版《施工合同(示范文本)》解读及版合同与合同区别

建设工程施工合同（示范文本）住房城乡建设部制定国家工商行政管理总局说明为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（以下简称《示范文本》）。

为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下：一、《示范文本》的组成《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。

（一）合同协议书《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。

（二）通用合同条款通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。

通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。

前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。

（三）专用合同条款专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。

合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。

在使用专用合同条款时，应注意以下事项：1.专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致；2.合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款；3.在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。

2017版《建设工程施工合同（示文本）》解读与适用2017年10月，住建部公布了修订后的2017版《建设工程施工合同（示文本）》（GF-2017-0201），与2013年版《建设工程施工合同（示文本）》，本次修订就计日工、缺陷责任期、质量保证金三大类共9个条款进行了修订。

从修订容看，新版合同主要是为了迎合2017年6月住建部发布的《关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质2017第138号文），统设施工过程中质保金和缺陷责任期的相关约定。

为此，我们拟结合138号文的相关规定，对本次修订进行解读。

一、结算条款的修订：2017版合同进一步明确“计日工”计价方式的适用（一）“计日工”条款修订容2013版原文如下：10.9 需要采用计日工方式的，经发包人同意后，由监理人通知承包人以计日工计价方式实施相应的工作，其价款按列入已标价工程量清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算；已标价工程量清单或预算书中无相应的计日工单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4款〔商定或确定〕确定变更工作的单价。

2017版原文如下：10.9需要采用计日工方式的，经发包人同意后，由监理人通知承包人以计日工计价方式实施相应的工作，其价款按列入已标价工程量清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算；已标价工程量清单或预算书中无相应的计日工单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4款〔商定或确定〕确定计日工的单价。

（二）何谓“计日工”？建设工程领域有两种计价模式：定额计价和清单计价。

定额计价系按照国家或省一级建设主管部门确定的建设工程计量单位消耗的人材机等标准消耗量，套用定额单价，最终得到工程总价的计价模式。

定额计价参照的是单位工程社会平均消耗量和单价，个体之间不产生差异。

清单计价系由编制方按照图纸及施工情况编制工程量清单，由施工方依据清单自行报价的计价方式。

清单计价模式下，工程量清单项目分为一般项目、暂定金额项目和计日工项目。

新版施工合同范本与旧版区别新版《建设工程施工合同示范文本》已经出台，它在GF一91一0201版的基础上，参照国际惯例、听取了各方专家和技术人员的意见，经过多次反复讨论，对部分内容和结构作了较大幅度的修改和调整，更加突出了国际性、系统性、科学性等特点，更好地体现了示范文本应具有的完备性、平等性、合法性、协商性等原则。

新版《建设工程施工合同示范文本》的出台，必将为在市场经济下形成开放、统一、竞争、有序的建筑市场作出自己更大贡献。

本文就新版的特点，新版与老版的差异以及在使用新版过程中须注意之处加以讨论。

一、新版的特点：？1．国际性？（1）总体结构调整后，与FIDIC相一致。

？新版分三部分：第一部分《协议书》；第二部分《通用条款》十一部分，47条；第三部分《专用条款》？新版分三附件：《承包人承揽工程项目一览表》、《发包人供应材料设备一览表》、《工程质量保修书》新版《协议书》的主要条款出自老版《协议条款》中的部分内容，成为一个独立的合同文件；新版的《通用条款》以老版的《合同条件》为基础，进行了部分修改和调整；新版的《专用条款》为老版《协议条款》中除去《协议书》内容后剩下的部分；附件为新增部分。

？（2）条款上借鉴了国际施工合同范本FIDIC的经验？如延用了FIDIC中“工程师”的称谓及其职责，索赔程序，双向索赔制度等。

？（3）反映了国际建设工程惯例？增加了工程担保条款和有关保险的内容，使之成为工程项目建设中不可缺少的部分。

？2．合法性？《协议书》中明文要求发包人和承包人，“依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公正和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。

”？（1）文本反映了最新的法律？1991年后，出台了一系列与工程建设相关的法律、法规。

如《建筑法》、《招标投标法》、《保险法》、《担保法》、《仲裁法》、《劳动法》、《专利法》、《文物保护法》等，新版中的相应条款反映了法律法规的要求。

施工合同示范文本与标准施工合同一、施工合同示范文本1. 合同概述施工合同示范文本是为了规范建筑施工合同的签订和履行，保障合同双方的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规制定的。

