西方行政学说形考答案

西方行政学说形成性考核册作业答案西方行政学说作业1题目：什么是行政学？如何理解政治与行政的二分？形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。

要求：每一位党员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容：1：系实际的例子2：人准备的提纲3：组讨论后形成的提纲。

举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。

答案：1、传统公共行政强调政治与行政的分离，强调文官保持政治中立和匿名原则；新公共治理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩，强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系，非凡是对部分高级文官应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性，因此不应将政策制定和行政治理截然分开。

事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通，因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标，而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的，这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程，其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。

当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时，他们甚至会蓄意阻挠执行。

除此以外，文官所拥有的优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。

2、行政学，也称公共行政学或公共管理学。

它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。

行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。

在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。

政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的，在我看来，政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开，政治家，政治领导人负责宏观决策与领导整合组织，而行政官员，公务员则负责执行政治家的决策，管理控制自身所负责的相应部门和事务。

政治行政二分法的好处在于可以有效的杜绝政治腐败现象的发生，提高政府管理效率。

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。

下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。

）题目1正确获得1.00分中的1.00分题干行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。

选择一项：A. 19世纪末20世纪初B. 17世纪末18世纪初C. 18世纪末19世纪初D. 20世纪末21世纪初反馈你的回答正确正确答案是：19世纪末20世纪初题目2正确获得1.00分中的1.00分题干斯坦因对行政管理的研究是建立在一种理论体系之上的系统研究，但他更多地强调要从（）方面进行研究。

选择一项：A. 行政法B. 公共政策C. 公众舆论D. 宪政反馈你的回答正确正确答案是：行政法题目3不正确获得1.00分中的0.00分题干古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（）利益一边，主张公共行政权力的集中。

选择一项：A. 中小资产阶级B. 大资产阶级C. 总统D. 国会议员反馈你的回答不正确正确答案是：中小资产阶级题目4不正确获得1.00分中的0.00分题干在官僚制组织中，人员任用的根据不应是（）。

选择一项：A. 学历B. 专业C. 能力D. 性别反馈你的回答不正确正确答案是：性别题目5不正确获得1.00分中的0.00分题干韦伯认为效率较好的组织类型是（）。

选择一项：A. 基于超凡魅力权威而形成的组织B. 与合理合法权威相适应的组织C. 与传统权威相适应的组织D. 神秘化的组织反馈你的回答不正确正确答案是：与合理合法权威相适应的组织题目6不正确获得1.00分中的0.00分题干泰勒认为，培训工人成为“第一流的工人”，是（）的职责。

选择一项：A. 管理者B. 政府C. 工会D. 工人自己反馈你的回答不正确正确答案是：管理者题目7不正确获得1.00分中的0.00分题干在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

形考任务一题目：如何实现政治与行政的协调？（一）政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。

政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。

这种控制可以通过法定的制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。

在英国，人民通过对议会的控制达到他们对国家意志表达的控制后，他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种控制权。

或者这种控制可以通过法外途径来实现，比如美国的政党控制行政的机制。

美国是政党，正像他们热衷于按照必须以表达国家意志为准则，选举具有明显的政治色彩的团体那样去进行行政和执行官的选举。

政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间的协调，而这种协调是政府成功地开展工作所必须的。

不过，我们在认识到政治必须对行政实施控制的同时，也必须注意到这种控制有一定的限度，应该使这种控制扩展到国家意志的表达与执行之间产生非常需要的协调为止。

如果控制扩展超出了一定限度的话，它就会立刻失去其存在的理由。

只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能实现。

（二）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。

协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。

国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达执行出现问题。

要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。

因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。

（三）中国的公共行政实践中必须坚持政治与行政的协调关系。

我国特殊的政治国情和政府行政的实践决定了政治与行政二分在我国的不可行性并且坚持协调关系。

政治上，以公有制为基础的社会主义制度的建立，确立了中国共产党领导下的人民当家作主的国家政权以及中国共产党领导执政地位。

这种政治制度意味着共产党必须支持人民当家作主，保证人民当家作主的权利。

在这里我们特指无产阶级政党政府作为党管理国家各项事务的工具，它必须接受党的政治领导、组织领导、思想领导。

西方行政学说作业1题目：什么是行政学？如何理解政治与行政的二分？形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。

