题（每题1分。每题的备选项中，只有一个最符合题意） 1. 某施工企业定额水平高于当地现行的预算定额水平，这说明该企业的（）。 A.市场竞争力较强 B.市场竞争力较弱 C.生产要素价格较高 D.生产要素成本较高 2. 在科学组织施工生产与合理组织劳动（定员标准、均衡施工）的过程中，主要依据（）。 A.施工定额 B.劳动定额 C.预算定额 D.机械台班定额 3.在材料消耗定额中，不可避免的消耗一般以损耗率表示，而且（）。 A.损耗率=损耗量/材料消耗定额?100% B.损耗率=损耗量/净用量?100% C.损耗率=损耗量/（净用量+损耗量）?100% D.损耗率=损耗量/（净用量-损耗量）?100% 4. 考虑施工现场为完成某一分项工程所必须发生的所有直接消耗，属于预算定额编制原则中的（）原则。 A. 全社会平均水平 B. 全社会平均先进水平 C. 严谨准确 D. 内容齐全 5. 预算定额中某分项工程的人工消耗量指标应包括完成该分项工程必须的各种用工量。以砖墙砌砖为例，人工消耗量指标中的基本用工量包括（）。 A.筛砂子的用工量 B.淋石灰膏的用工量 C.调制砂浆的用工量 D.超过人工定额规定距离的运砖的用工量 6. 在单位估价表的编制步骤中，不包括（）。 A. 选用预算定额项目 B. 测算定额的工、料、机械台班数量 C. 计算预算单价 D. 审核与审批 7. 下列计量单位中，概算定额不宜采用的是（）。 A. m3 B. m2 C. 座 D. 元 8. 设计概算编制的最基本对象是（） A. 分部工程 B. 单位工程 C. 单项工程 D. 建设项目
新预算法与建立现代预算制度 中国政法大学财税法研究中心施正文 2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了倍受瞩目的预算法修正案,新预算法自2015年1月1日起施行。预算是财政的基石,关系国计民生,是实行现代国家治理的重要手段,在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有关键性意义。作为调整预算关系和规范收支行为的预算法被各国普遍视为“经济宪法”和“宪法性法律”,是发挥和实现预算的理财治国功能的制度保障。新预算法在法律理念和法律制度的诸多方面都有重要突破和创新,因此,准确理解新预算法的法律精神、根本宗旨和基本制度,对于贯彻实施好这部重要法律,发挥预算法在规范预算行为,深化财税体制改革,推进国家治理现代化中的重要作用至关重要。 一、新预算法的法律精神和根本宗旨是建立现代预算制度 与推进国家治理体系和治理能力现代化相适应,党的十八届三中全会提出了“建立现代财政制度”的财政制度建设的总目标。预算是财政的核心,因此,建立现代预算制度不仅是建立现代财政制度的必然要求,更是建立现代财政制度的关键和根本。新预算法不仅在第一条立法宗旨中集中表达了建立现代预算制度的理念、目标和核心制度,本法所有章节和条款都是紧紧围绕这一法律精神来进行相应的制度设计,初步建立了现代预算制度的法律基础,并为进一步深化预算制度改革预留了空间。 1.现代预算制度是科学预算。现代预算制度反映了预算活动和预算制度建设的一般规律和通行做法,它既充分体现了我国预算改革发展的成功经验,也积极借鉴了各国预算立法的普遍做法,是建立在科学理论基础上的预算制度规则,有利于实现财政事业的科学发展。例如,新预算法确立了全口径预算原则,规定政府的全部收入和支出都应当纳入预算;改进预算控制方式,规定各级政府应当建立跨年度预算平衡机制,设置预算稳定调节基金;建立财政转移支付制度,规定财政转移支付应当规范、公平、公开,以一般性转移支付为主体;建立现代国库制度,规定国家实行国库集中收缴和集中支付制度等。
新预算法解读
新预算法解读：取得5方面重大突破 8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》（以下简称《决定》），并重新颁布修订后的预算法，《决定》自2015年1月1日起施行新预算法的重大突破 我国财政改革秉承公共财政的理念。在财政功能上，处理好政府与市场的关系，财政的作用不“越位”、不“缺位”。在预算管理上，力争做到预算完整，公开透明，科学有序，执行有效，纪律严明。新预算法反映了上述现代预算管理的基本要素，是现代财政制度的重要组成部分。 （一）完善政府预算体系，健全透明预算制度。 近年来，随着预算管理制度改革的不断深化，我国已经取消了预算外资金，所有财政收支全部纳入政府预算，接受人大审查监督。这一实践符合现代预算完整性的要求，体现了建立全口径预算的改革方向。因此，新预算法删除了有关预算外资金的内容，并明确规定：政府的全部收入和支出都应当纳入预算。预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。同时对四本预算功能定位、编制原则及相互关系作出规范。 公开透明是现代财政制度的基本特征，是建设阳光政府、责任政府的需要。近年来在推进预决算公开方面做了大量工作，取得了显著成效。为巩固和扩大这一改革成果并使之规范化、制度化，新预算法增加规定，除涉及国家秘
