济南市建设用地容积率调整规划管理办法

济南市城乡规划管理技术规定（试行）第一章总则第一条为加强城乡规划管理，保障城乡规划实施，根据《济南市城乡规划条例》和有关法律、法规、规章及技术规范，结合本市实际，制定本规定.第二条本规定适用于济南市城市规划区内的规划设计、建设和规划管理活动.第三条本规定由市城乡规划主管部门依法组织实施，市人民政府有关部门与各区、镇人民政府应当按照各自职责做好相关工作.第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、环境友好、社会和谐和先规划后建设的原则，保护自然资源、历史文化遗产和泉城特色，符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，促进经济社会可持续发展。

第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。

法律、法规、规章、技术规范和本规定对有关城乡规划管理事项没有明确规定的，由市城乡规划主管部门依据行政管理权限合理确定。

第二章建设用地规划管理第一节一般规定第六条实施建设用地规划管理，应当符合法律法规、城乡规划和规范标准的规定，优化用地布局结构，提高土地利用效率。

第七条城市用地分类执行《城市用地分类与规划建设用地标准》，按照以中类和小类为主、大类为辅的分类方式对用地性质实施规划管理.第八条建设用地规划性质应符合城市总体规划或控制性详细规划的要求,可结合规划策划研究确定.第九条建设用地的规划范围按照项目规划建设用地和市政规划建设用地确定。

前款所称项目规划建设用地是指直接用于项目自身建设的用地，市政规划建设用地是指城市道路、河道、绿化保护带、高压走廊等的用地。

第十条建设用地规划条件中地块的用地性质、容积率等内容为强制性规划内容，一经确定,不得擅自改变。

按照市城乡规划主管部门出具的规划条件、以出让方式取得建设用地国有土地使用权的建设项目，因城乡规划调整、重大项目实施以及公共利益需要等原因确需变更强制性规划内容的，应当报市人民政府批准。

第十一条根据建设用地类别,可以在用地内适建相关类型的建设工程，适建比例由市城乡规划主管部门合理确定。

济南市建设用地容积率调整规划管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 济南市建设用地容积率调整规划管理办法（2013年10月20日济南市规划局）第一条为规范建设用地容积率调整的规划管理，维护城乡规划的权威性和严肃性，提高城乡规划依法行政水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《济南市城乡规划条例》等法律、法规以及住房和城乡建设部《建设用地容积率管理办法》（建规[2012]22号）规定，结合实际，制定本办法。

第二条市城市规划区内依据城乡规划主管部门出具的规划条件、核定的规划指标，以划拨或出让方式（包括其他有偿方式，下同）提供国有土地使用权的建设用地，调整容积率的，适用本办法。

第三条容积率是指一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。

容积率分地上容积率和地下容积率。

第四条市城乡规划主管部门负责容积率调整的规划管理工作。

市监察机关负责对市城乡规划主管部门履行容积率调整规划管理职责情况进行监督检查。

第五条国有建设用地使用权一经划拨或者出让，任何单位或个人都不得擅自调整确定的容积率。

符合下列条件之一的，方可按照本办法规定的程序进行调整：（一）因城乡规划修改造成地块开发条件变化的；（二）因城乡基础设施、公共管理与公共服务设施、公共安全设施或者重大项目建设需要，导致地块建设条件发生较大变化的；（三）国家和省、市的有关政策发生变化的；（四）法律、法规规定的其他情形。

第六条容积率调整按以下程序办理：（一）建设单位或个人向市城乡规划主管部门提出书面申请，说明调整意向及理由；（二）经审查符合调整条件的，市城乡规划主管部门应当就是否需要收回国有建设用地使用权征求市国土资源主管部门意见。

济南市规划局、济南市监察局关于印发《济南市城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》的通知文章属性•【制定机关】济南市规划局,济南市监察局•【公布日期】2009.12.02•【字号】济规政[2009]93号•【施行日期】2010.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文济南市规划局、济南市监察局关于印发《济南市城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》的通知（济规政〔2009〕93号）各有关单位：为规范城市建设用地性质和容积率规划管理，维护城市规划的权威性和严肃性，提高城乡规划依法行政水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》、《山东省城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》、《济南市城乡规划条例》、《山东省城市控制性详细规划管理办法》、《山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》等法律、法规、规章和规范性文件，结合本市实际，制定了《济南市城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》，现印发给你们，请认真执行。