要求：每一位党员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容：1：系实际的例子2：人准备的提纲3：组讨论后形成的提纲。

举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。

答案：1、传统公共行政强调政治与行政的分离，强调文官保持政治中立和匿名原则；新公共治理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩，强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系，非凡是对部分高级文官应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性，因此不应将政策制定和行政治理截然分开。

事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通，因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标，而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的，这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程，其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。

当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时，他们甚至会蓄意阻挠执行。

除此以外，文官所拥有的优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。

2、行政学，也称公共行政学或公共管理学。

它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。

行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。

在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。

政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的，在我看来，政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开，政治家，政治领导人负责宏观决策与领导整合组织，而行政官员，公务员则负责执行政治家的决策，管理控制自身所负责的相应部门和事务。

政治行政二分法的好处在于可以有效的杜绝政治腐败现象的发生，提高政府管理效率。

比如，美国在19世纪，每次选举总统，获胜的政党可以决定整个政府组成人员的去留，因此共和党当选总统，那就意味着，整个政府部门大部分都被共和党人取代，这样，就会造成人力资源的过分动荡和浪费，因此，而威尔逊提出，建立文官制度，文管，即公务员，行政官僚无论政府如何更替，都保持终身任职和中立态度，不隶属于任何政党，公务员的录用通过公开竞争考试择优录取，与党派政治没有瓜葛，对政治事务不承担责任。

西方行政学说形成性考核册答案4 ( 请认真核对内容正确性再抄! )一、填充题1、公共行政公共管理2、官僚组织创新性和支持性3、新公共管理企业家政府4、“管理主义” 一般管理哲学5、合作、协商、伙伴共同的目标二、单选题1、法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，说是一种（ B）A、文字 B、语言 C、行为 D、思想2、霍哲认为，对政府绩效最具有决定性影响的要素是（ B）A、领导角色扮演的恰当与否 B、对人的无形资源的开发C、公共雇员的承诺 D、雇员与组织的关系3、在对新公共管理理论的批评声中，真正常能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（ B）A、公共环境理论 B、新公共服务理论C、公共行政理论D、公共治理理论4、1994年克林顿政府所论据的理论主要是（ C）A、后现代行政理论 B、组织行为理论C、企业家政府理论 D、政府绩效理论5、所谓“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一种（ D）A、欧洲现象B、美国现象C、日本现象D、西方现象三、多选题1、法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（A、B、C、D、）A、想象 B、解构 C、去领地化 D、变样 E、反思 F、创新2、霍哲认为恰当的领导角色需要做到（ A、C、D、F）A、转化性领导 B、加强沟通 C、正确识别雇员动机D、建立信任 E、实施激励F、传播清晰的愿景并扫除障碍3、在以下列项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要责任的是（A、B、C、D、E、F）A、建立市场规则 B、为消费者提供信息 C、利用政策平衡供求关系D、鼓励新的市场因素产生 E、调整公共投资政策 F、沟通买方卖方关系4、登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（B、C、D、E、F）A、企业家政府理论 B、后现代公共行政理论 C、民主公民理论D、民主与公民社会的理论 E、组织人本主义 F、新公共行政学5、公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。

电大【西方行政学说】形成性考核册答案电大【西方行政学说】形考作业一答案：导论〜第6章部分一、填充题(每空1分。

共10分)1・"行政管理"是英文"PublicAdministration” 一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。

•2.威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究起点和研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。

