浅议高校图书馆制度的建设与完善
郑宁丁宁保定学院图书馆
【摘要】图书馆制度主要指图书馆全体人员与读者利用图书馆必须共同遵守的办事规程与行动准则，是图书馆活动中的经验积累与总结，是经过长期的实践积累而形成的并经正式发布实施的规范性管理文件，严肃而具有权威性，因而必须保持图书馆规章制度的连续性和稳定性。
【关键词】高校图书馆制度建设完善
图书馆规章管理制度主要由编制目的、编制依据、适用范围、实施程序、编制过程及管理制度与其他制度之间的关系等要素组成。但我国目前高校图书馆制度的内容不完整，缺乏规范。一些图书馆的规章管理制度虽然形式完备，但存在内容表现不足，突出在内容规定模糊和界限不清、管辖范围不明或交叉等方面，这些不利于读者行使监督权和申诉权；在各项罚款制度上缺少制定制度的依据，容易让读者产生规章制度是图书馆单方面制定的霸王条款的想法；而且有的制度内容不完整、缺乏规范，使很多制度难以执行或根本无法执行，造成了有章不循、有章难循现象的发生。因此，新时期，随着图书馆形势和实践内容的不断变化，图书馆规章制度也应适当的修补、完善，增加适应新形势、符合时代要求的新内容，始终保持规章制度的有效性，这是高校图书馆制度完善的必然要求。
一、做好规划，在发展中完善高校图书馆的制度资源已有一定的数量与规模，但多数并不是完善的，这是受图书馆本身的客观条件所
限。从长远看，加强制度建设与完善只是迟早的问题，所以要对制度建设作出整体的规划，严格按规划做好资料收集、宣传、讨论等准备工作，使新制度不断纳入到制度体系之中。而且，制度的制定需要投入一定的人力物力财力，从规划、制定到收集反馈信息，都应有专人负责，从而使制度建设成为一项常规性工作，以保障制度的不断完善。而且这是一个持续的工作，因为任何制度都不是一成不变的，随着信息技术和图书馆事业的发展，新的问题、新的矛盾在不断出现，新的业务、新的服务也有可能推出，这就要制定出相应的规范去约束规范，否则只能贻误图书馆工作的开展和图书馆事业的发展。要在总结经验的基础上，阶段性地对现行制度进行清理，凡是已经不能适应当前需要的规章制度或其中的某些条款，要及时予以废止或重新进行修订；对那些范围需要再扩充、内涵需要再延伸的规定，要从实际需要出发，进行必要的补充。所以说完善是一种目标，是一个不断发展的过程，应根据变化了的新情况，认真进行总结，不断地予以完善，使之更加贴近实际，更加符合要求，更好地发挥应有的效能。
二、高校图书馆制定的各种管理制度必须人性化图书馆制定的各种管理制度是针对人性特点而设计的。制度化管理是用来调节个体行为者之间以及特定组织内部行为者之间的互动关系，是强制性或权威性的行为规则体系，其核心是体现各群体利益和意志。它的基础是强调平等，即在特定的群体或组织内部，无论是谁，都必须无条件地遵守既定的规章制度。图书馆制度化管理就是针对人性化的弱点而制定严密的管理制度，以求规范人的行为，实现人与人之间的和谐共处，
进而有序地开展工作。但目前制度化管理还不能完全让位于人性化管理，它还有存在的必要性和现实意义。
三、实现图书馆制度形式的合理配置从宏观上来说，法律、法规、规章等不同形式的制度，对图书馆事业发展的促进、保障和规范的作用是不同的。对于图书馆来说，其根本的制度形式应该是法律，只有采取这种最强效力的制度形式，才能保障图书馆事业的稳定发展。图书馆事业最根本的方面是图书馆的管理体制、职能、运行、资源配置、资金保障、队伍建设、激励机制等内容，这些内容应该以法律的形式来规范、保障、促进图书馆事业的发展。如制定全国统一的《图书馆法》。但考虑到不同类型的图书馆的差异性，可以在《图书馆法》的基础上制定适用于不同类型的图书馆法规、规章，实现制度的合理配置。