济南市规划局济南市监察局二OO九年十二月二日济南市城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法第一条为规范城市建设用地性质和容积率的规划管理，维护城市规划的权威性和严肃性，提高城乡规划主管部门的依法行政水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》、《山东省城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》、《济南市城乡规划条例》、《山东省城市控制性详细规划管理办法》、《山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》等法律、法规、规章和规范性文件，结合本市实际，制定本办法。

第二条济南市城市规划区范围内依据城乡规划主管部门出具的规划条件以出让方式提供土地使用权的国有建设用地，确需调整建设用地规划用地性质和容积率的，适用本办法。

第三条济南市城市总体规划、控制性详细规划依法审批前，以济南市城市总体规划、控制性详细规划的研究成果作为城市规划管理的参考依据；审批后以公布的规划成果为依据。

济南市城乡规划管理技术规定
根据济南市城乡规划管理条例，济南市城乡规划管理技术规定主要包括以下几个方面的内容：
1. 规划设计要求：包括规划设计的原则、要求和方法等，要求设计方案具有可行性和科学性，满足城乡发展需要，保护环境和资源。

2. 土地利用规划：规定了土地利用的分类和标准，包括城镇用地、农村建设用地、工矿仓储用地、交通设施用地等。

要求统筹安排土地利用，提高土地利用效益。

3. 建设控制规定：规定了建设项目的用地规模、容积率、建筑高度、绿地率等，要求合理控制建设规模，保障生态环境和人民群众的利益。

4. 道路交通规划：规定了道路交通规划的原则、标准和布局，要求合理规划交通网络，提高道路通行能力和交通安全性。

5. 绿化环境规划：规定了绿化环境的规划、设计和管理要求，要求合理规划绿地空间，提高城市环境质量。

6. 城市建设风貌规划：规定了城市建设和建筑的风貌要求，包括建筑外立面、色彩、材料等方面。

要求保护城市的历史文化遗产，塑造独特的城市形象。

以上是济南市城乡规划管理技术规定的主要内容，具体的规定可能会根据实际情况进行调整和变化。

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住建部容积率管理办法（总6页）《建设用地容积率管理办法》发布日期：2017-09-15信息来源：中央政府门户网站关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知建规[2012] 22号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规划局（委）：为规范建设用地容积率管理，提高城乡规划依法行政水平，促进反腐倡廉工作，根据《城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，我部制定了《建设用地容积率管理办法》，现印发你们，请认真贯彻落实。

附件：建设用地容积率管理办法中华人民共和国住房和城乡建设部二零一二年二月十七日建设用地容积率管理办法第一条为进一步规范建设用地容积率的管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规，制定本办法。

第二条在城市、镇规划区内以划拨或出让方式提供国有土地使用权的建设用地的容积率管理，适用本办法。

第三条容积率是指一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。

容积率计算规则III省（自治区）、市、县人民政府城乡规划主管部门依据国家有关标准规范确定。

第四条以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出容积率等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

未确定容积率等规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

容积率等规划条件未纳入土地使用权出让合同的，土地使用权出让合同无效。

以划拨方式提供国有土地使用权的建设项U,建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，山城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地容积率等控制性指标，核发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地。

第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标，不得随意调整。

确需调整的，应当按本办法的规定进行，不得以政府会议纪要等形式代替规定程序调整容积率。

《住房和城乡建设部出台管理办法规范建设用地容积率管理[5篇模版]》住房和城乡建设部出台管理办法规范建设用地容积率管理为规范建设用地容积率管理，提高城乡规划依法行政水平，促进反腐倡廉工作，日前，住房和城乡建设部制定了《建设用地容积率管理办法》，要求各地认真贯彻落实。

办法明确，以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出容积率等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

未确定容积率等规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

容积率等规划条件未纳入土地使用权出让合同的，土地使用权出让合同无效。

以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地容积率等控制性指标，核发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地。

办法规定，国有土地使用权一经出让或划拨，任何单位和个人都应当遵守经依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标，不得随意调整、更改，不得以政府会议纪要等形式代替规定程序调整容积率。

因城乡规划修改造成地块开发条件变化的，城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要导致已出让或划拨地块的大小及相关建设条件发生变化的，国家和省、自治区、直辖市的有关政策发生变化的及法律、法规规定的其他条件的，方可进行调整。