密的事项外，经本级人大或其常委会批准，预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后20日内由政府财政部门向社会公开，并对本级政府财政转移支付的安排、执行情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。各部门预算、决算及报表应当在本级政府财政部门批复后20日内由各部门向社会公开，并对其中的机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明。 （二）改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制。 原预算法规定预算审查的重点是收支平衡，同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。于是在客观上带来预算执行“顺周期”问题，容易导致收入征收部门在经济增长放缓时，为完成任务收“过头税”，造成经济“雪上加霜”；而在经济过热时，为不抬高基数搞“藏富于民”，该收不收，造成经济“热上加热”。这既不利于依法征税，也会影响政府“逆周期”调控政策效果。根据十八届三中全会关于“审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展”的要求，新预算法增加规定，各级人大预算审查的重点是：预算安排是否符合国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否可行；重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当；对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当等内容。为确保收入预算从约束性转向预期性，新预算法要求各级预算收入的编制，应当与经济和社会发展水平相适应，与财政政策相衔接；各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。 同时，为适应经济形势发展变化和财政宏观调控的需要，新预算法强调，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。各级政府一般公共预算按照国务院的
《工程造价管理》复习提要 第一章工程造价基础知识 一、工程基本建设程序与造价之间（以及依据）的关系 二、建设项目的组成与确定工程造价的思路关系?(组合性） 三、不同阶段工程造价管理的内容和任务？ 四、试解释定额计价与清单计价中“量、价、费”的不同？ 五、国际通用的计价模式有哪几种？各有什么特点？ 答：英联邦模式、日本模式及美国模式。 讨论： 1、结合目前实际工程招投标方式，谈谈清单计价的优点和不足之处，并提出你自己的解决对策？ 2、如何理解工程造价管理是全过程、全寿命、全要素及全方位的主动、动态管理过程？ 3、如何理解工程造价管理是一个不断发展的科学？ 第二章工程造价的构成 一、建设项目广义和狭义（建安费）的工程造价组成与计算？ 二、铁路、公路、房屋建筑工程造价的组成及计算程序？ 讨论： 1、融资方式的不同，建设工程造价组成中资金的时间部分（贷款方式中时建设期贷款利息）是如何考虑的？
2、如何计算全过程费用；如何计算全寿命费用？ 3、如何计算静态费用与动态费用？ 第三章建筑工程定额 一、基础(施工）定额的"三量"的确定（哪些应该计算、如何计算）。 参考答案1、 1）施工定额人工量的确定时，用技术测定法、统计分析法、比较类推法及经验估计法确定定额时间及产量定额。 2）施工定额材料消耗量技术测定法、试验法、理论计算法及统计分析法确定非周转性材料的净含量及损耗量，从而确定材料的消耗量指标；周转性材料确定一次摊销量。 3）机械台班消耗定额确定机械台班定额作业时间，包括有效作业时间和规范时间，规范时间用机械利用系数来表示。 二、预算定额"三量"的确定 答：预算定额与施工定额人、材、机消耗量差异主要体现在研究对象、定额水平以及定额规定的差异，预算定额的“三量”是由施工定额的“三量”转化而来的。 预算定额人工消耗量等于基本用工、辅助用工、超运距用工和人工幅度差之和；其中基本用工等于预算定额中所包括的主要工序之和，由施工定额确定；辅助用工施工定额未包括的次要工作；超运距用工定额规定距离的差异；人工幅度差是两个定额水平的差异。 预算定额材料消耗量中的净含量是有施工定额的量之和，还有一部分体现其他材料费中。水平差体现在损耗率上。 预算定额的机械台班消耗量对象差异体现在施工定额机械台班之和及其他机械费中，水平差异体现在机械幅度差系数上。 三、概算定额（指标）、估算指标的介绍 四、施工图预算与标底价、投标价及合同价联系与区别？答：施工图预算是正常计算条件下的计算价格；标底价是建设方的期望价格，投标价是施工方的投标策略价格，合同价是根据招标规则确定中标价格。它们都是已施工图预算为理论计算基础的。 讨论：1、定额管理的适用范围和优劣？
新《预算法》对行政事业单位预算管理的挑战解读 一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。） 1.下列选项中，属于十八届三中全会决定中关于财政职能定位表述的是（）。 A．财政是国家治理的基础与重要支柱 B．财政是理财安邦的重要工具 C．财政是财政部门收支管理的工具 D．财政是政府收支的主要载体 A B C D 答案解析：十八届三中全会《决定》提出：财政是国家治理的基础与重要支柱。 2.国债余额管理的主体是（）。 A．国家财政部 B．全国人大 C．审计署 D．中纪委 A B C D 答案解析：《预算法》第34条，国务院财政部门具体负责对中央政府债务的统一管理。 3.各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的（）比例设置预备费。 A．2%-4% B．1%-3% C． 4% D． 5% A B C D 答案解析：2014年《预算法》第40条规定：各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。 4.下列选项中有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查的机关是（）。 A．各级人大 B．各级政府 C．各级审计部门 D．各级党委 A B C D 答案解析：2014年《预算法》第84条规定：各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。 5.2014年《预算法》共（）条。 A．76 B．106 C．101 D．90