示范文本适用于各类建筑工程项目的新建、扩建、改建等施工活动。

2. 合同双方合同双方分别为发包人和承包人。

发包人是指工程项目的投资方、项目法人或者其他有权发包的单位；承包人是指具有相应资质等级的施工企业。

3. 合同条款（1）工程概况：包括工程名称、工程地点、工程内容、工程立项批准文号、资金来源等。

（2）工程承包范围：明确承包人承担的工程范围和发包人负责的事项。

（3）合同工期：约定工程的开工日期、竣工日期和合同工期总日历天数。

（4）质量标准：明确工程质量标准，包括材料、设备、施工工艺、验收标准等。

（5）合同价款：约定工程合同价款及支付方式、支付时间等。

（6）组成合同的文件：包括协议书、中标通知书、投标书及其附件、专用条款、通用条款、技术文件、图纸、工程量清单、报价单或预算书等。

（7）合同的签订和履行：包括合同的生效、履行、变更、解除和终止等。

（8）违约责任：约定合同双方违反合同约定的责任和处理方式。

（9）争议解决：约定解决合同争议的方式，如协商、调解、仲裁或诉讼等。

（10）其他条款：包括保密、知识产权、不可抗力、合同的修订等。

4. 合同的签订和履行合同双方应遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，按照合同约定的条款进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修。

二、标准施工合同1. 合同概述标准施工合同是指根据国家相关法律法规和行业标准，为常见类型的建筑工程项目施工活动制定的具有普遍适用性的合同文本。

标准施工合同旨在明确合同双方的权益和义务，确保工程质量、安全、进度和投资控制等目标的实现。

2. 合同结构标准施工合同一般分为以下几个部分：（1）协议书：包括合同双方的基本信息、工程概况、合同工期、质量标准、合同价款等。

住建部2021版《建设工程施工合同》2021年10月30日，住建部发布了2021版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF）（简称“2021版合同文本”）。

与2021年《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2021—0201）（简称“2021版合同文本”）相较，2021版合同文本主要针对“缺点责任“与”质量保证金”两项内容进行了修改，具体修改见附件《住建部2021版建设工程施工合同（示范文本）修改对照表》。

一、关于“缺点责任”的修改（一）关于“缺点责任期的起算时间“的修改关于缺点责任期的起算时间，2021版合同文本做了如下方面修改：1、缺点责任期的起算时间由“实际完工日期起”，修改成“从工程通过完工验收之日起”。

2、增加规定“因承包人原因致使工程无法按合同约按期限进行完工验收的，缺点责任期从实际通过完工验收之日起计算”。

3、将“因发包人原因致使工程无法按合同约按期限进行完工验收的，缺点责任期自承包人提交完工验收申请报告之日起开始计算”，修改成“因发包人原因致使工程无法按合同约按期限进行完工验收的，在承包人提交完工验收报告90天后，工程自动进入缺点责任期”。

实际上，将此种情况下缺点责任期的起算时间向后推了90天。

（二）关于缺点责任具体内容的修改关于缺点责任的具体内容，2021版合同文本做了如下修改：1、2021版合同文本增加了关于“缺点责任的具体内容”的描述，即第项规定的，“缺点责任期内，由承包人原因造成的缺点，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。

如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定从保证金或银行保函中扣除，费用超出保证金额的，发包人可按合同约定向承包人进行索赔。

承包人维修并承担相应费用后，不免去对工程的损失补偿责任。

”2、2021版合同文本明确缺点责任期包括延长部份最长不能超过24个月。

3、2021版合同文本增加如下内容，“由他人原因造成的缺点，发包人负责组织维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保证金中扣除费用。

《建设工程施工合同》(示范文本)建设工程施工合同 (示范文本)第一章总则第一条合同目的根据《合同法》的规定，为明确双方的权力与义务，保证建设工程施工过程的顺利进行，特订立本建设工程施工合同（以下简称“本合同”）。