按照规定，城市、县城乡规划主管部门应当将容积率调整程序、各环节责任部门等内容在办公地点和政府网站上公开。

在论证后，应将参与论证的专家名单公开。

摘自《中国建设报》202x.03.26关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知建规〔202x〕22号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规划局（委）：为规范建设用地容积率管理，提高城乡规划依法行政水平，促进反腐倡廉工作，根据《城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，我部制定了《建设用地容积率管理办法》，现印发你们，请认真贯彻落实。

济南市城乡规划管理技术规定范文第一章总则第一条为加强城乡规划管理，保障城乡规划实施，根据《济南市城乡规划条例》和有关法律、法规、规章及技术规范，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于济南市城市规划区内的规划设计、建设和规划管理活动。

第三条本规定由市城乡规划主管部门依法组织实施，市人民政府有关部门与各区、镇人民政府应当按照各自职责做好相关工作。

第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、环境友好、社会和谐和先规划后建设的原则，保护自然资源、历史文化遗产和泉城特色，符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，促进经济社会可持续发展。

第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。

法律、法规、规章、技术规范和本规定对有关城乡规划管理事项没有明确规定的，由市城乡规划主管部门依据行政管理权限合理确定。

第二章建设用地规划管理第一节一般规定第六条实施建设用地规划管理，应当符合法律法规、城乡规划和规范标准的规定，优化用地布局结构，提高土地利用效率。

第七条城市用地分类执行《城市用地分类与规划建设用地标准》，按照以中类和小类为主、大类为辅的分类方式对用地性质实施规划管理。

第八条建设用地规划性质应符合城市总体规划或控制性详细规划的要求，可结合规划策划研究确定。

第九条建设用地的规划范围按照项目规划建设用地和市政规划建设用地确定。

前款所称项目规划建设用地是指直接用于项目自身建设的用地，市政规划建设用地是指城市道路、河道、绿化保护带、高压走廊等的用地。

第十条建设用地规划条件中地块的用地性质、容积率等内容为强制性规划内容，一经确定，不得擅自改变。

按照市城乡规划主管部门出具的规划条件、以出让方式取得建设用地国有土地使用权的建设项目，因城乡规划调整、重大项目实施以及公共利益需要等原因确需变更强制性规划内容的，应当报市人民政府批准。

第十一条根据建设用地类别，可以在用地内适建相关类型的建设工程，适建比例由市城乡规划主管部门合理确定。

山东省济南市城市规划管理办法（第二次修正）济南市城市规划管理办法（第二次修正）（１９８８年７月２３日济南市第十届人民代表大会常务委员会四次会议通过１９８８年９月２４日山东省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准１９９７年９月１９日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订１９９７年１０月１５日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准１９９８年１月１日起施行根据２００１年６月１５日发布的《关于修改〈济南市职工教育条例〉等二十三件地方性法规的决定》进行第二次修正）第一章总则第一条为科学、合理地制定城市规划，保证城市规划的实施，促进城市现代化建设，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条制定和实施本市行政区域内的城市规划，在城市规划区内进行各项建设，适用本办法。

第三条本办法所称城市规划区包括市、县（市）、建制镇的城市规划区。

济南市城市规划区是指城市规划管理控制区和城市规划发展控制区。

县（市）的城市规划区是指县（市）人民政府所在地镇和行政区内因城市建设发展需要实行规划控制的区域。

建制镇的城市规划区是指镇人民政府驻地建成区和因建制镇建设发展需要实行规划控制的区域。

市、县（市）、建制镇城市规划区的具体范围，由市、县（市）、建制镇人民政府在依法编制的城市总体规划中划定。

本办法所称各项建设，是指建筑物、构筑物及其他工程设施的新建、扩建、改建和翻建。

第四条制定城市规划应当从实际出发，科学预测城市远景发展的需要，节约和合理利用土地及空间资源，保护和改善城市生态环境，保护历史文化名城和泉城特色，促进城市的协调发展。

第五条城市的建设和发展必须严格执行城市规划。

城市规划的实施实行集中领导、统一管理，建设用地和建设项目的规划审批权集中在市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门。

第六条济南市规划局是市人民政府城市规划行政主管部门，主管本市行政区域内的城市规划工作；县（市）人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。

1.总则1.1 为规范济南市居住区修建性详细规划的编制行为，统一居住区修建性详细规划编制的内容和深度，依据《城市规划编制办法》、《城市居住区规划设计规范》(2002年版)等有关法律、法规和标准，结合济南实际，制定本规定。