四、制度制定过程应体现民主性规章制度的形成应当在该制度所涉及范围内，保证所涉及的人员都有表达自己意愿的机会，因此，程序民主性是实体民主性的必要保障。具体而言，一方面，制度内容应体现民主性。图书馆文化并非仅仅反映领导个人的意志，而是全体人员思想意识、道德观、价值观、人生观、工作态度的体现。由此决定了图书馆制度文化不是领导个人意志的随意，也不为少数“精英”主观意志所左右，而应当是民主的体现。另一方面，制度实施过程应体现民主性。规章制度制定过程中民主性的体现只是民主制度建立的前提，制度实施过程的民主性才是关键。尽管规章制度应当由专门部门实施，但与实施的民主性并不相冲突。
五、全面落实规章制度是制度管理的关键图书馆的各项规章制度一旦形成，便成为图书馆管理工作和服务工作的基本依据和根本大法。只有将其落到实处，贯彻于图书馆管理和服务的全过程，才能有效地实现制度管理的各项目标。首先是要做好深入细致的宣传教育工作。图书馆应通过网页发布规章制度内容。
印发《图书馆管理制度汇编》和《图书馆读者指南》，召集专门会议组织学习讨论，举办专题讲座进行宣传辅导，使广大馆员和读者知晓图书馆的有关规定，在认真学习和充分理解的基础上提高认识，进而转变为自觉自愿的主动行为。二是要加大监督检查力度。对馆员和读者执行规章制度的情况要进行不定期的检查，发现问题，及时纠正，以保证图书馆规章制度的全面落实，真正达到以规章制度规范馆员和读者行为的目的。
六、高校图书馆应建立信息联络员制度“信息联络员”是学科馆员的初级阶段，其职责要求相当于能满足初级和中级目标。信息联络员并不像学科馆员那样要求了解甚至精通某一学科，只要对新事物有较强的接受能力和较好的情报检索能力便能胜任。信息联络员一方面负责与各院系资料室和专业教师保持联系，了解他们在教学科研中对文献信息资源的需求情况；另一方面负责馆藏各类文献数据库资源的宣传和使用培训工作。在开展这些工作的过程中，有利于信息联络员熟悉学科馆员的工作模式，积累实践经验。
为最终担任学科馆员做好准备。高校可以结合自身条件为自己学校的图书馆创新建设“信息联络员”制度，为学科建设和科研发展提
供优良信息服务。
七、着力提高馆员队伍的综合素质，加强制度执行力提高馆员队伍的综合素质是加强制度执行力建设的前提基础。制度执行力是由馆员的精神状态、知识水平、专业技能、实践经验及协作配合能力等诸要素构成的，这些构成要素的质量决定了执行力的强弱。
只有具备一流素质的馆员队伍，才能锻造出一流执行力的图书馆。馆员作为执行力的主体，加强执行力建设的根本任务是提高干部与馆员队伍的综合素质。一是要构建学习型团队。只有以学习为本并做到终身学习，才能不断提高管理者及馆员的政治理论、科学知识、业务技能、管理艺术和领导水平，才能适应现代图书馆管理的需要。二是要加强对馆员的培训。发挥馆员的主观能动性，创造性地开展工作，对发展中的热点和难点问题理性思考，科学分析，妥善解决，在实践中不断获取经验。
总之，制度是组织运行的原则规定，图书馆制定的各项规章制度及制度实施行为构成了图书馆的制度环境。但制度的创新是一个长期、复杂的系统工程，我们应在实践中不断探索，在总结中不断完善，如此。
相信高校图书馆制度必然会得到进一步的创新和发展。
参考文献：
康超群．浅论制度伦理审视下的高校图书馆制度［Ｊ］．河北科技图苑．２０１１（３）
武二伟．略论高校图书馆制度创新的实施对策［Ｊ］．河南图书