第二条合同范围本合同适用于包括但不限于房屋建筑、交通工程、市政工程等各类建设工程的施工合同。

第三条合同约定1. 双方应遵守国家法律法规、地方规章以及有关建设工程施工的技术规范和标准。

2. 合同双方应本着平等、互利、公正的原则，诚实信用地履行合同义务。

3. 双方在合同履行过程中应及时沟通、配合，共同解决出现的问题。

第二章合同的订立与生效1. 合同的订立应以书面形式进行，合同格式由双方共同商定。

2. 在签订本合，应明确合同的双方当事人、建设工程施工的地点、工程范围、工程质量要求等关键事项。

第五条合同的生效本合同自双方当事人签字盖章之日起生效，合同的履行期限为合同约定的工期期限。

第三章合同的履行第六条工程款支付1. 工程款的支付应按照工程进度和合同约定的支付方式进行。

2. 支付过程中，施工方应提供相应的支付申请和相关材料，建设方应及时审核并进行支付。

第七条施工期限1. 施工期限应按照合同约定的工期执行，如遇不可抗力或合同双方协商一致，可以适当延期。

2. 若施工方未能按时完成工程，建设方有权要求其支付违约金或采取其他合理补偿措施。

第四章合同的变更与解除1. 双方协商一致的情况下，可以对合同内容进行变更。

2. 变更内容应以书面形式进行，经双方签字盖章后生效。

第九条合同的解除1. 出现下列情形之一，本合同可被解除：合同期限届满并完成合同约定的工程内容；合同约定的工程质量无法达到要求，经双方协商决定解除合同；合同的变更沟通和协商后无法达成一致意见。

2. 解除合同后，双方应进行结算，并履行相关赔偿义务。

第五章争议解决第十条争议解决方式本合同履行过程中，若发生争议，双方应本着友好协商的原则，通过对话、调解等方式解决；如协商不成，可向有管辖权的人民法院提起诉讼。

建设工程施工合同示范文本解读1. 合同主体1.1 发包方（甲方）姓名：____________________________统一社会信用代码：____________________________1.2 承包方（乙方）姓名：____________________________统一社会信用代码：____________________________2. 合同标的2.1 本合同旨在明确甲方委托乙方进行的建设工程项目的具体内容和要求。

2.2 工程项目的名称、地点、规模、性质等详细信息应在合同附件中明确列出。

2.3 工程的范围包括但不限于地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、装饰装修工程等，具体工程范围以双方确认的施工图纸和相关文件为准。

3. 权利义务3.1 甲方的权利和义务3.11 有权对工程进度、质量进行监督检查。

3.12 按照合同约定支付工程价款。

3.13 协助乙方协调与工程相关的外部关系，提供必要的施工条件。

3.14 及时组织工程竣工验收。

3.2 乙方的权利和义务3.21 有权按照合同约定收取工程价款。

3.22 按照合同约定的工期、质量标准和工程范围完成施工任务。

3.23 遵守施工现场的管理规定，做好安全生产、文明施工工作。

3.24 编制施工组织设计、施工方案，并报甲方审批。

3.25 负责工程竣工资料的整理和移交。

4. 违约责任4.1 甲方未按照合同约定支付工程价款的，每逾期一日，应按照未支付金额的一定比例向乙方支付违约金。

4.2 乙方未按照合同约定的工期完成施工任务的，每逾期一日，应按照工程总价款的一定比例向甲方支付违约金。

4.3 工程质量不符合合同约定标准的，乙方应负责返工，直至达到约定标准，返工费用由乙方承担，并应按照工程总价款的一定比例向甲方支付违约金。

4.4 双方违反合同约定的其他义务，应按照合同约定承担相应的违约责任。

5. 争议解决方式5.1 本合同在履行过程中发生的争议，由双方协商解决。

2017版《建设工程施工合同（示范文本）》解读与适用2017年10月，住建部公布了修订后的2017版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），与2013年版《建设工程施工合同（示范文本）》，本次修订就计日工、缺陷责任期、质量保证金三大类共9个条款进行了修订。

从修订内容看，新版合同主要是为了迎合2017年6月住建部发布的《关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质2017第138号文），统一建设施工过程中质保金和缺陷责任期的相关约定。

为此，我们拟结合138号文的相关规定，对本次修订进行解读。

一、结算条款的修订：2017版合同进一步明确“计日工”计价方式的适用（一）“计日工”条款修订内容2013版原文如下：10.9 需要采用计日工方式的，经发包人同意后，由监理人通知承包人以计日工计价方式实施相应的工作，其价款按列入已标价工程量清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算；已标价工程量清单或预算书中无相应的计日工单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4款〔商定或确定〕确定变更工作的单价。

2017版原文如下：10.9需要采用计日工方式的，经发包人同意后，由监理人通知承包人以计日工计价方式实施相应的工作，其价款按列入已标价工程量清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算；已标价工程量清单或预算书中无相应的计日工单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4款〔商定或确定〕确定计日工的单价。

（二）何谓“计日工”？建设工程领域有两种计价模式：定额计价和清单计价。

定额计价系按照国家或省一级建设主管部门确定的建设工程计量单位消耗的人材机等标准消耗量，套用定额单价，最终得到工程总价的计价模式。

定额计价参照的是单位工程社会平均消耗量和单价，个体之间不产生差异。

日工方式计取费用有利于承包人。

2013年版本约定：15.2.1缺陷责任期自实际竣工日期起计算，合同当事人应在专用合同条款约定缺陷责任期的具体期限，但该期限最长不超过24个月。

2017版《建设工程施工合同（示范文本）》解读与适用2017年10月，住建部公布了修订后的2017版《建设工程施工合同（示范文本）》(GF—2017—0201）,与2013年版《建设工程施工合同（示范文本）》，本次修订就计日工、缺陷责任期、质量保证金三大类共9个条款进行了修订。

