TPP带来的难题与挑战以及中国的应对
摘要：TPP是美国试图主导制定新一轮贸易游戏规则并
主导亚太经济一体化的新平台，本文基于TPP给中国带来的难题与挑战，总结和阐述了2014年APEC会议下中国作出的应对措施及其有利影响，最后对中国未来走向提出一定建议。
关键词：APEC；TPP；亚太经济一体化
中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1001-828X （2015）006-000-01
TPP即跨太平洋伙伴关系协议，近年来风头强劲，其对
美国来说兼具经济、政治及战略安全等多方面的意义。TPP
给中国带来了新的贸易关系与国际形势下的难题与挑战，面对TPP的孤立与围剿，2014年APEC中国主动出击做出了良好的应对与回应。
一、TPP概述
TPP原为2005年新加坡、新西兰、智利、文莱在APEC
框架内签订的多边自由贸易协定，影响甚微。但2008年美
国加入后，谈判国骤增。据国际货币基金组织的数据显示，继2013年日本加入后，TPP成员国GDP总量将跃升至22.3
万亿美元，占世界GDP总额的35.5%。TPP已逐渐演变成一
个涵盖全球经济的三分之二的大经济贸易体。
TPP突破传统的自由贸易协定（FTA）模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。TPP被标榜为“高标准的、全面的、面向21世纪的自由贸易协议”，具有严格的法律约束力。
二、TPP特点
从TPP的内容、成员国及其谈判主导方来看，TPP的主要特点有：
（一）高水平高标准的自由贸易协定
TPP市场准入水平极高，在实现贸易自由化方面没有例外，要求各成员国100%的实现贸易自由化。其内容不仅包括货物贸易自由化，还包括服务贸易自由化、知识产权保护等，全面地要求了各个领域的开放。
（二）成员广泛，对中国形成包围之势
TPP成员国为环太平洋的12个国家，其大部分参与方经济较为发达，贸易化程度较高，对中国形成了一股强劲的包围之势。
（三）美国主导，遏制中国的意图明显
自美国2010年宣称将加入TPP作为其整个FTA战略的一环后，便一直左右着TPP谈判的进程。中国经济发展迅猛，2012年首度超过美国成为全球最大贸易国，紧接着GDP总量超过日本成为世界第二，严重威胁美国霸权地位。中国至今未被邀请加入TPP谈判，美国联合部分亚太国家绕过中国，
企图建立一个以美国为中心的“泛太平洋经济合作圈”，有明显的孤立和抑制中国的意图。
三、TPP给中国带来的难题
中国对加入TPP的态度一直是较为积极的，其能为中国带来机遇，但同时也带来了难题与挑战。
（一）中国加入TPP具有难题
TPP具有严苛的规定和高标准的原则，要求加入的成员国100%的实现贸易自由化，即第一产业、第二产业和第三产业全部无条件开放，然而，对于我国而言：1.我国是农业大国也是农产品最大进口国，农业开放意味着国际粮食价格的剧烈波动将给我国农业造成重大冲击。2.金融业方面，我国利率并未实现自由化，金融工具匮乏且多带有国家意志，可以说我国的金融水平远达不到国际水平。金融市场不具备完全开放的条件。3.TPP横向议题中一些突破传统的规则和标准超过了我国现有的政治经济体制架构可以接受的现实。
结合我国现状，加之TPP针对中国的围剿意图，我国现阶段并不适宜加入TPP。
（二）TPP给中国带来挑战
TPP总体上对中国的区域合作战略是一个冲击。美国主动介入TPP，主导亚太地区一体化，分流了中国与亚太贸易伙伴的经贸合作，打乱了中国在东亚一体化进程中拥有的格局和优势，也会降低中国在亚太事务上的话语权。
四、APEC会议下我国的应对措施及影响
中国2014年在北京成功主办了主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”的APEC领导人非正式会议，我国在诸多方面取得了突破性进展与实质性成果。面对TPP的变相围剿，笔者认为此次APEC中国主要通过两方面措施来积极应对，突围而出。
（一）推动建立亚太自由贸易区
目前亚太地区经济总量占世界经济总量的一半以上，贸易总量约占世界贸易总量的46%，而亚太自由贸易区包括21个国家，占全世界GDP比重57%，远高于TPP的37%。亚太自由贸易区的建立，将给世界经济带来重大影响，同时给美国出了一道难题。
通过本次APEC，我国完成了中韩、中澳自贸区的实质性谈判，完成《亚太经合组织推动实现亚太自贸区路线图》的制定，促进区域一体化等，这些举措打破了TPP的围剿，并使中国发挥主导性作用来促成亚太自由贸易区的建立。
（二）“一带一路”加强邻国基础设施建设
“丝绸之路”经济带是我国一直以来重点发展的经济事业，此次APEC更是着力部署促进经济带的发展。会议上我国提出了帮助邻国推动基础建设投资，由中国主导打造“两行一金”，为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资
的支持。在实施上，以高铁为主带动中国基建及相关行业走出去。
此项举措可以消化过剩产能，进一步推进人民币的国际化，同时也起到了稳定新疆、反恐、应对美国重返亚太和东线围堵的作用。
五、建议与展望
（一）巩固并提高自身综合国力
一国的综合国力很大程度上决定了其在国际上的地位，我国要逐渐成为促成亚太经济一体化的主导力量，就要提高自身的综合国力。1.促进产业结构优化升级。转变发展方式，调整并升级产业结构以适应新的贸易规则与方式。如加快国有企业的改革，推动中小企业板块和创新板块的发展。2.推动政治经济体制改革，以适应新的国际形势。督促反腐工作的进行，优化政府机制，提高公信力与工作效率。3.推进金融市场的壮大。改进和完善金融市场运行机制，有序推进中国金融对外开放。
（二）与多国建立良好贸易关系
加快与亚太地区其他国家建立自贸区的谈判进程，主动与TPP成员国沟通，各个击破，从TPP内部影响其发展前景，削减TPP带来的负面影响。
与周边国家发挥互补优势，互惠互利。在通过“一带一路”消化我国产能过剩扩展经济带的同时，积极寻求其他方