3.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。

他不仅是一位著名的行政学家，述是一位享有盛誉的政治学家和法学家。

4.韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。

5・为了提高劳动牛产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能改变传统的经验工作方法。

二、单选题(每题1分。

共5分)1・行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在(C )。

A.17世纪末18世纪初B. 18世纪末19世纪初C. 19世纪末20世纪初D. 20世纪末21世纪初2.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是(D )oA.法国B.英国C・意大利D・德国3 .韦伯认为效率较好的组织类型是(B )。

A.基于超凡魅力权威而形成的组织B.与合理合法权威相适应的组织C.与传统权威相适应的组织D.神秘化的组织4.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(D)。

A.《工场管理》B.《效率的福咅》C.《科学管理》D.《科学管理原理》5 •被视为世界各国公认的第一木大学行政学教科书的是怀特所著(A)。

A •《行政学导论》B.《近代公共行政的趋势》C •《联邦主义者》D.《外国公务员制度》三、多选题(每题2分，共10分)1.古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有(ABDE F )。

A.执行功能B.司法功能C .政治功能D.准司法功能E.统计功能F.半科学功能2•韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面(ABCD )A.严密性B.合理性C.稳定性D.普适性E.系统性F.科学性3 •被誉为为“科学管理Z父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过(AB CDEF)A.机械工人B.车间管理员C.技师D.工长E •总工程师F.总经理4.法约尔将管理定义为以下诸要素(ABDEF )A.计划B.组织C.决策D.指挥E.协调F.控制5•怀特认为败坏官纪的因素主要包括(ABCDEF )A.缺乏奖励B.惩罚无度C.损失创制权D.疏略社交生活E •调资不及时F.取消权利四、简答题（每题10分，共40分）1 .真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？答案：参考课本P4第三、第四段2.威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容。

西方行政学说作业1什么是行政学？如何理解政治与行政的二分形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合）要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容：一、联系实际的例子美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。

由政党来实现政治与行政的协调，但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构，以保证行政效率。

执行性官员中的最高级官员从属于政治，保证政治对行政的控制，他们随政党进退，其余的行政官员是不受政治影响的常任文官，以保证行政的效率。

美国是将分权理论精神贯彻得最彻底的国家，将国家权力作了横向的划分，使立法、行政、司法相互分立、相互牵制，而且还使中央和地方分权，从而大大降低了中央集权化的程度。

二、个人准备的提纲(一)什么是行政学行政学，也称公共行政学或公共管理学,是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。

行政学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。

在发达国家，公共行政学已成为一个独立的、具有众多理论流派、多学科交叉的、理论联系实际的一门科学。

改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。

行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。

(二)如何理解政治行政二分法政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。

政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。

由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。

一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小。

“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。

政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。

西方行政学说形成性考核册答案1一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C2、D3、B4、D5、A三、多选题1、 ABDEF2、ABCD3、ABCDEF4、ABDEF5、ABCDEF1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。

背景有四点：1. 社会实践发展的客观需要2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。

3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。

4. 行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。

正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。

2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？（答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。

其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。

他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。

”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。

行政管理的问题并不属于政治问题。

虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。

”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。

因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。

’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。

国开电大国家开放大学《西方行政学说》形考题目:"（）"是这样一种尝试，即试图阐明目标、解释有关问题和限定问题范围。

答案:总体概述题目:"神秘化组织"行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。

答案:领导者个人的人格题目:（）是可望用来实现目标的可供选择的办法或手段。

答案:备选方案题目:（）是政治与行政实现协调的必要途径。

答案:行政的适度集权化题目:（）处理的是"高层次"问题，即目标选择问题，因为目标选择往往与高层决策相联系。

答案:系统分析题目:（）被誉为行政科学的奠基人。

答案:怀特题目:（）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。

答案:奎德题目:（）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。

答案:维尔达夫斯基题目:（）长期在享誉世界的公共政策思想库——兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。

答案:题目:1968年弗雷德里克森等一批年轻行政学者，在（）召开会议，采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势，进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。