从修订内容看，新版合同主要是为了迎合2017年6月住建部发布的《关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质2017第138号文），统一建设施工过程中质保金和缺陷责任期的相关约定。

为此，我们拟结合138号文的相关规定,对本次修订进行解读.一、结算条款的修订：2017版合同进一步明确“计日工”计价方式的适用(一）“计日工”条款修订内容2013版原文如下：10。

9 需要采用计日工方式的，经发包人同意后,由监理人通知承包人以计日工计价方式实施相应的工作，其价款按列入已标价工程量清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算；已标价工程量清单或预算书中无相应的计日工单价的,按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4款〔商定或确定〕确定变更工作的单价。

2017版原文如下:10.9需要采用计日工方式的,经发包人同意后,由监理人通知承包人以计日工计价方式实施相应的工作，其价款按列入已标价工程量清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算；已标价工程量清单或预算书中无相应的计日工单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第4。

4款〔商定或确定〕确定计日工的单价。

(二)何谓“计日工"？建设工程领域有两种计价模式：定额计价和清单计价.定额计价系按照国家或省一级建设主管部门确定的建设工程计量单位消耗的人材机等标准消耗量,套用定额单价，最终得到工程总价的计价模式。

定额计价参照的是单位工程社会平均消耗量和单价，个体之间不产生差异。

清单计价系由编制方按照图纸及施工情况编制工程量清单，由施工方依据清单自行报价的计价方式。

对新版《建设工程施工合同(示范文本)》的解读背景为规范建设工程领域的施工合同签订行为，促进建设工程的合法、规范、安全和质量，2021年2月，《建设工程施工合同(示范文本)》（下称示范文本）进行了修订发布。

新版示范文本比旧版更加适合当前建设工程的发展。

主要变更双方权利义务在双方权利义务方面，示范文本增加了一些内容，使之更加完善。

其中包括：1.增加了建设单位需做到的完全解决可能对施工存在不利影响的因素，并保证为建造施工提供基本条件和必要资源；2.强调施工单位要依法维护建筑施工安全，建设单位要向施工单位提供必要的支持；3.特别是在设计方面，建设单位要确保设计文件符合法律法规和国家有关规范的要求，施工单位要按照设计文件施工。

各类责任在示范文本中，各种责任都被比较细致地划分为不同的类型，如：1.施工单位应对施工过程中可能存在的各类危险、隐患、安全风险承担所有责任；2.建设单位在承担自身责任的同时，也应对施工期间因建设单位原因导致的安全事故等负责；3.设计单位失误或违法行为导致的安全生产事故，应由设计单位依法承担责任。

其他变更除此之外，新版示范文本还作出了以下新变化：1.增加了设计文件变更规定：建设单位和设计单位应在现场勘查或者施工前，确保设计文件与实际情况相符；2.称之为“工程实际运行质量保证金”，对消费者权利保护提高了保险能力。

行业影响新版示范文本的发布以及变更，对行业影响较大：1.施工单位在签署施工合同前，需要仔细阅读示范文本的相关条款，更好地了解其中的相应义务和责任；2.建设单位应该加强对施工单位的监管，在确保施工单位具备相应营业执照和资质证书的基础上，也要加强对其资质等实际情况的调查；3.设计单位需要更加严格地按照国家有关法律法规和规范进行设计，避免失误和违规行为。

新版示范文本的发布，标志着合同法在建设工程领域的进一步推广，也昭示着建设工程领域的健康发展。

各方签署合同前应认真阅读，充分了解示范文本的相关条款和概念，以实现建设工程施工的规范和安全。

工程施工合同范本解读一、合同标题合同标题通常由“工程施工合同”等字样构成，用以明确合同的性质，具体指明合同是用于工程施工的，便于双方识别合同的内容和用途。

二、背景背景部分一般说明合同的签订目的和背景，包括合同参与方的基本信息、工程项目的名称、建设内容、建设地点、建设单位等内容。

背景部分的目的是为了引入合同的全文内容，让双方对项目有一个初步的认识。

三、定义定义部分一般用来解释合同中所涉及的特殊名词或术语的含义，以便使双方对合同内容的理解达成一致。

这部分可以包括对工程实体、工程费用、工程期限等内容的定义，帮助双方消除合同执行中的理解歧义。

四、合同文本合同文本是工程施工合同的核心部分，详细规定了双方在工程施工过程中的权利和义务，包括但不限于以下内容：1. 工程内容：工程施工合同会具体描述工程项目的内容、范围、规模等，明确建筑面积、建筑高度、结构形式、装修标准等内容，确保双方对工程的要求达成一致。