1.2 居住区修建性详细规划是依据城市规划行政主管部门核发的规划设计要求通知书，对使用性质为居住用地内的建设，提出具体的安排和设计。

1.3 经批准的居住区修建性详细规划是建设工程规划管理的依据，指导下层次的总图设计和工程设计。

1.4 济南市城市规划区内项目建设用地面积超过3公顷的居住区修建性详细规划的审批成果，应符合本规定。

1.5 居住区修建性详细规划审批成果分为报审成果和报批成果两部分内容。

1.5.1 报审成果主要包括说明书、现状图、规划总平面图、道路交通及竖向规划图、分地块指标控制图、日照分析报告，根据项目的位置和重要程度可增加透视图、模型或动画。

1.5.2 报批成果主要包括说明书、规划总平面图、平面定位图、竖向规划图、分地块指标控制图和工程管线综合规划图。

1.6 居住区修建性详细规划的审批成果除符合本规定外，还应符合《城市居住区规划设计规范》(2002年版)等现行有关法律、法规和其它规范性文件和标准的规定。

2.报审成果的内容和深度要求2.1 说明书2.1.1 说明项目背景和基地及其周边的现状情况，包括土地权属情况、历史遗存和古树名木等情况。

2.1.2 分析研究相关规划控制要求以及项目存在的问题和发展机会；明确规划方案的主导思想和设计目标，阐述规划方案的总体构思和规划布局。

2.1.3 附表：“规划用地平衡表”、“主要技术经济指标表”、“公共服务设施配建表”、“非配套建筑控制指标表”以及“建筑面积明细表”。

2.2 现状图 (图纸比例1:500或1:1000)2.2.1 在现状地形图上标明项目基地及其周边现状自然地形、地貌、用地性质、道路宽度及名称、该项目及各单位用地范围。

2.2.2 标明各类建筑的平面形式、用途、层数、质量等，并附简要注释说明及图例。

《建设用地容积率治理方法》公布日期：2021-09-15 信息来源：中央政府门户网站关于印发《建设用地容积率治理方法》的通知建规〔2021〕22号各省、自治区住宅和城乡建设厅，直辖市规划局〔委〕：为标准建设用地容积率治理，提高城乡规划依法行政水平，促进反腐倡廉工作，根据《城乡规划法》、《城市、镇操纵性详细规划编制审批方法》，我部制定了《建设用地容积率治理方法》，现印发你们，请认真贯彻落实。

附件：建设用地容积率治理方法中华人民共和国住宅和城乡建设部二零一二年二月十七日建设用地容积率治理方法第一条为进一步标准建设用地容积率的治理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇操纵性详细规划编制审批方法》等法律法规，制定本方法。

第二条在城市、镇规划区内以划拨或出让方法提供国有土地使用权的建设用地的容积率治理，适用本方法。

第三条容积率是指肯定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。

容积率计算规则由省〔自治区〕、市、县人民政府城乡规划主管部门依据国家有关标准标准确定。

第四条以出让方法提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据操纵性详细规划，提出容积率等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成局部。

未确定容积率等规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

容积率等规划条件未纳入土地使用权出让合同的，土地使用权出让合同无效。

以划拨方法提供国有土地使用权的建设工程，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据操纵性详细规划核定建设用地容积率等操纵性指标，核发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地。

第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准的操纵性详细规划确定的容积率指标，不得随意调整。

确需调整的，应当按本方法的规定进行，不得以政府会议纪要等形式代替规定程序调整容积率。

济南市控制性规划编制建设用地容积率指标指引发布时间：2007年10月30日为科学、节约、集约利用土地与空间资源，规范控制性规划编制内容，根据有关法律、法规和规范，结合本市实际，制定本指引。

1、建设用地容积率控制指标按地上容积率和地下容积率分别核定，地上容积率作为规划控制的重点。

2、建设用地按其主要用途，按照《济南市控制性规划编制城市用地分类和代码》进行分类。

3、建设用地面积大于3公顷的居住类用地，可按本指引《成片居住类用地地上容积率指标表》（以下简称《表一》）的规定核定地上容积率控制指标。

4、建设用地面积小于3公顷的居住类用地和商业类用地，可按本指引《小于3公顷建设用地地上容积率指标表》（以下简称《表二》）的规定核定地上容积率控制指标，其中建设用地面积小于0.5公顷的居住类用地和商业类用地，可按《表二》的规定相应折减。

5、建设用地地下容积率控制指标在满足储物、停车、市政公用、人防等配套服务设施的建设和满足保护地下泉脉的条件下，根据功能需要合理确定。

6、片区控制性规划编制应根据城市总体规划等上位规划，合理划定市级、地区级的中心区和城市标志性区域等特殊功能区的范围；特殊功能区内各类建设用地容积率指标可参照《表一》、《表二》的控制标准，适当提高，合理确定。