答案:题目:1993年，美国行政学会因该学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了（）奖。

答案:题目:巴纳德概括的管理人员的职能不包括（）。

题目:巴纳德认为，组织理论是要研究（）活动。

答案:题目:被称作"组织理论之父"的是（）。

答案:题目:被里格斯定义为研究"自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形"的学说是（）。

答案:题目:被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（）。

答案:题目:被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的答案:题目:被誉为"现代管理理论之父"，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。

西方行政学说形成性考核册答案1一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C2、D3、B4、D5、A三、多选题1、 ABDEF2、ABCD3、ABCDEF4、ABDEF5、ABCDEF1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。

背景有四点：1. 社会实践发展的客观需要2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。

3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。

4. 行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。

正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。

2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？（答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。

其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。

他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。

”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。

行政管理的问题并不属于政治问题。

虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。

”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。

因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。

’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。

《西方行政学说》形考作业答案《西方行政学说》形成考核参考答案，请同学们鉴别后再抄哦！作业1一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C 2、D 3、B 4、D 5、A三、多选题1、ABDEF 2、ABCD 3、ABCDEF 4、ABDEF 5、ABCDEF四、简答题真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？是19世纪末、20世纪初在威尔逊，古德诺等人的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论基础上，经过泰勤（乐字）的科学管理理论和法约尔的一般管理理论等企业管理理论的推动，最终通过怀特的系统化理论框架而足渐创立起来的威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容。

最大的贡献是提出了政治行政二分法并据此将行政学从政治学中分离出来。

威尔逊对行政学最大的贡献是他的开山之作《行政学研究》。

其主要内容：第一，行政学研究的必要性，第二，行政学的目标和任务，第三，行政管理的实质，威尔逊理清了政治与行政两者之间的关系指出了行政管理的运行方式和适用范围，众而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。

第四，行政学研究的历史渊源，第五，行政学研究方法论，第六。

人事行政思想，第七，行政监督思想。

韦伯对不同类型的组织进行何种区分？他指出，权力是无视人们的反对，强使人们服从的能力；而权威则意味着人们在接受命令时出于自愿，可见在权威制度下，下级把上级发布的命令看做合法，正是根据这种权威合法化的方式，韦伯对不同的组织形式进行区分，他认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即“神秘化组织”“传达室统组织”和“合理化一合法化组织”。

简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。

第一，通过工时研究和分析，制定出一个定额式标准第二，采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度第三，工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。

_0014西方行政学说形考答 0任测试时间-试卷总分100单项选择不定项选择题?判断题?简答题?分。

每题所设选项中只有一个最适合的答案，多选、错 20 一、单项选择题（共 20 道试题，共选或不选均不得分））的“作为公平的正义”思想体系中获取新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（1.坚实的理论依据。

阿尔蒙德 A.伊斯顿 B.罗尔斯 C.罗伯特·达尔 D.分满分：1。

里格斯所说的社会要素不包括（） 2.各种社会组织 A.经济环境 B.自然团体 C.人为团体 D.分满分：1。

）以下不属于韦伯著作的是（ 3.《经济与社会》 A.《新教伦理与资本主义精神》 B.《中世纪贸易商社史》 C.《行政论文集》 D.1 分满分：）提出目标管理概念。

德鲁克在（ 4.14/ 1年代2020世纪 A.年代3020世纪 B.年代40世纪20 C.年代5020世纪 D.满分：1 分。

）在巴纳德看来，组织的实质是（ 5.人的行为 A.物质 B.技术 C.环境 D.分满分：1）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

（ 6.指挥 A.组织 B.计划 C.控制 D.分1 满分：）所决定的。

决策的渐进性是由现行计划的（7.渐进性 A.局限性 B.稳定性 C.连续性 D.满分：1 分。

）沟通的程序不包括（8.上行 A.下行 B.14/ 2并行 C.平行 D.分1 满分：）的裁定就是最后的决定。

（怀特指出，在行政协调过程中，9.行政首长 A.顶头上司 B.最高长官 C.直接领导 D.分满分：1。

）寻租的本质在于（10.促进公共利益 A.获得更大利润 B.行贿受贿 C.逃避竞争 D.满分：1 分的看法，这种看法对于争取企业组织成员的（Y理论为管理人员提供了一种对于人的）11. 协作和热情支持是不可或缺的。