2. 工程款项：合同中会明确工程款项的支付方式、金额、时间等要求，包括工程款项的结算方式、分期支付形式、保证金要求等内容，保证合同款项的合理支付。

3. 工程期限：合同中会规定工程的起止时间、完工期限、履约期限等，以确保工程按时完工，并规定延期履约的责任和补偿方式。

4. 质量标准：合同中会具体规定工程的质量标准、验收标准、瑕疵处理方式等内容，确保工程质量符合要求。

5. 管理机构：合同会明确工程的管理机构、监理单位、技术人员的职责、权利与义务，保证工程施工过程中的监督和管理。

6. 违约责任：合同会规定双方的违约责任和补偿方式，包括但不限于违约金、赔偿责任、违约处理方式等，确保合同的履约和终止能够得到有效保障。

以上内容只是工程施工合同中的一部分，实际合同中的内容可能更为详细和复杂，需根据具体情况进行具体约定。

五、签署签署部分是合同的生效要件，包括合同参与方的签字、盖章和日期等内容，表示双方同意合同内容，具有法律效力。

《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）逐条解读（一）《建设工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201），是由国家建设部、国家工商行政管理局在1991年印发的版本的基础上修订，并于1999年12月24日颁布的。

示范文本在91版示范文本的基础上，依据合同遵循法律、促进建设监理制的全面推行、规范承发包双方行为及促进建筑市场健康有序发展、结合我国实际借鉴国际惯例等原则，在文本的结构及文本的具体内容方面均有较大、较好的修改。

由于中国有关管理部门对工程合同实行强制备案制度，各方为简便起见，几乎都使用该文本，几乎不加任何改动。

所以该文本在推动我国建设工程规范管理，防止和解决纠纷方面发挥了巨大作用。

但在实践中，由于我国建筑市场仍不发达，各方风险防范意识都不强，经常出现黑白合同、任意变更合同或者先施工后签合同等现象，更别提大量的内容简单，甚至条款内容不一致的合同。

这些现象的产生不仅与建筑市场竞争激烈有关，也和中国传统的重感情、和为贵的经商理念有关。

这种理念在利益不冲突时，对各方比较有利。

但商人之间没有利益冲突是不可能的事。

所以，开始签合同时大家一团和气。

但到后来合同履行阶段，由于利益冲突，大家反目成仇，想主张权利，又发现合同签订的模糊不清，打官司又费时费力。

有些单位风险意识较强，签订合同时会想到让律师修改一下。

但中国目前的律师往往是以法律顾问的身份来修改合同的，其收费比较低，修改合同往往是免费的；难免有些律师为了自己的利益考虑，不认真修改合同，或者故意留下一定的漏洞，为以后收取高额的律师费留下伏笔。

针对上述现象，我们根据多年的执业经验，编写本篇文章，希望能对相关单位防范风险，有一定的帮助。

本文所述修改意见主要借鉴了以下文件：（1）国际工程师联合会（FIDIC）制定的第四版、第五版《土木工程施工合同条件》（以下分别简称87版FIDIC合同条件和99版FIDIC合同条件）；（2）最高人民法院2005年10月25日公布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）；（3）国家财政部、建设部于2004年10月20日颁布的《建设工程价款结算暂行办法》（以下简称《结算办法》）；（4）《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）等。

2013版《建设工程施工合同（示范文本）》理解与应用2013年4月3日，住房与城乡住建部(下称“住建部”)与工商总局发布了《建设工程施工合同示范文本（GF-2013-0201）》（简称“13版合同范本”），该范本自2013年7月1日实施，此前已经使用14年的《建设工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）》（简称“99版合同范本”）同时废止。

第一部分13版合同范本的背景资料与框架一、99版合同范本的修改背景99版合同范本实施14年以来，市场环境与法律环境发生了重大变化，99版合同范本亟需修改。

1、市场变化：工程总承包、施工总承包、直接发包、暂估价发包等承包模式出现，对合同双方的履约水准提出更高要求，而99版合同范本条款设置粗放，不能适应市场需求。

2、纠纷频出：黑白合同、分包转包、暂停施工、工程变更、表见代理、拖欠工程款等纠纷以及质量安全事故频出，亟需新范本指引承发包双方签约履约，提高履约效率。

3、新法律出台：99版合同范本实施后，《物权法》、《侵权责任法》、《招标投标法实施条例》、《施工合同司法解释》、《建设工程质量保证金管理暂行办法》、《建设工程价款结算暂行办法》等法律法规出台，99版合同范本应当吸纳最新立法成果。