7、片区控制性规划编制应根据城市总体规划、历史文化名城保护规划等上位规划，合理划定历史文化保护区、特色风貌保护区、风景名胜区、城市生态保护区、机场净空保护区等保护区的范围；保护区内各类建设用地的容积率指标应在符合所在区域保护控制要求的前提下，相应合理确定。

8、未列入《表一》、《表二》的行政办公、教育科研、医疗卫生、文化、体育、科研办公混合、商务办公混合、工业、仓储、市政公用设施等类型的建设用地容积率指标，应按有关技术规定结合所在区域规划要求合理确定。

表一成片居住类用地地上容积率指标表用地面积区位地上容积率建筑层数3ha＜S＜10ha 10ha≤S＜20ha S≥20h a旧城区新城区旧城区新城区旧城区新城区1－3层0.7 0.75 0.65 0.7 0.6 0.65 4－6层 1.3 1.4 1.2 1.3 1.1 1.2 7－11层 1.8 1.9 1.7 1.8 1.6 1.712－18层 2.1 2.2 1.9 2.0 1.7 1.8≥19层 2.4 2.6 2.2 2.4 2.0 2.2备注：1、S—用地面积（ha）。

山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法关于印发《山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》的通知日期： 05月18日来源：访问次数:264283山东省建设厅山东省监察厅鲁建发[ ]10号关于印发《山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》的通知各市建委（建设局）、规划局、监察局：为深入贯彻落实科学发展观，提高规划管理依法行政水平，加强对城市建设用地性质和容积率调整的规划管理，按照住房和城乡建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规[ ]227号）要求，省建设厅、监察厅联合制定了《山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》，对强化建设用地性质和容积率规划管理、规范调整程序、加强监督检查等做了明确规定。

现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇九年五月十一日主题词：城市规划调整办法通知抄送：住房和城乡建设部、监察部，各市人民政府山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法第一条为规范城市建设用地使用性质和容积率调整的规划管理，维护城市规划的权威性和严肃性，提高规划主管部门的依法行政水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》、《山东省城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》、《山东省城市控制性详细规划管理办法》等法规和规范性文件，制定本办法。

第二条山东省设市城市和县人民政府所在地镇规划区范围内的各类建设用地，涉及使用性质和容积率调整的，适用本办法。

第三条本办法所称建设用地使用性质（简称"用地性质"），参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）的中类进行分类。

本办法所称容积率，是指一定地块内地上建筑物的总建筑面积与地块面积的比值。

地下容积率调整的规划管理，由各设区的市按照符合城市地下空间开发利用规划、符合城市基础设施和公共服务设施建设需要等原则自行制定管理办法。

第四条县级以上地方人民政府规划主管部门负责用地性质和容积率调整的规划管理工作。

住建部容积率管理办法(总6页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--《建设用地容积率管理办法》发布日期：2017-09-15 信息来源：中央政府门户网站关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知建规〔2012〕22号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规划局（委）：为规范建设用地容积率管理，提高城乡规划依法行政水平，促进反腐倡廉工作，根据《城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，我部制定了《建设用地容积率管理办法》，现印发你们，请认真贯彻落实。

附件：建设用地容积率管理办法中华人民共和国住房和城乡建设部二零一二年二月十七日建设用地容积率管理办法第一条为进一步规范建设用地容积率的管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规，制定本办法。

第二条在城市、镇规划区内以划拨或出让方式提供国有土地使用权的建设用地的容积率管理，适用本办法。

第三条容积率是指一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。

容积率计算规则由省（自治区）、市、县人民政府城乡规划主管部门依据国家有关标准规范确定。

第四条以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出容积率等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

未确定容积率等规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

容积率等规划条件未纳入土地使用权出让合同的，土地使用权出让合同无效。

以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地容积率等控制性指标，核发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地。