悲观主义 A.乐观主义 B.自由主义 C.理性主义 D.1 满分：分12.）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。

电大《西方行政学说》形考试题及答案下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（B）选择一项：A. 新公共管理运动B. 科学管理运动C. 新自由主义思想运动D. 新公共行政运动题目2正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干威尔逊认为，一切政府都具有很强的（D）方面的相似性。

选择一项：A. 法律体系B. 制度C. 价值观D. 结构题目3正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干在古德诺看来，更经常地借助于（C）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。

选择一项：A.汇报总结B.召开会议C.公民投票D.监督检查题目4正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干“神秘化组织”行使权威的方式是基于（B），它以对个人的崇拜、迷信为基础。

选择一项：A. 先例B. 领导者个人的人格C. 组织内部的规则D. 惯例题目5正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（A）选择一项：A. 形式正规的决策文书B. 组织管理的非人格化C. 合理的分工D. 层级节制的权力体系题目6不正确获得1.00分中的0.00分标记题目题干高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则（D）。

选择一项：A. 职能原则B. 例外原则C. 劳动分工原则D. 统一指挥原则题目7正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干在法约尔看来，（A）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

选择一项：A.计划B.指挥C.控制D.组织题目8正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干立法机关有权对政府及其部门就重要行政事务提出质问，政府领导或部委首长必须到立法机关就有关问题作出解答或解释，这种做法属于怀特所指出的立法监督方法中的哪一种？（D）选择一项：A.调查监督B.行政政策的监督C.人员方面的监督D.诘问监督题目9正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干古利克总结的POSDCORB职能中不包括（D）。

西方行政学说形成性考核册答案答案1一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C2、D3、B4、D5、A三、多选题1、 ABDEF2、ABCD3、ABCDEF4、ABDEF5、ABCDEF四、简答题1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。

背景有四点：（1）社会实践发展的客观需要（2）科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。

（3）相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。

（4）行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。

正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。

2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？（答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。

其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。

他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。

”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。

行政管理的问题并不属于政治问题。

虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。

”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。

因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。

’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。

行政管理本科：西方行政学说形成性考核册作业1一、填空题1、“行政管理”是英文“Pubic Administration”一词旳汉泽，老式上亦称公共行政或，近来一种时期，也有人将基译为公共管理。