4、新规范出台：99版合同范本实施后，《建筑工程施工质量验收统一标准》、《建设工程工程量清单计价规范》、《建筑工程施工组织设计规范》等技术规范陆续出台，并修订数版，如《建设工程工程量清单计价规范》先后有2003版、2008版、2013版，99版合同范本应与新规范相协调。

二、投资体制改革后形成的两套合同范本长期以来，房屋建筑领域的合同范本由住建部（原住建部）制定，住建部与国家工商总局共同发布。

2007年11月，国家发改委、财政部、住建部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合发布了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，在政府投资项目中试行。

近日，《住房城乡建设部、工商总局关于印发建设工程施工合同（示范文本)的通知》（建市〔2017〕214号）发布，两部委联合对《建设工程施工合同（示范文本）》(GF—2013—0201）进行了修订，制定《建设工程施工合同（示范文本)》(GF—2017—0201)，并自2017年10月1日起，新版示范文本正式执行,原2013版示范文本同时废止。

2013版《建设工程施工合同(示范文本）》（GF—2013-0201,以下简称2013版示范文本）是上海市建纬律师事务所（下称“建纬所”）受住建部委托起草的.2013版示范文本充分借鉴了国际咨询工程师联合会（FIDIC）编制的《施工合同条件》等优秀条款，具有结构严密、逻辑性强、内容全面等特点，并且具有很强的可操作性,是一本经典的施工合同示范文本.今年8月，建纬所再次接受住建部委托对2013版示范文本进行修订，建纬所由总所副主任、南京分所主任曹珊律师组织执笔，对2013版示范文本进行修订.2017版示范文本主要是根据《住房城乡建设部、财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》(建质［2017］138号）中对缺陷责任期及工程质量保证金的修改内容,对2013版示范文本的通用合同条款、专用合同条款及附件中与缺陷责任期和工程质量保证金有关的条款进行修改和完善.虽然2017版示范文本并未进行太多修改，但很多人却对其进行了各式各样的解读，还有很多培训机构也有意进行相关培训。

由于部分解读内容与修订的目的和初衷不尽一致，为避免误导广大从业者,有必要从修订者的角度对2017版示范文本进行解读.一、修订背景（一）国办发〔2016〕49号文我国建筑市场存在不同程度的混乱和不规范行为，其中包括发包人利用其优势地位预先设置各种名目的保证金以及高比例保证金条款,此举在损害了承包人利益的同时，也导致资金利用效率低下,不利于激发市场活力、发展信用经济和加快建筑业的转型升级.2016年6月27日，经国务院同意，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发〔2016〕49号），针对如何清理规范工程建设领域保证金采取如下措施：1、全面清理各类保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。

定额合同和框架合同很多人可能对建筑合同很熟悉，但是建筑合同法的立法本意却不太明确。

这里涉及到两个问题，一个是主体责任和交易规则的界定，一个是合同效力的认定。

如果没有这两个法律问题就谈不上建筑合同法，就像我在前面写到的一样。

那么建设合同和施工合同到底有什么区别呢？相信很多人都很难解释清楚。

首先从立法本意上来说，建筑合同法指的是建设工程的发包方根据承发包双方确定的质量、安全、工期、造价等合同内容，以当事人约定的方式明确约定建设工程保修期和维修保养期，并为承包人提供相应维修资金、服务和管理等权益保证的协议。