第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标，不得随意调整。

济南市城市规划管理办法【法规类别】城市规划与开发建设【批准部门】山东省人大(含常委会)【批准日期】1988.09.24【发布部门】济南市人大(含常委会)【发布日期】1988.10.12【实施日期】1988.10.12【时效性】失效【效力级别】设区的市地方性法规【修改依据】本篇法规已被修改，新法规名称为《济南市城市规划管理办法》（发布日期：1997年10月15日实施日期：1998年1月1日）【失效依据】本篇法规已被《济南市城乡规划条例》（发布日期：2008年8月1日实施日期：2008年10月1日）废止济南市城市规划管理办法（1988年7月23日济南市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过,1988年9月24日山东省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准,1988年10月12日济南市人民代表大会常务委员会公布施行）第一章总则第二章规划设计管理第三章建设用地规划管理第四章建设工程规划管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强城市规划管理，保证《济南市总体规划》的实施，尽快把本市建设成具有“泉城”特色、环境优美、文明整洁和经济繁荣的社会主义现代化城市，根据国家有关法律、法规和山东省的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条《济南市总体规划》是城市建设发展和规划管理的重要依据，任何单位和个人必须严格执行，不得擅自改变。

市人民政府认为确需改变时，应提请市人民代表大会或其常务委员会审定；涉及城市性质、规模和总体布局的重大变更，还须按法定程序，报国务院审批。

第三条城市规划管理，坚持统一规划、合理布局、综合开发、协调发展的原则，严格控制城市规模，合理发展中小城镇，加强城市环境保护，有计划、有步骤地改造旧城区，保护城市传统风貌。

第四条《济南市总体规划》的实施，实行集中领导，统一管理，城市规划管理的审批权集中在市规划管理部门。

区规划管理部门负责本区规划实施的监督、检查和对违章活动的管理。

第五条任何单位和个人在城市规划区内新建、扩建、改建、翻建房屋、人防工程、公用设施、管线、铁路、港口、机场、道路、桥涵、公园、绿地、防洪水系、水源井、围墙和其它构筑物，均须遵守本办法。

建设用地容积率管理办法建设用地容积率管理办法第一章总则第一条为了加强建设用地容积率的管理，促进城市规划和建设的科学发展，根据《城市规划法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于全国范围内的建设用地容积率管理，具体包括建设用地容积率的确定、调整和控制等方面的内容。

第三条建设用地容积率是指在建设用地上允许建筑物总体积与建设用地面积之比。

第四条建设用地容积率的确定应当根据城市规划、环境保护、土地资源利用等因素进行综合考虑。

第五条建设用地容积率的调整应当符合城市发展需要，并经相关部门审批才能实施。

第六条各级城市规划行政主管部门负责建设用地容积率的管理工作，并配合相关部门共同推进。

第七条违反本办法规定的，将依法予以追责，并可能面临罚款、责令停工等处罚。

第二章建设用地容积率的确定第八条建设用地容积率的确定应当按照城市各功能区划等级进行分类，具体分为：住宅用地、工业用地、商业用地、文化教育用地、公共设施用地等。

第九条不同功能区划的建设用地容积率应当根据实际情况和规划要求确定，并在城市总体规划中明确。

第十条建设用地容积率的确定应当充分考虑土地资源利用效率，避免浪费和滥用。

第十一条建设用地容积率的确定应当遵循科学、合理、平衡的原则，促进城市建设的可持续发展。

第十二条建设用地容积率的确定应当结合建筑物的功能、形态、环境要求等进行综合衡量。

第十三条建设用地容积率的确定应当充分听取社会各界的意见，形成公开透明的决策过程。

第三章建设用地容积率的调整第十四条建设用地容积率的调整应当根据城市规划的需要进行，确保城市建设的合理发展。

第十五条建设用地容积率的调整应当充分评估影响，避免造成不利社会和环境影响。

第十六条建设用地容积率的调整应当进行论证，确保科学合理，符合城市规划的要求。

第十七条建设用地容积率的调整应当经过相关部门的审批，确保合法合规。

第四章建设用地容积率的控制第十八条建设用地容积率的控制应当符合城市规划和土地资源利用的要求。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市集体建设用地
管理办法（试行）的通知
文章属性
•【制定机关】济南市人民政府办公厅
•【公布日期】2021.10.13
•【字号】济政办发〔2021〕21号
•【施行日期】2021.10.13
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
济南市人民政府办公厅关于印发济南市集体建设用地管理办
法（试行）的通知
各区县人民政府,市政府各部门 (单位):
济南市集体建设用地管理办法 (试行)已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.
济南市人民政府办公厅
２０２１年１０月１３日(联系电话:市自然资源和规划局自然资源开发利用处,６６６０５０５６) 点击下载：关于印发济南市集体建设用地管理办法（试行）的通知.pdf
相关解读：《济南市集体建设用地管理办法（试行）》政策解读。