2、威尔逊在一文中，从行政学研究旳起点和具体研究旳内容两个方面对行政学研究和任务作了明确界定。

3、是西方行政学初创时期旳另一位具有重要理论奉献旳行政学家。

她不仅是一位出名旳行政学家，还是一位享有盛誉旳行政法学家和政治学家。

4、韦伯觉得，尽管社会组织在不同发展时期具有不同旳性质和特质，但是各类社会组织都不可或缺旳要素之一。

5、为了提高劳动生产率，主张明确划分筹划职能与执行职能，变化老式旳经验工作措施。

二、单选题1、行政管理真正形成相对完整旳理论体系，成为一门独立学科，是在（）A、17世纪末代B、18世纪末19世纪初C、19世纪末20世纪初D、20世纪末21世纪初2、从思想渊源来看，威尔逊旳行政学说受到来自欧洲大陆行政研究思想旳影响，特别是（）A、法国B、英国C、意大利D、德国3、韦伯觉得效率较好旳组织类型是（）A、基于超凡魅力权威而形成旳组织B、与合理合法权威相适应旳组织C、与老式权威相适应旳组织D、神秘化旳组织4、泰勒旳科学理理论重要体目前如下书中（）A、《工场管理》B、《效率旳福音》C、《科学管理》D、《科学管理原理》、5、被视为世界各国公认旳第一大学行政学教科书旳是怀特所著（）A、《行政学导论》B、《近代公共行政旳趋势》C 、《联邦主义者》D、《外国公务员制度》三、多选择题1、古德诺把行政功能从内部再作了划分，涉及有（）A、执行功能B、司法功能C、政法功能D、准司法功能E、记录功能F、半科学功能2、韦伯觉得，官僚制具有巨大旳优越性，这种优越性具体体目前如下方面（）A、严密性B、合理性C、稳定性D、普适性E、系统性F、科学性3、被誉为“科学管理之父”旳泰勒有长期、丰富旳公司工作实践，先后做过（）A、机械工人B、车间管理员C、技师D、工长E、总工程师F、总经理4、法约尔将管理定义为如下诸要素（）A、筹划B、组织C、决策D、指挥E、协调F、控制5、怀特觉得败坏官纪旳因素重要涉及（）A、缺少奖励B、惩罚无度C、损失创制权D、疏略社交生活E、调资不及时F、取消权利四、简答题1、真正形成一种相对完整旳理论体系旳行政学是如何产生旳？2、威尔逊对行政学最大旳奉献是什么？简述其重要内容？3、韦伯对不同类型旳组织进行何种辨别？4、简述泰勒实行刺激性旳工资报酬制度旳重要内容？五、论述题古德诺如何论证政治与行政旳协调？六、讨论题：结合国内实际谈谈你对有关行政环境与行政管理旳论述旳见解。

word下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（ ） 选择一项： B. 科学管理运动威尔逊认为，一切政府都具有很强的（ ）方面的相似性。

选择一项： D. 结构在古德诺看来，更经常地借助于（ ）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。

选择一项： C. 公民投票“神秘化组织”行使权威的方式是基于（ ），它以对个人的崇拜、迷信为基础。

选择一项：B. 领导者个人的人格在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（ ） 选择一项：A. 形式正规的决策文书高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则（ ）。

选择一项： D. 统一指挥原则在法约尔看来，（ ）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

选择一项： A. 计划林德布洛姆的论著不包括（ ）。

选择一项： A. 《公共行政》论著（ ）奠定了维尔达夫斯基在西方行政学尤其是公共预算研究领域的崇高学术地位。

选择一项：D. 《预算过程的政治》麦格雷戈对传统X 理论进行反思与批判的理论依据是（ ）。

选择一项： A. 官僚制理论在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（ ）。

选择一项： C. 新公共行政运动下列属于传统农业社会的经济结构的是（ ）。

选择一项：A. “互惠—重配”结构新公共行政学的效率观指的是（ ）。

选择一项： D. 社会性效率从本质上来说，目标管理可以说是一种（ ）的管理方法。

选择一项： B. 参与式奎德认为执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ）。

选择一项： C. 政治公共选择理论的基本假设是（ ）假定。

《西方行政学说》形考任务国开大学试卷答案《西方行政学说》形考任务国开大学试卷答案形考任务一一、学习活动（一）专题讨论（必选，30 分）考核任务形式：专题讨论考核内容样例：讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30 分）要求：1．认真研读教材第 1 章至第 6 章的内容。

2．组成 3—10 人的学习小组完成本次任务。

3．采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。

4．每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于500 字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的 60%，由学习者自己跟帖提交。

5．每个小组讨论完成后，形成不少于 300 字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的40%，由小组长跟帖提交。

6．教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。

操作提示：（1）学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分；（2）各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论；（3）辅导教师结合小组讨论情况对每位同学的发帖进行打分。

二、读书报告提交及点评略形考任务二一、题型：小论文题。

样题：以“Y 理论”为主题，撰写一篇小论文。

（20 分）要求：1．认真研读教材第 7章至第13 章的内容。

2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣 2分）。

3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。

4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。

5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。

6．字数不得少于 1000 字。

参考答案：略二、读书报告提交及点评略形考任务三一、单项选择题（本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分。

下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。