从合同法本身来看，建设工程合同法是规范承包人与发包方双方权利义务关系活动的法律规范体系的一个基本框架。

所以从严格意义上来说，建设工程合同法是以建设工程质量、安全和工期为核心内容而制定出来一系列准则和规则而形成出来的整体制度规范。

由于我们从合同类型上来看并不属于这个范畴，所以本文仅就定额法律规定与主体责任以及交易规则进行论述。

一、定额法律规定首先，我们需要明确一个概念--定额。

定额包括两个方面内容，一个就是说建设工程定额，另一个是施工定额。

定额具体包括哪些内容呢？这里需要明确一点，定额不包括其他项目。

因为我们要从法律角度来理解建筑合同。

定额主要包括材料定额、设备及辅材定额、施工工艺定额以及建设工程预算定额等等。

其中主要包括以下这些内容：材料价格的确定；机械设备价格的确定；工程质量合格后结算价格的确定等。

另外还有一种情况更加明确一点可以从定额本身来理解了――按照目前国家和地方法律的相关规定，建设工程项目需要使用的各种材料都需要进行定额计算。

比如我们常说的钢筋、混凝土、砌块、石材、沙石等一般建筑材料需要根据实际情况在定额基础上计算价格。

二、建设工程主体责任首先是建设工程的主体责任问题。

实践中，经常有一些企业违法发包行为或将本应由发包方承担的法律责任转嫁给承包人的情况出现。

比如施工单位的安全生产责任承担、劳务分包单位的资质许可问题等都会导致建设工程出现质量及工期问题。

《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）逐条解读（一）《建设工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201），是由国家建设部、国家工商行政管理局在1991年印发的版本的基础上修订，并于1999年12月24日颁布的。

示范文本在91版示范文本的基础上，依据合同遵循法律、促进建设监理制的全面推行、规范承发包双方行为及促进建筑市场健康有序发展、结合我国实际借鉴国际惯例等原则，在文本的结构及文本的具体内容方面均有较大、较好的修改。

由于中国有关管理部门对工程合同实行强制备案制度，各方为简便起见，几乎都使用该文本，几乎不加任何改动。

所以该文本在推动我国建设工程规范管理，防止和解决纠纷方面发挥了巨大作用。

但在实践中，由于我国建筑市场仍不发达，各方风险防范意识都不强，经常出现黑白合同、任意变更合同或者先施工后签合同等现象，更别提大量的内容简单，甚至条款内容不一致的合同。

这些现象的产生不仅与建筑市场竞争激烈有关，也和中国传统的重感情、和为贵的经商理念有关。

这种理念在利益不冲突时，对各方比较有利。

但商人之间没有利益冲突是不可能的事。

所以，开始签合同时大家一团和气。

但到后来合同履行阶段，由于利益冲突，大家反目成仇，想主张权利，又发现合同签订的模糊不清，打官司又费时费力。

有些单位风险意识较强，签订合同时会想到让律师修改一下。

但中国目前的律师往往是以法律顾问的身份来修改合同的，其收费比较低，修改合同往往是免费的；难免有些律师为了自己的利益考虑，不认真修改合同，或者故意留下一定的漏洞，为以后收取高额的律师费留下伏笔。

针对上述现象，我们根据多年的执业经验，编写本篇文章，希望能对相关单位防范风险，有一定的帮助。

本文所述修改意见主要借鉴了以下文件：（1）国际工程师联合会（FIDIC）制定的第四版、第五版《土木工程施工合同条件》（以下分别简称87版FIDIC合同条件和99版FIDIC合同条件）；（2）最高人民法院2005年10月25日公布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）；（3）国家财政部、建设部于2004年10月20日颁布的《建设工程价款结算暂行办法》（以下简称《结算办法》）；（4）《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）等。

施工合同范本和合同的区别合同编号：_______甲方（委托方）：_______乙方（承包方）：_______根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的原则基础上，就甲方委托乙方进行施工事宜，达成如下协议：一、合同范本和合同的区别1.1 合同范本是指为了方便当事人订立合同，由国家相关部门或行业组织制定的具有指导性质的合同文本。

合同范本一般包含合同的基本条款和格式，供当事人参考使用。

1.2 合同是指当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

合同是双方当事人意思表示一致的结果，具有法律约束力。

1.3 本合同是在参考施工合同范本的基础上，结合双方实际情况，经甲乙双方充分协商一致后订立的，具有法律约束力的文件。

二、施工内容2.1 甲方委托乙方进行施工的项目为：_______。

2.2 施工范围：_______。

2.3 施工质量要求：_______。

2.4 施工期限：_______。

三、合同价款及支付方式3.1 合同价款为：_______元（大写：_______元整）。

3.2 付款方式：_______。

四、甲方的权利和义务4.1 甲方有权对乙方的施工质量、进度等进行监督和检查。

4.2 甲方应按照约定及时支付合同价款。

4.3 甲方应保证施工场地的正常使用，为乙方提供必要的施工条件。

五、乙方的权利和义务5.1 乙方应按照甲方的要求和合同的约定进行施工，确保施工质量。

5.2 乙方应按照约定的施工期限完成施工任务。

5.3 乙方应遵守施工现场的安全生产规定，确保施工安全。

六、违约责任6.1 任何一方违反合同的约定，导致合同无法履行或造成对方损失的，应承担违约责任。

6.2 甲方未按约定支付合同价款的，乙方有权暂停施工，并要求甲方支付逾期付款的违约金。

6.3 乙方未按约定的施工期限完成施工任务的，应向甲方支付逾期竣工违约金。

七、争议解决7.1 双方在履行合同过程中发生的争议，应通过友好协商解决；协商不成的，可以向合同签订地的人民法院提起诉讼。

施工合同和工程合同我们来了解一下施工合同。

施工合同是指建设单位（甲方）与施工单位（乙方）之间，就某项建筑工程的施工任务所签订的法律协议。

它通常包括以下几部分内容：1. 合同双方信息：包括甲乙双方的名称、地址、法定代表人或授权代表以及联系方式等基本信息。

2. 工程项目概况：详细描述工程项目的名称、地点、规模、标准和质量要求等。

3. 施工范围与内容：明确施工的具体范围、主要工程内容以及施工的具体任务。

4. 施工期限：规定工程的开工日期、竣工日期以及可能的延期条件和处理方式。

5. 工程造价与支付方式：确定工程的总造价、计价方式、支付节点和支付条件。

6. 质量保证与验收：明确工程质量的标准、验收程序以及不合格工程的处理办法。

7. 安全生产与环保：规定施工过程中的安全生产责任、环保要求及相应的措施。

8. 违约责任：约定合同一方违反合同约定时应承担的责任和后果。

9. 争议解决：设定争议解决的方式，如协商、调解、仲裁或诉讼等。

10. 其他条款：包括保险、知识产权保护、保密协议等相关事宜。

我们再来看看工程合同。

工程合同通常是指业主（甲方）与承包商（乙方）之间，就某项工程项目的设计、采购、施工等全过程或部分过程所签订的法律协议。

工程合同的内容可能会更加复杂，除了包含施工合同的基本条款外，还可能涉及以下几个方面：1. 工程设计：如果乙方负责设计工作，合同中应明确设计的范围、标准、交付时间等。

2. 设备和材料采购：规定采购的责任方、采购标准、验收程序等。

3. 施工管理：详细描述施工现场的管理职责、人员配置、进度控制等。

4. 变更与调整：设定工程变更的程序、价格调整机制等。

5. 保修与维护：约定工程竣工后的保修期限、维护服务等。

在实际操作中，施工合同和工程合同往往需要根据具体项目的特点和双方的实际需求进行详细的定制。

因此，上述提到的内容仅供参考，具体情况还需依据实际项目和相关法律法规来确定。

无论是施工合同还是工程合同，都应当遵循公平、公正的原则，明确双方的权利和义务，以保障工程顺利进行，避免不必要的纠纷。

第一部分合同协议书发包人（全称）承包人（全称）依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚信原则，合同双方就_____ 项目工程总承包事宜经协商一致，订立本合同。

一、工程概况(此处略)二、工程主要生产技术（或建筑设计方案）来源【讲解：本条内容属于新增内容，在99版示范文本中并未涉及。

】三、主要日期设计开工日期(绝对日期或相对日期)：施工开工日期(绝对日期或相对日期)：工程竣工日期(绝对日期或相对日期)：【讲解：在原99版示范文本仅涉及开工日期、竣工日期的基础上，本条增加了“设计开工日期”及“施工开工日期”两项内容，以“绝对日全期或相对日期”取代了99版示范文本中“合同工期总日历天数”的约定。

注意事项：日期是衡量双方是否履约的重要依据；也是索赔和确定违约金的最主要依据。

日期的确定要求双方必须对工程有必要的了解，同时承包方应对自己的施工组织能力有充分的把握，否则如不能按期履行，将承担违约责任。

业主如果不能在开工日期前完成必要的场地清理等工作，导致施工方窝工，也要承担违约责任。

】四、工程质量标准工程设计质量标准：工程施工质量标准：【讲解：原99版示范文本仅约定了“工程质量标准”，对设计及施工的质量标准并无区分，本示范文将设计及施工的质量标准进行了明确区别，以便于施工过程中确定各方责任。

】五、合同价格和付款货币合同价格为人民币（大写）：元（小写金额：元）。

详见合同价格清单分项表。

除根据合同约定的在工程实施过程中需进行增减的款项外，合同价格不作调整。

【讲解：本条内容在原99版示范文本的基础上明确增加了：“详见合同价格清单分项表。

除根据合同约定的在工程实施过程中需进行增减的款项外，合同价格不作调整。

”原99版示范文本对于合同价格调整的约定一般在专用条款中约定，而本次示范文本在此强制性约定，其目的很明显是为了避免一些单位在签署合同时纯粹套用固定示范文本，并未根据实际要求予以确定合同价格调整的约定，从而导致合同履行过程中因合同价格发生分歧意见时无法确定价格调整原则的情形出现。